治安案件難點

❶ 對於我國社會而言，推行行政問責制的難點包括哪些方面為什麼如何解決

一、我國實施行政問責制的現狀

當前，行政問責制在我國的推行有如下特點：

1、在原有政策法規的基礎上，中央和國家又相繼出台了一系列有關行政問責的政策和法規。這些法規和政策包括2001年國務院公布施行的《關於特大安全事故行政責任追究的規定》、2004年中共中央頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨政領導幹部辭職暫行規定》、國務院印發的《全面推進依法行政實施綱要》、2005年全國人大常委會通過並於2006年正式實施的《公務員法》等，都已經成為目前我國行政問責處分的主要依據，這標志著我國行政問責制正向制度化、法制化方向深入發展。

2、行政問責從中央到地方次第展開。我國的行政問責始於2003年非典期間，從那時開始，相繼追究了在重大安全事故、環境污染事件等方面失職、瀆職或負有重要責任的行政官員。在中央和國務院的要求和部署下，地方逐步開展了行政問責。例如，在2004年的北京密雲燈會踩踏事故、吉林省吉林市中百商廈失火案、浙江海寧特大火災案、安徽阜陽劣質奶粉毒害嬰兒事件及湖南嘉禾濫用行政權力非法拆遷案等案件中，有關事故責任人都紛紛因「問責」而「下課」。

3、地方政府陸續出台了行政問責的辦法和規定，使行政問責逐步制度化。2003年8月，長沙市推出的《長沙市人民政府行政問責制暫行辦法》是中國第一部行政問責方面的規章，2004年5月，重慶市推出的《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》則是中國第一部行政首長問責方面的規章，此後，南京、天津、湘潭、廣州、深圳、海南等許多地方政府也相繼出台了專門的行政問責的地方政府規章。
4、從全國范圍來看，推行行政問責製取得了顯著的成效。雖然，當前我國推行行政問責制還處於起步階段，各地發展也很不平衡，有些地方抓的比較早，措施和制度比較完善，也有些地方相對滯後。但是，從全國范圍來看，推行行政問責制仍然取得了顯著的成效。據2006年8月21日《重慶晚報》報道，重慶市自2004年開始推行行政問責制以來，共進行了49次行政問責，涉及到89名官員。同年12月10日據新華社消息，甘肅省自2005年實行行政問責以來，4735名問題官員分別受到黨紀政紀處分，其中39人涉嫌犯罪已被移送司法機關。

二、我國實施行政問責制存在的問題

（一）效力上：是中央的政策而不是法律

自從推行行政問責制以來，中央相繼出台了一系列政策，包括《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》及《黨政領導幹部辭職暫行規定》等等。不可否認，推行問責制，一定程度上體現了責任政府的理念，中央和國家的政策指導是必不可少的。但要切實規范政務管理活動中的違法、失職、瀆職等行為，如果沒有相應的法律制度做支撐，而僅僅寄希望於政府的政策和條令，也許一時會奏效，但不能長遠，也很難從根本上解決問題。只有完善的立法才是依法治國、依法問責最基本和最有效的前提和保障。而目前各方期待的行政問責制，需要解決的主要問題恰恰就是：有問責之事，無問責之法。問責官員需要法制化、制度化，需要通過立法的形式完善而不是單純依靠政策和行政命令來實施。

（二）形式上：是地方性的政府規章而不是全國性的法律

我國至今還沒有一部關於行政問責的全國性法律，僅有的專門行政問責的立法形式基本上都是地方性的政府規章。從 2003
年下半年開始
,長沙、南京、天津、湘潭、廣州等十幾個地方政府都出台了專門的行政問責的規章，其中《天津市人民政府行政問責制試行辦法》、《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》和《海南省行政首長問責暫行規定》是中國內地省級專門的行政問責方面的政府規章
,它們推進了我國行政問責制的法制建設。但必須看到，它們仍然屬於地方性的政府規章，不具備普遍的約束力，法的效力不高、適用范圍不大。［29］（P86）除此之外，這些地方政府的規范性文件在問責的主體、客體、范圍、程序以及責任形式和懲處力度等方面都不盡相同，缺乏統一性和科學性。再加上一些地方政府在制定行政問責的規定和辦法時照抄照搬，內容過於籠統，缺乏針對性和實用性，在實踐中難以操作，往往流於形式。

（三）內容上：現有法律規范存在明顯的缺陷

由於行政問責的法律制度不健全，現有的行政問責法律規范還存在問責主體缺位、問責客體不清、問責范圍不具體、責任形式不全面以及可操作性不強、彈性過大等明顯的缺陷。

（1）問責主體缺位

問責主體本應該包括行政機關、人大、中國共產黨、各民主黨派、司法機關、新聞媒體、社會公眾等。但是目前，在中國行政問責的實際案例中，經常會出現上級官員甚至是中央成了問責主體的現象，其中一個重要的原因是中國的政府管理體制仍然受到幾千年來所形成的官員權力縱向授予關系傳統的影響。雖然在當代中國，國家的權力來源於人民，也有人民代表大會制度作為堅強保證。但是，在各級政府之間，更多的是下級對上級的高度服從。雖然在各級地方，也有各級人民代表大會，但是，它們對各級行政部門的監督是非常脆弱的，社會大眾和其他問責主體對行政部門的監督問責也由於缺乏具體規范和操作程序很難進行。在這種體制下，行政問責制就成了真正意義上的「官員」問責制，即官員之間的相互問責。

在實踐中，問責主體缺位主要表現為:一是人大問責缺位。人大往往是政府進行問責後才介入
,屬於事後問責 ,更多的是流於形式。二是公民問責缺位。我國法律中尚未建立完備的公民問責的途徑 ,對公民的知情權和話語權尊重得不夠
,從而在一定程度上限制了公民對政府權力的問責。［29］（P88）
三是媒體問責缺位。新聞媒體在西方被認為是立法、行政、司法三大權力之外的「第四種權力」。相對於西方，目前中國的媒體問責還相對較弱。

