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派駐紀檢組的監督職責

發布時間: 2021-01-05 00:36:18

『壹』 怎樣更好的發揮紀檢組的職能作用

派駐紀檢組監察機構發揮能作用的思路及建議
一是理順關系。要注意理順與所駐部門「一把手」及班子成員的關系。派駐機構代表上級紀委監察部門對駐在單位實施監督檢查,督促各項工作落實,應當對駐在單位執行制度情況及時提出意見和建議,對班子成員及相關工作負責人思想作風、廉潔自律等方面出現苗頭性問題應早打招呼早提醒,防微杜漸。對發現制度缺失或政策、制度執行不力等問題應與「一把手」勤溝通、多匯報,及時提出意見及建議,爭取「一把手」的支持,避免被「邊緣化」。要注意理順本職工作與駐在部門安排的業務工作的關系。派駐機構一般不參與駐在單位的業務分工,但在不影響履行本職任務的情況下,也可適當承擔個別業務分工,以便於了解掌握情況,熟悉業務技能,融洽相互關系。但在處理本職工作與駐在部門業務分工關系時,要注意分清主次,不能反客為主,更不能因種駐在部門的「責任田」,而荒了紀檢監察的「自留地」。
二是找準定位。派駐機構要轉變原有思維,明確派駐機構與駐在部門不是被領導與領導的關系,而是監督與被監督的關系。要把監督作為第一職責,敢於履行自己的監督職能,嚴格按照黨紀條規辦事,對領導幹部違紀問題要敢於反映,屬於自己職權范圍內的要敢於處理。要牢固樹立「加強監督是本職、疏於監督是失職、不善於監督是不稱職」的觀念,把紀檢監察工作的重心轉移到監督、檢查、督促、指導、協調上來。要重點督促所駐部門及下屬單位貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議,遵守國家法律、法規,執行黨中央、國務院及上級黨委、政府決定、命令。督促駐在單位黨委(黨組)履行「一崗雙責」要求,落實黨風廉政建設責任制。督促黨委(黨組)貫徹執行民主集中制,做好黨務政務公開工作,配合開展黨風黨紀和廉政教育,檢查反腐倡廉各項工作的落實,加強對幹部選拔任用的監督檢查,監督重大事項決策、重要項目安排、大額資金使用情況,對重大建設項目實施過程進行監督檢查,做好信訪舉報落實、案件查處和上級紀委監察部門交辦的其他工作等等。
三是創新工作機制。要堅持「標本兼治、注重治本」的方針,加大從源頭治理工作的力度,更多地從體制、機制和制度上,從管權、管錢、管人、管物方面進行改革和尋找治本措施,不斷深化從源頭上防治腐敗工作。要抓住用人、用權、用錢等重點部門、重點人員以及關鍵環節,不斷建立健全制度,著重抓好落實。既要配合適應形勢的不斷變化,制定、調整和充實反腐倡廉方面的規章制度,為黨員領導幹部廉潔從政提供行為規范,又要完善貫徹規章制度的具體程序和有效機制,保證對權力形式的有效監督;要充分發揮紀委在反腐敗領導體制和工作機制中的組織協調作用,深入研究建立制度化、規范化的協調機制和工作程序,建立起上下協調、左右協調、內外協調的工作機制,工作運作方面要處理好當前與長遠、突出重點與整體推進、培樹典型與面上推動的關系,使紀檢監察工作得以科學安排、規范管理、高效運作,形成強有力的反腐敗整體合力。
四是強化辦案手段。一是要賦予紀檢監察機關足夠的檢查權,如凍結銀行存款甚至劃帳的權力,可以使用拍照、錄音、攝像、監控等辦案手段等。二是要充分發揮查辦大要案協調小組作用,保證紀檢監察機關可以調動一切可以調動的力量,形成辦案合力,重點查處有影響的大案要案。三是要改進信訪工作,設立統一舉報電話,建立健全信訪舉報的受理、梳理、轉辦、處理、反饋機制,形成舉報、受理,一條龍服務的信訪工作新局面,暢通民情渠道,維護社會和諧。四要充分發揮查辦案件的警示教育作用。建立案件公開制,將符合公開條件的典型案例在一定范圍內予以公開,既加大腐敗者的腐敗成本,又起到查處一起,教育一片的目的。五要明確查辦重點。要改變以查辦案件數論英雄的考評辦法,而以查辦大案要案的情況,特別是以查辦領導幹部案件為考評的主要內容。只有查處有影響的案件,才能改變紀檢監察機關在部分群眾中「專揀軟柿子捏」的形象,真正樹立「衛士」形象。六是要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好基層群眾身邊的腐敗案件和「四風」問題,切實做到善始善終、善做善成,防止虎頭蛇尾,讓全黨全體人民來監督,讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。
五是強化隊伍素質。要按照分級分類和全員培訓的原則,重點突出紀檢監察幹部的專業培訓,通過培訓提高專業水平,通過紀檢監察幹部綜合素質的提高和知識結構的改善,消除將監察工作簡單等同於執紀的錯誤觀念,消除憑經驗辦事而忽略法定程序的錯誤行為,努力做到不僅熟悉政治、法律法規而且懂經濟、懂管理,能掌握和運用現代新科技手段,開展工作。要建立和完善幹部績效考核制度,進一步完善派駐機構幹部選拔任用、輪崗交流等制度和運行機制,暢通派駐機構幹部的出口,為那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀紀檢監察幹部提供發展的空間和舞台,切實保證想幹事、能幹事、干成事、不出事的優秀紀檢監察幹部有干頭、有盼頭、有想頭、有奔頭,以此推動紀檢監察工作更加深入有效開展。還要以八項規定為切入口,把加強內部監督管理的觸角延伸到紀檢監察工作的各個方面,包括紀檢監察幹部「八小時以外」社交圈和生活圈的監督管理,真正體現「善禁者,先禁其身而後人」,切實提升「打鐵者」的自身硬度。

