治安管理的手段

① 城市公共安全管理的手段有哪些

所謂城市公共安全，是指城市內的人員生命和財產安全未受到威脅，涉及公共領域的秩序、利益、價值能夠按照公共生活的固有邏輯正常運轉的狀態。維護和保障城市公共安全至關重要，一旦城市公共安全出現危機，人民群眾的切身利益就會遭受損害，經濟社會的發展和穩定也會受到負面影響。

國際經驗表明，一個國家和地區人均GDP超過3000美元後，經濟和社會發展中的各種問題會凸顯出來，城市公共安全將隨之進入一個高風險階段。2009年，我省人均GDP約為26000元人民幣，約合3800美元，開始進入到這一階段，此後自然災害和事故災難呈多發態勢，公共衛生事件防控難度加大，社會安全面臨新挑戰。因此，加強城市公共安全管理、成功防範和控制各類城市公共安全事件，是我省各級地方政府必須著力解決的重要課題。

我國歷來重視城市公共安全問題，在城市公共安全管理方面取得了許多成果，特別是對城市公共安全事件的應急管理工作成效顯著。但是，從目前的整體情況來看，我國城市公共安全管理還存在一些缺陷和不足，主要反映在以下四個方面：一是部分領導和群眾缺乏安全風險意識。一些領導存在僥幸心理，沒有把城市公共安全管理納入到城市發展的重要議事日程中來，得過且過。許多群眾缺乏防範風險的觀念，對於危機的徵兆反映不敏銳，應急避險的常識少，自救互救的能力差；二是城市公共安全基礎設施薄弱。我省多數城市的公共安全基礎設施設防標准偏低，再加上年久失修和人為損壞，安全欠賬較多。特別是對城市公共安全進行監測、預警、調查、評估的信息網路系統建設滯後，嚴重降低了維護和保障城市公共安全的能力；三是城市公共安全管理體系尚未建成。成熟的城市公共安全管理，是包括預防、准備、應對和恢復在內的復雜系統，應急管理只是其中的一部分。而當前我省的城市公共安全管理還是以應急處理為核心，忽視了預防、監測與評估，缺少完整的體系和流程設計；四是社會參與城市公共安全管理不足。城市公共安全涉及整個社會，它的實現依賴於政府、社會組織、私人機構以及市民個人的共同努力。但目前我省社會力量參與公共安全管理的規模較小、主動性也不夠，主要是在應急處理階段通過政治動員形成的捐款捐物和現場支援。

針對上述問題，我們要從戰略的高度重視並完善我省的城市公共安全管理，著力抓好以下四項工作：

第一，強化對全民的城市公共安全宣傳和教育。一方面，要藉助專業訓練機構常態化、制度化地對各級黨政領導幹部進行安全風險意識灌輸和相關管理知識及技能的培訓，努力使他們了解城市公共安全管理的重要性和職責所在，並掌握城市公共安全管理的程序、方法以及有關法律法規，切實提高各級黨政領導幹部防範和處置各類城市公共安全問題的能力。另一方面，要充分發揮宣傳部門和新聞媒體的作用，多樣性、經常性地對公眾進行防災減災知識宣傳和自救互救能力培訓，學校、醫院等人員密集的地方還應定期開展火災、地震等危機應急演練，力爭讓廣大群眾在面對城市公共安全危機時不僅能夠沉著冷靜地開展自救，而且能積極主動地協助政府進行互救。

第二，加強城市公共安全基礎設施建設。在城市建設發展規劃中增加防災減災的內容，對公共交通、通信、電力、煤氣、水利、熱力、氣象等重要基礎設施，在規劃設計、建設運營的各個環節，嚴格落實抗災設防標准，積極開展災害風險評估，增強抗災基礎能力。提高企業、醫院、學校、大型商場、文化娛樂等人員密集場所抗災設防標准，統籌兼顧安全性和經濟性，定期深入開展地毯式、全方位的公共安全隱患排查和整治工作。合理規劃和建設應急避難場所，加強應急物資儲備體系建設，科學確定儲備物資的品種和規模。建立吉林省城市公共安全基礎信息資料庫，將獨立分散的數據資源進行整合，努力構築互聯互通、資源共享的信息管理平台。