（2）問責客體不清

問責的前提是在不同的部門與官職之間有嚴格的職責劃分,
沒有明確責任體系的問責制度不僅是一種擺設, 而且為權力斗爭和鏟除異己增加了新的工具。由於我國目前缺乏科學的職位分類體系,
黨政之間、各部門之間、各層級之間、領導的正副職之間、公務員之間的職權和職責的劃分是相對模糊的,致使實際上對責任的追究十分困難。

目前，職責不清的問題突出表現在三個方面：一是黨政不分，以黨代政。在現實生活中，重大問題的決策通常由常委會研究、黨委書記「拍板」，出了問題則追究行政首長的責任。二是正副職之間的責任劃分不夠明確。名義上是「一把手」負責，實際上只追究分管副職的責任。三是不同層級之間的責任界限比較模糊。一個地方出現了問題，究竟是追究同級領導的責任，還是追究上級領導的責任。如果要追究上級領導的責任，究竟應當追到哪一級領導才算合理。由於責任不清，責任主體不清，出了問題很難追究具體責任人的具體責任，這顯然不利於行政問責制的順利實施。

（3）問責范圍不具體

行政問責製作為一項法律制度，其問責范圍包括不履行法定職責和不正確履行法定職責。所謂「不履行法定職責」，是指問責對象拒絕、放棄、推諉、不完全履行其行政職責；所謂「不正確履行法定職責」，是指問責對象不依照法律規定的許可權、方式和時限履行其行政職責。行政問責是全方位、多角度的問責，既要問大事，也要問「小事」；既要問安全事故頻發的部門，也要問其他部門；既要問違法瀆職、濫用職權，也要問無所作為；既要問經濟領域，也要問政治和其他領域；既要問執行環節，也要問決策過程。

然而，在我國目前的行政問責實踐中，問責的適用范圍過於狹窄，大多局限在重大安全責任事故的事後責任追究，而忽視了對決策、用人、工作績效和廉政建設責任的追究，使問責制只能在一定范圍內發揮有限的作用，而不能全方位地約束行政權力。

（4）責任形式不全面，懲治措施不到位

對官員的問責，實際上有四個互相關聯但較為獨立的方面，即行政責任、政治責任、道德責任和法律責任。確立問責制度，不但要落實行政責任，而且要落實政治責任、道德責任和法律責任。

在實際工作中，一些官員不負責任，不履行或不正確履行工作職責，官僚主義，馬虎草率，給國家和人民財產造成了重大損失，這些官員不但應該承擔行政責任，更應該承擔法律責任。但一些地方黨政機關出於淡化事件影響的考慮，對責任官員有所偏袒，只注重追究責任官員的行政責任，迴避追究官員的法律責任，而一些地方的司法部門也未能積極跟進。目前一些地方頒布的幹部引咎辭職的標准中居然包括：「盲目決策，失職瀆職，在職權范圍內發生惡性事件，影響惡劣，群眾反響強烈的」，這完全混淆了行政責任和法律責任，導致某些官員採取「割發代首」方法，以辭職來逃避法律責任的追究。實際上，如果給國家和人民生命財產造成了重大損失，這些官員不但應該承擔行政責任，更應該承擔刑事法律責任。

（5）問責制度可操作性不強，彈性過大

雖然各地先後出台了一系列的行政問責制度，但是由於一些必要的操作程序方面的規范還沒有出台，因而缺乏可操作性。總的看來，已經出台的地方性行政問責規定有的過於原則和籠統；有的就事論事，缺乏系統性。例如，在追究的責任人前面常常冠以「有關」二字，至於哪些人是「有關」責任人，哪些是「無關」責任人，沒有什麼明確的界定。有的規定了「領導責任、直接責任、間接責任，重要責任」，卻沒有對這些概念進行確切的解釋，或者明確這些責任的具體承擔形式。再以引咎辭職為例
,法律法規對引咎辭職的具體程序、該引咎辭職的人不引咎辭職應該如何追究、如何對引咎辭職進行監督等缺乏行之有效的具體規定和制度約束。此外，很多規定在問責的范圍,
懲處的尺度等方面都不盡相同, 導致在操作中隨意性較大, 甚至在實際操作中也有違法問責的。［30］（P70）

目前，由於行政問責尚未制度化和法制化，在實踐中容易受領導批示和社會輿論的影響，我國行政問責制還普遍存在責任追究畸輕畸重、彈性較大、責罰不相適應的問題。在一定程度上看，目前的問責制在許多時候仍然是一種「運動式的問責」、「政策性的問責」和「人治式的問責」，遠沒有走上「程序性問責」的軌道。這種問責制的特點是，問責往往取決於領導人的意願和意志。也就是說，由行政領導確定是否要問責、怎樣問責。領導重視了，問責就進人實踐，其力度也大。領導有其他考慮了，問責就會退而變成次要工作，力度下降，有時候甚至是停止運作。對於這個問題，浙江大學胡建淼教授曾經說過：「領導人有權力必有責任。但領導人的責任是法律責任而不是擔保責任；追究領導人的責任應當法制化而不應政治化、運動化。」
［31］

