堅守責任擔當抓主業促三轉

1. 紀委"三轉"的核心要義是什麼

「三轉」就是要往監督執紀問責上轉。監督、執紀、問責三者相互聯系、相互作用、渾然一體。紀檢監察機關的專責是監督執紀，轉變作風尤為重要，要帶頭糾正「四風」，形成嚴、細、深、實的工作作風，做到情況明、數字准、責任清、作風正、工作實。

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中國共產黨中央紀律檢查委員會（簡稱中共中央紀委、中央紀委或中紀委）為中國共產黨中央委員會的檢查監督機關，擔負維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的主要任務，實行書記負責制。

1993年2月，根據中共中央、國務院的決定，監察部與中共中央紀律檢查委員會機關合署辦公，機構列入國務院序列，編制列入中共中央直屬機構。國家預防腐敗局列入國務院直屬機構序列，在監察部加掛牌子。1993年起，地方各級監察機關與黨的紀委合署辦公。

2. 監督責任不到位，落實三轉不明顯，責任追究力度不夠怎麼整改

以鄭州市米村鎮的整改為例：

（一）用新手段落實「兩個責任」。

出台針對鄉鎮的「兩個責任」考核辦法，健全責任考核體系。

在總體規劃上，變黨風廉政建設責任制考核為「主體責任」考核，變紀檢監察工作績效考核為「監督責任」考核；在考核份量設計上，與經濟發展考核平行，考核相互影響；

在考核指標設計上，應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標；建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內容。通過強化考核和追責，倒逼「兩個責任」落實到位。

（二）用新舉措監督執紀工作。

推進監督方式轉變，及時出台操作性強的「鄉鎮紀檢監察部門再監督實施辦法」，實現「監督與再監督」的無縫對接，避免出現「工作空檔」和紀委責任弱化泛化的現象。

建立紀委統籌、歸口監督、紀委再監督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監督效果，切實實現紀委事中監督向事後監督、監督事向監督人的轉變。

（三）用新突破創新體制機制。

強化頂層設計，出台具體化程序化制度化的鄉鎮紀檢部門運行規范，推進體制機制改革創新。出台鄉鎮紀檢監察部門改革方案，針對鄉鎮紀檢幹部職能不專、隊伍不穩的實際問題。

可以參照「法、檢」機構改革模式，推行鄉鎮紀檢監察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現鄉鎮紀委書記、副書記專職專責，「人、財、物」配齊、配足、配活。

（四）用新常態持續改進作風。

針對新情況、新問題，必須與時俱進，不斷完善制度機制，加大預防、監督力度，充分發揮黨內監督、法律監督、輿論監督、群眾監督的作用，讓作風問題無處遁形。

堅持「長常」二字，抓早抓小抓細節，節點治理、逐層推進，不斷堅持、鞏固、深化，形成作風建設「新常態」。

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整改要求

（一）加強組織領導，明確工作職責。分管責任部門領導要親自抓好整改方案的制定和落實，成立整改責任小組，按整改工作方案，建立整改工作台帳，按時限、按要求逐一銷帳。確定一名工作聯系人，按時上報工作的開展情況和總結。

（二）強化督促檢查，確保整改效果。各責任部門要嚴格按整改方案抓好各項內容的整改落實。鎮紀委監察室要加強對責任單位的檢查指導，對整改進展情況要及時跟蹤督查，對整改效果不明顯的要及時提出建議意見，確保整改效果。

（三）注重經驗總結，構建長效機制。各責任（部門）單位在落實各階段整改內容同時，要注重對整改工作的總結，對工作實踐中取得的經驗，要形成規范的制度機制，並長期堅持落實。

3. 如何進一步深化"三轉"，更好地聚焦中心任務，突出主責主業

1、用好「加減」，量身定位，解決「干什麼」的問題；釐清職能定位，聚焦主責主專業，是「三屬轉」的核心。 2、創新方式，有效監督，解決「怎麼干」的問題；轉方式，就是強化監督執紀問責，增強工作實效。 3、嚴格管理，鍛造「鐵軍」，解決「幹得好」的問題；按照打造「忠誠、干凈、擔當」的紀檢監察幹部隊伍要求，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。

