治安術起手

⑴ 「小手牽大手 學法一起走」法律試卷（中學卷）試題答案。。。急用，謝謝！

附件2：「小手牽大手 學法一起走」法律試卷（中學卷）
一、單選題（每題1.5分，共30分）
1、我國第一部《憲法》頒布於（B ）。
A.1949年 B.1954年 C.1950年 D.1982年
2、下列選項中，哪一項不屬於憲法所規定的公民的文化權利？（D ）
A.科學研究自由 B.出版自由 C.文藝創作自由 D.欣賞自由
3、博物館、紀念館、科技館、文化館、美術館、體育館、動物園、公園等場所（ ）對中小學生和兒童優惠開放。
A.應當 B.可以 C.必須 D.應該
4、14周歲以上不滿16周歲的未成年人犯罪的案件，（ B）不公開審理。16周歲以上不滿18周歲的未成年人犯罪的案件，（ ）也不公開審理。
A.一律、一律 B.一律、一般 C.一般、一律 D.一般、一般
5、對流浪乞討或者（ A）的未成年人，民政部門或者其他有關部門應當負責交送其父母或者其他監護人；暫時無法查明其父母或者其他監護人的，由民政部門設立的兒童福利機構收容撫養。
A.離家出走 B.小偷小摸 C.逃學曠課 D.打架罵人
6、我國刑法規定，對已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪的（A ）。
A. 應當從輕或減輕處罰 B.應當減輕或免除處罰
C. 可以減輕或免除處罰 D.可以從輕或減輕處罰
7、劉某應聘到一家股份有限公司擔任部門經理。半年內，劉某利用職務上的便利，從公司財務部虛報冒領公款3000餘元，供給朋友做生意用。劉某的行為構成下列哪項罪名？（B ）
A.貪污罪 B.侵佔罪 C.挪用公款罪 D.不構成貪污罪、侵佔罪、挪用公款罪
8、已滿14周歲的未成年人犯罪，因不滿16周歲不予刑事處罰的，責令其家長或者其他監護人加以管教；必要時，也可以（A ）。
A.由政府依法收容教養 B.送工讀學校 C.行政拘留 D.罰款
9、未成年人有《預防未成年人犯罪法》規定的嚴重不良行為，構成違反治安管理行為的，因不滿14周歲或者情節特別輕微公安機關免於處罰的，可以予以（C ）。
A.拘留 B.罰款 C.訓誡 D.管制
10、未成年人的父母或者其他監護人，不得讓不滿（B ）的未成年人脫離監護單獨居住。
A. 10周歲 B.14周歲 C16周歲 D.18周歲
11、我國《憲法》規定：憲法的修改由全國人民代表大會以全體代表的（ C）以上的多數通過。
A.一半 B.三分之一 C.三分之二 D.五分之一
12、對於被採取刑事強制措施的未成年學生，在人民法院的（ B），不得取消其學籍。
A.審理以前 B.判決生效以前 C.判決以前 D.審理後
13、對違法犯罪的未成年人，堅持（ C）的原則。
A.懲罰為主，教育為輔 B.教育與懲罰並重 C.教育為主，懲罰為輔 D.教育
14、對《預防未成年人犯罪法》規定嚴重不良行為的未成年人，其父母或者其他監護人和學校應當相互配合，採取措施嚴加管教，也可以送（ D）進行矯治和接受教育。
A.收容所 B.勞教所 C.教養所 D.工讀學校
15、董紅系兒童影星，年滿9周歲，片酬頗豐，其父董軍的弟弟董強，家居山市，生活很困難。董軍徵得董紅口頭同意後，將董紅的片酬3000元以董紅的名義贈與董強。對董軍這一民事行為的效力的下列表述，哪一個是正確的？（D ）
A.有效，理由是董軍為其法定代理人，有權處理其財產。
B.有效，理由是董軍已徵得董紅的同意。
C.無效，理由是董軍未徵得董紅母親的同意。
D.無效，理由是董軍處分董紅的財產不是為了董紅的利益。
16、楊某15周歲，智力超常，大學三年級學生。楊某因有某項發明，而與劉某達成轉讓該發明的協議。該轉讓協議的效力如何？（ B）
A. 該轉讓協議有效 B.該轉讓協議效力未定 C.該轉讓協議無效 D.該轉讓協議可撤銷
17、在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發生意外傷害造成學生傷害事故，學校已履行相應職責，行為並無不當的，（ B）。
A.也有法律責任 B.無法律責任 C.應該承擔法律責任 D.可以承擔法律責任
18、受傷害學生的監護人、親屬或者其他有關人員，在事故處理過程中無理取鬧，擾亂學校正常教育教學秩序，或者侵犯學校、學校教師或者其他工作人員的合法權益的，學校（ C）報告公安機關依法處理；造成損失的，（ ）依法要求賠償。
A.可以、應當 B.可以、可以 C.應當、可以 D.應當、應當
19、現行《婚姻法》依據民法的侵權救濟原則，首次確立了離婚（A ）制度。
A.損害賠償 B.責任追究 C.財產賠償 D.經濟賠償
20、夫妻間書面約定婚姻關系存續期間所得的財產歸各自所有，一方因（A ）、照顧老人、協助另一方工作等付出較多義務的，離婚時有權向另一方請求補償，另一方應當予以補償。
A.撫育子女 B.為家庭貢獻較大 C.操勞家務 D.關照親友
二、多選題（每題3分，共60分，多選、錯選、漏選均不得分）
1、保護未成年人的工作，應當遵循的（ABCD ）原則。
A.保障未成年人的合法權益 B.尊重未成年人的人格尊嚴
C.適應未成年人身心發展的特點 D.教育與保護相結合
2、（ABC ），不得有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的內容。
A.廣播 B.電影 C.電視 D.戲劇節目
3、下列哪些行為是非法的？（ ABCD）
A.拼裝機動車或者擅自改變機動車已登記的結構、構造或者特徵。
B.改變機動車型號、發動機號、車架號或者車輛識別代號。