三、我國行政問責制存在問題的原因

（一）從法律和制度層面看：法律體系不健全，制度不完善

從法律層面來看，現行行政問責的主要法理依據是憲法的精神、政府組織法的規范、公務員法規、黨內文件的規定，這些法規和文件數量繁多，內容復雜，可操作性差，給問責主體在量責適裁上造成了極大的困難，甚至危及問責的公正性。此外,一些地方政府創制的專門問責規范與法治體系多有沖突，其合法性、持久性受到普遍質疑。因此,僅僅以這些法規和文件為依據來追究公務人員的責任，沒有具體翔實的法律法規作支撐就難免有些牽強趨時，在實施中缺乏公正性和持續性。目前，盡管行政問責已經實施將近四年，但是我國還沒有以立法的形式創制一部全國統一的整合各類有關法規的行政問責法規。

從制度層面來看，首先，缺乏從制度上對政府、政府各部門和各級官員的權力和責任作明確的界定。不僅在我國長期存在著政府部門之間、上下級之間、行政首長和副職之間以及黨政之間權責不清,
權責不對稱, 或有責無權, 或有權無責,
權力與責任不平衡、不對稱的現象。［30］（P70）而且，目前，政府部門及其人員的權力行為邊界也不夠清晰，同時權大於法、權力只對上負責的現象尚未完全消除，保障權力、責任、義務三者有序動態平衡的制度還沒有建立，這些都構成了行政問責制度化進程中亟待克服的體制性障礙。其次，缺乏有效的監督制度，尤其是人大的監督機制沒有真正的建立起來。威爾遜在《國會政體》中闡述議會職能時曾十分明確地指出:
「和立法同等重要的事, 是對政府的嚴密監督。一個有效率的被賦予統治權力的代議機構, 應該不只是像國會那樣, 僅限於表達全國民眾的意志,
而還應該領導民眾最終實現其目的, 做民眾意見的代言人並且做民眾的眼睛, 對政府的所作所為進行監督。」
［32］我國現行的監督體制還存在不少缺陷，尤其是人大對行政權監督與制約的力度亟待強化。最後，不具備實現行政問責制所需要的良好的配套制度。在由以往的計劃經濟向市場經濟轉變的過程中,
要求政府制定新的政治制度來適應形勢的變遷。由於種種原因, 現有制度有效供給不足, 具體表現為:（1）許多必要的重要的政治制度還沒有真正建立起來,
如政府績效評價機制、責任追究機制、權力制約機制以及政府與公眾的溝通和互動機制等。［33］只有將這些機制建立和完善起來,才有可能使行政問責制真正地發揮作用。（2）制度創新不足。原有的制度體系在由計劃經濟向市場經濟的轉變過程中,
或者有舊制度被改變, 但新制度沒有及時的創建；或者仍是原有的不適應新情況的舊制度被繼續延用下去，沒有創新。因此存在制度上的漏洞, 造成無法問責的情況。

（二）從行政文化看：行政觀念落後

傳統行政文化造成好人主義泛濫，領導幹部責任意識淡漠。突出表現在：一是人治觀念普遍。由於我國經歷過漫長的封建社會，導致人治的觀念還普遍存在，法治意識淡薄,
官員尤其是級別較高的官員, 沒有承擔責任的意識, 更沒有建立起被問責的意識, 行政行為中存在依地緣、血緣、人情辦事的風氣, 使得政府權力人格化,
法律、規則因人而異, 行政行為呈現非理性特徵。二是 「官本位」思想嚴重, 公眾參與意識淡薄。政府的權力來自人民的授權, 政府及其官員「權為民所授」,
不能為非。但是在現實生活中, 政府官員往往把公共權力視作私有, 而沒有意識到人民才是權力的真正主人,
更認為政府官員是高居於人民之上的，從而導致種種不良行政行為的發生。另外從公眾的參與意識來看, 在我國當前的公共管理體制中, 政府是公共管理的主導者和實施者,
公民在很大程度上還是處於一種被動的接受狀態, 沒有主人翁的意識。公民不發揮參與政治的權力,就有可能出現公眾監督的主體被虛化,
公眾作為最不可輕視的問責主體也就不可能發揮其應有的作用。

（三）從管理模式看：政務信息不對稱
傳統的代議制政府對政務活動信息的控制導致的信息不對稱,
是造成問責乏力的另一個原因。傳統的代議制政府只注重向上進行信息的溝通, 而忽視與公眾進行信息的交流與反饋。在一些重大事故中,
一些政府部門就不及時向公眾通報疫情或災情, 反而封鎖信息。從公眾角度來看這種信息控制, 一方面使得公眾因為無法了解和知悉政府及其官員的活動,
從而危害到公眾的自身權利和利益；另一方面也會因此造成公眾無法實現對政府行為的監督。再從政府方面來看, 信息控制,
使其無法實現與公眾的交流與溝通，其政策的制定很難切合實際的需要，即使決策正確也難以得到公眾的理解和支持，從而降低了政府的執行力和公信力。

❷ 去考場的路上遇到困難，求助可以打110嗎

肯定是可以的，高考為全國選拔人才，必然受到社會的關注和幫助。

身體不舒服也可以給你提供葯品讓你可以堅持考試，甚至因為飢餓帶來的緊張可以為你提供食物。可以說你遇見的和考試有關的所有困難撥打110，他都會為你服務為你盡全力的克服。所以說不管是從國家從社會從自己的角度，再遇見困難的時候。都可以尋求幫助，盡可能將自己的知識水平表現出來。讓自己有一個更好的未來。為社會做更多貢獻。

❸ 基礎民警和治安民警是什麼區別

沒有基礎民警這樣的警務分類，只有刑偵、經偵、治安、戶警、片警、社區民警等分類，這里所說的基礎民警應是片警或社區民警。

1、定義不同：社區民警：指公安派出所從事治安防範、管理和群眾工作的主要力量。治安民警：指在公安機關內設機構治安管理部門內工作的人民警察。

2、職責不同：社區民警：主要承擔六項職責任務，即開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防範、維護治安秩序、應急救助服務。治安民警：是預防、發現和制止違法犯罪；維護公共場所的治安秩序；管理特種行業；管理危險物品；處理一般違法案件等。

