養殖污染職責

1. 濰坊對養殖區污染規定

濰坊市網格化環境監管體系實施方案

為嚴格落實地方政府對本行政區域環境監管執法工作責任，創新環境監管體制機制，明確監管任務，提高執法效能，推動環境監管執法全覆蓋，根據國務院辦公廳《關於加強環境監管執法的通知》（國辦發〔2014〕56號）、省政府辦公廳《關於貫徹落實國辦發〔2014〕56號文件加強環境監管執法工作的通知》（魯政辦發〔2015〕15號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想與目標任務
（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以改善環境質量、確保環境安全、服務科學發展為目標，以整合管理資源、提升監管效能、消除環境監管盲區為重點，科學建立網格化環境監管體系，形成各級政府組織實施、環保部門統一協調、相關部門和單位各負其責、社會各界廣泛參與的環境監管大格局。
（二）目標任務。按照「屬地管理、分級負責、權責明確、全面覆蓋」的原則和「定區域、定職責、定人員、定任務、定考核」的要求，建立市、縣市區（市屬開發區）、鎮（街道）三級網格化環境監管體系，強化各級政府（開發區管委會）對本行政區域環境監管執法工作的領導責任，按照各級各部門、單位工作職責，將監管責任落實到單位、崗位，推進監管重心下移、力量下沉，實現環境監管執法全覆蓋。
二、網格劃分及職責
（一）網格劃分
由市政府統一組織，建立市、縣市區（含市屬開發區，下同）、鎮（街道）三級環境監管網格。
一級網格：市政府以縣市區為單元劃分為一級網格，責任主體為市政府，具有環境監管職能的市直相關部門、單位為責任單元，按所明確的職責承擔網格內的環境監管任務，市長為一級網格的領導責任人，分管市長為網格直接領導責任人，市直各相關部門、單位主要負責人為網格主體責任人。
二級網格：縣市區政府以當地行政區域劃分為二級網格，責任主體為縣市區政府，具有環境監管職能的縣市區相關部門、單位為責任單元，按所明確的職責承擔網格內的環境監管任務，縣市區政府主要負責人為二級網格的領導責任人，分管縣市區長為網格直接領導責任人，縣市區相關部門、單位主要負責人為網格主體責任人。
三級網格：鎮政府（街道辦事處）以當地行政區域劃分為三級網格，責任主體為鎮政府（街道辦事處），具有環境監管職能的鎮（街道辦事處）相關部門為責任單元，按所明確的職責承擔網格內的環境監管任務，鎮政府（街道辦事處）主要負責人為三級網格的領導責任人，分管鎮長（街道辦事處主任）為直接領導責任人，鎮（街道）相關部門主要負責人為網格主體責任人。
（二）網格編碼
根據編碼規則，各子網格編碼為：
奎文區網格編碼：A370705濰城區網格編碼：A370702坊子區網格編碼：A370704寒亭區網格編碼：A370703青州市網格編碼：A370781諸城市網格編碼：A370782壽光市網格編碼：A370783安丘市網格編碼：A370784高密市網格編碼：A370785昌邑市網格編碼：A370786臨朐縣網格編碼：A370724昌樂縣網格編碼：A370725濰坊高新開發區網格編碼：A370707濰坊濱海開發區網格編碼：A370708濰坊經濟開發區網格編碼：A370706濰坊峽山生態經濟開發區網格編碼：A370709濰坊綜合保稅區網格編碼：A370710。
（三）網格職責
1.一級網格：責任主體為市政府，主要負責制定環境保護的重大方針政策，對事關全局的重大事項作出決策決議。
（1）負責指導監督二、三級網格的建立、運行情況和責任人的履職情況。
（2）負責及時查處本級管轄的環境違法行為，按要求公開本級管轄污染源相關信息及環境違法案件查處信息。
（3）負責整合本級環保和其他負有環保監管職能的部門監管執法力量,確定對應每個二級網格的監管工作組，明確重點監管對象（適時動態調整）、監管任務、監管責任人。各工作組負責對所監管的網格加強巡查、抽查、督查，發現問題、接到投訴舉報及時督促屬地查處或者直接查處，督導屬地政府（管委會）落實網格化監管措施。
2.二級網格：責任主體為縣市區政府（市屬開發區管委會），主要負責制定本級環境保護的重大方針政策，對事關全局的重大事項作出決策決議。
（1）負責指導三級網格的建立和運行，認真調查處理上級網格交辦的環境污染案件，及時填報網格化環保監管相關信息。
（2）承擔本轄區日常環保監管執法任務，依法查處轄區內各類環境違法行為，妥善處理環境信訪投訴、環境污染糾紛案件，排查工礦企業、飲用水源地等環境安全隱患，按要求公開污染源相關信息及環境違法案件查處信息。
（3）負責整合本級環保和其他負有環保監管職能的部門監管執法力量，確定對應每個三級網格的監管工作組，明確重點監管對象（適時動態調整）、監管任務、監管責任人。各工作組負責對所監管的網格加強巡查、抽查、督查，發現問題、接到報告和投訴舉報以及上級督辦事項及時查處，督導屬地政府落實網格化監管措施。
3.三級網格：責任主體為鎮政府（街道辦事處），主要負責制定並組織實施轄區內環境保護工作計劃和任務，發現、制止轄區內環境保護方面違法行為並上報違法信息，完成上一級網格責任主體和責任單元安排或應協助完成的環境保護工作目標；負責監督子網格責任主體和本級網格內責任單元履職情況，並對其工作業績進行考核評價。
三、網格運行
