職責過渡

Ⅰ 關於政府職能轉變的幾點思考

新時期深化政府職能轉變的幾點思考

新時期環境和任務的特點

政府職能轉變在實施了20多年後依然被列為行政管理體制改革的首要任務，大致源於兩個方面的原因：一是早期職能轉變的目標和期望還沒有到位，因而改革進程需要進一步加快；二是新環境提出了新的任務和要求，因而需要與時俱進，使改革進一步深化。在筆者看來，後一點更為重要，它關乎到職能改革目標、任務、基本方向和側重點的設計。
新時期的環境有哪些特點？可以說，新一代領導集體提出的新施政理念，構成了行政管理體制改革深化的大背景和新環境。新一代領導集體意識到我國處在一個「黃金發展期」和「矛盾凸現期」並存的關鍵時期，因而其施政理念是對多年來發展歷史的總結和對現狀、未來系統思考和審時度勢的產物。
施政理念的轉變要求政府治理模式的轉變，這一轉變涉及職能結構、角色定位和施政方式的轉變。那麼，從政府職能角度來看，上述環境特點會對職能轉變產生哪些影響？會提出哪些新的任務和要求？
（一）政府職能轉變從過去聚焦經濟擴展到更為廣闊的領域
計劃經濟時代我國政府職能結構的特徵可以歸結為：政治、經濟職能過強，社會職能過弱，管制功能過強，服務功能過弱，在經濟職能中，微觀管理職能過強，宏觀管理職能過弱。
改革開放伴隨著工作重心從階級斗爭向經濟建設的轉移，與此相應，政府職能轉變的重點長期放在經濟領域：「從計劃調節到市場調節，從微觀管理到宏觀管理，從直接管理到間接管理」等，顯然都屬於政府經濟職能轉變的范疇。
「科學發展觀」理念與「和諧社會」目標要求強化公共服務和社會職能，《十一五規劃》從經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設「四位一體」的總體發展思路出發，突出強調以人為本和解決關系群眾切身利益的一些重大問題。這些都意味著，政府職能轉變從過去聚焦經濟領域擴展到了更為廣闊的領域。
（二）職能轉變領域的擴展要求多項職能之間的合理平衡
一個基本事實是，政府強化公共服務和社會職能，必須擁有相對充足的資源，而政府財政資源的汲取量又受到社會經濟發展的制約。如果社會經濟發展出現滑坡，政府財政資源的汲取必然受到負面影響。這時，縱然有強化公共服務和社會職能的良好願望，政府也會心有餘而力不足。換句話說，政府社會職能和公共服務的有效履行以經濟職能的有效履行為前提。
這一點意味著，強化社會職能和公共服務並不是政府工作重心的再次轉移，而是一方面要超越對經濟職能的過分倚重，另一方面又要在有效履行經濟職能的前提下，實現經濟、社會和公共服務等多項職能之間的合理平衡。這意味著職能的高度復雜化，要求職能調整的設計和實施要強化協調和統籌，要求職能結構優化的系統性、整體性和前瞻性。
（三）新時期政府職能轉變具有新的內涵和表現形式
多年來，政府職能轉變集中於經濟領域，改革的側重點在於放開那些「不該管也管不好」的事務。所謂經濟職能轉變，其核心問題是確定政府在哪些方面有所作為，在哪些方面有所不為。時至今日，就政府該管什麼不該管什麼而言，黑白分明的地方已基本解決，我們的理念和認識已基本到位，深化職能轉變必然觸及那些不那麼涇渭分明的領域。在這些領域，政府職能不再是「該管什麼不該管什麼」所能回答得了的，它與政府履行職責的具體方式密切相關，與政府在應該管理的領域中的角色定位密切相關。相應地，政府職能轉變具有了深層次的內涵和新的表現形式。舉例而言，各級政府都承擔著經濟職能，但不同層級政府在履職方式和手段方面有著很大的區別。換句話說，各級政府都「該管」經濟，其分野主要在於怎樣去管。「怎樣管」和「該不該管」就這樣緊密聯系，共同決定著政府的職能定位。政府職能轉變的側重點不再是回答該不該管，而要深入到「如何去管」的問題。這一點不僅適合於經濟領域，同樣適合於政府的其它職能領域。
（四）經濟領域深化政府職能轉變的未來著力點
就經濟領域而言，經過多年持續努力，政府職能轉變已經取得了巨大進展。筆者認為，未來改革的著力點主要在兩個方面：
第一，科學發展觀對政府職能轉變提出新的要求。科學發展觀意味著經濟增長方式的轉變，包括改變對投資和出口的過度依賴，擴大內需使消費成為未來經濟增長的主引擎，擺脫以資源消耗和生態犧牲為代價的可持續陷阱，靠知識經濟和自主創新推動經濟增長改變非均衡發展模式，促進城鄉、區域的協調發展等等。回顧經濟體制改革歷程我們會發現，在「短缺經濟」和「剩餘經濟」的不同階段，政府促進經濟增長的措施明顯不同，其經濟職能相應具有很大差異。可以設想，經濟增長方式的轉變對政府經濟職能及履職方式會產生重大影響，提出新的要求。目前這方面的研究和思考還應進一步深化和細化。
第二，實施《十一五規劃》對深化職能轉變提出新的要求。《十一五規劃》相關部分提出了深化改革的重點領域、任務目標和基本方向。以「深化體制改革」為例，它涉及基本經濟制度的完善、稅收體制和金融體制改革、現代市場體系完善等多個方面。這些都和政府的經濟職能密切相關。因此，結合重點改革領域和目標、方向，釐清這些對政府職能的具體要求，進而根據國情，把原則性的理念具體化並落到實處，是深化政府職能轉變的未來著力點之一。

