觀察哨的職責

㈠ 國際汽車聯合會的賽事職能

國際汽車運動聯合會規定，賽事主管應任命一位主管助理，這位助理負責組織和安排賽道上緊急救援服務的工作。賽事主管助理同時也是安全主官，並直接向賽事主管報告緊急救援情況。賽事副主管也可以履行上述職責。每場比賽必須有一份根據本文件要求編定的操作計劃。該計劃必須經過賽事主管批准並在比賽中遵照執行，賽事主管的副職在比賽中直接執行這份計劃。
針對場地汽車比賽，部分內容也適用於其它類型的比賽（拉力賽、爬山賽和直線競速）。這份文件明確指出組織者在賽道上緊急救援的目標。賽道上的管理工作主要是保障賽事在安全的前提下順利進行。緊急救援服務是在特殊的情況下提供的特殊的支援。所有緊急救援服務的操作將在賽事主管的最終命令下執行。賽道邊工作人員（裁判員、醫護人員、急救人員、維修區裁判員、消防員等）必須穿著便於區分其職能的制服。
賽道觀察哨和救援人員的具體人員數量，應當在整個比賽中保持一致。某一比賽日無法滿足上述人數時，賽事日程需重新調整，以確保賽事安全進行。
公眾安全和安全保障措施：上述每項工作將任命一名官員負責，並直接對賽事主管或賽事副主管負責。另外，有必要制定一份處理大型意外事故的計劃，以便處理在比賽中萬一發生的災難性事故。

㈡ 人民防空的任務基本要素及其一般規律是什麼

人民防空在我國簡稱「人防」。它是動員和組織城市居民採取「走」、「藏」、「消」，以阻礙敵人空襲兵器發揮和消除空襲後果為手段的防空。走就是疏散，在臨戰前組織城市人口疏散和重要經濟傳遞空襲的搬遷，以避免和減少空襲時的不必要損失；藏就是隱蔽，在敵人對我實施空襲時，及時發放和傳遞空襲警報，組織留城人員和重要生產生活物資轉入地下，減少損失；消就是消除空襲造成的後果，組織人防專業隊伍和人民群眾消除沾染、清障通道、搶救傷員、搶修通信、供水、供電等系統，保證城市生活、生產的穩定，更好地支持反侵略戰爭。人民防空具有長期性、人民性和兼容性的特點，即人防工程和人防專業隊伍要經過長期的建設和准備，人防工作需要全民眾的支持與參與；人防是國防的組成部分，也是經濟建設和城市建設的組成部份，同時具有加強戰略和促進經濟建設及城市發展職能。