（一）落實網格監管工作責任
1.實行「五定」。即：定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲。做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體、考核評價客觀，相關內容向社會進行公開公示。
2.建立責任制。各級網格之間要層層簽訂責任狀，明確工作任務和獎懲措施。橫向之間要加強協調，建立聯動機制，認真履行監管職責。
3.構建環境監管信息系統。充分運用現代信息技術，由市級組織建立網格化環境監管系統，並逐級聯網，逐步實現數字網格化監管。
（二）明確網格監管工作重點
1.加強巡查、報告。負有環境監管職責部門每年要制定監管工作計劃，明確監管對象、內容和頻次，網格直接責任人按照計劃開展巡查和監督，及時發現和制止環境違法行為，並向上級網格報告，協助調查和解決環境違法問題。
2.及時調查處理。網格責任主體或相關部門接到環境違法行為的報告後，及時進行調查處理。對不屬於本級本部門管轄的，要及時移交移送，並配合相關單位進行調查。受理單位要在規定時間內完成查處工作，並將查處結果反饋移交移送單位。對需要多個部門進行聯合調查的，由同級網格責任主體負責組織實施聯合執法。
3.強化溝通反饋。做好上下級網格責任主體間的信息溝通，對環境違法問題的查處結果，要及時反饋回復，並按要求公開。完善信息通報制度，網格內各部門定期向社會公開環境日常監管、環境違法案件查處等情況，並實行信息共享。建立協調溝通制度，由網格領導責任人或直接領導責任人召集各有關部門,每年至少召開1次協調工作會議，通報各部門環境監管網格運行管理情況，協調解決有關問題。
4.定期考核督查。各級網格每年對本級網格運行情況進行自評，上級網格對下級網格進行考核評價，研究改進措施，評價結果逐級上報。實行「一級督一級」的督查工作機制，上級網格對下級網格運行情況進行監督檢查，各縣市區政府對本級網格中各有關部門網格化管理落實情況進行監督檢查。
（三）加強網格監管績效監督
1.加強上級監督。上級網格要督查下級網格的日常運行情況，列入考核評價內容，不斷完善和優化網格化環保監管體系。
2.鼓勵公眾監督。鼓勵群眾積極參與環保監督，增強公眾環境意識，保障群眾的知情權和監督權。鼓勵各網格設立環境監督員，牽頭協調組織各界代表等對網格化環保監管責任主體工作開展情況、實施效果予以監督。
3.接受輿論監督。充分發揮新聞媒體的作用，利用報紙、電視、網路等媒體宣傳環境保護法律法規，曝光環境違法行為，追蹤查處結果，參與環保監管工作。
四、職責分工
各級各有關部門、單位要嚴格按照法律法規，認真履行環境監管職責，重點做好以下工作：
（一）各級政府
市及縣市區政府：負責轄區內「網格化」環境監管體系建立和運行；制定實施方案，明確相關部門環境監管工作職責；對嚴重違法排污的企業實施停業關閉，並責成有關部門採取相應措施落實到位。按照屬地管理原則做好環境基礎設施建設和管理工作，加快重點區域、重點部位環境污染治理工程建設，嚴防各類環境污染事件發生。組織本行政區內各部門加強環境保護執法監管，嚴格環境准入，嚴厲查處環境違法行為，依法取締或關閉嚴重污染環境和不符合國家產業政策的企業。全面推進監測、監察、宣教、信息等環境保護能力標准化建設，增強環境保護能力。
鎮政府（街道辦事處）：負責轄區內「網格化」環境監管體系的建立和運行，履行環境保護監督管理職責，組織開展轄區內排污企業監管、環境信訪案件受理、土（小）企業清理、農村飲用水源地保護等工作，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。
（二）市直有關部門、單位
市委宣傳部：負責統籌、協調、推動環境保護宣傳教育工作，在《濰坊日報》、濰坊廣播電台、濰坊電視台等媒體開辟專欄、專題，宣傳環保法律、法規和政策，充分發揮新聞輿論的監督作用。
市政府督查室：督促、檢查各縣市區及市直有關部門、單位網格化環境監管工作的落實情況。
市環保局：履行市級環保部門環境監管職責；協調轄區內各級建立「橫向到邊，縱向到底」的網格化環境監管體系，定期進行檢查、指導；落實工業污染源監管責任，依法處理環境違法問題。明確本級監管企業責任領導和責任人員，實施污染源分類管理，完善現場執法責任制。
市發改委：負責協調處理經濟社會發展與資源節約、環境保護之間的關系，將生態文明建設和環境保護納入經濟和社會發展規劃。在審批和核准項目單位報送的項目可研報告或項目申請報告時，對未提供環境影響評價文件和環境保護部門審批意見的，不予審批或核准；屬於備案項目的，在項目備案後應告知項目業主向環境保護部門報送環境影響評價文件。
市經信委：組織實施工業結構調整，淘汰法律法規和國家產業政策明令禁止的落後產能和工藝，促進企業技術創新和產品升級，推進工業綠色發展和轉型。提升全市循環經濟發展水平，加快國家級循環經濟示範城市創建步伐，做好「市縣園區同創」、省級以上園區循環化改造、自願清潔生產審核驗收、循環經濟教育示範基地建設等工作。組織實施節能重點工程，完成省政府下達的節能任務目標。負責煤炭存儲經營單位揚塵治理工作。會同有關部門和單位做好油品升級工作。