3、工作性質不同：社區民警：專職化，將社區民警從繁重的日常辦案、接處警、警務研判中脫離出來，專門從事社區警務工作，做好社區矛盾糾紛調解、安全防範、情報信息採集、重點人員管控等基礎工作。社區民警下社區時間基本可以保證時間和精力。

(3)治安案件難點擴展閱讀

注意意義的區別：人民警察的紀律與義務既有聯系又有區別。紀律和義務都是人民警察必須履行的，都具有強制性和約束作用。但從《人民警察法》規定的紀律和義務的內容看，紀律的規定側重於對人民警察履行職責的影響，是保證人民警察履行職責最基本、最起碼的要求。

只有嚴格遵守紀律，才能使人民警察正確、順利地履行各項職責。義務的規定則側重於對警民關系的影響，是對人民警察在履行職責的基礎上提出的進一步的要求，即履行職責時的職業道德要求。切實履行義務，可以使人民警察履行職責取得更好的效果。

此外，紀律的作用不僅在於它是人民警察履行職責的保障，而且也是人民警察履行義務的基礎。人民警察只有首先做到紀律上的各種要求，才談得到充分、有效地履行有關義務。因此，沒有紀律保障，職責和義務的實施就會受到嚴重影響和破壞。但離開履行職責和義務，紀律規定也就失去了意義。

❹ 當前盜竊案件偵查難點及對策

難點：
（1）、明顯的地域性。

從整體而言，經濟發達的地區較貧困地區對盜竊者的誘惑性更大，盜竊案件的發生率較高；城市的作案成功率沒有農村高，但其盜竊的財物的價值一般要比農村的高。就地區而言，城鎮一般為盜竊錢財、家電、車輛、工業原材料等；大學校園里盜竊自行車、電腦、數碼相機、MP3等現象嚴重；在農村一般多為盜竊農產品、牲畜、林木等。

（2）、盜竊時間的相對規則性。
1、相對的季節。大自然的生物鍾引起大自然的定期變化，引起人們生活方式的變更，從而促使盜竊案件的發生呈現周期性的變化。一般而言，秋冬季是盜竊案件的高發季節，尤其是盜竊案件中的扒竊。因為此時段晝長夜短且是農作物收獲的季節，物質財富的積累給了盜竊者敢於冒險的動力，濃濃的夜幕為盜竊者提供了天然的保護傘，且因為怕冷而不願外出的人們又給外出作案的盜竊者減少了一份擔憂。對於此時的扒竊者來說，因為此時人們穿著厚重的衣服，警覺性降低，增大了其作案的成功率。
2、相對的日期。一年三百六十五天盜竊案件不可能平均發生。盜竊者往往會選擇「五一」、「國慶」等重大節日。因為此時人們大多隻顧輕松的休息，快樂的享受，個人或單位對外界的警覺性降低。另外，發工資的日子也是盜竊案件的高發日期，尤其對扒竊者來說是「美好的一天」。
3、相對的時間。一般盜竊案件發生在夜間十二點至凌晨三點之間，因為此時人大多已經入睡，值班人員因為人體生物鍾的作用處於精神困難時期，身體疲憊，大腦反應遲鈍，易於盜竊者實施作案。然而隨著人們對夜間安全防範的加強，盜竊者一反常態，在中午或下午單位員工將近下班的時候下手，因為此時員工多已疲倦，又准備為下班後飲食或其他方面考慮，放鬆了警惕性。

（3）盜竊者多有犯罪准備的過程。
作案前的充分准備有利於犯罪分子相對安全、快捷的實施犯罪。現在盜竊案件的犯罪嫌疑人，除了少數是「順手牽羊」外，大多都進行不同程度的准備和踩點過程，為實行犯罪創造各種有利的條件。從人的行為上的方便律、安全律和成功律來看，犯罪嫌疑人總是會選擇最容易，最安全的方法來實施自己的行為。因此盜竊者往往會利用各種身份、各種活動來搜集與犯罪對象有關的各類信息：探尋目標的存放處，保管方法；了解與犯罪場所有關的各種信息；窺測作案進出路線；排除犯罪過程中各種客觀障礙；准備作案工具，練習犯罪技能；策劃作案方法，尋找作案時機等。

（4）運用身份盜竊。
一是冒充身份。現在社會上有些人盲目崇拜「有身份」的人，使得一些犯罪分子有機可乘，盜竊者通過塗改，偽造證件，偽裝成「有權有勢」的人，利用某些人的貪欲來貼近他們，以伺機作案。二是利用身份。一種是犯罪嫌疑人利用社交活動，窺探、找尋自己的目標，然後與其「親密」接觸，取得對方的信任，最後以朋友或其他身份在和被盜者接觸時找准時機作案。另一種是員工利用工作之便，在本單位內部實施盜竊行為，即通常所說的內盜，監守自盜。

（5）盜竊的「公開」化。
由於盜竊者的膽怯，恐懼心理，一般盜竊案件的發生具有隱蔽性。然而現在的家庭尤其是城市家庭大多為三口之家，早上家長出去上班，孩子上學後，家裡空無一人。再加上現在城市居民的住房多為單元式公寓，鄰里之間缺乏一定的交往。盜竊者便利用這一空擋將被盜者的家門打開後，大模大樣的將其錢財甚至大型物品盜出。即使鄰居看見，也大多會以為是該主人搬家或是家電的售後服務人員，不會給予過多理睬。