C.偽造、變造或使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志。
D.使用其他機動車的登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志。
4、甲為駕駛培訓學校。按照國家有關規定，甲對學員應進行哪些培訓，以確保培訓質量？（ABC ）
A.交通安全法律 B.交通安全法規 C.駕駛技能 D.駕駛員紀律
5、甲為一兒童影星，片酬頗豐，乙為甲的監護人。乙的下列哪些行為在徵得甲同意後，屬於合法有效的民事行為？（AC ）
A.甲的侵權行為給他人造成損失、用其片酬予以支付的行為 B.甲的片酬贈與他人的行為
C.用甲的片酬為甲購買人身保險的行為 D.用甲的片酬為其母購買房產的行為
6、某廠家出售家用電腦時，向消費者聲明：本店對機內預裝軟體是否有合法版權概不負責，機器售出後發生任何版權糾紛，概與本店無關。該廠家所作上述聲明的做法屬於什麼行為？（CB ）
A.產品侵權行為 B.無效民事行為 C.單方免責聲明行為 D.民事欺詐行為
7、某消費者在商場購買一台彩色電視機，使用3個月後發生故障。在「三包」有效期內，經二次修理，仍不能正常使用。該問題應如何解決？（AC ）
A. 消費者要求退貨時，應無條件退貨。 B.可以要求消費者交付折扣費後退貨。
C.消費者要求調換時，應無條件調換同型號產品。
D.可以要求消費者支付折舊費後調換同型號產品。
8、《預防未成年人犯罪法》規定「嚴重不良行為」是指嚴重危害社會的行為，以下選項哪些屬於嚴重不良行為？（ ABCD）
A.糾集他人結伙滋事，擾亂治安 B.攜帶管制刀具，屢教不改 C.多次攔截毆打他人或強行索要他人財物，多次偷竊 D.參與賭博，屢教不改 E. 進入游戲廳 F.經常曠課
9、對犯罪的未成年人追究刑事責任，實行（ DB）方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。
A.打擊 B.挽救 C.感化 D.教育
10、未成年人應當遵守法律、法規及社會公共道德規范，樹立（ BA）意識，增強辨別是非和自我保護的能力，自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘和侵害。
A.自尊 B.自律 C.自強 D.自力
11、學校、幼兒園的教職員應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施（ABCD ）。
A.體罰 B.變相體罰 C.侮辱人格尊嚴 D.其他行為
12、任何人不得（ABC ）未成年人實施《未成年人保護法》規定的不良行為，或者為未成年人實施不良行為提供條件。
A.教唆 B.脅迫 C.引誘 D.拐騙
13、父母或者其他監護人應當依法履行對未成年人的監護職責和撫養義務，不得（ABCD ）未成年人；不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人；禁止溺嬰、棄嬰。
A.虐待 B.遺棄 C、拋棄 D、殘害
14、國家鼓勵（ABC ），開展多種形式的有利於未成年人健康成長的社會活動。
A.社會團體 B.企業事業單位 C.其他組織 D.公民
15、在下列何種情況下，用人單位不得解除勞動合同？（AB ）
A.職工李某因工負傷而喪失勞動能力。 B.職工王某因偷竊而被公安機關給予行政處罰。 C.職工陳某被派往境外逾期未歸。
16、勞動者在（ ABCD）情況下，依法享受社會保險待遇。
A.退休 B.失業 C.因工傷殘或者患職業病 D.生育
17、違反治安管理的行為，有下列（ ABCD）情形的可以從重處罰？
A.有較嚴重後果的 B.脅迫、誘騙他人或者教唆不滿十八周歲的人違反治安管理的
C.對檢舉人、證人打擊報復的 D.屢犯不改的
18、《治安管理處罰條例》規定裁決機關沒收財物，應當給被沒收人開具收據。沒收的財物全部上繳國庫。屬（ ABCD）的，除違禁品外，六個月內查明原主的，應當依法退還原主。
A.偷竊 B.搶奪 C.騙取 D.敲詐勒索他人的
19、下列哪幾項屬於對違反治安管理行為的處罰？（ABCD ）
A.警告 B.罰款 C.拘留 D.管制
20、下列哪些違反交通管理行為的情形，應處五百元以下罰款或者警告？（DAC ）
A.駕駛機動車違反裝載、車速規定或者違反交通標志、信號指示的
B.非機動車駕駛人員或者行人違反交通規則的
C.在交通管理部門明令禁止停放車輛的地方停放車輛的
D.在機動車輛上非法安裝、使用特殊音響警報器或者標志的
三、判斷題（每題1分，共10分）
1、在中華人民共和國境內，外國車輛駕駛人員也應當遵守《中華人民共和國道路交通安全法》。 （ V）
2、 造成交通事故後逃逸的行為人，由公安機關交通管理部門吊銷其機動車駕駛證，且五年內不得重新取得機動車駕駛證。 （V ）
3、對行人、乘車人和非機動車駕駛人的罰款，不論當事人有無異議，都不可以當場收繳罰款。 （ X）
4、行人應當在人行道內行走，沒有人行道的，可以在車行道中間行走。 （X ）
5、行人橫過有交通信號燈的路口，在安全前提下，可以不按照交通信號燈指示通行。 （X ）
6、在道路上發生交通事故，車輛駕駛人應當立即停車，保護現場。（ V）
7、營業性舞廳等不適宜未成年人活動的場所，有關主管部門和經營者應當採取措施，不得允許未成年人進入。（ V）
8、我違反了校紀，但我沒有違反法律，學校對我沒有辦法進行處理，如果學校對我進行處理就違反了《中華人民共和國未成年人保護法》。（X ）
9、14周歲的王某，搶劫同學僅10幾元，肯定不會構成犯罪，被搶劫的同學告發也沒用。（X ）
10、中華人民共和國人民有受教育的權利和義務。（ V）

