濫用職責

1. 對公務員濫用職權有哪些對策措施

第一，健全制度，正確授權，解決職權異化。正確授權首先要選「准」掌權人，這一「准」是遏制濫用職權的前提和基礎。選准掌握職權的人關鍵在於把握正確的用人標准，它決定職權是否真正掌握在德才兼備的人手裡。正確授權就是要嚴格按照正確的程序和方法，要嚴格民主推薦制度，嚴格貫徹公開民主競爭和公正原則。其中民主是選人的基礎和前提，是選准人的關鍵所在。它要求選任公務員時必須實實在在地體現民意，讓掌權者充分認識到他的職權是人民賦予的，要用於人民，要全心全意為人民服務。在解決正確授權的同時，還要健全授權後的剝奪制度。人是有兩面性的，盡管用人制度健全，完善考核很嚴格，也難免不稱職的人被選用，或任用時雖具備了資格條件，但後來發生了蛻變。這在現實社會中很多，這就要求把職位剝奪制度建立起來。能隨時剝奪濫用職權者手中的權力，使權力在任何環節和過程中都掌握在黨和人民放心的人手中。

第二，分解職權，加強權力監督，避免職權過分集中。職權集中有兩種原因：一是制度上的原因；二是掌權人自身的原因。在制度上各種職權界限不清晰，在行使職權時具有一定的排他性，不願受到任何干涉，充分體現個人的意志，充分發揮自己的職權，從而就可形成濫用職權，以權謀私。因此要通過對職權的分解和調整，使各個職權范圍形成合理層次，構成要素界限要清楚，同時要能相互制約，相互牽制，相互監督，要制訂科學詳細的職權運作程序，盡量縮小職權運作過程的彈性，避免因彈性過大給濫用職權留有空間。

第三，行使職權要公開，接受人民監督。行使職權的過程，實際上就是決策的過程，決策的公正、公平、正確與否直接影響著職權實施的結果，只有決策透明，才能讓人民群眾看到一個「干凈」的決策，才能喚起人民群眾執行決策的自覺性，保證其正確實施和目標的實現，才能避免給濫用職權造成可乘之機，只有決策過程公開，才能保證職權不被異化。

失去人民監督的職權，就是脫離群眾的集權和專斷，必然產生濫用，這就要求不宜公開之處，都要向人民群眾公開。如選人用人公開、政務公開、警務公開、財務公開、檢務公開、公開審判等，通過增加透明度，把各種職權運作過程呈現於人民群眾面前，接受人民監督、正確行使職權，防止濫用職權。

第四，制約職權，防止「失控」。職權失控就是指掌握職權者越出授權范圍，違背職權運作程序，避開各種監督獨斷地行使職權。首先要對行使職權時的行為規范，對掌權者的職權范圍，職權運作程序給予明確規定，這是一項關鍵性措施。其次要實行同步監督、同事監督，這樣才能達到事半功倍的效果，這也是一個很好的防治措施。「根治不如防治」，防治同樣可遏制濫用職權。再次要充分發揮新聞媒體的監督作用，現有些事通過正常渠道很難解決，而通過新聞曝光，把濫用職權造成的後果置於光天化日之下，這就是人們通常說「當官的不怕通報，就怕見報」，從而防止其濫用職權。

除以上對策外，我們還要通過教育，強化掌權者的思想覺悟，樹立全心全意為人民服務的意識，強化法律意識，用法律制約職權的濫用，總之各種辦法兼而用之，綜合施治，才能有效地遏制濫用職權犯罪的發生。

2. 什麼是濫用職權罪

濫用職權罪是指國家機關工作人員超越職權，違法決定、處理其無權決定、處理的事內項，或者違容反規定處理公務，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守。致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。

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一是，濫用職權犯罪是故意犯罪，既為故意犯罪，就說明行為人對後果的發生持希望或放任態度，這個基本原理不能違反。

二是，濫用職權罪其實是雙後果，其一是違背職務宗旨不當用了權，其二是嚴重後果。認定行為人犯罪必須要求其對第一層後果有認識且持希望或放任態度，否則就完全與法理不通了，但是對第二層後果不要求認知，都算在他頭上。

三是，雖然刑法不要求行為人對第二層後果有明知並持希望或放任態度，但是對這個嚴重後果要有認識（預見）可能性。

3. 什麼是濫用職權罪

根據《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規定，濫用職權罪是指國家機關工回作人員故意逾答越職權，不按或違反法律決定、處理其無權決定、處理的事項，或者違反規定處理公務，致使侵吞公共財產、國家和人民遭受重大財產損失等行為。

4. 濫用職權案例

案例：濫用職權村官獲刑

門頭溝北村村委會主任周某某在拆遷過程中，玩忽職守，導致他人騙取36萬元拆遷費；濫用職權，開具假證明，導致他人獲取拆遷款129萬，法院判決周某某犯玩忽職守罪、濫用職權罪，判處其有期徒刑1年2個月。

2010年11月，門頭溝永定鎮政府啟動「門頭溝區S1線區域組團土地開發項目」，其中，北村「稻地」地塊在此項目開發之列，北村村委會主任周某某協助政府開展征地拆遷的工作。

在北村「稻地」地塊進行住宅拆遷過程中，周某某濫用職權，為原本不屬於村民王某某的宅基地開具證明，證明該處宅基地為王某某所有，致使王某某獲得拆遷補償款129萬余元，造成國家損失。

法院審理認為，檢方指控被告人周某某犯玩忽職守罪、濫用職權罪事實清楚、證據充分。兩罪並罰，決定執行有期徒刑1年2個月。

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對濫用職權罪的法律處罰

根據《中華人民共和國刑法》第三百九十七條國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；

情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。

國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。

5. 濫用職權的意思

指過分地或非法地行使自己掌握的權力。濫用職權罪是指國家機關工作人員故意逾越職權，違反法律決定、處理其無權決定、處理的事項，或者違反規定處理公務，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。