對策：
1、對現場出入口的勘查。

現場的出入口是犯罪分子實施犯罪的必經之路，這其中必定會留下或多或少的痕跡證物，如手印、腳印以及犯罪嫌疑人留下來的某些物品等。因此勘驗時必須准確的確定出入口的位置及數量；提取相關痕跡；仔細搜查出入口，檢查現場門窗，孔洞的破損情況，以此判斷犯罪嫌疑人採取何種工具，何種方法進入現場以及犯罪分子的體態特徵等。
2、對現場中心部位的勘查。
現場中心是犯罪嫌疑人實施盜竊目的的核心所在地，因此所留的證據較多，是勘查的重點。在前面勘查的基礎上，必須進一步提取犯罪嫌疑人遺留下來的痕跡和隨身攜帶物。根據現場的物品擺放來判斷盜竊者是否熟悉現場；根據物品存放處的破壞痕跡來判斷犯罪嫌疑人使用工具的形態，尺寸，特徵等。如果是慣犯還可以其作案的習慣性，這樣可以與其以往作案的案例相結合，快速查找犯罪嫌疑人。同時，有的犯罪分子除其行為習慣外，還有其特有的生理痕跡，這也從不同的側面反映了其心理狀態。如有的犯罪嫌疑人在作案時由於緊張，恐懼而不能控制，造成大小便失禁，這樣在衛生間也會留下一定的痕跡，因此，在勘查現場的過程中，必須做到全面，仔細。盡管現在的一些盜竊者往往會破壞現場遺留下來的痕跡，但我們也要注意到，犯罪嫌疑人在破壞痕跡的同時也在製造新的痕跡，更何況「智者千慮，必有一失。」只要認真，細心就一定能找到破案的證據。
3、讀現場周圍環境的勘查。
周圍環境包括犯罪嫌疑人在進入現場前躲藏、守侯、窺探的地點，隱藏贓物的處所等。通過觀察周圍環境可以了解現場周圍的交通情況，安全保衛情況。同時在搜索的過程中，還可以發現更多的關於犯罪分子的證據，判斷犯罪分子是外部人還是內部人，是近處人還是遠處人。
（2）、及時詢問有關人員。
對有關人員，如被盜的當事人，周圍群眾的詢問是偵查盜竊案件必須採取的基本方法，他們提供的情況和陳述的相關內容是偵查線索的重要來源。同時要注意在詢問被害人的時候要注意其心理狀況，這些人由於直接受害，心情激憤，接觸時要使其心情平穩，提供現場的真實情況。詢問的主要內容是：
1、被盜物品的情況。向當事人了解被盜物品的種類、名稱、數量、型號、價值、保管方式、何時發現被盜等。
2、詢問被盜現場的變動情況。如物品擺放的位置，門窗的狀態，案發後有什麼人員進入現場，經過了什麼地方，接觸了什麼物品等等。
3、 詢問事主及當地治安人員的活動規律。了解事主的生活規律，如起居、工作、外出，存放財物的規律；詢問當地治安，巡邏人員的工作規律，了解每天值班、巡邏的次數，交接班的時間以及有沒有不負責人的情況。
4、詢問案發後的疑人疑事。犯罪嫌疑人在實施盜竊前常常會以各種名義或借口為掩護，進行實地考察。這就避免不了要與現場的周圍群眾有所接觸，在周圍的人們留下一定的印象。經過詢問，可以讓群眾回憶，聯想到可疑的人或事，有助於摸排犯罪嫌疑人的線索。

❺ 有困難找警察，如何正確撥打110

有一個電話

一年365天全年無休

有一個電話

每天24小時在線恭候

它就是110

110報警

從小編記事起，「110」這三個數字就深深印在每個中國人的腦海里，它是報警電話，也是危急時刻的一道防護屏障。可「110」的由來又有多少人知道呢？

1986年1月10日，廣州市公安局率先建立我國第一個110報警服務台，正式開展110接處警工作。1987年6月，公安部發文要求各大中城市公安局在一兩年內普遍建立110報警服務台，盡快投入使用。

自此，110報警電話正式發展成為110報警服務台，1月10日這個日子也成為全國「110」宣傳日。

1月10日，縣公安局在十字街開展了以「110,守護新時代美好生活」為主題的集中宣傳活動。為群眾提供各類法律法規、安全常識、現場咨詢等服務。

有危險就報警

哪些情形可以撥打110報警求助？

發現搶劫、盜竊等刑事案件時；

發現賭博、斗毆等治安案件時；

發生各種自然災害時；

發生各種責任事故時；

突然遇到危險情況卻無力解決、自救時；

需要舉報各類違法犯罪線索時。

在情況緊急，你知道如何快速有效地講明警情嗎？無法發聲，你會用簡訊及時報警嗎？遭遇入室盜竊、搶劫、車輛被盜等，報警時各要注意什麼？......

民警提醒

閑得無聊、沒錢花了、失戀了心情不好、家裡寵物走丟了、鑰匙丟了進不了家門??請不要因為這些非警務事項撥打110，不要隨意佔用有限的警務資源。

對於惡意報假警的行為，公安機關將根據《治安管理處罰法》，依法給予處罰。

對謊報警情、騷擾110等違法行為的，公安機關將依據《治安管理處罰法》進行處理，情節輕微的予以批評教育；情節嚴重的可處以警告、500元以下罰款和5至10日的行政拘留；造成嚴重後果的將依法追究刑事責任。