『貳』 淺析如何發揮紀檢監察派駐機構作用

二、明確崗位職責,解決「干什麼」的問題 派駐機構要明確自身工作職責,找准角色定位,做到「協助不代替、到位不越位」,切實把工作重心轉移到監督、檢查、督促、指導、協調上來。要牢固樹立「加強監督是本職、疏於監督是失職、不善於監督是不稱職」的觀念,認真開展職責范圍內的監督工作。重點做好以下六項工作:一是監督檢查所轄單位及所屬系統黨政組織和領導幹部貫徹執行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規及各項規章制度的情況,認真履行《黨章》和《行政監察法》所賦予的職責。二是督促檢查所轄單位抓好黨風廉政建設責任制的落實,對涉及重大決策、重要人事任免、重大項目和大額度資金使用情況實施監督;對黨政組織及領導幹部貫徹執行民主集中制情況進行監督檢查。三是受理對所轄單位及所屬系統各級黨政組織、黨員和監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉和控告;按照上級紀檢監察機關的要求查辦所轄單位黨政組織、黨員和監察對象的違法違紀案件。四是在所轄單位及系統組織開展糾正部門和行業不正之風工作,加強監督檢查,切實解決損害群眾利益的突出問題。五是履行組織協調職能,指導所轄單位黨政組織加強黨風廉政建設,督促建立健全懲治和預防腐敗體制機制。六是承辦上級紀檢監察機關交辦的其他工作事項。 三、改進工作方法,解決「怎麼干」的問題 思路決定出路,關鍵在於落實。派駐機構開展工作要講究方式方法,不能停留在過去的等靠觀望上,而是要積極主動地開展監督檢查工作,切實發揮派駐職能。一是處理好與所駐部門及授權管理單位黨政主要負責人及班子成員的關系。派駐機構與管轄單位及系統是監督與被監督關系。派駐機構負責人根據工作需要,列席所轄部門單位黨政領導班子有關會議。通過評析部門單位日常工作報告、開展專項督查、常駐部門單位督查等方式實施監督檢查。二是處理好本職工作與駐在部門業務工作的關系。派駐機構不參與管轄單位及系統的業務分工,但可適當參與個別有關業務工作檢查,通過參與檢查,了解掌握情況,熟悉業務技能。三是正確處理與縣紀委、監察局的關系。派駐機構工作直接受縣紀委、監察局領導,但又不能等同於機關的業務科室。