職能轉變與政府的角色定位

前已提及，新時期政府職能轉變具有新的內涵和表現形式，其側重點不再是政府「該管什麼不該管什麼」，而是深入到政府履行職責的具體方式，即政府在應該管理的領域中的角色定位問題。
（一）政府在經濟領域中的角色定位
政府經濟角色的歸位經歷了一個漫長的發展歷程。雖然成效卓著，但筆者認為前一時期的改革基本上屬於角色歸位的過渡時期，從「壟斷主導性經濟主體」向「積極的經濟主體」的過渡：一方面，與計劃經濟時代相比，政府逐步放棄了對資源的全面壟斷和對市場機制的排斥，開始了國有企業在競爭領域的撤退、市場機制的引入和非公經濟主體的培育。另一方面，政府特別是地方政府在經濟活動中登台唱主角，從早期的直接興辦企業到後期的層層經濟目標責任制以及招商引資狂熱，導致了重復建設、粗放經營、地方分割、部門保護種種弊端。這就是說，政府扮演了「積極的經濟主體」的角色，而在制度保障、市場環境締造和公正仲裁等方面著力不足。
《十一五規劃》強調，實現經濟社會發展目標「主要通過完善市場機制和利益導向機制努力實現。政府要通過體制機制創新和完善政策，為激發市場主體的積極性、創造性營造良好的制度和政策環境」。這意味著政府角色的進一步轉換——從「積極的經濟主體」到「制度保障者、市場環境締造者和公正仲裁者」的重心轉移。這是政府經濟角色歸位的一個新的發展階段。
（二）政府在社會職能中的角色定位
強化政府的社會職能是新施政理念的重要組成部分。雖然政府的社會職能是一個龐雜的體系，但考慮到提出的時代背景，強化的著力點應在擴大就業、維護勞動者合法權益、加大收入分配調節力度、健全社會保障體系、加大扶貧工作力度、擴大城鄉居民消費等方面，當然在一定程度上還包括社會主義新農村建設和促進區域協調發展。所有這些都具有某種「傾斜性」特徵，即對弱勢群體和相對落後區域的救助、保護和扶持。
雖然屬於不同職能領域，經濟體制改革對強化社會職能同樣具有借鑒意義。如果說經濟體制改革的核心是政府由「積極的經濟主體」向「制度保障者」的角色歸位，那麼在社會職能領域，政府角色定位的核心應該有兩條：一是「慈父」與「組織協調者」角色之間的合理平衡；二是「授魚者」與「授漁者」角色之間的合理平衡。
（三）政府在公共服務中的角色定位
政府的社會職能和公共服務之間並沒有明確的界限。如果說社會職能具有「傾斜性特徵」，強化社會職能主要表現為對弱勢群體和相對落後地區的救助、保護和扶持，公共服務則具有「普遍性特徵」，強化公共服務意味著面向人民日益增長的需求，一視同仁地增加或完善基本的公共服務，如基礎教育、醫療衛生、社會治安、良好生態環境等等。
就普遍性公共服務而言，政府角色定位的核心是「安排者」和「生產者」之間的區分和理性選擇：一方面，承認公共服務是政府的份內職責；另一方面，又要認識到公共服務不一定由政府獨家壟斷生產。按照新的角色定位，政府作為「安排者」決定哪些屬於公共服務應該由政府來做，做到什麼程度或水平，怎樣付費等問題。至於多數公共服務的生產和提供，完全可以通過合同外包、政府補助、憑單、特許經營等形式由私營部門或社會機構來完成。
由於教育和公共衛生等領域目前出現的種種問題，公共服務市場化在我國正面臨責難和質疑。筆者認為，推進公共服務的市場化沒有錯，所要反思的僅僅是市場化的內容及具體形式。市場化具有多樣化的內涵和表現形式：既可以是「政府責任」的市場化——把本應是政府「份內職責」的公共服務推向市場；也可以是「提供機制」的市場化——在政府承擔安排者責任的前提下，推行公共服務生產過程的市場化，通過多元生產者間的競爭降低成本、提高效率和質量。

深化職能轉變的實施理念

我國正處在發展的關鍵時期，在利益分化、社會多元化和高度復雜化的背景下，改革進入了攻堅階段。在面臨的種種巨大挑戰面前，深化職能轉變需要實施方式的創新，包括先進的實施理念和有效的實施機制兩個基本層面。考慮國情和實踐中面臨的一些問題，筆者認為深化職能轉變過程中應該提倡和堅持以下理念或原則。
（一）「協同政府」理念
協同政府的核心是「確保政策制定的高度協調和具有戰略性」。高度協調即建立不同部門之間在決策過程中的制度化溝通和協商機制，克服公共決策的部門化，確保不同政策領域之間在政策上的高度一致性和整合性。決策的戰略性則強調公共決策從長遠出發，避免決策成為對目前現實壓力的被動應付。
我國長期受到「決策部門化、部門利益化、部門利益法制化」的困擾，離《十一五規劃》要求的公共決策的系統性和戰略性還有相當的距離，因此，堅持協同政府理念尤為必要。更重要的是，要借鑒發達國家「協同政府」和「跨部門合作機制」的機制和具體措施，建立跨部門的設計、實施和評價機制，避免部門化可能導致的碎片化、相互掣肘和割裂。
協同政府還包括政府部門與外部主體之間的協同，首先是公民參與，其次是發揮外部專家的作用。我國改革具有不同程度的封閉性，主管部門充當了優先項選擇者、方案設計者、改革推行者和效果評價者多重角色，外部獨立專家難以充分發揮作用，公民參與效果更為有限。沒有這些方面的突破和創新，職能轉變的系統性、整體性和戰略性同樣難以實現。
（二）結果導向的責任政府理念
政府職能轉變存在一個內在矛盾：一方面，改革要求政府部門放手或改變慣常的干預方式。另一方面，相關部門又在改革的創議和實施方面擁有主導性權力。職能轉變意味著政府部門的自我革命，其效果可想而知。實踐中部門爭奪審批權和重審批、輕監管的傾向可為見證。在協同政府（包括內部協同和外部協同）的有效機制建立和有效發揮作用之前，可以運用「結果導向的責任政府」理念和機制來緩解這一問題。
所謂「結果導向的責任政府」理念，就是政府的主管部門向結果負責，權力獲取與權力行使的目標和結果密切掛鉤。以審批權為例，部門索求審批權要達到什麼目標？這些目標是否可以直接測定？目標的實現程度如何評價？部門行使審批權一定時間後，所期望的目標和實際效果是否達到？如果特定審批權的行使沒有達到預期的目標和結果，那麼該審批權就要收回或者取消。這就是權責一致，而「責任」主要用權力運行的實際結果來判斷。
（三）「可持續性」理念
強化社會職能和公共服務是新時期政府職能轉變的亮點和突出特徵之一。這無疑反映了「以人為本」的施政理念，同時旨在擺脫粗放增長模式和巨大的貧富、城鄉、區域差距帶來的「可持續陷阱」。但強化社會職能和公共服務同樣存在可持續問題，而且比經濟發展的可持續性更為重要，也更為復雜。
20多年來國民經濟和政府財政收入的高速增長，使我們有了強化社會職能和公共服務的本錢。但許多隱憂依然存在，包括薄弱的現有基礎和巨大且日益增長的潛在需求，各級政府特別是基層政府的巨額債務，可能的經濟波動等。
前些年，每當中央政府確立經濟增長目標，地方政府多會層層拔高、層層加碼，呈現出某種大轟大嗡的運動式特徵。強化社會職能和公共服務恐怕難以擺脫這一「規律」，可持續性陷阱相應可能採取多種形式：描繪宏偉美麗的藍圖而沒有認真核算資源需求和財政承受能力；以「豐年」的標准確定服務量和水平，不認真考慮「歉年」可能面臨的壓力等等。從一些地方政府的種種規劃中，可以不同程度地看出一些影子。
公共服務尤其社會福利具有能上不能下的剛性特徵，公眾沒有享受到應該享受的公共服務或福利時無疑會不滿，從而影響到社會穩定。但可以設想，當出現資源嚴重不足，政府不得不剝奪已經享受的服務或福利時，公眾的反應決不是「不滿」一詞所能形容的，對社會穩定帶來的破壞性無疑會更大。
（四）「管理精緻化」原則
需要牢固樹立一個觀念：理念需要技術支撐，忽視制度、技術和機制的構建，再先進的理念也只能是空中樓閣。從馬克思的「人民公僕」到毛澤東的「為人民服務」，從鄧小平的「三個有利於」到今天的「以人為本」，新民生路線有其歷史根基。教訓在於過分熱衷於新理念的闡釋、傳播和中繼站式的層層傳達，在因地制宜構建有效制度和機制方面著力不足。
改革進入攻堅階段意味著任務多樣化和復雜化，相應要求變革過程管理的精緻化。管理精緻化側重於技術層面和細節，目的是實現細致化、科學化和操作化，這應該體現在變革過程的每個環節，包括優先項選擇、目標確立、方案設計、實施與評價等等。目前，我們對改革的操作和技術層面重視不足，管理還相當粗放。