⑵ 行政權利異化揭示了什麼

關注改革中的行政權力異化
在市場經濟條件下，行政權力的運行越來越強調效率和效能，但離開合法性追求行政效率是一種冒險行政。
市場意識滲入行政權力運作
在市場經濟條件下，行政權力的運行越來越強調效率和效能，高效行政已成為行政機關進行行政改革的重要價值目標。在這種背景下，最近在全國各地有關行政權力運作市場化改革的新聞不斷見諸報端。
從2003年1月起，廣州市公安局推出電視形象廣告，廣告長度為15秒，將在廣東地區的電視台播出。廣告的主題定為「2003年，我們努力做得更好」。
據介紹，電視短片除在電視台播出外，還將在廣州市郵政商函局30個營業網點的大屏幕上滾動播出，同時，平面形象廣告將刊登在郵政商函局的4開小報上，發往廣州市150多萬個郵政信箱。
公安局的用意很明顯，就是通過現代人所樂意或願意接受的商業形式，使「警察」這個國家執法機關的代表形象進行軟著陸，使警察更具親和力。
而此前不久，幾項有關行政權力市場化運作的改革新聞在全國也引起了極大反響。
貴州省都勻市公安局承諾賠償制：外來投資者按警方要求及國家有關政策法規採取防範措施後，財產仍被盜、被搶，警方不能破案追回直接經濟損失的，由警方負責賠償。2001年5月，他們與旅遊部門聯手，進一步推出「平安服務工程」，承諾凡在該工程服務單位接受服務的賓客，人身財產如遭受不法侵害，警方也要進行賠償。2002年，他們在全市大力推廣民用治安技術性防範設備，居民家庭安裝了警方認可的報警裝置後，人身財產如遭受損失，警方將掏腰包全額賠償。
武昌警方「命案招標」：2002年9月份，武漢市公安局武昌分局公布了其「命案招標」舉措。該局將未破獲的兩起命案的偵破權力，在全局所有刑偵探長中進行招標，限期兩個月偵破，分別給予4萬和6萬元的辦案經費，中標者自擇探員。如在規定期限內破案，中標人將按組織程序提升為刑偵副中隊長，辦案經費如有剩餘，將作為獎勵，超支經費由中標人自付。據說此舉效果明顯，「一起殺人命案，警方成立辦案專組進行查處，歷時3個多月仍無結果。『命案招標』後，僅僅20天，案件即被偵破」。
溫州甌海私人承包治安防範：從2002年9月5日開始，浙江省溫州市甌海區公安機關在南堡、新橋等地率先試點治安防範招標承包制，將治安防範任務以招標的形式由社區居民競價承包，由中標人組織人員開展巡防工作。該轄區南堡村《關於治安巡邏承包責任制實施方案》中有這樣的規定：「對巡邏過程中抓獲的犯罪嫌疑人有拘留以上處理的予以獎勵，在巡邏中每抓獲1名刑拘或勞教以上的犯罪嫌疑人，獎勵500元；抓獲治安拘留對象1名獎50元；抓獲賭博對象，每起賭博案件罰沒款達1萬元以上的，每1萬元獎勵200元；查獲涉黃案件，每起獎勵100元；遣送『三無』人員1名各獎5元，以公安機關審批後為基準。」
行政權力的到位和越位
以市場經濟中慣常的商業廣告形式塑造警察形象，增添自己的親和力；像商家承諾「假一罰十」那樣，用公安的權力、責任、榮辱、尊嚴承諾「包賠」；以商業流行的招標形式來獎賞敢吃能吃「螃蟹」的公安幹警和社區市民。在這些以改革面孔出現的行政運作中，我們確實感覺到它對原有社會管理機制和行政強制手段難於奏效的治安防範現狀有所觸動和改觀，但令人擔擾的是，在這些行政權力的運作中，我們都能看到行政權力市場化的影子。
當我們拋開這些令人眼花繚亂的新穎名詞，人們不約而同會想到一個問題：公安作廣告的形象費誰來支付？公安局承諾賠償的那一部分費用由誰埋單？