市公安局：負責依法查處商業、家庭、公共場所等環境雜訊污染案件，對渣土運輸車輛等移動污染源進行監督管理。建立與環保部門信息共享的機動車排氣污染防治監督管理系統，配合環保部門依法開展機動車排氣污染防治工作。負責啟動極端天氣下黃標車禁行措施，完成黃標車淘汰任務；負責妥善處置因交通、火災、爆炸和泄露等各類事故引發的突發環境事件，做好環境群體事件的維穩工作。配合環保部門加大執法力度，依法查處環境污染事故、違法行為等刑事案件和治安案件。根據相關法律規定，會同有關部門、單位做好危險化學品、放射性物品的公共安全管理。加強渣土運輸車輛監管工作。
市監察局：加強對各地區各部門履職盡責情況進行監督，對落實環境保護法律法規不到位、環境監管不到位等問題依法依規嚴肅追責問責。
市財政局：逐步加大資金資源支持力度，及時撥付國家、省、市環保專項資金，加強監督使用管理，確保發揮資金使用效益，保障網格化環境監管體系的建立和正常運行，提升環境監管能力和水平。
市國土局：在編制土地利用總體規劃和礦產資源總體規劃過程中，落實環境影響評價制度，在維護生態平衡的前提下，依法合理開發利用土地資源，嚴把建設項目征、用地審批關，凡未經環保部門審批的建設項目，不予辦理征、用地手續。會同環保、農業等部門開展土壤污染治理修復工作。
市住建局：負責建設工地揚塵污染防控工作；負責商品混凝土和預拌砂漿企業揚塵整治工作。深入推進農村社區服務中心建設，同步完善社區公共服務設施和基礎設施，集中整治農村污水塘和臭水溝。
市市政局：負責治理露天燒烤油煙塵污染；負責對道路挖掘、道路保潔作業揚塵污染實施監督管理，深入推進綠化養護工程，嚴查垃圾焚燒行為。負責全市排水管理和污水處理、再生水利用行業的監管，推進城市污水處理設施及配套管網的建設、管理和維護，取締城市建成區污水直排口。負責對污水處理廠污泥無害化處置設施的建設、運行以及污泥的去向、用途、用量等進行監管。加強城市污水處理廠運營管理，提高城市污水處理率。負責推進天然氣輸配基礎設施建設，積極爭取氣源，保障用氣需求。負責推進供熱市場整合，優化供熱布局。負責環境衛生基礎設施建設及管理。負責農村環境衛生整治，推進農村生活垃圾處理。加強執法監管，對施工揚塵污染、建築施工雜訊污染以及城市人口集中區、城市規劃區、城鎮道路兩側或者公共場所露天物料堆場揚塵污染實施處罰。加強垃圾填埋場的運營管理。
市交通局：負責危險化學品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監督，防治危險化學品污染環境。對未取得環保檢驗標志的機動車，不予辦理營運機動車定期審驗合格手續。負責推進綠色交通建設，組織實施交通干線污染治理，推進淘汰高污染排放和老舊營運車輛工作。會同和協助相關部門處理公路、水路交通安全事故引發的環境污染事故。
市水利局：制定主要河流閘壩控制運用方案，合理調控閘壩運行，保證閘壩正常運行發揮效益，滿足河流生態水量需求。按照防汛和生態用水要求，做好閘壩控制運用工作。禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。負責河流、湖泊、水源地的治理和監管，牽頭會同有關部門和單位實施河道生態濕地和污水處理廠出口人工濕地的組織、協調和監督管理工作。組織開展水資源保護和水土流失防治工作，執行取水許可、水資源有償使用、計劃用水與節約用水等制度。
市農業局：負責推進農村能源建設，依法對農葯、化肥、農膜等農業投入品使用情況進行監督管理。負責農作物秸桿及其他農業廢棄物綜合利用工作。加強農業面源污染控制，推進無公害、綠色、有機農產品生產基地建設，大力發展生態農業、有機農業。
市商務局：負責招商引資產業引導，對批發零售企業節能降耗（含限塑）、老舊汽車報廢回收拆解等進行監督管理，防止產生污染。
市海漁局：負責組織擬定全市海洋環境保護與整治規劃，制定實施近岸海域污染防治方案，落實污染物排海標准和總量控制制度；組織、管理全市海洋環境的調查、監測、監視和評價；監督陸源污染物排海，全面清理非法或設置不合理排污口；負責海洋生物多樣性、海洋生態環境和漁業水域生態環境保護工作，實施濱海濕地、河口和海灣典型生態系統保護，加大海島生態系統和產卵場、索餌場等重要漁業水域的保護力度，建立一批海洋瀕危珍稀野生動植物種群繁育基地和漁業增殖放流區域；監督管理海洋與漁業保護區，劃定限制養殖區，實施離岸養殖和集約化養殖。
市衛計委：負責對醫療廢物收集、轉運、貯存、處置過程實施統一監督管理。負責醫療機構放射源診療技術和醫用輻射機構的准入管理，負責輻射事故的醫療應急工作。
市林業局：負責河道生態濕地和污水處理廠出口人工濕地的組織、協調和監督管理工作。負責推進全市造林綠化、森林資源保護、荒漠化和沙化防治、野生動植物保護等工作。
市工商局：在辦理營業執照時，對需要辦理環評審批手續的，告知申請人依法辦理審批手續後方可開展經營活動，並將相關登記信息推送環保部門。對因違反環境保護法律法規和國家產業政策，被政府部門責令停業、關閉的各類違法主體，根據環保部門的告知信息，依法辦理變更登記或注銷登記手續。對拒不辦理的，依法吊銷其營業執照。負責車用燃料銷售活動的監督檢查，並依法查處車用燃料違法銷售行為。
市安監局：負責全市危險化學品企業安全監督管理，監督檢查危險化學品重大危險源，開展重大事故隱患排查治理，依法查處危險化學品生產企業違反安全生產法律法規的行為，防範生產安全事故。