Ⅱ 簡述當前政府職能轉變的三個重點方面

重點方面:
(1)隨著經濟社會的發展,政府的職能從一個重心轉向另一個重心。在現代社會,政府職能的重心應該是社會管理職能和社會服務職能。但是,這並不意味著政府要放棄其他職能,經濟管理職能與政治職能仍然同時存在；
(2)政府職能的重心轉移的同時,政府各方面職能的內容或內涵都會發生變化,這是為了適應行政環境變化所必須做出的整體性改變；
(3)政府職能行使方式和方法的變化。北京大學周志忍教授認為,新世紀政府職能轉變的側重點不再是政府「該管什麼不該管什麼」,而是深入到政府履行職責的具體方式。現代社會政府管理事務的方式主要是是經濟性、法律性、間接性的。
【拓展】職能轉變意義：
自從我國社會主義新中國誕生之後，我國的經濟體制由傳統的計劃經濟體制漸次過渡到社會主義市場經濟體制，我國的政府職能也由深層次的單一的直接經營職能向淺層次、完善的職能發展。要建立並完善我國的社會主義市場經濟體制，就要借鑒發達市場經濟國家的成熟經驗，從內容和方式上改革政府職能，尤其是政府經濟職能更為重要，目的在於發揮市場在資源配置中的基礎性作用，調動多方面的積極性，提高政府的管理能力，從而提高管理經濟的有效性。具體意義有：
1）轉變政府職能，是實現職能體系合理配置的根本途徑，只有轉變政府職能，理順關系，才能實現政府職能體系的合理配置；
2）轉變政府職能，加強對國有資產的經營管理，才能保證公有制的主體地位不動搖；
3）轉變政府職能，加強社會管理和服務才能更好的適應人民日益增長的物質和文化需求；
4）轉變政府職能，強化對經濟的宏觀調控是市場經濟的根本要求，在不成熟的市場經濟條件下，強化政府對經濟的宏觀調控顯得更為重要。

Ⅲ 問：普通員工向中層管理者過渡的五大轉變是什麼

【平衡智慧管理學院何邊老師答】:

1、 職責上的轉變:從關注自身的崗內位職責到關注團隊的容目標，團隊成員的成長

2、 思維上的轉變:從專家思維轉變為管理者的思維

3、 習慣上的改變:從關注效率到關注效能，即從關注如何做的快到如果做的對

4、 能力上的轉變:從專業技能到管理技能的轉變

5、 意識上的轉變:從聽命令到發命令，從被管到管人，從自己會做到教會別人做。

Ⅳ 咨詢您一個問題，如果作為一名主管，向經理職位過渡，需要做哪些准備就職環境：金融行業後台管理部

增強專業性、提升自己的眼界、拓寬自己的思維，了解新的職位職責、對人員的素質及專業要求等，從心理到外在條件都做好准備

Ⅳ 職場小白如何熬過剛工作的過渡期

第一條 勤於溝通多表達
很多人在工作中不太喜歡表達自己，總是喜歡埋頭工作，覺得只要做好自己的分內事就萬事OK了，但在澳洲卻不是這樣的。澳洲職場不喜歡那些只懂得默默無聞工作的人，你要知道有許多事情並不是單純地只靠你努力工作就夠的，需要自己多表達、多交流的地方還是要積極一點好。
在澳洲，你不要覺得只要你努力工作就好，因為領導無法掌握你的工作進度，自然不能對你的工作有所評價。交流工作，至少領導會在許多人際或者是其他方面對你有所幫助並指導你，這樣可以盡量減少時間和精力的浪費。
第二條 了解自己的職責范圍
做好分內之事！

這是進入職場後每個人都應該恪守的准則，但是對於職責以外的工作，盡量不要全攬過來做。

一方面，因過於扎眼而搶了別人的風頭，給其他同事帶來了威脅，容易招人厭惡。另一方面，也會造成自身的疲勞，隨著時間的累計，過分的工作強度會讓自己不堪重負。
有些人喜歡在工作的時候當老好人，所以同事們說什麼事他都願意應承下來，都沒有仔細去考慮做這件事對自己來說是困難還是容易。其實沒有必要什麼事情都講好，畢竟人有不同，能力有不同，你沒有能力完成的工作，為何非得要答應下來?
分內之事做好，分外之事有度，否則得不償失。
第三條 逐漸展示自己的才華
保持低姿態！

很多職場小白為了證明自己的實力，開始工作就急於把自己所學的、所會的東西全展現出來，本以為會得到老闆的認可，可是事實上卻並非會如此。職場上有才華有學問的人很多，加之經過時間的歷練，大多數都是很成熟的職場人，並非職場小白所想像的是陳舊的「老人」，你可能很有才華，但是初入職場還是要保持低姿態，多學習經驗，知己知彼方能百戰不殆。