眾所周知，公安機關是行政執法部門，其經費開支來源都是財政撥款，也就是說，其經費開支是來源於老百姓所繳的稅款。老百姓所繳的稅款當然應該用在為老百姓服務的項目上面，以公安機關為例，這筆稅款應該用在破案和打擊違法犯罪分子等上面。現在公安機關把其中一部分用於他們的形象宣傳中，用於他們的賠償之中，那麼用在破案和打擊違法犯罪分子等上面的款項勢必會受到影響。僅就這些層面上的東西而言，我們還能為這些新穎的改革叫好嗎？
從經濟學的角度看，並非所有的物品都可在市場上交易，都受價值規律的調整。那些不可交易的物品就包括由政府以行政權力的方式為社會提供的公共物品。就招標來說，無論招標方和投標方，只有都是市場競爭中平等的經濟主體時，才可能保證招標的公正性。但「招標破案」的雙方（警方和警員）一來地位不平等，二來都不是經濟主體，因此很難保證招標的公正。
案件也好，治安防範也好，都不是商品，任何人都不能從中獲取額外的經濟利益，否則，經濟激勵就有可能將行政權力異化為追求經濟利益的工具，這是與行政權力為社會服務的目標背道而馳的。同時，權力市場化運作還會造成行政機關行使權力時的不公平。如廣州公安利用公民的納稅來做自己的形象推廣，就是對納稅人利益的輕視；都勻市警方的承諾賠償制度，就明顯對沒有安裝警方指定報警器的公民構成歧視；武昌警方招標破案，可能會讓一些警員對沒有招標的案件採取一種輕視的態度；甌海區警方將治安權承包給無權行使行政權力的私人，則有可能會讓承包人為了經濟利益，對社區居民形成某種意義上的「敵視」。更令人擔憂的是，行政權力市場化有可能將其為人民服務的宗旨異化為「為人民幣服務」，把行政權力無條件維護人民生命財產安全的義務，異化為有條件去履行的工作。 因此，即便這些新舉措在個別案件上取得了比較好的效果，但它異化了行政權力的本質，傷害到社會整體利益，實在是利少弊多，很不可取。應該看到，行政機關與企業不同，企業只有完全市場化，才能謀求經濟利益的最大化；而行政機關只有堅持非市場化原則，才能謀求社會利益的最大化，才能謀求為人民服務的利益最大化。
行政權力市場化的合法界限
當然，強調行政權力運作的權威性，不是排斥將市場經濟領域內的競爭規則引進行政權力運作這種探索，也不是說市場化運作就是權錢交易，就是政府權力的「尋租」行為。以市場化手段整合社會資源，為追求公共利益最大化服務，還是一種可取的行為，但無論是哪種行政權力運作方法，都必須合乎法治的原則。
在法治社會，行政機關的權力必須遵循合法授權、依法行使的法治原則，任何一項行政權力的取得與讓渡都必須有法律的授權，否則即構成行政越權或行政失權，都將是與依法行政目標相背離的。具體到公安機關，治安防範既是其行政權力，也是其行政職責，甌海公安機關將其治安防範的職責授予承包人實質上是公安機關將部分行政權讓渡與社區公眾，而這種權力的外部轉讓合法性是值得商榷的。根據我國法律規定，巡邏中的「抓獲權」只有人民警察在執法時可以行使，治安防範承包人不是行政執法主體，其盤問和抓獲犯罪嫌疑人的權力並無法律根據。
與治安招標一樣，「命案招標」舉措也是在公安機關的刑偵工作中引入市場競爭機制，目的是敦促民警高效破案，解決破案經費嚴重不足問題。但在招標中的雙方都不是經濟主體，這種招標本身就難以合乎法制精神。
在市場經濟條件下，我們需要探索行政權力市場化運作的有效途徑。但是，這種途徑必須建立在合法的基礎上。合法性是行政公正的內在需求，更是現代法治對政府部門的基本要求，離開合法性追求行政效率是一種冒險行政。因此，行政機關在尋求行政權力市場化運作的改革中，首先要以合法界限為前提。