『叄』 紀檢組對駐在單位民主生活會怎麼監督

派駐紀檢組的工作職責:

監督執紀問責

監督的重點對象:

是駐在部門領導班子及省管幹部和處級幹部。

派駐的形式:

主要分單獨派駐和歸口派駐兩種形式。對系統規模大、直屬單位多、監督對象多的部門採取單獨派駐;對業務相近、相關或者系統規模小、監督對象少的部門採取歸口派駐。此次首批8家派駐紀檢組,對省人大常委會機關和省政協機關實行單獨派駐,其他6家紀檢組實行歸口派駐,8家派駐紀檢組共覆蓋42個部門和單位。

根據改革方案,派駐紀檢組組長擔任駐在部門的黨組成員或者班子成員,以方便履行監督職責。紀檢組長作為駐在部門黨組或班子成員,不分管駐在部門業務工作,專門履行監督職責。

派駐機構與駐在部門是監督與被監督的關系。駐在部門領導班子履行黨風廉政建設主體責任,派駐機構履行監督責任,不再承擔駐在部門黨風廉政建設日常工作,專注監督執紀問責。

派駐機構由省紀委直接領導、統一管理,業務工作由省紀委安排和管理,省紀委對派駐機構履職情況進行監督檢查考核,失職瀆職的要追究責任;派駐機構幹部由省紀委統籌選調、使用、交流、培訓、鍛煉;派駐機構的工作經費在駐在部門預算中單列。

派駐監督本質上是上級紀委對下級黨組織和領導幹部的監督,不是同級監督。

一些人擔心,派駐紀檢組與駐在部門一塊兒辦公,「一個鍋里吃飯」,紀檢組組長還任駐在部門黨組成員,實施監督時會不會心存顧慮、拉不下情面呢?對此,省紀委有紀律保障。省紀委領導指出,中央紀委對派駐紀檢組長有明確要求:「對駐在部門的黨風廉政建設問題該發現沒有發現就是失職,發現問題匿情不報、不處理就是瀆職。」省紀委要求8位派駐紀檢組組長把這句話牢記在心,切實做到敢於監督、大膽監督。

派駐紀檢組的監督許可權

◆參加或者列席駐在部門領導班子會議以及研究「三重一大」等事項的其他會議;

◆約談駐在部門管理的幹部;

◆經批准查閱駐在部門有關文件、資料和賬目;

◆對駐在部門有關領導報告個人有關事項的材料進行查閱和調查核實;

◆駐在部門選拔任用其管理的幹部,應就考察人選的黨風廉政建設情況徵求派駐機構的意見;

◆調查駐在部門管理的幹部違犯黨紀的案件;

◆有權採用黨內法規規定的履行紀律檢查職能的其他措施。

『肆』 如何發揮好紀檢監察派出機構職能作用

(一)理順關系,把握主動.
派駐機構與所駐部門是監督與被監督的關系.派駐單位黨組書記局長對本單位的黨風廉政建設工作負總責,班子成員對分管部門和事項負直接責任,派駐機構代表上級紀委監察部門對駐在單位實施監督檢查,督促各項工作落實,對駐在單位執行制度情況及時提出意見和建議,對班子成員及相關工作負責人思想作風、廉潔自律等方面出現苗頭性問題應早打招呼早提醒,防微杜漸.對發現制度缺失或政策、制度執行不力等問題應與「一把手」勤溝通、多匯報,及時提出意見及建議,爭取「一把手」的支持.實踐也反復證明,紀檢監察工作要打贏主動仗,爭取部門「一把手」重視支持是關鍵.反之,紀檢監察工作就可能受冷落、被「邊緣化」.