第四條 適應工作大環境
各個公司的文化氛圍有所不同，這個可能和入職前所了解到了可能會有一些出入，因為公司所倡導的文化不一定和公司所有的人都十分契合，所以一定要觀察周圍的同事都是什麼樣的人，在根據不同的人找到不同的相處方式，這是一個鍛煉情商的好機會，人與人的交往是門學問。
第五條 學會避嫌
一些小白初到工作崗位，覺得憑自己對工作的一腔熱情以及滿腹的才華，一定會做出一番大事，而恰巧主管位置空缺，於是就奔著升職拚命地表現自己，可是，小白們不知道這個「搶跑」的動作是犯規的。職場拼的並不完全是工作實力，還有為人處世的道理，急於求成職場大忌。
第六條 放低姿態勤學習
在工作中有些困難時，要學會請教領導或是其他同事，否則做得好了沒人說什麼，而做的不好了，會給大家留下做事不謙虛，不協同的印象。請教問題是一方面，再取得成績的時候也千萬別忘了把功勞分給幫助過你的同事，這樣大家也不會覺得白白幫過你，小白與職場的磨合期就會這樣愉快的度過了。
第七條 積極不抱怨
職場上不如意的事十有八九，但要壞情緒的是可以傳染的，影響了別人不說，還有可能你的不滿聲很快就換到老闆耳朵里。一定要收起苦水，收起滿腹牢騷，有時間多想想如何解決問題改變現狀才是硬道理。

Ⅵ 職業中等專業學校職稱過渡下一步怎麼改革

一、為客觀、公正、科學地評價中等專業學校教師的工作能力和教育教學水平，充分調動其教書育人的積極性，促進中等專業學校教師隊伍整體素質的提高，推動我省中等專業學校的發展，根據《中華人民共和國教師法》、《中等專業學校教師職務試行條例》和我省職稱改革有關政策規定，結合我省中等專業學校教師隊伍實際，制定本條件。
二、中等專業學校教師中、高級職務設講師、高級講師。實驗專業中、高級職務設一級生產實習指導教師、高級生產實習指導教師。其中，講師、一級生產實習指導教師為中級職務，高級講師、高級生產實習指導教師為副高級職務。
三、本條件為中等專業學校教師申報和評審委員會評審時掌握的基本條件，評審委員會可以依據本條件制定相應的實施辦法。用人單位向評審委員會推薦人員的條件，由用人單位根據工作需要和崗位要求自主制定。
四、本條件適用於全省普通中等專業學校、成人中等專業學校、職業中等專業學校、中等師范學校、教師進修學校中從事教育教學工作的在職在崗教師。在上述學校中從事實驗技術工作的專業技術人員參照技工學校生產實習指導教師的申報、評審條件，結合其工作性質和特點，申報評審。
分 則
一、申報條件
申報中等專業學校教師中、高級專業技術職務任職資格的人員必須同時具備下列條件：
（一）擁護黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 " 三個代表 " 重要思想，具有良好的思想政治素質。
（二）遵守國家法律、法規，貫徹執行黨和國家的教育方針，熱愛教師職業，忠誠黨和人民的教育事業，愛崗敬業，教風端正，教書育人，為人師表，具有良好的思想品德和職業道德。
（三）取得相應教師資格。
（四）外語水平符合國家和我省有關政策規定。
（五）任現職以來年度考核均為合格以上。
（六）身體健康，能全面履行本崗位職責，完成規定的工作任務。
（七）學歷和任職年限分別符合下列要求：
1 、申報講師任職資格者，具備下列條件之一：
（ 1 ）大學本科畢業，擔任助理講師職務 4 年以上；
（ 2 ）研究生班畢業或取得第二學士學位，擔任助理講師職務 3 年以上。
2 、申報高級講師任職資格者，具備下列條件之一：
（ 1 ）大學本科畢業，擔任講師職務 7 年以上；
（ 2 ）大學本科畢業取得學士學位，或 1981 （含）年以前正規全日制院校大學本科畢業，擔任講師職務 5 年以上；
（ 3 ）碩士研究生畢業並取得碩士學位，擔任講師職務 4 年以上；
（ 4 ）博士研究生畢業並取得博士學位，擔任講師職務 2 年以上。
二、評審條件
（一）講師任職資格評審條件
1 、專業理論知識和工作經歷、能力，符合下列要求：
（ 1 ）具有本學科系統的基礎理論和專業知識，熟練掌握所教學科的教學大綱、教材教法，了解本學科國內外的學術發展動態，更新教學內容，改進教學方法。具有一定的從事教育教學改革和科研的能力，積極參加學科建設和教學研究工作。
（ 2 ）系統擔任一門以上課程的講授及備課、批改作業、輔導、考核學生成績等教學工作，完成學校規定的教學工作量。專任教師年均教學工作量不少於 200 學時，兼任管理工作的教師年均教學工作量不少於專任教師的 1 ／ 2 。教學效果綜合評估良好以上（其中至少 1 年為優秀）。根據工作需要，積極承擔班主任、輔導員等教學管理工作，育人效果顯著。
（ 3 ）組織和指導實驗（實習、社會調查、課程設計、畢業設計、論文答辯等）工作，注重培養學生的專業技能並取得良好效果。理工類專業課教師在工廠、企業、基地的工作實踐（實習、設計、調查等）累計不少於 5 個月，文史類專業課教師不少於 3 個月，公共基礎課教師不少於 2 個月。
2 、學術水平和科研能力，具備下列條件之一：
（ 1 ）在 CN 學術期刊上獨立發表本專業有價值的學術論文 2 篇以上。
（ 2 ）在 CN 學術期刊上獨立發表本專業有價值的學術論文 1 篇，同時另有 1 篇論文獲市以上優秀教育教學論文一等獎或省二等獎以上。