第三，盡快實現從城市公共安全「應急管理」到「全面管理」的轉變。對於城市公共安全來說，應急管理固然重要，但僅有應急管理是遠遠不夠的。目前，我省城市公共安全應急管理體系已基本形成，應急管理能力不斷增強，在此基礎上，需要進一步加強預防、准備與恢復工作，努力實現全面管理。堅持防處並重、以防為主的方針，建立健全定期排查、實時監測的動態防範機制，對城市公共安全問題做到早發現、早報告、早預警。根據城市公共安全事件的發生原理、機制和過程，及時制定公共安全管理指南、各種應急預案，建立信息聯動系統，培訓專業救援隊伍，做好保障城市公共安全的准備工作。改變過去即時性、被動性地對災難後果進行恢復的做法，以防災、減災思想為指導，力求在恢復和重建工作中，最大限度地預防和減少下一次城市公共安全危機的發生。

第四，構建以政府為核心、社會力量廣泛參與的合作治理模式。在此模式下，政府要承擔更多的責任，發揮核心作用。加大對公共安全基礎設施建設、人員培育等方面的投入，提供良好的硬體設施和軟環境；完善相關的法律法規體系，保證各方在應對危機時有章可循且各負其責；建立高效的管理決策機構，進行統一領導和綜合協調，以此來充當城市公共安全管理的先行者和領導者。社會力量要以更積極的姿態參與管理，與政府密切配合。一些重要的社會組織（如紅十字會、中華慈善總會等）可以正式承擔一部分公共安全管理責任，社區群眾自治組織可以充分發揮自我管理、自我教育的功能，私人機構還可以利用自身優勢與政府開展專項合作，以此來減輕政府負擔並提高城市公共安全的管理水平。

② 《治安管理處罰法》第四十二條中公然侮辱和捏造事實誹謗他人的司法解釋是什麼

一、侮辱罪司法解釋

根據《刑法》刑法第246條的規定，涉嫌以暴力或者其他方法公然侮辱他人，情節嚴重的，應予立案。侮辱罪是情節犯，行為人公然侮辱他人的行為，必須達到情節嚴重的程度，才構成犯罪，予以立案追究。

客觀要件：

（一）侮辱他人的行為的主要手段有：

暴力侮辱人身，這里所講的暴力，僅指作為侮辱的手段而言;採用言語進行侮辱;文字侮辱。

（二）侮辱行為必須公然進行。

（三）侮辱對象必須是特定的人。

（四）公然侮辱他人的行為還必須達到情節嚴重的程度才能構成本罪。

所謂情節嚴重，主要是指手段惡劣，後果嚴重等情形，如強令被害人當眾爬過自己的跨下；當眾撕光被害人衣服；給被害人抹黑臉、掛破鞋、帶綠帽強拉遊街示眾；當眾脅迫被害人吞食或向其身上潑灑糞便等污穢之物；當從脅迫被害人與屍體進行接吻、手淫等猥褻行為；因公然侮辱他人致其精神失常或者自殺身亡；多次侮辱他人，使其人格、名譽受到極大損害；對執行公務的人員、婦女甚至外賓進行侮辱，造成惡劣的影響等等。

二、誹謗罪司法解釋

最高人民法院《關於審理非法出版物刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（1998．12．17法釋〔1998〕30號）第六條在出版物中公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節嚴重的，依照刑法第二百四十六條的規定，分別以侮辱罪或者誹謗罪定罪處罰。