非緊急情況下，

請撥打市民服務熱線（12345）尋求幫助

12345的受理范圍

1

受理和辦理生產生活中遇到的非緊急求助；

2

解答各類政策和公共信息咨詢；

3

受理和辦理涉及政府公共管理和公共服務方面的投訴請求；

4

受理對本市經濟發展、社會管理和城市建設等各方面的意見和建議等。

彭水公安在此呼籲：

請理解、關心、愛護、支持110，

正確撥打使用110，

不惡意騷擾、濫打謊報110，

把寶貴的警務資源，

留給真正需要救助的人們。

❻ 農村鄉鎮在依法維穩面臨的突出問題和困難有哪些，有何探索實踐的調研

一、我市維穩工作總體情況
##市轄12個鎮、3個街道辦事處、1個省級經濟開發區，總面積2017平方公里，953個行政村，人口66萬。生態資源、旅遊資源比較豐富，森林覆蓋率達51%，是國家級生態示範區、中國優秀旅遊城市;特色產業優勢明顯，年產蘋果13億公斤，被譽為「中國蘋果之都」。工作中，我們針對財力薄弱的現實，在統籌抓好經濟社會各項事業發展的同時，把壯大財政經濟作為工作的重中之重，作為貫穿全局工作的主線，強化措施，狠抓落實，經濟社會呈現出良好的發展勢頭。近年來，由於我們一直堅持發展經濟與社會維穩「兩手抓、兩手硬」，全市社會穩定形勢總體良好，越級上訪案件、社會治安案件、非正常上訪均呈下降趨勢。2012年上半年，全市信訪總量比去年同期下降18.7%，刑事案件下降8.9%。之所以有這個成績，歸根到底是全市上下堅持了發展第一要務，認真履行了維穩第一責任，緊緊依靠人民群眾維護社會和-諧穩定，保證了改革發展穩定的協調進行。

❼ 看守所工作困難和建議

（一）公安監管民警隊伍建設難點多。新形勢下，看守民警的素質急需進一步提高，監管隊伍素質的優劣，直接影響到看守工作的質量和安全。從全國發生的監所安全事故來看，發生安全事故的看守所民警隊伍普遍存在以下問題：一是有些民警私慾膨脹，接受在押人員及其家屬的宴請、金錢禮物，違反規定為在押人員提供如與親友接見、出所就醫、安排勞動等方便，甚至違法為他們進行案件通風報信、辦理減刑、保外就醫。二是有些民警缺乏職業道德，思想麻痹大意，存在僥幸心理。看守工作常年面對的是形形色色的犯罪嫌疑人、被告人，容易產生「見怪不怪」的思想，加之近年來看守所硬體建設大有改觀，有些民警認為看守場所設施堅固牢靠，有監控系統，不可能出現安全事故。這些主客觀因素作用，使民警容易產生麻痹思想，喪失警惕性。在押人員正是利用看守民警僥幸心理，有隱蔽地實施破壞監管秩序活動。三是在公安系統中，看守警種工作崗位重，責任大，獎勵少，處分嚴，使一些看守民警產生了恐懼感和畏難情緒，而年輕民警則不安心於單調枯燥且辛苦、責任大的基層工作崗位，工作上馬馬虎虎，得過且過。加之社會快速發展的新形勢下，各種價值觀念相互交織、碰撞，享樂主義、金錢萬能等消極思想暗暗滋生，對看守民警人生觀、價值觀產生了不容忽視的影響和沖擊，使得一些看守民警不願再做艱苦細致工作，對看守工作產生畏難和厭倦情緒。而這些消極思想對看守安全工作都存在著巨大的潛在危險性。

（二）制度落實不嚴，管理不規范。看守制度是用血的代價，從正反兩方面經驗和教訓中總結出來的。但是，有的看守所和民警喜歡憑習慣和領導意識及個人經驗辦事，對看守規章制度執行不嚴，屢禁不止。在落實規章制度方面存在問題是：一是對入監人員及物品在「入口」安全檢查不嚴格。檢查本是一項嚴肅工作，而有些民警卻讓留所服刑罪犯進行「操作」，因檢查不嚴格，致使監室存有在押人員可用來自殘、自殺的違禁品和一些身患重大疾病確實不能關押的人員也被收押。二是對監內安全檢查和值班巡視執行不嚴。看守制度明確規定，對監室及安全防護設施要定期檢查，及時消除隱患。而有些看守所對監內安全檢查不嚴格規范，如：常規檢查時間不固定，常由領導個人意識決定；檢查粗糙浮躁，對設施、人員、物品簡單問問摸摸翻翻就行，缺乏細致入微的嚴謹作風；執行人員不當，常是民警做指導，用留所服刑人員執行 「安全搜查」；監內巡視制度執行不嚴，不少看守所民警並沒有嚴格執行巡視制度而是依賴監控系統。三是違反有關勞動制度規定。在勞動場地沒有防範措施和足夠工作人員看管，使在勞動中出現了人員暗藏危險物品和乘機脫逃事件。四是對在押人員出所看病控制不嚴。有些看守所對可以不出所看病在押人員，辦理出所看病手續；對一些出所看病的重病號，不給其戴械具，並安排留所服刑罪犯進行看護，留下安全事故隱患。五是對耳目制度建設不嚴格落實。使用耳目就是為更好掌握監內情況，有的放矢地進行教育和對突發事件快速處理。但是，有的看守所對耳目管理方式簡單，平時只問問簡單情況，缺乏了解和深入教育；有的看守所對耳目缺乏技能常識教育，只知按要求數量設立，不知如何管教；有的看守所認為關押人少、沒有涉案重要人員，就不設耳目或耳目形同虛設。致使有的看守所耳目成為牢頭獄霸或破壞監管秩序人員幫凶。

（三）對看守所重要性認識不到位。個別公安機關領導認為公安工作重點是全力打擊危害社會治安刑事違法犯罪，看守所工作按部就班好壞影響不了大局，沒有把看守工作認識上升到應有高度；從看守隊伍整體情況看，看守民警年齡偏高，文化偏低問題並沒有得到根本解決，甚至有些公安機關仍把犯過錯誤或者受過處分被淘汰民警安排到看守所，使看守所成了「收容站」、「養老站」；有些看守所經費得不到保障，安全設施得不到修理加固，燒水做飯、送水送飯都由留所服刑罪犯代替，造成了安全工作隱患。這些客觀因素，影響了監管隊伍質量和工作激情，使部分民警降低了危機感而放大了安全感，削弱了工作積極性，這也是造成事故發生的因素之一。