市金融辦：依據國家建設項目環境保護管理規定和環保部門通報情況，嚴格貸款審批、發放和監督管理，對未通過環評審批或者環保設施驗收的項目，不予辦理任何形式的新增授信支持：在向企業或個人發放貸款時，應查詢企業和個人信用信息基礎資料庫，並將企業環保守法情況作為審批貸款的必備條件之一；對被環保及有關部門處罰的企業，一律不得發放貸款。實施綠色信貸，支持企業污染治理和符合國家產業政策的技術改造。
市港航局：做好新碼頭的規劃建設和小碼頭的拆遷整合工作，對港口作業區進行防污技術改造，建設船舶垃圾及油污水接收處理系統、溢油應急處置系統，定期組織開展危險品船舶裝卸作業現場巡查，加強應急演練，有效預防並妥善處置港口危險貨物作業污染突發事件。
市海事處：負責船舶載運危險貨物及其它貨物的安全監督、靠泊安全監督、防治船舶污染水域等現場監督工作，參與相關船舶污染事故的調查處理工作。
市畜牧局：組織實施畜禽養殖節能減排項目，科學劃定養殖區、限養區和禁養區，提高畜禽養殖標准化、規模化、集約化程度，實現畜禽糞污綜合利用，推進病死畜禽無害化處理工作，減少畜禽養殖污染。
濰坊供電公司：負責執行政府有關部門做出的對淘汰、關停企業和環境違法企業依法採取的停、限電措施的決定。
其他有關部門、單位：結合實際，按照本部門職責，認真落實環境監管責任。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立市環境保護網格化監管工作領導機構，全面負責全市環境保護網格化管理工作的組織協調和監督檢查。各成員單位要切實發揮各自職能優勢，增強責任意識、大局意識，認真履行好職責，做好網格區域內的環保工作。
（二）強化督查督辦。定期對網格內環保職責履行情況和網格責任落實情況進行督查督辦，做到重要事項全程督辦、緊、急事項迅速督辦、一般事項定期督辦，促進網格化管理工作穩步推進，有序落實。
（三）完善工作制度。一是建立網格化管理制度。強化各級各有關部門、單位的責任落實，明確各級網格責任主體巡查、報告、查處時限、標准等工作要求，制定獎懲措施，保障各級網格的高效運轉。二是聯席會議制度。及時傳達貫徹上級有關環境保護工作的方針、政策；研究、制定環境保護年度計劃、責任目標；協調解決環境保護工作中遇到的熱點難點、重點問題；督促、檢查、考核各成員單位履行環保工作情況；研究協調解決跨部門、跨行業的環境污染和環境破壞的防治工作等。原則上每季度召開一次，也可根據環境保護工作的需要調整召開時間，由市政府主管環保工作的副市長召集。三是聯合執法制度。負責對環保聯合執法行動實施統一協調調度，研究行動中的重大問題，制定行動方案，督辦重點案件。主要包括：環境安全監管的重點、難點、熱點問題以及重大節假日、重大會議、重大社會活動期間的環境安全等開展聯合執法；環保大檢查、整治違法排污企業保障群眾健康等大型環保專項行動的聯合執法；突發或其他緊急環境安全事件的聯合執法。各有關部門、單位要充分發揮各自職責，加強協調配合，堅持定期協商、聯合檢查及案件移送制度，形成執法合力，整治突出環境問題，確保環境安全。四是聯合審批把關制度。對全市重點項目，要加強發改、規劃、土地、環保等相關部門的協同配合作用，聯合查看場地，召開聯審會議，共同研究審定投資項目是否符合國家政策，選址是否符合城市規劃、環保等要求。通過信息共享、定期協商等有效方式，共同做好建設項目環境保護管理工作。強化和提高環境影響技術評估，建立健全專家庫，發揮專家在審查中的技術把關作用。五是完善移交移送制度。嚴格落實各級各部門、單位在環境監管工作中的職責和任務，建立和完善移交移送制度，受理單位要在規定時間內及時書面處理結果，以有效提高環境監管效能。六是建立信息報告制度。按照工作要求和時限每月末填報《濰坊市網格化環境監管月報表》。七是建立信息公開制度。每月編發濰坊市網格化環境監管情況動態通報，及時公布網格化體系建設情況，各級網格的職責和責任人員，各級網格工作推進情況，排污企業的污染物排放情況，以及環境違法行為查處和區域環境安全隱患等情況。
（四）提升能力建設。一是完善環境監管體制機制。將網格化環境監管工作經費列入同級財政預算，保證日常工作的正常開展。積極延伸環境監管觸角，在各鎮（街道）建立專職環保機構，落實人員編制、經費。進一步加強環境監察標准化建設，充實執法力量，優化人員結構，增加執法投入，提升執法能力，按照《全國環境監察標准化建設標准》要求，2016年年底前達到相關要求。二是推動「智慧環保」建設。逐步建立「數字網格化」環境監管體系，加快建立網格化環境監管信息系統，按要求填報相關信息，形成要素齊全、數據完備、信息共享的網格化環境監管體系信息資料庫。重點行業，重點企業全部實施污染源自動監控，並推進視頻監控，有效提升環境監管效能。三是加強崗位培訓。各級要定期對網格責任人員和聘任的環境信息員進行崗位技能培訓，提高業務素質。
（五）嚴格考核問責。要積極推進網格化環境監管體系建設，嚴格落實縣市區對轄區內環境質量負責的要求，強化相關部門、單位的環境監管責任。對未按要求完成工作任務的將給予通報批評。將此項工作納入環保目標考核，實行「環保一票否決」、區域限批等措施。各級各有關部門、單位不履行或者不正確履行環境保護職責的行為，將嚴格按照相關規定進行問責。對涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