一、平時組織指揮工作及要求

1、制定城市人民防空襲方案
城市人民防空襲方案，即城市人民防空襲預案，是為部署和安排城市人民，防範和減輕空襲損失，在和平時期制定的同敵人空襲作斗爭的方案。它反映上級賦予城市防空襲斗爭的任務，體現了黨政軍領導人的防空襲決心及基本決策，是戰時開展防空襲斗爭的行動依據，也是和平時期進行人防建設的依據。《人民防空法》規定，縣級以上各級人民政府和軍事機關，應當依據人防法指定人防部門會同有關部門制定城市防空襲方案和各項保障計劃。城市人民離空襲方案通常要經同級政府和軍機關審核，報上級防空襲指揮部門批准後，方可實行。
城市防空襲方案的內容一般由防空襲基本方案和保障計劃兩部分組成。基本方案的主要內容包括：敵情判斷、城市基本情況、任務與決心、人口疏散、人員掩蔽、重點防護、消除空襲後果、指揮組織以及協同和保障的原則要求等。保障計劃主要包括：人口疏散、人員掩蔽、消除空襲後果、專業隊伍動員、政治工作計劃，空情報知、通信警報、人防工程、醫療救護、防化防疫、交通運輸、搶險搶修、消防等保障計劃，治安保衛、交通、燈火管制條例等。
2、抓好人防指揮所建設
建設人防指揮所是平時人防指揮所重要職責和工作內容。人防指揮所是人民防空指揮員及指揮機關組織開展城市防空襲斗爭行動的場所，是人防指揮賴以存在的物質基礎。人防指揮所包括基本指揮所、預備指揮所，特大城市還應該根據人員數量建立有各專業隊指揮所，因城市各級各類指揮所是敵空襲的重點目標，故均應建在地下。城市人民防空指揮所的位置，凹凸指揮所的任務和人防指揮活動的幅員范圍決定，通常在其轄區內，便於指揮人員到達、隱蔽且遠離重點目標的地方。專業隊指揮所可選擇在保障重點目標附近、隱蔽、便於快速機動的地域。城市人防基本指揮所和預備指揮所建設按標準保證：其防護能力，抗沖擊波或抗一定口徑炸彈的直接命中，有較完備的三防設施。
3、指導重要經濟目標防護建設
人防法規定「人民防空主管部門應當依照規定對城市和經濟目標的人民防空建設進行監督和檢查」，人民防空在規劃城市整體防護能力時，為使戰爭潛力綜合國力少受損失，應試督促重要經濟目標的防護工作，應督促有關部門採用應急防護措施，以降低空襲對目標打擊的效果。並檢查指導重要經濟目標防空應急預案。
4、參與人防工程建設
戰時，人防指揮員及其指揮機關要籌劃、運用人防工程，這就要求人防指揮部門平時必須了解人防指揮工程，並參與人防工程的建設工作。主要任務有：提出人防工程建設需要；參與人防工程建設誰工作；參與人防工程的驗收工作。
5、組建和訓練人民防空專業隊伍
依《人民防空法》要求，各城市要按比例組建搶險搶修等七種人防專業隊，人防專業隊是群眾防空組織的重要形式，是開展城市防空襲斗爭、消除空襲後果的骨幹力量。戰時擔負搶險搶修、醫療救護、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯絡、搶救人員和搶運物資、維護社會治安，保障戰時城市生產和生活穩定，及配合支援城市防衛和要地防空作戰等任務。平時協助有關部門參加搶險救災工作。
6、組織人民防空演練
城市組織防空襲演練是熟悉和檢驗防空襲方案、提高組織指揮能力的重要途徑。演練形式多種多樣，要結合城市具體特點，選擇演練課題及演練的重點。從演練對象講，即可演練指揮員、指揮機關、也可演練專業隊伍等；從演練內容講，即可演練疏散，也可演練重要的經濟目標防護，還可演練信息對抗等。從手段上講，即可以是帶通信工具，也可組織網上演練等，從演練目的講，可即是示範性、也可檢驗性，還可是研究性演練。
7、做好人民防空宣傳教育工作
人民防空指揮對象是廣大城市居民，一切人防指揮活動的末端都要落實到每個市民的行動，人民防空教育的質量高低，直接關繫到整個城市人民防空斗爭的成敗。因此，要通過教育使其了解現代空襲特點，掌握防方興未艾，正視察突發事故、自然災害和戰爭災難，使其增強國防觀念、人防意識，掌握人防知識和技能，提高防空行動的自學性和主動性。
8、擔負救災應急的任務指揮
人防指揮部門要根據平戰結合、實現防空防災一體化、制訂平時搶險救災預案，在當地政府領導下積極擔負核化事故應急救援和自然災害搶險救災的任務。防空防災一體化，強調人防要與國際民防接軌，防空防災同屬大規模人群應急行動，都是防範和減輕損失，與消除後果的搶救活動基本相似等。