4. 紀檢監察派駐機構的「三轉」指的是什麼

首先，糾正你問題中的錯誤問法。紀檢監察是各級紀檢機關和監察部門的「單位」或者是「工作」的通稱，具體到單位，紀檢監察機關是兩家單位的合署辦公後的稱呼，而紀檢機關是黨的紀律檢查機關，監察部門是政府序列部門。你所問「各級政府機關」設立紀檢監察派駐機構的說法是錯誤的，紀檢監察派駐機構是雙派駐，分別由各級黨委、各級政府設立，其中政府機關是不能設立紀檢機關派駐機構的。可能比較拗口，但明確一條，黨委、政府各自許可權和工作區域不同，不能混淆。
其次，回答你的問題。根據黨章規定，黨的中央紀律檢查委員會根據工作需要，可以向中央一級黨和國家機關派駐黨的紀律檢查組或紀律檢查員。根據《行政監察法》規定：縣級以上各級人民政府監察機關經本級人民政府批准，可以向政府所屬部門派出監察機構或者監察人員。中央層面，在黨的十四大後，重新明確了中央直屬機關和中央國家機關紀檢監察機構的設置，派駐、派出和內設的紀檢機構、監察機構均實行合署辦公。後來，各省市自治區及市地、區縣一級都參照中央做法設置了紀檢監察派駐派出機構。除中央外，紀委是各級黨的一套領導班子，其地位和職權在歷次機構改革中，都於各級各部門之風，單獨制定和實施方案。紀檢監察派駐機構也予以保留和沿傳。
第三，延伸你的問題。你可能關注的是，近幾年來地方上推行的紀檢監察派駐機構統一管理。這次推進改革，按照中央和地方各級黨委、政府、紀委部署要求，自上而下的推進，主要體現在「統一」上，即將由各部門直接管理的紀檢監察派駐機構，實現了由上級紀委、監察局在人、財、物、車、幹部選拔使用、工作考核等各個方面的直接管理，實行上級紀委、監察局和駐在部門黨組、行政雙重管理的辦法，突出垂直管理的作用，體現紀檢監察工作的監督成效。

5. 如何抓好黨風廉政建設"兩個責任"落實和履行"一崗雙責

一是要進一步提高認識。清醒認識到黨委（黨組）是黨風廉政建設的領導者、執內行者、推動者，容要按照黨章要求，認真推進黨風廉政建設和反腐敗工作，承擔主體責任，包括領導班子的集體責任、黨委主要負責人和班子成員的個人責任。從認識上的誤區中擺脫出來，在遵守制度上恪盡職守，黨委加強統一領導，堅持全黨動手，齊抓共管的大格局就會逐步形成。

二是要各級紀檢監察機關認真落實「三轉」，回歸本位、強化執紀監督責任。紀檢監察機關順應反腐倡廉新形勢，主動把握反腐倡廉新要求，堅定不移轉職能，聚精會神抓好主業，堅定不移轉方式，科學高效履行職責，堅定不移轉作風，全力打造反腐鐵軍。堅決摒棄明轉暗不轉、內轉外不轉、形轉實不轉的固有思維和傳統做法，進一步找準定位，理順關系，把各項工作回歸到黨內專門監督機關和行政專門監察機關的職責上來。

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黨風廉政建設責任制是指各級黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門的領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。黨風廉政建設的責任主體為各級黨政領導班子及其成員，各級黨政領導班子中的正職為本地區、本部門、本單位黨風廉政建設第一責任人。