2. 辦公室存在的主要安全隱患有哪些

辦公室的主要安全隱患有以下幾個方面：

1、工作區環境隱患。工作區環境隱患主要有：門窗、天花板、地、牆的破損，辦公室光線、空氣、溫度、噪音等對人的影響，空間過小，地面打滑等。

2、辦公傢具與設備隱患。辦公傢具與設備隱患有：辦公傢具破損、有突出的稜角，辦公傢具擺放不當，辦公傢具中堆放東西太多太高，辦公傢具不符合人體力學，辦公設備過期使用，設備接線松開、絕緣不好或拖線太長，辦公設備電荷過大，消防設施失靈等。

3、工作人員行為習慣隱患。由於辦公室工作人員安全意識不強或行為習慣不良，也會帶來一些安全隱患。主要有：站在轉椅上舉放物品，亂扔煙頭，沒有關上的抽屜櫃門擋道，離開辦公室不鎖門，下班回家不關電源等。

4、辦公室物品堆放的隱患主要有：重的或大的物品放在位置較高的地方，物品擋住消防通道，易燃物品放在電器旁邊，大量廢紙堆放在辦公室內。

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杜絕這些安全隱患要做好以下方面：

作為安全生產責任主體，企業要依法履行安全生產法定職責和義務，建立健全自我約束，嚴格落實相關法律法規，對可能存在的安全隱患進行徹底排查清理，切實保證安全生產鏈條嚴絲合縫。