二、 戰時組織指揮工作及要求

1。主要工作
（1） 組織對空偵察和防空襲警報是順利展開城市防空襲斗爭的前提。尤其是在敵人使用巡航導彈、隱身飛機等高技術兵器實施防區外遠程打擊夜間突防的情況下，准確掌握空性、適時發放防空襲警報，是城市防空襲斗爭指揮的首要任務。為此，人防指揮機構要在及時、准確接收，充分利用軍隊和上級人防指揮機構空情通報的基礎上，應在城市周圍，特別是敵人可能來襲的主要方向上，及時派出對空觀察哨，組成嚴密的對空觀察網，不間斷地准確掌握空中情況，認真分析判斷。利用城市警報系統和廣播、電視等大眾媒體，及時發放防空警報。
（2） 組織城市人口疏散和人員掩蔽
組織城市人口疏散和人員掩蔽，是防範和減輕敵空襲危害，保護人民群眾生命和財產安全的有效措施，也是城市防空襲斗爭的最主要措施之一。人防指揮機構通常按照上級命令或根據防空襲警報組織城市人口疏散和人員掩蔽。組織疏散時應按照預定的人口疏散方案，採取集體組織與個人投親靠友相結合的方式及早組織城市老弱病殘幼和其他有關人員臨戰疏散；當接到空襲警報時，應採取傈僳組織的方式，及時組織黨政機關人員和可能遭敵空襲的重要目標及其附近的人民群眾進行緊急疏散。組織人員掩蔽時，應康健利用人民防空工程，按照預定的留城人員掩蔽方案，根據防空襲警報，及時就地、就近進行掩蔽。
（3） 組織對重要政治、經濟目標的防護
組織對重要政治、經濟目標的防護，是城市防空襲斗爭的又一項重要任務。在高技術條件下的局部戰爭中，城市的黨、政、軍首腦機關和關系國計民生的重要目標，是敵人空襲的重點。組織對重要政治、經濟目標的防護，主要採取搬遷疏散、轉入地下掩蔽和偽裝欺騙三項措施。對可能搬遷的重要工廠、科研實驗基地、電信中心等要及時搬遷；對易燃易爆、有毒、有害物資，要及時、安全、分散轉移到安全地帶；對重要橋梁、火車站、水庫、電站等目標，應採取各種措施進行防高技術偵察和精確打擊的偽裝。
（4） 組織城市防空管制
實行嚴格的城市防空管制，是在敵空襲情況下，保持城市良好秩序、保障各項防護行動順利實施的重要措施，也是防空襲斗爭中一項組織極其復雜的任務。組織城市的防空管制，各級人民政府、街道和企業事業單位要建立由上而下，分區分片負責的防空管控體系，統一制定戰時城市防空管制規定和紀律。重點對城市的新聞信息、交通運輸、社會治安、燈火等進行嚴格管制。
（5） 組織人防專業隊迅速消除空襲後果，對減少遭敵空襲的損失、穩定民心、恢復秩序，具有重大的意義。它是城市人民防空襲斗爭中一項最具有戰斗意義的任務。城市遭受空襲時，指揮員及指揮機關要密切關注空襲情況，了爭遭受空襲的目標受損情況，空襲過程或空襲後，要快速對遭破壞的城市供電、供水，供氣等「生命線工程」和交通、電信等設施進行搶修；對坍塌房屋和傷亡人員進行搶救；海水和控制；加強宣傳教育、消除恐懼心理、穩定群眾情緒等。
2、戰時對指揮的基本要求
針對高技術條件下局部戰爭中強敵空襲的特點，以及我國城市人民防空襲斗爭面臨的新情況和新問題，人防指揮必須貫徹「綜合防護、救援、減少損失的方針，在組織實施中，遵循以下基本要求：
（1） 快速反應
一是獲取、處理和傳遞信息要快。城市人民防空指揮員及其指揮機關，必須加快空情信息獲取、處理和傳遞的速度，及時發放防空警報，確保指揮通信暢通。因此，指揮員必須運用人防指揮自動化系統，迅速獲取，傳遞和處理信息，實施快速、准確地指揮。
二是定下決心和制定計劃要快。城市人民防空指揮員及其指揮機關，不僅要快速准確地判斷情況，還要及時果斷地定下防空襲決心、制定計劃。提高指揮員及其指揮機關的素質、及時掌握敵情和我情，充分運用人防指揮自動化系統的輔助決策功能，實現定下防人決心和制定防人計劃的高效率、高質量。
三是情況處置要快。指揮員及其指揮機關，在組織指揮城市人民防空襲斗爭中，要充分運用偵察、預警、警報、通信和指揮自動化等手段，不間斷地掌握、處置各種情況，適時發出指令。
（2） 綜合防護
一是穩定居民心理。指揮員及其指揮機關，在城市人民防空襲斗爭組織指揮中，首先必須高度重視對居民心理的教育。通過多種渠道、方式和方法進行，宣傳教育，使其了解高技術空襲的特點、規律，克服居民恐懼心理，穩定居民情緒，增強適應戰爭環境的能力，為有效地組織防護建立良好的思想基礎。
二是加強信息保密。指揮員及其指揮機關，在城市人民防空襲斗爭組織指揮中必須始終重視信息的安全保密，嚴格執行戰時信息保密規定，確保信息安全。同時，應積極組織對敵信息戰，為實施有效防護創造先決條件。