(二)明確職責,健全機制.
派駐機構既要服務駐在部門中心工作,又要履行好監督職能.這就要求派駐機構轉變原有思維,明確派駐機構與駐在部門不是被領導與領導的關系,而是監督與被監督的關系.工作機制缺失的客觀現狀決定了派駐機構對駐在單位難以監督到位,必須建立嚴格規范的工作運行機制,才能有效地開展工作.
一是建立參加黨政領導班子會議制度.駐在單位研究討論重大決策、重要人事任免、重大項目推進和大額資金使用等重要會議的,必須通知派駐機構參加或列席會議.
二是建立派駐機構與駐在單位協調配合工作機制.加強雙方的溝通交流、信息通報,加強黨風廉政建設和反腐敗工作的協調配合.
三是建立派駐機構介入駐在單位業務監督的程序規范.設定派駐機構介入駐在單位業務的條件,規范介入監督調查的工作程序.四是建立業務聯系與工作報告制度.縣紀委應加強與派駐機構的業務聯系,建立派駐機構參加紀委業務會議制度,征詢派駐機構對紀委各項工作的意見.派駐機構應及時向縣紀委報告工作計劃、專項監督檢查情況、重大緊急情況,形成規范化、經常化、制度化的工作報告制度.

(三)強化素質,提能增效.
加大教育培訓力度,著力抓好派駐紀檢監察幹部理論業務培訓、幹部素質能力培訓、紀檢監察專項業務培訓等.通過紀檢監察幹部綜合素質的提高和知識結構的改善,消除將監察工作簡單等同於執紀的錯誤觀念,消除憑經驗辦事而忽略法定程序的錯誤行為,努力做到不僅熟悉政治、法律法規而且懂經濟、懂管理,並能掌握和運用現代新科技手段,開展行政效能監察工作.建立過硬的派駐幹部隊伍,調動其工作積極性和創造性,是抓好派駐幹部隊伍建設的核心.為此,要建立健全派駐幹部的評價、考核、任用、晉升、待遇、交流等各項制度,為派駐幹部積極、大膽開展工作創造一個良好的環境.

(四)轉變方式,靈活運用.
要選擇恰當時機開展紀檢監察.如利用案件查處、案件通報、警示教育等群眾感興趣的時機和話題,結合案情通報安排部署和開展紀檢監察工作,就會起到事半功倍的效果.想要做好紀檢監察工作,必須善於「借力打力」.要藉助法律法規和上級政策文件之力、藉助領導和群眾之力開展工作.惟有如此,紀檢監察工作才能持久發展.要善於抓住當前中央及地方各級組織大力加強紀檢監察和反腐敗工作的有利時機,在工作方法上改進,將監「效」與監「廉」相結合,監「事 」與監「人」相結合,抓「面」與抓「點」相結合;要講究工作方法,創新工作理念,排除畏難心理,採用科學對策應對監督弱化問題.

以上為有關論述,僅供參考,希望對您有所幫助

『伍』 如何履行紀檢監察派駐機構職能

一要強化監督主體。監督與被監督從本質上說是此消彼長的矛盾關系,只有監督者的力量大於被監督者的力量才能實施有效的監督,搞好監督主體建設,加強監督者的力量,是履行監督職責的基礎和前提。針對我縣派駐機構實行「緊密型」管理以及人少事多的現狀,應著重抓好以下幾方面的工作。一是要准確把握派駐機構的職能定位,釐定派駐機構與聯系單位和委局各室的工作關系。派駐機構回到完全融入聯系部門的老路,會失去統管的意義。同樣,把派駐機構演變成委局內設科室的傾向,也會失去統管的意義。應適當增強派駐機構在工作運轉和後勤保障等方面的自主性,確保派駐機構能圍繞自身的職能職責開展工作,能有足夠的人力、精力和時間去熟悉了解聯系部門的廉政情況;二是充分調動派駐幹部的工作積極性。要建立健全派駐幹部的評價、考核、任用、晉升、培訓、交流等各項制度,進一步細化分解職能職責,進一步增強派駐幹部的工作責任心和工作積極性,對派駐幹部的考核評價應突出派駐幹部熟悉聯系部門,履行監督職責、提升自身素質的情況;三是整合各種監督力量。要進一步理清各種監督的許可權、途徑、方式、程序和范圍,使紀檢監察與人大、司法、財政、審計等各種監督主體對行政權力的監督構成一個嚴密的體系,形成有效的監督合力。