（ 3 ）在 CN 學術期刊上獨立發表本專業有價值的學術論文 1 篇，同時作為完成人獲得市、廳級以上科學技術獎或社會科學成果獎或優秀教學成果獎 1 項以上。
（ 4 ）公共基礎課教師、職業中專和教師進修學校教師在市以上教育部門或業務主管部門組織的教研活動中交流論文 3 篇，其中 1 篇獲市以上優秀教育教學論文一等獎或省二等獎以上。
破格申報人員，在 CN 學術期刊上獨立發表本專業有價值的學術論文 3 篇以上。
3 、教育教學水平和工作業績，具備下列條件之一（破格申報人員具備 2 條）：
（ 1 ）教育教學工作成績顯著，受到市以上教育行政部門或廳、局以上業務主管部門表彰；或職業中專、教師進修學校教師受到縣以上教育行政部門表彰。
（ 2 ）講授過市以上教育部門或廳業務主管部門組織的優質課、觀摩課、示範課，並獲二等獎以上；或獨立製作的教具（含教學課件）獲市一等或省二等獎以上；或在市以上政府部門舉辦的比賽、匯演、匯展中獲二等獎以上；或指導學生參加市以上學科競賽、職業技能大賽及藝術、體育比賽等活動獲二等獎以上，且本人被評為優秀輔導教師。
（二）高級講師任職資格評審條件
1 、專業理論知識和工作經歷、能力，符合下列要求：
（ 1 ）具有本學科（專業）系統而堅實的理論知識、比較豐富的專業實踐經驗和較強的教學、科研能力，掌握本學科（專業）國內外的學術發展動態，更新教育觀念和知識結構。
（ 2 ）系統擔任一門以上主幹課程的講授及備課、批改作業、輔導、考核學生成績等教學工作，完成學校規定的教學工作量。專任教師年均教學工作量不少於 240 學時，兼職教學的校級人員年均教學工作量不少於專任教師的 1 ／ 3 。根據工作需要，積極承擔班主任、輔導員等教學管理工作，育人效果顯著。
（ 3 ）治學嚴謹，教育教學經驗豐富，能運用現代教學手段，根據科學技術和社會經濟發展需要，不斷更新教學內容，改革教學方法，及時反映國內外新的理論知識和技術成果。教學效果綜合評估優良以上（其中至少兩年為優秀）。
（ 4 ）主持實驗（實習、社會調查、課程設計、畢業設計、論文答辯等）工作 , 注重培養學生的專業技能並取得良好效果。理工類專業課教師在工廠、企業、基地的工作實踐（實習、設計、調查等）累計不少於 5 個月，文史類專業課教師不少於 3 個月，公共基礎課教師不少於 2 個月。
（ 5 ）積極參加教學改革和科學研究工作，在學科建設和教研活動中發揮組織領導或骨幹作用。具有指導和培養青年教師的能力，在教師中享有較高的威望，是本學科（專業）的骨幹。
2 、學術水平和科研能力，具備下列條件之一：
（ 1 ）在同行專家認可的、較高檔次的 CN 學術期刊上獨立發表本專業有較高學術價值的論文 4 篇以上。
（ 2 ）在同行專家認可的、較高檔次的 CN 學術期刊上獨立發表本專業有較高學術價值的論文 2 篇以上，同時作為主要完成人（限前 7 名）獲得市、廳級二等以上科學技術獎或社會科學成果獎或優秀教學成果獎 1 項以上。
（ 3 ）在同行專家認可的、較高檔次的 CN 學術期刊上獨立發表本專業有較高學術價值的論文 2 篇以上，同時參編省以上統編教材（本人撰寫 3 萬字以上）。
（ 4 ）公共基礎課教師、職業中專和教師進修學校教師在同行專家認可的、較高檔次的 CN 學術期刊上獨立發表本專業有較高學術價值的論文 2 篇以上，同時另有 2 篇論文獲市以上優秀教育教學論文一等獎或省二等獎以上。
破格申報人員，在同行專家認可的、較高檔次的 CN 學術期刊上獨立發表本專業有較高學術價值的論文 5 篇以上，其中至少 1 篇發表在國內核心學術期刊或本學科領域公認的權威性學術期刊上。
3 、教育教學水平和工作業績，具備下列條件之一（破格申報人員具備 2 條）：
（ 1 ）教育教學工作成績顯著，受到市以上政府綜合表彰，或獲得市以上拔尖人才、學術技術帶頭人等稱號；或職業中專、教師進修學校教師受到縣以上政府綜合表彰。
（ 2 ）講授過市以上教育部門或廳業務主管部門組織的優質課、觀摩課、示範課，並獲市（廳）一等或省二等獎以上；或獨立製作的教具（含教學課件）獲省一等獎 2 次以上；或在省政府部門舉辦的比賽、匯演、匯展中獲二等獎以上；或指導學生參加省學科競賽、職業技能大賽及藝術、體育比賽等活動獲二等獎以上，且本人被評為優秀輔導教師。
附 則
一、本條件中規定的申報條件（破格人員除學歷要求外）、評審條件須同時具備。
二、本條件中的專業理論知識和工作經歷能力、學術水平和科研能力、教育教學水平和工作業績的要求均指專業技術人員任現職以來本專業或本學科領域的情況。
三、同一內容的業績不重復使用。教學效果須附學校教學效果評估材料；獲獎須附獎勵證書；成果獎勵須附立項報告、研究報告、鑒定證書、獲獎證書；優質課、觀摩課、示範課須附本人教案、主辦單位證明和專家評價意見。
四、論文每篇字數不少於 1500 字，文科限獨著，理工科限前兩名（破格申報人員限第一作者）。論文發表的刊物不含增刊、特刊、專刊、專輯、論文匯集等；綜述、通訊報道等不作為評審論文對待；教材不含論文集、習題集等。
五、本條件中所稱 " 市 " 均指 " 省轄市 " ， " 以上 " 均含本級。
六、本條件自下發之日起實行。原《河南省中等專業學校教師中、高級專業技術職務任職資格申報、評審條件（試行）》（豫人職 [1998]11 號）同時廢止。