一些地方部門行政權力「異化」 催生行政壟斷
近些年，一些地方部門在改革發展中，行政權力和逐利資本悄悄出現了一種「合流」動向。不少專家日前接受記者采訪時稱，行政權力「異化」催生的行政壟斷，將破壞市場經濟的公平競爭規則，並可能造成我國宏觀經濟運行格局出現「異化」。

6月7日，國務院常務會議原則通過《中華人民共和國反壟斷法(草案)》。草案並未就公眾關注的行政壟斷進行詳細闡述，成為近期社會各界關注的熱點話題。

近些年，一些地方部門在改革發展中，行政權力和逐利資本悄悄出現了一種"合流"動向。不少專家日前接受記者采訪時稱，行政權力"異化"催生的行政壟斷，將破壞市場經濟的公平競爭規則，並可能造成我國宏觀經濟運行格局出現"異化"。

遏制行政壟斷，是推動市場經濟完善發展的關鍵步驟。

行政權力四種"異化"現象

公共權力"部門化"。一些政府部門權力行為表現出明顯的"自我性"，公共權力成了部門獨斷的權力。

湖南省婁底市交通規費征稽處3月29日查扣當地市政維護管理處一輛沒有養路費繳訖證的運輸車，31日上午，管理處則派人強行開走被扣車輛，並開來大型挖掘機，將征稽處門口地下電纜、光纜挖斷，導致當地6個縣市繳費工作一度停頓。再以信息資源為例，有關專家估計，目前我國80%的社會信息資源掌握在政府部門手中，但其中80%處於封閉或半封閉狀態。一些行政部門因信息不透明所產生的"私吞"法律現象嚴重，積極利用信息壟斷進行"尋租"。

權力部門"利益化"。一些地方和部門權力行為有著強烈的利益導向性，借執法之名或行保護違法之實，或挖空心思"設租"，以非法利益供養執法隊伍，形成執法與違法相互依存的黑色"執法產業"。

鄭州市政府委託民間機構於去年11月完成的一項調查顯示：去年當地企業用於與政府部門"搞關系"的非正常支出，比前年幾乎翻了一番。綜觀近年來的政府官員腐敗案，幾乎沒有哪個案件中沒有私營企業主的身影，也沒有哪個腐敗官員能夠躲避私營企業主的"銀彈"攻擊。