三是採取多種措施方法和手段，對重要目標實施綜合防護。組織人員掩蔽，要充分利用人防工程、防空工事和地下室以及可利用的地形地物等，進行就地就近疏散的掩蔽。必須把重要經濟目標作為防護重點，綜合採取傳統的和高技術的、被和主動的、戰術的和技術的等多種防護手段和措施，最大限度地愕然遭敵空襲打擊。要針對高技術空襲的特點，採取切實可行的措施，加強人防指揮所自身的防護，尤其要強化指揮所信息源管理和信息屏蔽，盡量避免被敵偵察發現和遭敵空襲打擊。
（3） 重點措施
一是城市「生命線工程」。城市的供電、供水、供氣系統和交通、通信樞紐等是維系城市運轉和保障居民工作、生活命脈，同時，它又是最脆弱、最容易被打擊破壞的部分。保障「生命線」系統的穩定，將成為城市人民防空襲斗爭的一項重要任務。城市「生命線工程」點多、張長、面廣，遭毀後修復的技術復雜、難度大、時限性要求高，必須以人民防空專業隊伍為骨幹，按系統、分區域，區分輕重緩急，嚴密、快速地組織搶險、搶修，最大限度地保證的正常運轉。特別是要抓住敵空襲的間隙，集中人力、物力突擊搶修被毀的干線和關鍵部分的設施，盡快恢復重點區域、重要單位的「生命線工程」保障能力。
二是重要的軍工、經濟、科技和新聞媒體目標。高技術條件下的的局部戰爭，對經濟、科技的依賴性越來越大，現代社會的廣播、電視等新聞媒體，是高技術條件下局部戰爭中實施信息戰的重要手段。因此，城市人民防空襲斗爭，必須把對重要的軍工、經濟、科技和新聞媒體目標的應急搶救和搶修置於重要位置，動員和組織相關行業、單位和人防專業隊，研究針對性，採取各種措施、辦法和手段，使其在遭敵空襲破壞後能在最短的時間內得到必得，或最大限度地減輕空襲所造成的損失。
三是堅持生產、科研和直接支援戰爭的人員。這部分人員是專業技能和高科技密集的群體，對保持城市的穩定，保證戰爭所需的人才、人力、物資等，都具有重要的作用。因而最容易遭到敵空襲打擊。城市人民防空襲斗爭，首先要採取應急救援和救護措施，保證他們的安全，以增強高技術條件下城市人民防空襲斗爭的持續能力。
（4） 動態指揮
一是利用機動指揮所達到動態指揮。城市人民防空指揮部應在臨戰前按照先進、合成、高效的要求，組建機動指揮所，以提高人民防空指揮員及其指揮機關的安全系數，保持指揮穩定。
二是利用多個固定指揮所達成動態指揮。固定指揮所建設應在平時完成。戰時應利用面積較在、條件較好防空工事或地下室，建立若干個簡易的固定指揮所，以達成動態指揮。
三是利用城市的有利條件達成動態指揮。城市人民防空指揮員及其指揮機關，應充分利用現代城市具有交通便利、傳播媒體多、通訊發達、網路化功能強等優勢，實現人民防空動態指揮。
（5） 密切協同
城市人民防空襲斗爭，戰場環境復雜，專業隊伍多元，通信保障難度大，人口疏散、人員掩蔽、重要目標偽裝及防護、消除空襲後果、城市管控等多種行動幾乎同時展開。要求各種力量、各項行動就必須協調一致。因此，人民防空指揮員及其指揮機關必須針對高技術條件下空襲與防空襲的特點，周密制度協同計劃的和組織協同行動。一是把握協同的基本范圍。主要包括人民防空指揮機關各業務部門之間的協同；人民防空各專業隊伍之間的協同；人民防空專業隊伍內部各種力量之間的協同等。二是創造協同的的良好條件。首先要制訂周密的協同計劃，明確協同的原則和方法，以及在中斷聯絡、失去指揮等異常情況下的處置措施。其次要確保通信的不間斷，建立多手段、多路由的通信網路。再次要明確協同紀律，強化全局觀念和團結協作精神，增強各種力量主動配合意識，確保城市人民防空整體的充分發揮。三是抓住協同的關節點。人民防空指揮員和指揮機關組織協同中，必須抓住關節，區分主次。通常情況下，指揮機關各業務部門之間的協同以指揮部門為主， 人民防空各專業隊伍之間的協同以執行主要任務的專業隊伍為主；人民防空專業隊伍內部各種力量的協同，以執行主要任務的專業力量為主。
（6） 持續保障
在高技術條件下的局部戰爭中，城市人民防空襲不僅要頂住敵人空襲「三板斧」，而且要准備抗住敵人長時間連續空襲。各級人民防空指揮員及其指揮機關必須樹立連續斗爭的思想，把持續保障作為組織城市人民防空襲斗爭的重要內容。一是實行以核心城市為主的區域性聯合保障。即以中心城市為，建立區域性聯合保障體系。在統一協調下，以最可能遭受敵空襲的中心城市工業為軸心，以其周圍的衛星城鎮作為支援力量，隨時按指令支援中心城市的人民防空襲斗爭。二是切實把握持續保障的輕重緩急。戰爭環境嚴酷、情況復雜，持續保障在協調、籌措和運輸上難度增大，時限性要求高。因此，必須區分輕重緩急，切實關注和解決那些最重要、最急需的方面。如：指揮、通信、情況、警報設備，城市居民的生活必須品的供應等。