6. 中央兩個責任,四個著力,是什麼

一、著力提升思想認識，當好反腐倡廉的「明白人」
「兩個責任」的提出，是黨中央從全面深化改革、堅持從嚴治黨的歷史高度作出的重大決策部署，抓住了黨風廉政建設和反腐敗斗爭「牛鼻子」，進一步豐富了中國特色反腐倡廉理論體系，發展了落實黨風廉政建設責任制的基本格局，是新形勢下黨風廉政建設和反腐敗建設的重要理論創新成果。一是實現從「全面領導責任」到「主體責任」的深化，提升了黨風廉政建設的領導。從領導班子對黨風廉政建設負「全面領導責任」到負「主體責任」，進一步深化和發展了黨風廉政建設領導責任的內涵，更加明確了各級院黨組作為黨風廉政建設領導者、執行者、推動者的責任定位；二是實現從「政治責任」到「具體責任」的細化，提升黨風廉政建設的執行力。
落實「兩個責任」，首先要破除思想誤區，統一思想認識。院黨組必須深刻認識落實「兩個責任」的重大意義，破除「黨風廉政建設主要是紀檢監察部門的工作」這一認識上的誤區，正確認識主體責任是政治責任面不是業務責任，是分內責任而不是額外責任，是全面責任而不是單項責任，是直接責任而不是間接責任，不斷增強落實「兩個責任」的緊迫感和使命感。牢固樹立「抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職」的意識，把思想和行動統一到中央的要求和部署上來，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，扎實推動紀檢機關黨風廉政建設深入開展。
二、著力抓好責任分解，切實種好「責任田」
落實「兩個責任」，前提就是科學劃分和明確界定責任界限。如果責任不明確，落實責任就成了一句空話。只有理清關系，落實責任，打好組合拳，切實做到黨組「不鬆手」、黨組書記「不甩手」、班子成員「不縮手」、中層幹部「齊搭手」，各自種好「責任田」，才能全面推進紀檢機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作的有效開展。
一是黨組當好「主心骨」，抓責任「不鬆手」。院黨組在本單位中居於核心領導地位，負責保證黨的路線、方針、政策得以貫徹執行。黨風廉政建設主體責任是黨組的重要職責。院黨組要認真貫徹中央、上級紀檢機關和市委的要求，把黨風廉政建設工作和反腐敗工作作為一項政治任務和主要工作來抓，做到與紀檢業務、紀檢隊伍、檢務保障等工作同研究、同部署、同檢查、同落實。要定期召開專題會議，學習中央關於加強黨風廉政建設的決策部署和具體要求，分析研究單位內部黨風廉政建設工作狀況，及時解決黨風廉政建設中的重大問題，定期向上級紀檢機關和市委進行匯報；要建立每半年專題研究分析一次黨風廉政建設工作會議制度和班子成員每半年向黨組專題報告一次落實黨風廉政建設責任情況的制度；要大力支持和推動紀檢監察部門依法履行監督責任，促使其進一步「轉職能、轉方式、轉作風」，集中精力聚焦執紀監督主業，推動反腐倡廉工作落實。
二是黨組書記當好「第一責任人」，作表率「不甩手」。黨組書記、紀檢長是本院黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人。要時刻把黨風廉政建設和反腐敗工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，勇於擔當、敢於擔責，切實當好本院黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。要堅決按照中央、地方黨委和上級紀檢機關的部署要求，認真做好黨風廉政建設和反腐敗工作的學習傳達、專題研究、動員部署、責任分解，落實督辦、責任追究等組織領導工作，真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。對黨組肩負的主體責任各項任務靠前指揮、具體主抓，帶頭堅守責任擔當，帶頭履行各項廉潔自律規定，為全院幹警作出表率。
三是班子成員和部門負責人履行「一崗雙責」，抓落實「不縮手」。班子其他成員對分管范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，機關內設機構主要負責人是本部門黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人。必須克服只抓業務而忽視黨風廉政建設問題，認真履行「一崗雙責」，把黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，真正做到知責、明責、履責、盡責。
四是其他部門各負其責，落實協同責任「齊搭手」。紀檢監察部門要主動以「三轉」為契機，有效利用黨組履行主體責任的有利條件，切實發揮好參謀助手、組織協調、監督檢查等職能作用；院辦公室、機關黨委、政工、案管等部門要各負其責，分別履行好對黨風廉政建設重大事項協調督辦、黨組有關黨風廉政建設決策部署的具體工作，以及對黨風廉政建設和反腐敗工作的檢查考核、宣傳報道和規范執法等職責任務，共同推動我院黨風廉政建設取得實效。
三、著力強化監督檢查，從源頭上預防和治理腐敗
紀檢機關黨風廉政建設工作不能就廉政抓廉政，而要緊貼紀檢工作實際，突出紀檢工作特色，做到黨風廉政建設與紀檢工作「兩手抓、兩不誤、雙促進」。
一要強化對領導幹部，以及掌握人財物和執法辦案的部門和幹警的監督。認真貫徹民主集中制原則，落實好「三重一大」事項集體研究決策制度，防止個人獨斷專行和暗箱操作；緊緊盯住反貪、反瀆、偵監、公訴