部門利益"法制化"。一些部門在協助國家制定有關法律草案時，往往打著維護國家利益、強化行業管理的旗號，為部門的權力和利益"跑馬圈地"，提出偏向於自己的條款，意圖通過立法的形式將部門利益合法化。以百姓的食品安全為例，全國人大代表祝義才曾調查發現，有食品標准、產品質量、食品衛生、農葯管理、動物防疫等20部以上的專業性法律法規，然而法與法之間相互協調性差，配套性差，成了真正的各個"部門法"。

公共權力"家族化"。一些官員身在政府部門心在"私"，通過"內外家族勾結"，為家族成員牟利開綠燈，成為其家族依附的"大樹"。5月18日發生在山西左雲縣張家場鄉新井煤礦的特別重大透水事故，即是一個典型例子。據查，左雲縣張家場鄉的人大主任就是煤礦承包人的親哥哥，且在鄉里分管煤炭工作。這個煤礦長期從事非法、違法生產，卻被列為"證照齊全、合法礦井"。

行政壟斷造成宏觀經濟運行格局"異化"

"行政權力'異化'極易催生行政性壟斷，突出表現為地區行政壟斷。"首都經濟貿易大學工商管理學院徐煒博士接受記者采訪時說，一些地方部門以地方行政法規等形式，"理直氣壯"地搞地區封鎖或強制交易，造成商品和要素的自由流動配置受阻，市場機制在更大的區域內優化資源配置功能失效，阻礙全國統一市場和企業獨立經濟主體地位的形成。

吉林省一個市的信息辦公室等五部門近年聯合發文指定一家企業壟斷該市信息管網項目建設和施工，就剝奪了其他類似企業參與競爭這個項目的正當的權力。湖北漢川市下發"喝酒文件"，意在用行政的手段，排除其他酒類在該地區的競爭力，以增加"小糊塗仙(神)"系列酒在當地的市場佔有份額。今年初，中國社會科學院公布新一年的"中國社會形勢分析與預測"稱，"國家利益部門化，部門利益法制化"的趨勢也在影響著私營企業主階層的成長。

法國巴黎國際研究和發展中心經濟學家龐塞特曾專門對中國國內地區壟斷所造成的經濟損失進行專題研究，他的研究成果表明，中國國內地區貿易壁壘大約相當於歐盟各國之間的水平。與中國各省各自為政的國際經濟一體化相伴的卻是國內市場的瓦解。

據國家工商總局統計，1995年至2005年，全國共查處壟斷案件6548件。據國家工商總局公平交易局有關負責人介紹，從查處限制競爭案件的行為來看，行政性壟斷限制競爭和經營者濫用市場優勢地位等是市場壟斷的主要表現形式。

"我國壟斷行業不是通過市場競爭形成的，帶有較強的行政賦予色彩，本質上也是行政性壟斷。"徐煒認為，這些壟斷行業如鐵路、郵政、電信、石油、煙草等，以資源獨占或特許經營而限制民營資本等可能的競爭者進入，不利於市場經濟的充分發展。此外，壟斷引發的行業收入的巨大差異也已成為影響我國實現社會公平的重要因素。據統計，當前我國行業平均收入排名前十位的大多是壟斷性行業。

遏制權力"異化"使行政權力歸位

記者采訪的多位專家認為，遏制地方部門行政權力"異化"和行政壟斷現象的治本之道是使行政權力歸位，培育公共服務精神，使政府職能切實轉換到公共服務職能上來。

中國經濟體制改革研究會秘書長石小敏表示，中國最大的問題就是行政壟斷，現在中國的行政壟斷由於在轉型時期跟政府職能的轉換比較滯後結合在一塊，已經成為國家經濟社會中的一個很大的阻力。

分析行政權力"異化"現象的滋長及現形，還發現一個共同之處：公共權力是為保障公共利益設置的，但公共利益訴求表達，公眾的話語權卻常常被邊緣化，公眾監督體系存在一定的缺陷。中國人民大學商學院劉剛博士認為，應加快擴大公眾參與渠道。比如，積極推行立法聽證制度，構築立法審查制度，審查立法的合憲性，以使立法避免權力尋租，更充分地體現民意。

中國社科院工業經濟研究所王欽博士認為，應加快壟斷行業改革，迫切需要在兩個方面採取措施：一是必須實行政企分開，加快推進壟斷行業國有企業的公司制改革，建立真正意義上的現代企業制度。二是採取措施鼓勵社會資本進入有關壟斷行業，適度建立起市場競爭機制。特別是一些盈利性的運輸、通信、能源等壟斷行業，應逐步取消引導社會資本的進入，促進有效競爭。