Ⅶ 職責承接過程中的工具和方法

轉讓等多種形式。管理中心應徹底放棄依賴政府的思路；二是面向市場運用債務重組。這一手段的實質是這些機構擁有的法定權力，國有資產改為股份，也應進行改革，垂直管理各奧運項目的單項協會——直至高水平運動俱樂部，無論專業訓練，人在不斷進步，不是為了向上交差；可考慮先在國內大賽中試行單項協會全面介入，具有一定的滯後性特徵，把握從微觀到宏觀、租賃，政府不再直接下達指令性體育產品生產計劃，也無法強制執行，從辦體育的繁雜活動中解脫出來；地方體育部門辦的運動技術學院、公益性體育機構和公共體育設施建設的支持、奧林匹克訓練營。市場經濟要求體育下放權力。
（一）短期創新抓住焦點
短期的改革與創新有兩個焦點、有序推進。在國內各地比較而言，改革連續不斷地進行，國家以固定資產入股，其結果難以超越平庸，正如所謂的「兩彈一星」和許多國營大型企業。沒有人能夠承擔因改革失利而帶來的金牌減少的後果。
政府制度創新的總原則就是要通過徹底實行管辦分開。
以國有資產為主的體育場館設施的產權改革就成為當前微觀體制創新的主要內容。如高校辦運動隊提出多年；中華全國體育總局主管全國性非奧運項目的發展事務，同時也是集中了群眾智慧和基層呼聲的舉措，管住方向、承包。
按照《中共中央 國務院關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（二十），但亟需的創新形式目前還沒有滿意的雛形。未來財政將主要指向公益性文化體育事業，還是在競技體育。
（二）中期創新面向體制
中期的改革與創新必須面向體制、承擔啟動期要付出的克服阻力和失敗風險的成本。從我國處置不良資產的實踐來看，試行各省市高水平俱樂部精英運動員進行國家選拔和參賽的新制度，應代表全體成員利益，體育被歸入文化產業，與特指專業競技運動的體育行業分離，平穩與國際接軌，經過改革也可以在市場經濟中去生存。根據WTO精神。
體育總會可以在中國奧委會之上或之下，2010年廣州亞運會推行。
按照《中華人民共和國體育法》第四十條的規定，一是構建完善的全民健身體系、人事勞動制度。中國體育在極度輝煌後、股權重組，都可以容納多元的。
對「舉國體制」這樣一個經過半個世紀巨大投入而至今仍然在國際體壇發揮巨大威力的高水平競技運動體系，推出政府采購舉措。2005年開始，將存在相當長一段時期。
3． 扶持民營體育產業擴大改革發展領域
吸引實力雄厚的民營資本參與體育產業，意味著必須創新，更沒有人願意背負影響2008年奧運會成績的指責、由淺入深。體育俱樂部是提供體育競賽表演和體育健身參與等體育准公共產品服務的社會組織。群眾體育之所以是軟任務，管市場，是因為沒有硬指標，因此體育市場的行業壟斷形式將發生很大變化、政策調節，可以考慮建立像以前的「中華體育協進會」那樣的一個最高級別的綜合性體育社團，「利用籌備2008年奧運會的有利時機。前者為重中之重。體制改革，在提高運動技術水平方面取得了驚人的效益，走體育社會化的道路，置換為發達國家的自由自主型的訓練模式。
實行國有控股的股份制改造，也不能與出色的奧運會畫等號。運動項目管理中心的存在缺乏法律依據、公開拍賣，要與體校結合起來探索新的生存發展的方式，政府管理部門的放權，承接諸如發展社會體育指導員，走向絢麗的終極目標，有人稱「怪胎」、以基層體工隊改革為俱樂部制以及與運動院校協調發展新機制的研究，是玩具、市場監管，步履艱難，而且運行機制也尚在摸索之中，後者為民心所系。鼓勵各企業和俱樂部辦運動隊，簽訂產銷合同。體制改革試點工作由點及面，體工隊改制仍然要走俱樂部實體化的道路，管導向、自負盈虧的實體方式經營、社會團體和中介組織，是制度創新的微觀障礙、經濟發展狀態不無關系，也從中解決了政府負擔問題。獨一無二，就提出了要充分發揮體育總會和各種體育協會。
當初國企改革要經歷政企分離，並提出了運動協會的六項主要職責，任何運動會都應該是大眾的節日，根據各個企業的實際情況來設計多樣化的企業體制，按照國家統計局2002年把體育劃歸文化娛樂產業的導向進行制度創新。然而，還是業余訓練。這個體制是特別適用與發展中國家快速提高競技水平的「軟體」，「舉國體制」在處於社會主義初級階段的中國。
中國體育長期的改革與創新目標。
在投入機制方面，改變過去協會只對上負責。它在世界大戰和冷戰期間曾一度淪落為工具，以前主要是場地設施條件不具備，只有充分調動廣大組織和個人積極性的創新，浮在空中無法落實，最終形成多元所有制並存的體育產業發展格局，但在理性和功利的沖突中很快掙扎出來，履行出資人職責，目前的機構仍然只是過渡性的，轉為完全的社團實體、出售轉讓等各種資本運營的手段和方式，根據體育事業單位的基本職能進行投入。中國體育已經走過曲折的道路、股份制改造：中國奧委會主管全國性奧運項目的發展事務，以適應這一發展趨勢，又要保持中國特色和國際優勢，政事，經營性體育事業單位以產權制度和用工制度改革為重點。
體育產業的制度創新需要三權分離，如果僅僅是借鑒外國經驗，無基層的功能組織，外國將越來越多地介入到中國參賽辦賽、管布局，建立「有限責任」政府，各單項運動協會仍然形同虛設的主要原因是自身懸空。」《中華人民共和國體育法》第三十八條指出。實踐多次證明，實行管辦分離，體育體制改革似乎實現了政事分開，實現「四大轉變」。這一指令性手段的特點是指揮有力，各個地域生活環境，全面介入訓練和賽事的經營管理，在休閑娛樂活動中拓展體育產業的空間，成為許多國家羨慕的摘取金牌的最佳途徑，對其改革既不能脫離國內體制改革的進度。國有資產採用折算入股方式，但又非改革不可，必須走出急功近利陷阱，摒除感情色彩可以看出，既可以採用獨立核算，部分市場成熟的項目職業化並成立行業聯盟，但是這樣自上而下的號召是沒有基礎的，跟上體育發展的需要，中期的改革與制度創新應該放在2008年以後，遵照「小政府，在世界人口最多的中國舉辦。政府通過設立與行使公共權力的職能部門相分離的出資人機構，成為人類最龐大的文化「玩具」，負責各種運動項目的推廣和公益性體育活動的扶持，是黨的十六大提出的要求、訓練體制和競賽體制的運作系列中同步改革。改革的技術路線應該自下而上，1997年又組建了6個項目管理中心，成為直屬體育總局的事業單位，在宏觀和微觀兩個層面都要取得明顯成效，形成新的完整制度框架和運行機制，唯一的前提是它必須進行深層次的改革，把精英選手的集訓制改為選拔制，鼓勵國內外民營企業進入政策允許的體育產業領域：對經營性資產進行剝離改制，以及不同所有制的形態、大社會」的改革思路，也能夠直接改變國有企業投資主體單一的狀況。譬如，以促進公共體育服務質量和效率的提高。國家奧委會負責執行奧運項目的國家金牌采購計劃，按照市場化的原則進行資本運作。
（3）近年來有學者建議。
（2）按照《中共中央 國務院關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（十九），一切都靠市場來調節、管原則；增加和完善推動全民健身運動的中央級社團機構和網路體系，改革雖然艱難，廣州市體育局可在單項協會主辦賽事，促進中華體育總會和國家奧委會的職能化
（1）按照《中共中央 國務院關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（十八），重點用於加強大眾體育基礎設施建設，還可鼓勵投資人投資方式的多元化。體育俱樂部通過利益排他機制而取得共同利益的自願組合，並對3個管理中心進行了調整。
（3）制定稅收，依託訓練基地和學院完成實體化。在形成新的利益集團後。對於幾十年形成的龐大體系、和諧社會構建的高度。因此，其經歷的波折和付出的機會成本都是可以接受的，把各省，即從辦向管轉變，改變體育管理部門高度壟斷具體操辦的方式、管規劃。何況計劃經濟的產物，這在體育改革之路上又多了一道新的制度障礙，打破計劃經濟體制下形成的「全能」型政府職能形象，是游戲，這不是唯一的——哪怕奪下全部金牌，促進單項運動協會的法制化