2013年9月9日，最高人民法院、最高人民檢察院公布《關於辦理信息網路實施誹謗等刑事案件的司法解釋》：司法解釋規定，利用信息網路誹謗他人，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到5000次以上，或者被轉發次數達到500次以上的，應當認定為刑法第246條第1款規定的情節嚴重，可構成誹謗罪；如果行為人明知是捏造的損害他人名譽的事實，實施了在信息網路上散布的行為，主觀上故意，客觀上造成實際損害，情節惡劣的，以誹謗罪定罪處罰。如果行為人不明知是他人捏造的虛假事實而在網路上發布轉發的，即使對被害人名譽造成一定的損害，也不構成誹謗罪。

(2)治安管理的手段擴展閱讀

刑法條文第二百四十六條

以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

犯前款罪，告訴的才處理，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外。

通過信息網路實施第一款規定的行為，被害人向人民法院告訴，但提供證據確有困難的，人民法院可以要求公安機關提供協助。

公然侮辱他人行為侵犯的客體是公民的人格權。侵犯的對象是特定的自然人。人格權包括人格尊嚴以及姓名權、肖像權、名譽權。以侮辱方式侵害他人姓名權的行為，一般表現為謾罵、羞辱他人的姓名，對他人的姓名進行有損人格的惡意解釋，以使他人的人格、名譽受到損害。

肖像權是公民對自己的肖像利用和保護的權利。肖像與人的人格不可分離，直接關繫到公民的形象的社會評價和人格尊嚴。侮辱肖像的行為也一定會侵害他人的人格。名譽是公民在社會生活中所獲得的名望聲譽，是一個公民的品德、才幹、信譽等在社會生活中所獲得的社會評價。

根據我國民法規定，公民自出生之日起，即平等地享有人格權、名譽權和隱私權等人身權利。本行為在客觀上表現為公然侮辱他人，但情節和後果尚不夠刑事處罰。公然，是指當著眾人或者第三人的面，或者是可以是利用使不特定的多人聽到、看到的方式，對他人進行侮辱。至於被侵害人是否在場，不影響本行為的成立。

侮辱既可以是暴力的，如以墨塗人，強迫他人做有損人格的動作等；也可以是文字的，如以大字報、小字報、漫畫等形式攻擊被侵害人人格;還可以是口頭的，如以言語對被侵害人進行嘲笑、辱罵等;對肖像的侮辱也可以構成本行為，如在塗劃、玷污、踐踏、損毀他人肖像。

行為人在主觀方面表現為故意，並且具有貶低他人人格，破壞他人名譽的目的。在認定本行為時，要注意和侮辱罪的界限。侮辱他人，只有情節嚴重的才構成侮辱罪。情節嚴重，是指手段惡劣，引起被害人精神失常、自殺等嚴重後果的;造成其他惡劣的政治影響和社會影響的。一般性的侮辱，如以猥褻的言語侮辱婦女的;污穢他人身體、衣物等屬於違反治安管理行為。

參考資料：北大法律信息網——《治安管理處罰法》

③ 毆打他人屬於什麼違法行為

屬於故意傷害行為。

故意傷害是指故意傷害他人身體的行為。故意傷害嚴重的構成故意傷害罪，故意傷害罪是侵犯公民人身權利中最常見的一種犯罪。

構成故意傷害罪，某人必須實施了傷害行為，所謂傷害是指損害他人身體健康的行為。通常表現為破壞人體組織的完整如斷手指、挖眼睛等和破壞人體器官的正常機能如使人失去聽覺、視覺、神經機能失常等。但這些傷害行為必須是非法的，如果是因正當防衛等合法行為而傷害他人身體的，不構成故意傷害罪。

(3)治安管理的手段擴展閱讀：

刑事處罰

1、故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；

2、故意傷害他人身體，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；

3、故意傷害他人身體，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

4、故意傷害他人身體，本法另有規定的，依照規定，這里是指實施其他故意犯罪，而其行為又傷害他人身體的行為。具體說來，即在本法條文標有「致人重傷」、「致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的」等字樣的犯罪，應當按照本法各該條的規定，定罪量刑，不再適用本條的規定。