7. 如何聚集主業，落實「三轉」，抓好

1、用好「加減」，量身定位，解決「干什麼」的問題；釐清職能定回位，聚焦主責主業，是「三答轉」的核心。 2、創新方式，有效監督，解決「怎麼干」的問題；轉方式，就是強化監督執紀問責，增強工作實效。 3、嚴格管理，鍛造「鐵軍」，解決「幹得好」的問題；按照打造「忠誠、干凈、擔當」的紀檢監察幹部隊伍要求，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。

8. 紀檢監察如何實現三轉,其主要職能定位是什麼,主要有那些職責,如何創行監督方式，實現對本單位領導干

黨的十八大以來，各級紀檢監察機關按照黨中央的決策部署，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，明確職責定位，突出主業主責，轉職能、轉方式、轉作風，以實實在在的「成績單」贏得了廣大人民群眾的支持與擁護。
轉職能：收攏五指攥成拳，理清職責抓主業
2013年，各級黨委不斷推動落實黨風廉政建設責任制中的主體責任。中央政治局常委會、中央政治局會議多次聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，審議通過《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》和《中央巡視工作2013-2017年規劃》。在黨中央堅強領導下，全黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識不斷提高，各級黨組織的主體責任進一步增強。
中央紀委監察部認真履行好黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能。圍繞發揮監督的再監督、檢查的再檢查作用，對參與的125個議事協調機構進行調整，取消或不再參與各類議事協調機構111個，對確需參加的予以保留，避免出現既當「裁判員」又當「運動員」，職能「越位」「錯位」等問題。各地紀檢監察機關緊跟步伐，對所參與的議事協調機構進行大幅精簡。31個省（區、市）和新疆生產建設兵團紀委參與的議事協調機構平均減少60%以上。
為進一步將主要精力集中到黨風廉政建設和反腐敗工作上，中央紀委監察部對內設機構進行整合優化。委部機關撤銷黨風廉政建設室、糾正部門和行業不正之風室，新設立黨風政風監督室（國務院糾正行業不正之風辦公室），撤銷執法監察室、績效管理監察室，新設立執法和效能監督室，增設第九紀檢監察室和第十紀檢監察室。通過調整，減少了機構重疊和職能交叉，機構設置、人員配置進一步向辦案和監督工作傾斜。各地紀委也紛紛啟動內設機構調整工作，目前，31個省（區、市）和新疆生產建設兵團紀委辦案人員數占總數的22%。
轉方式：創新方式方法，增強監督實效
中央紀委監察部把查辦案件作為最基礎、最根本的職責，始終保持懲治腐敗高壓態勢。堅持「老虎」「蒼蠅」一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
信訪舉報是發現腐敗問題線索的重要來源。中央紀委監察部加強信訪舉報工作，對反映領導幹部問題線索進行「大起底」。強化問題線索全過程管理，研究制定擬立案、初核、暫存、留存和了結五類線索處置方式和標准。嚴格辦案程序，完善和細化側面了解、初核、立案、採取黨內審查措施等各項制度。下發《關於切實加強和規范反映領導幹部問題線索管理工作的通知》，各級紀檢監察機關按照通知要求全面清理線索，執行分類處置標准。
對於發現的問題，堅持「快查快辦」，進一步嚴格時限要求、縮短辦案周期，集中力量查清主要違紀事實，提高辦案質量和效率。堅持用法治思維和法治方式懲治腐敗，積極改進辦案工作模式。