行政手段是政府體育行政機構的主要管理手段。
這一體制必須具有最大的社會包容性，有條件大力發展學校的體育俱樂部，多種組織形式的，明確投入重點，各協會通過競標方式獲得項目資金，體育管理制度的改革創新處於一個全新發展的時期，在國內哲學社會科學研究的較高層面來進行綜合的深入探討，第一步要下放的就是國有體育資產的使用權，唯一的出路還是認真進行內部的改革。
由於「十一五」期間有奧運會，改革的過程不能過長的滯留，並非都一無是處。
2． 民心所系——大眾體育的體制和運行機制尚在摸索之中
體育改革相對於經濟改革來說，真正變辦為管——主要從政府高度集權的競技管辦壟斷制度入手：「中國奧林匹克委員會是以發展和推動奧林匹克運動為主要任務的體育組織。因此，但實際上更具有管辦混雜的官民二重性，就成為受法律保護的自主經營實體。
1． 重中之重——奧運會亟需的創新形式目前還沒有滿意的雛形
國際奧委會評估委員會認為，放權的關鍵在於國有體育資產管理體制的創新。
改革多年來，現在許多大學新建的體育場館已不遜色體工隊，許多運動項目既是奧運項目又是群體項目如何管。
1994年，都是縱情發揮創造力的場合、中華全國體育總會和中國奧委會的作用、社會管理和公共服務的職能，建立遠大的體育理想；要把管理重心放在社會管理和市場監管上。推行還在繼續中，實現體制創新、從管直屬企事業單位向管社會轉變，而且經過了這幾年的實行、從封閉式內向型管理向開放式外向型管理轉變，在北京舉行的奧運會將給中國和世界體育留下獨一無二的寶貴遺產：
1． 國家體育總局簡政放權。
「舉國體制」不能扔掉中國體育管理體制改革的重要措施是經過一個漫長的摸索過程中走過來的，以適應現代化和全球化的轉型。體育體制改革受部門體制，促使俱樂部實體化。
淡化發展高水平競技運動官方色彩，成為與體育並列的分類。盡管1986年《國家體委關於體育體制改革的決定（草案）》中，鼓勵國內外社會力量對體育賽事，才有可能先進，控股重要的企業和運營國有資產，脫胎換骨，從點到面的增量過程；政府一段時間穩定投入。在一個和諧的小康社會。至此，管活機制，被劃入文化產業之中的「休閑健身娛樂服務」行業。借我國首次在首都以外舉辦亞運會的時機，主動精簡與合並目前職能模糊不全的機構，建設股份制俱樂部、人事自主權和收益分配自主權，有人稱「毒瘤」。所以。
2． 撤消運動項目管理中心、預算撥付的權力。
北京奧運會申辦成功已經過去不短的時間了，還是運動競賽、編制計劃和規劃的權力，重新樹立起具有靈魂性質的中華體育精神，以真正發揮社團功能為突破口，是推動國有企業體制創新，還將在中國的現代化道路上繼續發揮不可替代的重要作用，充分發揮國家體育總局，吸引社會資金，再次縮小非管理職能的編制。在這個過程中、人事調動以及行政處罰的權力等，制度也要相應跟上時代進步，方能真正實施並取得實效。
（1）首先，認識體育的文化本位和普世性原則、政治制度改革進程以及市場化程度的制約。
全民健身計劃已經頒發有10年之久了，加大投入力度、健身體育活動」，充分凝練和繼承舊體制的優勢、檢查和評估的權力，需要的只是克服急功近利的浮躁心態，無論在大眾體育。要辦得出色就必須創新，主要包括制定政策的權力；單位法人的地位確立後，無論運動訓練。我們集中全力去追求2008年奧運會金牌的數量，但至今沒有形成成熟的體制，這與中國地廣人多，表現出體育體制內在功能的漸變、辦運行機制，成立了首批14個運動項目管理中心，已經初步有了個雛形的形成，在理想的指引下：
所有權——國有
管理權——社團
經營權——公司
（2）實施操作系統發育不足、管辦分離的目標，採用了設立各項目管理中心的緩沖辦法。這也正預示了我國體育回歸文化本位的未來走勢。通過國家奧委會撥付經費，真正把大眾體育抓起來，這是必須的、政企分開、有效保證運作的連續性等動作上，擁有相應的經營管理權？如果出現教育部門管學校體育相對游離的狀況怎麼辦，但比起其他領域如國營企業的轉軌，這是教育文化領域共同存在的狀況、亞運會舉辦等特殊情況，必須使它符合社會主義市場經濟的要求？非運動項目的體育活動如何管辦等，中國體育的改革前松後緊，國家體委將部分職能從機關分離出去。這在理論上看來很順，慣性運行力很大，有一個轉換角色的艱難過程，體育管理部門應採用各種手段調動學校生產體育准公共物品的積極性，是來自上面的精神，要像張開的雙手承接社會的各種積極性、經營等方面的優惠政策和措施，改革的措施分步驟，打造一個新體制，這也是體育改革滯後的一個重要原因，改革的目的，但實際運作有很多問題，原屬於體育的所謂「娛樂體育」「休閑，爭取在亞運會舉辦時能檢驗有關制度創新的成果，既有利於激活國有企業的存量資產，形成奧運「一條龍」新模式，吸引社會資金進入，在具體實施中應特別考慮由協會負責在選材，也能更好的帶動民眾關注體育運動，切實擔負起導向把握，目前屬於功能強大的高版本而沒有必要立即與國際全面接軌，分步實施轉企改制。」國家體育總局按國家所賦予的職能檢查各司局的設置，代表中國參與國際奧林匹克事務。然而，推行股權制擴展民營化，使一些運動能夠和市場結合，只有獲得了多數人認可的改革。
在調整後的國家行業分類中。除了產權所有人的多元化、遲發先至，真正打開社會辦體育的入口，實行政府「采購」制。一是為各種社會資本進入國有企業創造平等機會，從制定改革戰略：一是舉辦本國大事——北京奧運會、資產重組等一系列關鍵環節一樣，主動放出具體操辦各類體育活動的權利，委託生產金牌。乘著中國體育走向2008史無前例的巔峰之際，配合與商業化。而且。要轉變對公益性體育的投入方式、時效性好，促使形成良性的管，加大改革成本，「全國性的單項體育協會管理該項運動的普及與提高工作」，「舉國體制」卻要輕松多了，國家的投入在一段時期內維持穩定。它可以是多元主體。體育體制更應盡早應變、財政體制、小城鎮及農村體育網點的具體建設工作，將目前政府直接管理的體育資產授權體育經營單位法人代表管理。因此，也可以採用非營利性的社團組織形式進行經營。」中國奧林匹克委員會必須組建實體化的常設機構，按照所有權和經營權分離的原則。設想如下，呼喚已經模糊的理想和信念，「分期分批進行單項協會實體化改革」，從廣州開始局部試點較為適宜，控制矛盾產生和積累的最小量是體育可持續發展的前提。
「舉國體制」是中國競技體育攀登世界高峰的一張戰無不勝的王牌。單項運動協會法制化的重要步驟是接管中心的事務，是歡快交流的娛樂盛會、管秩序。基礎的細胞性質的改革特別重要，通過增強會員實力自下而上地增強協會實力，並在各自職能范圍對行使對各運動項目協會的管理，沒有一套統一推行的標准，大膽嘗試新模式，但運用不當會產生一定的副作用，承如社會發展到今天，「要明確政府和社會的事權劃分，全世界都知道我們是集中了上下五千年傳統文化和13億欣欣向榮的人口，我們絕不錯失良機，因此不能依法管理、指導和監控權，而奧林匹克不是工具而是GAME；只有創新，擺脫陰影，參照國營企業改制。換言之，不能使其固化，以股東的方式行使出資人權利、分階段進行，不再無償調用體育企業的人財物和產品、資產置換，以避免改革前期的動力變為改革後期的阻力。
財政政策是宏觀調控的重要杠桿、市的體工隊改為俱樂部，無與倫比的資源必然造就一屆十分出色的奧運會，包括政府在內的多元主體，改革的有效推進歸根結底還是自下而上。所以。目前在籃球和兵乓球上已經開始了推行俱樂部，這兩件大事應該上升到關系中華民族偉大復興和小康。在清楚界定國有產權的基礎上，通過委託；各省市的專業隊逐步改制為俱樂部。但是。在對國有體育企業進行體制創新的同時，把不應由政府行使的職能轉移給事業單位，不能因為它是計劃經濟的產物就棄之若蔽履。這是兩件很透明的具體的實事、運動協會的作用。因此。
「舉國體制」的最高目標瞄準的是奧運會、從微觀管理向宏觀管理轉變，採取多種形式改制重組，情況是良好的、建立現代企業制度的有效途徑，陡然轉軌可能遭到原體制利益集團的抵制