作為安全生產參與個體，企業員工要樹立安全紅線意識，牢記安全生產使命，嚴格落實安全生產規章制度，接受安全生產宣傳和應急救援技能等相關培訓，不斷提高安全生產水平。

作為安全生產監督執法者，各級政府和有關部門要把監督檢查、責任追究等措施有機結合起來，堅持「嚴」字當頭，「命」字在心，以最堅決的態度、最嚴格的要求、最嚴厲的手段形成執行安全生產法律法規的強大推動力。

安全生產是個系統工程，涉及人人、時時、處處，一些老問題、新問題不時出現，只有不斷強化安全生產意識，不厭其煩地排查安全生產隱患，才能切實保障人民群眾的生命財產安全

參考資料來源：新華網-新華時評：排查安全生產隱患要做到不厭其煩

3. 船用重油的資料

重油是原油提取汽油、柴油後的剩餘重質油，其特點是分子量大、粘度高。重油的比重一般在0．82～0．95，比熱在10,000～11,000kcal／kg左右。其成分主要是炭水化點物素，另外含有部分的（約0．1～4％）的硫黃及微量的無機化合物。
——「重油」的基本情況
1、什麼是重油？
重油又稱燃料油，呈暗黑色液體，主要是以原油加工過程中的常壓油，減壓渣油、裂化渣油、裂化柴油和催化柴油等為原料調合而成。
按照國際公約的分類方法，重油叫做可持久性油類，顧名思義，這種油就比較粘稠，難揮發。所以一旦上了岸，它是很難清除的。另外這種油它對海洋環境的影響比起非持久性油來，要嚴重得多。比如它進入海水以後，因為比較粘稠，如果海鳥的羽毛沾了這些油，就影響海鳥不能夠覓食，不能夠飛行，同時海鳥在梳理羽毛的時候，就會把這個有害的油吞食到肚子里，造成海鳥的死亡.還有一些魚類，特別是幼魚和海洋浮游生物受到重油的影響是比較大的。到了海邊的沙灘以後，這種油就粘在沙灘上，非常難清理。有關專家表示，對付油污染可以調用圍油欄、吸油氈和化油劑等必要的溢油應急設施。由於油的粘附力強，養殖戶在油污染來時可以用稻草、麻繩等物品來進行圍油和回收油。
2、重油--21世紀的重要能源
摘要：在過去的150年中，人類主要消耗的是API大於20度的輕質油。傳統原油的最終可采儲量約為2466億t，近45%已被開采。石油時代結束後將迎來天然氣的時代，但據一般預測，即使在2020年左右的產氣高峰期，仍然不能滿足需求。因此，應開發重油，以填補能源空缺。世界重油的資源量十分巨大，原始重油地質儲量約為8630億t，若採收率為15%，重油可采儲量為1233億t。
其中委內瑞拉的超重油和加拿大的瀝青占總量的一半以上。這僅為已探明儲量，真正的重油資源可能更多。1996年世界石油年產量為35億t，重油產量為2.9億t，約占總產量的5%-10%。其中加拿大的重油產量為4500萬t，美國的產量為3000萬t，其餘的產量來自世界上其它國家，包括中國、委內瑞拉、印度尼西亞等。在委內瑞拉，邊際資源私有化後，國家宣布了許多重大的重油項目。委內瑞拉國家石油公司最近公布了2O0億美元的Orinoco瀝青砂開發項目，今後幾年內的六個合成原油項目可使年產量達3500萬t，到2010年，重油將占其石油總產量的40%。1992年加拿大西部的液態烴產量的40%以上來自重油和油砂。印度尼西亞的Duri油田是世界上的最大採用蒸汽驅動開發的油田。重油除了粘度高外，其硫含量、金屬含量、酸含量和氮含量也較高，應研究如何開發的問題。
過去150年中，人類主要消耗的是API大於20度的輕質油。這種傳統原油發現容易、開發成本低。傳統原油的最終可采儲量約為2466億t，近45%已被開采。石油時代結束後，將迎來天然氣的時代，但據一般預測，即使在2020年左右的產氣高峰期，氣產量達每年3.4萬億立方米，仍然不能滿足需求。因此，應開發重油，以填補能源空缺。
1.重油資源及其分布：
重油的資源量十分巨大，原始重油地質儲量約為8630億t，若採收率為15%，重油可采儲量為1233億t。其中委內瑞拉的超重油和加拿大的瀝青占總量的一半以上。這僅為已探明儲量，真正的重油資源可能更多。
1996年世界石油年產量為35億t，重油產量為2.9億t，約占總產量的5%-10%。其中加拿大的重油產量為4500萬t，美國的產量為3000萬t，其餘的產量來自世界上其它國家，包括中國、委內瑞拉、印度尼西亞等。
2.世界范圍的重油開發活動：
委內瑞拉--在委內瑞拉，邊際資源私有化後，國家宣布了許多重大的重油項目。委內瑞拉國家石油公司最近公布了2O0億美元的Orinoco瀝青砂開發項目，今後幾年內的六個合成原油項目可使年產量達3500萬t，到2010年重油將占其石油總產量的40%。Petrozuata公司計劃投資24億美元，主要依靠水平井技術開采15-20億桶9度API原油。道達爾公司也計劃投資27億美元依靠鑽水平井使年產量增至1000萬t。