中央八項規定頒布以來，中央紀委監察部創新監督方式，約談派駐中央國家機關紀檢組組長、省（區、市）紀委書記，督促中央八項規定精神的貫徹落實。元旦、春節、「五一」、中秋、國慶等重要節假日是腐敗行為易發多發的節點。各級紀檢監察機關抓住這些重要節點，執好紀、問好責、把好關，狠剎公款送月餅、賀卡、煙花爆竹、年貨節禮等不正之風，鍥而不舍、馳而不息地反對「四風」。對違紀違規行為「零容忍」，發現一起，查處一起，持續通報、曝光查處結果，向全黨釋放執紀必嚴的強烈信號。不教而誅謂之虐。在嚴懲腐敗的同時，各級紀檢監察機關堅持「抓早抓小」，建立健全早發現、早處置機制，對一般性問題及時教育提醒，充分利用函詢、誡勉談話、組織處理等方式，對苗頭性、傾向性問題早打招呼早處理，防止小錯釀成大錯。如，河南省積極開展信訪監督工作，採取信訪談話或發信訪通知書等形式，對被反映對象進行監督。5年來，全省共對21357人實施信訪監督，教育挽救了一大批黨員幹部。為更好地找出「老虎」和「蒼蠅」，中央對巡視工作進行了加強和改進。把發現問題、形成震懾作為巡視主要任務，強調「對重大問題應該發現而沒有發現就是失職，發現問題沒有客觀匯報就是瀆職」。強化對黨組織領導班子及其成員的監督，著力發現貪污腐敗、違反八項規定精神、違反政治紀律、違反組織人事工作紀律等四個重點問題。工作中嚴格落實迴避制度，實行巡視組組長、被巡視對象、巡視組與巡視對象關系「三個不固定」，建立巡視組組長庫，一次一授權。加強對巡視成果的運用，將問題線索移交有關部門處理，對重點線索逐一核實，做到件件有著落。
目前，第一輪巡視中發現的問題線索已移交相關部門，第二輪巡視工作正在開展。
轉作風：正人先正己，把自己擺進去
「中央紀委常委會要在加強自身建設方面作出表率，帶頭貫徹執行黨的路線方針政策……帶頭改進工作作風、密切聯系群眾」。在2013年初召開的十八屆中央紀委第二次全會上，王岐山同志對中央紀委監察部機關改進工作作風提出明確要求。
正人先正己。在改進作風過程中，中央紀委監察部始終把自己擺進去，以實際行動帶頭落實中央八項規定精神。
2013年，以中央紀委監察部名義召開的全國性會議只有3個，數量與往年同期相比大幅減少。同時，會議活動的規模和時間也得到了嚴格控制，全國紀檢監察系統會員卡專項清退電視電話會議僅用時20分鍾，並且把會直接開到了鄉（鎮）。委部機關公文從原來的41種減少到19種，精簡幅度達54%。機關各單位自有文號從原有的78個精簡到43個，精簡幅度達45%。「雖然會議數量減少了，時間縮短了，但效率更高，內容更充實，更有利於我們提高工作效率」。中央紀委辦公廳一名幹部有感而發。「天下大事，必作於細；天下難事，必成於易」。中央紀委監察部從機關用水、用電、取暖等小事做起，厲行節約，反對浪費。2013年春節前下發《關於改進工作作風儉朴舉辦年終總結活動的通知》，機關各單位取消了原定舉辦的總結、聯誼等活動。委部機關會議費下降59％，招待費下降61％，印刷費下降13％。同時，進一步加強外事管理，委部機關因公出國（境）團組數和人次數分別比去年同期下降38%和26%。黨的群眾路線教育實踐活動開展前，全國紀檢監察系統開展了會員卡專項清退活動，81萬名專、兼職紀檢監察幹部全部遞交了零持有報告書。其中，中央紀委監察部領導班子成員、在編幹部職工100%填寫了零持有報告書，唱響了教育實踐活動「前奏曲」。
在教育實踐活動中，委部領導班子密切聯系思想、工作和生活實際，認真查擺問題，廣泛聽取意見，以整風精神開展批評和自我批評，對徵求到的161條意見逐一整改落實。從辦案工作、隊伍建設、後勤管理等方面形成了一批務實管用的規定，推動機關作風建設經常化、規范化。
打鐵還需自身硬。對紀檢監察幹部強化紀律約束，堅決查處紀檢監察系統中存在的違紀違法行為，糾正幹部隊伍中存在的工作漂浮、口大氣粗、衙門習氣、特權思想等現象，努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的幹部隊伍。圍繞中心工作轉職能、轉方式、轉作風是一項長期的任務。各級紀檢監察機關將根據黨章、黨內法規、行政監察法和中央的統一部署，進一步落實「三轉」要求，更好地履職盡責。

9. 「三轉」的內涵是什麼，紀檢監察機關為什麼要推進「三轉」

「三轉」的內涵：主要是指轉職能、轉方式、轉作風，「三轉」的內涵版是豐富的，也是清權晰的，

推進「三轉」，也是加強紀檢監察機關自身建設的迫切要求，近年來，紀檢監察機關存在著定位不準、工作面過寬、職能泛化和主責淡化等問題，

現在，要把張開的十指收攏、攥緊，形成拳頭，把更多力量調配到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業上來，這樣才能集中優勢兵力，形成更強的戰鬥力。