二要突出監督重點。監督檢查聯系部門及其所屬系統貫徹執行黨的路線方針政策和決議,遵守國家法律、法規,執行黨和政府決定、命令的情況;監督檢查黨組和行政領導班子及其成員維護黨的政治紀律、執行民主集中制、落實「三重一大」事項集體決策制度、貫徹黨風廉政建設責任制的情況是派駐機構最重要的職能職責。監督職能發揮得好不好,不是只看一年監督了多少事,更要看其中哪些事幹得漂亮,具有創意,富有成效。紀檢監察工作涉及經濟、社會和黨建等各個方面,如果面面俱到,往往力不從心,也不利於提高工作效率。因此,必須堅持突出重點、務求實效的原則,嚴格按照監督工作規律的內在要求,把事關全局、事關長遠、事關民生的重大事項,人民群眾普遍關注和反映強烈的熱點問題,被監督單位工作中的薄弱環節和突出問題,群眾來信來訪和社情民意反映比較集中的問題作為監督工作的主要方面,集中精力緊緊圍繞領導班子和領導成員履行職責行使權力的情況開展監督,切實加大監察檢查力度,督促相關部門從制度上、機制上解決帶有普遍性和傾向性的突出問題,努力在增強監督工作的針對性和實效性上取得新突破。

三要完善監督法規。依法監督才是有效的監督,派駐機構監督職能的行使,必須有法定的途徑、方式和程序。紀檢監察監督工作的法律性、程序性很強,在監督工作中必須嚴格按照程序,嚴格依法依規辦事,確保監督工作合法有序。現階段,紀檢監察派駐機構開展監督工作的法律法規體系還不完備,缺乏明確的監督標准和監督方法,盡管委局制定下發了規范性的《關於印發紀工委監察分局有關制度的通知》(印紀發〔2012〕7號)文件,但貫徹落實效果還不是十分理想,派駐機構要准確判斷和及時糾正監督客體的越軌行為,追究其違法亂紀責任,尚無權威性規范性較強的制度支撐,監督行為的權威性和可操作性仍覺不夠,需要紀檢監察系統進一步認真研究,准確把握。應及時做好派駐機構履行監督檢查職能的制度上的頂層設計,釐定派駐機構履行監督檢查職能的許可權、途徑、方式、程序和范圍。

四要細化監督手段。要善於針對不同情況,根據責權一致的原則,靈活運用黨內監督和行政監察的各種監督方式,落實相關監督權力,以多種行之有效的監督手段確保監督效果。一是要落實知政權,從實踐來看,首先要弄清楚被監督單位「在干什麼」,然後才是用黨紀國法去衡量其具體的或抽象的行政行為「是否規范」。要建立健全被監管部門行政運行信息的收集機制,應完整收集其文件收發、資金收支、人員進出情況,完善相關工作台賬,建立聯系部門與派駐機構工作相互溝通和重大事項互相通報的制度。二是要落實參與權,通過跟蹤參與聯系部門「三重一大」事項的決策執行和開展專項檢查等途徑,詳細了解被監督部門的各種行政行為的執行依據、執行環境、執行過程及執行效果,全程履行對聯系部門黨組和行政領導班子及其成員監督檢查的職責,只有通過參與,才能更好地找准監督重點和關鍵環節,才能更好地發揮紀檢監察圍繞中心、服務大局的服務職能。三是要落實建議權,確保派駐幹部對聯系部門的「三重一大」事項能夠提出建議。建立健全監督檢查結果在執紀問責之外的反饋糾偏機制,把大量尚未違紀違法的苗頭性消極傾向糾正在萌芽階段。四是要落實否決權,在涉及「三重一大」問題上,派駐機構要嚴格把關並可就反腐倡廉問題行使一票否決權,確保派駐機構的監督檢查結果能夠得到充分運用,強化派駐機構預警糾錯的影響力。
就這些,希望你能滿意。