（四）對駐所監督重視不夠。駐所檢察室是檢察機關行使對看守所執法監督的職能部門。當前我國法律對監管活動監督原則規定很寬泛，但在實踐中缺乏可操作性的細則規定。除監內發生重大安全事故，駐所檢察室依法查辦看守人員瀆職外，在日常監督工作中，還需提出預防事故發生的建議，但駐所檢察室對看守所存在安全監管問題，基本上以口頭或書面檢察建議形式提出，因法律沒有規定執行部門配合的監督標准，故看守所對建議處理形式不一：有的及時進行了採納；有的不予重視執行時依然如故；有的認為是在小題大做、大驚小怪；甚至有的認為是駐所部門故意挑毛病、找茬子對駐所檢察室提出的建議不予重視。實踐證明，發生安全事故的看守所在事後總結教訓時，其中原因分析之一就是安全預防工作做得不細致，沒有事先採納檢察機關合理化建議。

❽ 如何建立健全維穩工作長效機制

近年來，在區委、區管委的正確領導下，我鎮在維護社會穩定工作上做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。然而，由於撤場建鎮這個新舊體制的轉換、利益格局的調整中歷史遺留的各類問題以及企業改制、下崗就業到國際金融危機的沖擊和目前的土地調整等諸多主客觀因素的影響，導致各類爭取利益的上訪群體、涉法涉訴案件等時有發生，加上我鎮西北砒鄰民風剽悍的沅江四季紅鎮，東南與漉湖、沅江南大膳鎮接壤，治安環境復雜，我鎮各級各部門所擔負的維護穩定工作任務日益繁重。為此，我們結合我鎮實際，就如何健全和完善維護穩定長效工作機制，實現社會的長治久安，談幾點意見。
一、建立健全維穩工作責任機制，把維護穩定工作措施落到實處
要做好社會穩定工作，首先，必須提高黨委、政府一班人特別是「一把手」對維護穩定工作重要性、長期性、緊迫性的認識，正確處理好改革、發展、穩定的關系。要充分認識到，穩定是改革發展的前提，改革和發展必須要有穩定的政治和社會環境。真正樹立起科學的發展觀、正確的政績觀、牢固的群眾觀和持久的穩定觀。大力加強基層組織的維穩責任意識，目前我鎮村與村之間還存在較大差距，有的領導重視不夠，沒有認真研究，工作一般化，僅有外在形式，效果不明顯，有應付了事的狀況;有的方案不細致、措施不得力、工作不實在。因此鎮屬各單位、各部門要充分認識當前本單位維穩工作面臨的形勢和任務，從講政治、顧大局的高度來思考和謀劃這項工作。其次，要層層落實維穩工作責任制。鎮與村(社區)、村(社區)與村(居)民小組、機關部門與下屬單位、廠(礦)與車間、車間與班組、學校與與班級等等都要層層簽訂維護穩定工作目標責任狀。形成黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，其他領導幹部落實「一崗雙責」協同抓，一級抓一級，全民參與，層層抓落實的維穩工作格局。再次，要嚴格實行維穩工作獎懲激勵機制。實行維穩工作與幹部工資、政績、任用掛鉤，著力推進維穩工作關口前移，重心下移，對維穩工作做得好的單位和個人要給予必要的精神、物質獎勵。對不重視維護穩定工作導致工作失誤的單位，要實行責任追究制，視情給予「黃牌警告」、「一票否決」等必要的處罰。通過落實維穩工作獎懲激勵措施，進一步增強各級領導「為官一任，保一方平安」的政治意識、大局意識、責任意識，增強做好維護穩定工作的使命感和緊迫感。
二、以綜治維穩中心為平台，構建「大維穩」工作格局
進一步整合我鎮維穩資源，促進維穩工作人力、物力、財力的合理配置，以鎮綜治維穩中心為主體，鎮綜治辦、鎮維穩辦、司法所、派出所、信訪辦等部門根據各自的職能和職責，加強統籌，主動聯系，相互溝通，緊密配合。全鎮其他各線幹部也通力協作，全鎮一盤棋，整合資源，形成合力，打造「大維穩」工作格局，構建我鎮維穩工作新機制，使維穩工作取得良好成效。
三、健全完善矛盾糾紛排查調處工作機制，努力維護社會穩定
健全和完善矛盾糾紛排查調處工作機制，把各類矛盾糾紛問題解決在基層，化解在萌芽狀態，是做好維護社會穩定工作的一項治本性措施。我鎮要按照「排查得早、發現得了、控製得註解決得好」的要求，每周進行一次不穩定因素排查，每逢特護期，啟動「全面排查、一天一排查、一周一匯總」專項工作機制。深入開展矛盾糾紛大排查，摸排不穩定因素，力求做到底子清，情況明。對可能影響穩定的矛盾糾紛和重點人員進行逐一梳理登記，分門別類做好台帳。加大調處力度，注重調處時限和質量，防止推諉扯皮，防止矛盾激化，做到件件有落實、事事有交待，確保問題及時解決，矛盾糾紛及時化解。對各類上訪群體和涉法涉訴、信訪老戶和群眾反映強烈的可能引發群體性事件的熱點、難點問題要及時發現，及時報告，及時調處。
四、完善領導幹部包案機制，加強對重點人員和重大問題的穩控
我鎮要將排查梳理出的各類上訪群體挑頭人物、上訪老戶、邪教人員及各單位的「活躍份子」、幫扶對象，按照「五個一」的包保監控措施，逐一落實黨政領導包案制度和鎮村幹部包村包點責任制。對各類影響社會和-諧穩定的問題，按照「一個案件，一個領導，一個班子，一套方案，一抓到底」的工作責任要求，分管領導及責任人員要在包案責任內，及時調查，掌握情況，研究對策，採取相應工作措施，開展談話談心等工作，採取各種措施嚴密注視工作對象的動向，不脫離視線，一是包案責任成員主動與之接觸，掌握其動態。二是採取盯死看牢的辦法，跟蹤監控。三是在車站、碼頭安排工作人員值班，密切防範其上訪行蹤。確保看得住，穩得了。