加拿大--1992年加拿大西部的液態烴產量的40%以上來自重油和油砂。阿爾伯達油砂的原始重油地質儲量至少有2329億t，基本上未開發，最終開采量估計為411億t，Syncrude公司幾年前就開始了投資約42億美元的10年計劃，到2007年-2010年間產量達2400萬t。此外，殼牌加拿大公司、Broken Hill控股公司和Suncor公司也正在進行大規模地面開采項目。據阿爾伯達省能源部估計，到2005年，產量將達7500萬t，到2010年重油和瀝青產量約占其石油總產量的75%，已公布的油砂項目投資達140億美元。
美國--在加利福尼亞，一些大生產商進行聯合，以提高重油的市場份額。加利福尼亞已開采多年的重油油田採用熱采提高採收率，產量很高。San Joaquin地區是加利福尼亞重油活動的焦點，它包括了Kern River、Midway Sunset、Coalinga等大型油田。謝夫隆等許多作業公司，通過實施項目熱力管理，成功地使成本大大降低，該項目需要的投資小，特別適於應用。90年代中期，謝夫隆公司通過熱力管理，優化了蒸汽注入，使注入量減少了30%，成本從每桶7美元降到4美元。
印度尼西亞--印度尼西亞的Duri油田是世界上的最大採用蒸汽驅動開發的油田。謝夫隆公司在Duri油田的作業中進行了熱管理項目，在維持凈產量的同時，降低了燃料油的消耗和蒸汽注入量，同時使用了地震數據確定蒸汽移動情況，進一步提高了儲層管理和採收率。
3.技術挑戰：
重油除了粘度高外，其硫含量、金屬含量、酸含量和氮含量也較高，因此提出了一些特殊的研究開發問題。在開采階段，重油需要成本很高的二次、三次採油方法；管輸時，為了達到一定的流速，需要提高泵能，同時要加熱管線並加入稀釋劑；改質時，重油通常需要特殊的脫硫和加氣處理，重油中的鎳和釩使催化劑受污染的機會增加，高比例的常壓渣油需要更多的轉化設備，將其改質成運輸燃料。
重油開發中普遍使用的技術是在儲層中降低重油粘度，提高溫度，使粘度降低以提高產量和採收率。最近幾年，水平井技術的應用日益增加，降低了開發成本。針對重油，正在開發一些先進的上游技術，如使用多分支水平井從每口井中獲得更多的產量、蒸汽輔
3、重油——下世紀重要能源
石油工業堪稱世界經濟發展的命脈。隨著人類年復一年地開採石油，常規原油的可采儲量僅剩1500億噸，而目前全球原油年產量己達30億噸，如此算來，常規油的枯竭之日己不十分遙遠。很多人甚至預期，到2010年人類就將買不到便宜的石油。所幸的是，大自然還給人類留下了另一個機會——重油和瀝青砂。這種儲量高達4000億噸的烴類資源日益引起人們的關注。
重油是一種比重超過0.93的稠油，黏度大，含有大量的氮、硫、蠟質以及金屬，基本不流動，而瀝青砂則更是不能流動。開采時，有的需要向地下注熱，比如注入蒸汽、熱水，或者一些烴類物質將其溶解，增加其流動性，有的則是採用類似挖掘煤炭的方法。由於重油的勘探、開發、煉制技術比較復雜，資金投入大，而且容易造成環境污染，因而重油工業的發展比較艱難。然而，面對21世紀常規油資源趨於減少的威脅，許多有識之士從長遠出發，正孜孜不倦地研究新技術開發重油，使人類廣泛利用這種資源的可能性不斷增強。
近20年來，全球重油工業的發展速度比常規油快，重油和瀝青砂的年產量由2000萬噸上升到目前的近1億噸。委內瑞拉是重油儲量最大的國家，人們預期在不遠的將來其日產重油量可達120萬桶；加拿大目前的油砂日產量達50萬桶；歐洲北海的重油日產量達14萬桶；中國、印度尼西亞等國的重油工業近年來也發展迅猛，年產量都在1000萬噸以上。此外，還有一些國家重油儲量很大，但由於油藏分布於海上，或在地面2000米以下，現在還難以大量開采利用。
比較常規油、重油和天然氣這三大類烴類資源的狀況，可以看到重油的前景是最好的，因為它的儲量是年產出量的幾千倍，而常規油的這個指標只有50倍。天然氣在全球的分布和利用程度很不平衡，在很多國家它占所利用能源的比重非常之小。據美國能源部的預測，世界常規油產量將在20年內達到高峰，然後出現遞減。隨之而來的資源短缺加上油價攀升，將標志著非常規資源投入工業化生產，這就是重油和瀝青砂，它們可能構成21世紀中葉世界能源供給的一半以上。謝夫隆石油公司總裁蘭尼爾預計，下個世紀全球重油資源量可能被證實為超過6萬億噸。由此可見，重油工業的發展潛力是相當巨大的。