『陸』 關於中共中央紀委派駐紀檢組履行監督職責的意見的內容

《中國共產黨黨內監督條例(試行)》第八條規定:「派駐紀檢組按照有關規定對駐在部門的黨組織和黨員領導幹部進行監督。」為使中央紀委派駐紀檢組更好地履行對駐在部門黨組及其成員的監督職責,經商中央組織部,提出如下意見。
一、派駐紀檢組應當協助駐在部門黨組建立健全規范黨組及其成員正確履行職責和行使權力、加強自我約束和互相監督的措施和制度。
二、派駐紀檢組組長參加駐在部門黨組會議和有關行政領導會議,對領導班子執行議事規則的情況進行監督,對有關問題負責任地提出意見或建議。
三、派駐紀檢組按照有關規定對駐在部門幹部選拔任用工作進行監督。
派駐紀檢組在駐在部門按規定徵求對擬選拔任用幹部人選的意見時,應當按時以書面形式反饋意見。
四、派駐紀檢組應當了解匯總對駐在部門黨組成員在用車、住房、出國(境)、休假、兼職、配偶子女從業和收受禮品登記等方面執行廉潔自律規定及個人家庭發生重大變化的情況。
派駐紀檢組了解駐在部門黨組成員執行個人重大事項報告制度的情況,並報中央紀委。
五、派駐紀檢組通過了解駐在部門黨組成員分管范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作情況、參加對駐在部門的黨風廉政建設責任制考核等方式,對駐在部門黨組及其成員抓黨風廉政建設和反腐敗工作的情況進行監督。
派駐紀檢組定期向中央紀委報告駐在部門黨組及其成員貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況。
六、派駐紀檢組應當派員參加駐在部門黨組成員述職述廉會議,了解相關的民主評議或民主測評情況。
派駐紀檢組要將駐在部門黨組成員的述職述廉情況向中央紀委作綜合報告。
七、派駐紀檢組通過參與民主生活會前徵集對駐在部門黨組及其成員意見的工作、參加黨組民主生活會、了解黨組及其成員制定和落實整改措施情況等方式,對駐在部門黨組民主生活會的情況進行監督。
對駐在部門黨組成員在民主生活會上所作的檢查或說明,需要查明事實的,按照有關程序辦理。
八、派駐紀檢組應當嚴格按照中央紀委的規定,辦理涉及駐在部門黨組及其成員的信訪舉報件。
九、派駐紀檢組組長要主動與駐在部門黨組成員就貫徹執行黨風廉政建設責任制、廉潔自律規定等方面的情況交換意見。
十、派駐紀檢組根據工作需要,可以查閱駐在部門的有關文件、資料,派員參加有關會議和活動,召開座談會,與有關人員談話,組織專項檢查或者專項調研等。
派駐紀檢組需要採取上述方式開展工作,涉及重要事項的,一般應事先與駐在部門黨組主要負責人溝通,特殊情況應當事先報經中央紀委批准。
十一、在履行監督職責過程中,有下列情況的,派駐紀檢組必須及時向中央紀委報告,並根據中央紀委的要求向駐在部門黨組主要負責人通報:
(一)直接收到反映駐在部門黨組及其成員違反黨紀問題的信訪舉報;
(二)發現駐在部門黨組及其成員嚴重違反有關制度、涉嫌違反黨紀問題及其他非正常情況;
(三)派駐紀檢組在履行監督職責中提出糾正意見,駐在部門無正當理由不糾正的;
(四)中央紀委要求報告的其他事項。
十二、派駐紀檢組按規定向中央紀委報告發現的情況和問題時,可以提出以下建議:
(一)建議由中央紀委發函請駐在部門黨組成員說明有關情況;
(二)建議由中央紀委領導同志或者由中央紀委委託駐在部門黨組主要負責人與駐在部門黨組成員進行談話;
(三)建議對反映駐在部門黨組成員違反黨紀的問題進行初步核實。
十三、派駐紀檢組在履行監督職責過程中發現問題,除必須向中央紀委報告的外,應當及時向駐在部門黨組提出糾正意見或建議。

『柒』 如何充分發揮派駐紀檢組的職能

明確職責、擺正位置、找準定位是前提 中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議指出:各級黨委(黨組)要切實擔負起黨風廉政建設主體責任,紀委(紀檢組)要承擔監督責任。