例如，放火、決水、爆炸、投毒致人重傷的，按本法第115條定罪量刑；強奸婦女或者姦淫幼女致使被害人重傷的，按本法第236條定罪量刑；非法拘禁致人重傷的，按本法第238條定罪量刑；搶劫致人重傷的，按本法第263條定罪量刑。

④ 治安管理的方法，手段和措施的具體內容，有哪些，其法律依據是什麼

那就是國家發布的治安管理處罰法的具體規定內容

⑤ 被拘留了怎麼辦

拘留所收拘被拘留人，應當對被拘留人的人身和攜帶的物品進行檢查回。被拘留人的非生活必需品及現答金由拘留所登記並統一保管。檢查發現的違禁品和其他與案件有關的物品應當移交拘留決定機關依法處理。當事人被刑事拘留的時候，身上的錢財、手機等等都會被相關單位給扣押了，並不是你能夠帶著手機進拘留所。在拘留所手機必須上交，除了生活必需品，打電話需要申請。《拘留所條例實施辦法》第五十一條規定，被拘留人需要打電話的，應當向民警提出申請，經批准後，使用拘留所內固定電話進行通話，通話費用原則上自理。被拘留人打電話應當遵守拘留所的管理規定，一般不超過3次，每次不超過10分鍾。拘留所是依據中國現行的法律、法規、條例和相關規定而設置的羈押場所，由公安部門統一負責管理，拘留所是依據全國人大常委會通過的《治安管理處罰條例》的規定設置。被拘留人拘留期滿，拘留所應當按時解除拘留，發給解除拘留證明書，並返還代為保管的財物。

⑥ 公共安全管理的主體、客體與手段是什麼

公共安全管理的主體包括：政府、企業、單位和個人；
公共安全管理的客體：生命、健康、財產，安全；

在常規時期，公共安全的管理手段包括行政手段、經濟手段、法律手段。在非常時期，可以採取軍事手段；
影響公共安全的因素包括：政治因素、社會因素、自然因素、經濟因素和文化因素。

《中華人民共和國突發公共事件應對法》的制定和實施成為應急管理法治化的標志。目前我國公共安全管理尚缺少《緊急狀態法》、《反恐怖主義法》、《大規模群體事件處理》相關法律法規。

⑦ 治安管理條例以處罰為目的,教育為手段對嗎

以教育為目的，處罰為輔

⑧ 從根本上說，教育就是為了治安管理處罰，教育本身就是一種處罰手段，對么

你提出的問題值得商榷。廣義講教育是指一切有目的地影響人的身心專發展的活動。狹義屬的講教育是指各級學校的教育活動，把青少年培養成為適應社會需要和促進社會發展的人。在教育過程中學校有必要的規章制度。這是為了規范學生的行為，而不是專門懲罰學生的。在現代社會里，規則很重要，做事講規則，交友有規則，工作有規則，走在馬路上還要講規則。不按照規則辦事往往到處碰壁，寸步難行。有的學生違反了學校的規則，往往受到老師的批評教育，甚至處罰。學校的處罰和治安處罰有本質的區別。不能相提並論。

⑨ 在我國嫖娼罪是怎麼處罰的.

在我國，嫖娼不構成犯罪，是違法行為。

依據《治安管理處罰法》第六十六條規定，賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

但是有一個例外，如果明知是不滿14周歲的幼女而發生性關系的，構成強奸罪。

(9)治安管理的手段擴展閱讀：

嫖娼，是指二人及二人以上,以金錢、財物為媒介，發生不正當性關系的行為。即非法的性交易，建立於金錢交易上的性關系。

嫖娼在我國受到法律的禁止，賣淫、嫖娼屬於違法行為，賣淫嫖娼更容易傳染性病，梅毒，乙肝，艾滋病，等各種疾病。