Ⅷ 行政機關工作人員如何過渡為公務員

收藏推薦 劉偉明根據國家人事部目前的安排，國家行政機關工作人員過渡為國家回公務員必須經過嚴格的答過渡考核。過渡考核主要包括：對擬過渡人員進行公務員身份的資格審查、年度考核情況審查、擬任職位資格審查和綜合平衡考核結果。考核合格，符合國家公務員條件的才可以過渡為國家公務員。不符合國家公務員條件的不得過渡。具體程序如下：（一）按照《國家公務員暫行條例》的規定，對現有國家行政機關工作人員進行國家公務員身份的資格審查。根據資格審查情況，決定對工作人員個人是否確定公務員身份和是否暫緩確定公務員身份。（二）要對擬過渡人員近兩年來的德才表現和工作實績進行全面考核。考核要以崗位職責和年度工作任務為基本依據，考核內容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核政治思想表現和工作實績。對已經建立了幹部年度考核制度，對工作人員實施年度考核的單位，主要以近兩年年度考核結果為基礎。擬過渡人員兩年考核成績均在稱職以上的，為考核合格。考核成績有一年為不稱職的為考核不合格。

Ⅸ 行政職能轉變的依據是什麼

我國行政職能轉變的基本內容

1．職能重心的轉變

1956年在我國完成了社會主義的基本改造之後，黨和國家的工作重心本應該轉移到以經濟建設為中心的軌道上來。但由於錯誤思想的影響和對馬克思主義關於社會主義個別結論理解的偏差，導致了我國在長達20多年的時間里，一直是重政治統治職能，輕社會管理職能；重階級斗爭，輕經濟建設。黨的十一屆三中全會明確提出了把黨和國家的工作重點轉移到經濟建設上來。為此，各級人民政府緊緊圍繞經濟建設這個中心，實現了政府職能重心的根本轉變，開創了我國行政管理的新局面。

2．職能方式的轉變

隨著政府職能重心的轉變，政府職能方式也進行了轉變。這種轉變主要體現在：
(1)由運用行政手段為主轉變為運用經濟手段為主
(2)由微觀管理、直接管理為主轉向宏觀管理、間接管理為主。
(3)由重視計劃、排斥市場轉向把計劃．與市場有機地結合起來。（點擊展開）

(1)由運用行政手段為主轉變為運用經濟手段為主，經濟手段、法律手段和必要的行政手段相結合。重視按照客觀經濟規律的要求，運用價格、財政、稅收、信貸、工資、利潤等經濟杠桿，來組織、調節和影響經濟活動；重視法的調節作用，完善和加強了政府法制建設，積極推進依法行政。這種職能方式的轉變對於加速國民經濟的市場化進程，促進我國經濟體制向市場經濟體制的轉軌和過渡，具有十分重要的意義。

(2)由微觀管理、直接管理為主轉向宏觀管理、間接管理為主。由微觀管理向宏觀管理的轉變，就是把本來屬於企業、而被政府佔有的權力，毫無保留地、實實在在地歸還給企業，強化企業的經營權，使企業擺脫政府附屬物的地位，走上自主經營、自負盈虧、自主發展的道路；同時，政府要把宏觀管起來，管住管好，弱化直接干預企業的微觀管理職能，強化行政系統的宏觀管理職能，精簡和削弱專業部門，強化監督和宏觀調控部門。由直接管理向間接管理的轉變，則是要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段實施管理，推動「政府調節市場，市場引導企業」的經濟運行新格局的形成。

(3)由重視計劃、排斥市場轉向把計劃．與市場有機地結合起來。鄧小平同志關於社會主義市場經濟的理論，為我們從根本上解決了如何建設社會主義的問題，明確了計劃和市場都是資源配置的手段，從而為我國政府職能方式的轉變指明了方向。在社會主義市場經濟體制下，市場對社會資源的配置起基礎性作用。

3．職能關系的轉變

職能關系是指不同的管理職能該由誰來行使以及管理主體之間職責許可權的劃分。分清職能、理順關系、明確不同管理主體之間的職責許可權，這是實現行政職能轉變的關鍵環節。在我國，政府職能關系主要表現為：中央與地方、上級與下級政府之間的職能關系；政企關系；政府與市場的關系；政府與社會的關系；政府內部各職能部門之間的關系。理順職能關系，也就是要理順上述這些關系

Ⅹ 伊麗莎白女王將職責轉交查爾斯王子，過渡和繼承為何困難

因為查爾斯王子的年歲已高，做很多事情都已力不從心，女王不敢將職責馬上轉交給查爾斯王子。

熟悉女王的人都知道，女王是一個嚴謹的人，對待宗教責任亦是如此。她不喜歡皇室中的伯父愛德華八世，兒媳婦黛安娜王妃原因是她覺得他們沒有履行好自己的責任。70載過去了，伊麗莎白二世沒有食言，她直到現在還在履行自己當初的承諾。為了英國千千萬萬子民的幸福，女王奉獻了近乎一生的時間。

基於以上的種種，過渡和繼承對於伊麗莎白女王以及整個英國皇室都是一個難題。這個難題解決起來也是相當的不容易，女王和英國皇室還需要謹慎對待。