當前，受國際原油市場波動和世界經濟影響，對油價十分敏感的重油工業處境十分艱難，面臨嚴峻的挑戰。如何將重油和瀝青砂充分應用於產業發展，同時又為子孫後代留下一個清潔的環境，也成為世界石油界面臨的一項共同課題。最近，在北京召開的第七屆重油及瀝青砂國際會議上，來自聯合國和20多個國家的官員和專家520多人聚集一堂，共同圍繞「重油——21世紀的重要能源」這一主題展開討論。聯合國培訓研究署重油及瀝青砂開發中心己承擔起促進重油技術國際交流與合作的職責，它利用其網路促進技術轉讓和全世界對技術專長的共享。
21世紀能否全面實現重油的價值將取決於國際能源市場、重油資源量以及提高新技術的應用這三個方面。人們目前亟須解決兩個關鍵性問題，一是改進技術，加強管理，降低成本，在低油價條件下走出重油開發利用的新路子；二是針對重油開發容易造成環境污染的實際情況，制定出適應全球環境要求的開發方案。近年來，重油和瀝青砂作業的環境和技術改進有了一些進展，包括將礦區原油燃料發生蒸汽改為更有效更清潔的可燃氣發生蒸汽；減少開采和改質作業中溫室氣體和二氧化硫的排放量；採用高效隔熱油管將高幹度蒸汽送入地層；利用水平井鑽井技術使地面佔地少於直井，從而減少環境破壞；利用流度控制劑更有效地將蒸汽流導向未驅掃區，減少污水產量，等等。本世紀石油技術已有的成果和從60年代以來對重油和瀝青砂開採的實踐，己為這一重要資源的擴大開發和利用准備了必要的技術手段，積累了一定的經驗。重油及瀝青砂作為全球能源的替代資源走向世界舞台，已是大勢所趨。
4、我國重油工業現狀
記者從正在召開的第七屆重油及瀝青砂國際會議上獲悉，我國稠油熱采技術雖起步較晚，但發展較快，已形成較為成熟的稠油熱采配套技術，發現70多個稠油油田，總地質儲量約12億立方米，年產量達1300萬噸，已累計生產逾億噸。
重油及瀝青砂資源是世界上的重要能源，目前全球可采儲量約4000億噸，是常規原油可采儲量1500億噸的2.7倍。隨著常規石油的可供利用量日益減少，重油正在成為下世紀人類的重要能源。經過20年的努力，全球重油工業有著比常規油更快的發展速度，重油、瀝青砂的年產量由2000萬噸上升到近億噸，其重要性日益受到人們的關注。
我國陸上稠油及瀝青砂資源分布很廣，約占石油資源量的20％，其產量已佔世界的1／10。自1982年在遼河油田高升油藏採用注蒸汽吞吐開采試驗成功以來，我國的稠油開采技術發展很快，蒸汽吞吐方法已成為稠油開採的主要技術，熱采量到 1997年穩定在1100萬噸水平上，熱采井數達到9000口，加上常規冷采產量，占陸上原油總產量的9％。全國稠油產量主要來自遼河、新疆、勝利、河南4個油田，投入開發的地質儲量超過8億噸。據了解，這次會議之所以選擇在中國召開，主要是十幾年來亞洲特別是中國的重油工業有了迅猛的發展，開始在世界上佔有重要地位。
2006年11月，世界各國重油行業學者和專家
國內稠油專家劉文章在談到國內重油工業發展的現狀時指出，經過最近十幾年的發展，中國的熱采工程技術已成熟配套，對各種類型油藏，尤其是對深層、多油層、非均質嚴重的稠油油藏，注蒸汽開發取得了很大成績。今後我國稠油技術將會得到更大發展，主要方向：一是普通稠油油藏將逐步由蒸汽吞吐轉入二次熱采，提高開發效果，提高原油採收率；二是特、超稠油將採用多種水平井熱采技術來增加產量；三是採用新技術提高復雜條件下的稠油油藏的開發水平。

4. 生產銷售不符合安全標准食品罪怎麼判刑

量刑標准：

生產、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金。

對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金;後果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。

生產、銷售不符合安全標準的食品罪：指生產、銷售不符合衛生標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食物性疾患的行為。

(4)養殖污染職責擴展閱讀：

立案標准：

根據《最高人民檢察院公安部關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(一)》第十九條規定：

生產、銷售不符合衛生標準的食品，並經省級以上衛生行政部門確定的機構鑒定，食品中

(一)含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的有害細菌的；

(二)含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的其他污染物的。