五、完善信訪機制，加強黨政領導值班接訪和下訪活動
堅持把解決解決信訪問題放在首位，堅持把問題解決在源頭，以維護人民群眾合法權益，規范信訪秩序，以「案結事了、息訴罷訪」為信訪維穩工作目標，確保我鎮社會平穩安定有序。進一步健全黨政領導值班接訪工作制度，明確每個工作日都有1-2名黨政領導帶領分管部門的負責人進行輪流接訪，與來訪群眾零距離接觸，廣泛聽取群眾的呼聲。對群眾反映的突出問題能夠解決的及時解決，對目前尚無相關政策的，向群眾解釋清楚，對不符合法律、政策的無理要求，及時加以引導教育。積極開展領導幹部下訪活動，鎮幹部要根據群眾的熱點、難點問題，深入到群眾家裡傾聽群眾訴求，平和群眾情緒，了解群眾疾苦，開展扶貧幫困等「查民情、護民-意、解民需」下訪活動，與群眾談心交心，了解社情民-意。開展信訪維穩隱患摸排，及時掌握信息，處理矛盾糾紛，確保維穩工作主動性。以高度的責任感、政治感，切實擔負起維護一方穩定的責任。
六、健全完善社會治安防控機制，預防或減少各類刑事、治安案件的發生
鎮屬各單位、各部門應把「打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本」的社會治安綜合治理方針貫穿到維護社會穩定工作的全過程，切實加強治安防控體系建設。在堅持嚴厲打擊各種違法犯罪活動的同時，還要在強化防範工作機制上下功夫。
(一)是要加強人民群眾的普法教育，不斷提高人民群眾的法制意識和法制觀念，對敏感、熱點、難點問題，要運用各種形式針對性地開展政策、法律宣傳。切實增強公民學法、知法、守法、用法的自覺性，減少各類案件、矛盾糾紛的發生。
(二)是以公安派出所為主要力量，村(社區)治安聯防隊、護廠隊和青年治安志願者等群防群治力量為補充，加大治安巡邏力度，對重點地區、重點部位進行巡邏和不定期蹲守，預防和打擊各類違法犯罪行為，提升人民群眾安全感。對治安狀況不好的區域，要從公安、政法部門抽調警力組成工作隊，在區委、區管委和鎮黨委、政府的領導下，實施重點整治，以達到整治一處、穩定一方的效果。
(三)是做好流動人口管理和服務工作。用工單位要分別同公安機關和流動務工經商人員簽訂綜治責任狀，做到「誰主管，誰負責;誰用工，誰負責」。要加強對出租房屋的管理，健全完善管理機制，落實出租人、承租人、管理人的責任，增強管理的實效性，減少治安隱患。公安派出所和社區居委會要隨時掌握流動人口的動態，為他們創造更好的就業和生活環境，組織他們認真學習法律、法規，教育他們做遵紀守法的公民。
(四)是做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要逐個建立「三對一」幫教小組，制定幫教工作制度，落實幫教工作措施，形成以村(居)委會幹部為主，黨團員為骨幹，綜治幹部配合，融教育、管理、安置為一體的刑釋解教人員幫教網路。通過幫教使「兩勞」釋解人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，促使他們走自食其力、勤勞致富的道路，把「兩勞」釋解人員重新犯罪率降到最低的限度。要通過加強治安防控體系建設，預防和減少各類刑事、治安案件的發生。
七、完善預警機制
及時、准確地掌握情報信息是正確決策的前提，也是贏的維穩工作主動權的關鍵。鎮維穩、綜治、派出所及各村(社區)嚴密關注易於誘發群體性事件的部位和各類上訪群體、涉法涉訴信訪老戶的動態，做到信息通，情況准，料事於先，提前介入。時刻關注了民情、社情、輿情的變化，從中發現深層次、內幕性的情況信息，准確掌握了不利於穩定的第一手資料，做到了及時報告，及時處理。堅決杜絕遲報、漏報、誤報、瞞報現象。對於收集到的信息，要認真進行核實，加以印證，決不能敷衍了事。
八、強化群體性、突發性事件的現場處置機制
從我鎮今年成功處置和化解了香稻村「3.02」和興旺村「3.14」村民以外死亡事件來看，我鎮要進一步完善各類處置預案，特別要制定好處置堵橋、堵路、沖擊黨政機關及其他群體性、突發性事件預案。發生突發性事件和群體性事件，事發所在地領導要在第一時間趕赴現場進行處置，並立即上報。鎮維穩辦、綜治辦、派出所及相關單位的主要負責人要立即親臨現場，了解情況，宣講-法紀。同時，以穩定和化解矛盾為主要內容，多方位做好工作，平息事態。鎮主要領導和分管領導要親自調度，全力以赴組織相關人員做好處置工作，並及時向社會公開事件的情況，依法依規處理問題，嚴防因處置不及時、不力，致使矛盾激化、事態擴大，造成嚴重後果。
金盆鎮副書記、副鎮長---徐才清

❾ 女方退婚男方到女方家閑事怎麼辦

無論是任何原因，個人都不能以任何方式到別人家裡鬧事，如果有此行為屬於治安案件，可以選擇報警。尋求司法機關的幫助。