『捌』 如何有效發揮幹部監督室對紀檢監察幹部的監督職能

行派駐機構統一管理以來,實現了紀檢監察機構組織的延伸,較好地發揮了監督作用。但從目前各派駐機構開展工作的情況來看,工作方法不夠完善,監督效果不夠理想,作用發揮不夠明顯,遇到的困難和問題較多。筆者認為,確保派駐機構有效履行職責,提高監督質量和效果,促進駐在單位和部門各項工作落實,必須增強派駐意識,明確崗位職責,注重工作方法,健全工作機制,妥善處理各種關系。
一、增強派駐意識,解決「為何干」的問題 紀委監察局對派駐機構實行統一管理,是加強黨內監督、行政監察和黨的執政能力建設的一項重大舉措,這對於充分發揮派駐機構的職能作用,加強對所駐部門及授權管理單位黨(工)委和領導班子及其成員的監督,促進基層黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展,具有十分重要的意義。因此,派駐機構首先要充分認識實行統一管理的重大意義,自覺增強派駐意識,既要著眼於解決所駐單位和部門當前反腐倡廉建設存在的突出問題,又要考慮長效管理和超前規范,增強預防腐敗的針對性和有效性;既要採取傳統的、有效的監督方式,又要積極探索監督的新制度、新方法,採取更加有力的監督措施,實現有效監督,推動所駐單位和部門工作的發展。 二、明確崗位職責,解決「干什麼」的問題 派駐機構要明確自身工作職責,找准角色定位,做到「協助不代替、到位不越位」,切實把工作重心轉移到監督、檢查、督促、指導、協調上來。要牢固樹立「加強監督是本職、疏於監督是失職、不善於監督是不稱職」的觀念,認真開展職責范圍內的監督工作。重點做好以下六項工作:一是監督檢查所轄單位及所屬系統黨政組織和領導幹部貫徹執行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規及各項規章制度的情況,認真履行《黨章》和《行政監察法》所賦予的職責。
二是督促檢查所轄單位抓好黨風廉政建設責任制的落實,對涉及重大決策、重要人事任免、重大項目和大額度資金使用情況實施監督;對黨政組織及領導幹部貫徹執行民主集中制情況進行監督檢查。三是受理對所轄單位及所屬系統各級黨政組織、黨員和監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉和控告;按照上級紀檢監察機關的要求查辦所轄單位黨政組織、黨員和監察對象的違法違紀案件。四是在所轄單位及系統組織開展糾正部門和行業不正之風工作,加強監督檢查,切實解決損害群眾利益的突出問題。五是履行組織協調職能,指導所轄單位黨政組織加強黨風廉政建設,督促建立健全懲治和預防腐敗體制機制。六是承辦上級紀檢監察機關交辦的其他工作事項。
三、改進工作方法,解決「怎麼干」的問題 思路決定出路,關鍵在於落實。派駐機構開展工作要講究方式方法,不能停留在過去的等靠觀望上,而是要積極主動地開展監督檢查工作,切實發揮派駐職能。一是處理好與所駐部門及授權管理單位黨政主要負責人及班子成員的關系。派駐機構與管轄單位及系統是監督與被監督關系。派駐機構負責人根據工作需要,列席所轄部門單位黨政領導班子有關會議。通過評析部門單位日常工作報告、開展專項督查、常駐部門單位督查等方式實施監督檢查。二是處理好本職工作與駐在部門業務工作的關系。派駐機構不參與管轄單位及系統的業務分工,但可適當參與個別有關業務工作檢查,通過參與檢查,了解掌握情況,熟悉業務技能。三是正確處理與縣紀委、監察局的關系。派駐機構工作直接受縣紀委、監察局領導,但又不能等同於機關的業務科室。派駐機構要圍繞中心、服務大局,將各項監督工作融合、貫穿於駐在單位的具體業務工作之中,駐在單位和部門發生的重大腐敗問題要及時請示報告縣紀委、監察局,切實增強政治觀念。
四、健全工作機制,解決「幹得好」的問題 建立健全工作機制,是派駐機構有效履行職能的重要保證。要積極探索派駐機構統一管理的領導方式、工作制度、保障制度,認真落實派駐機構業務例會制度,及時掌握派駐機構工作動態,對存在的問題及時給予業務指導。認真落實重大決策、重要幹部任免、工程建設項目和大額度資金使用等「三重一大」事項集體決策制度,特別是對人事、財務、物品采購等關鍵崗位的監督等制度,明確具體參與監督的環節、方式,為派駐機構履行職責提供依據和保證,做到既不缺位,又不越權,有效履行職能。同時,要探索建立針對派駐機構工作目標考核制度、幹部管理制度等,強化內部管理,明確派駐機構的目標責任、考核辦法,促進各項工作落實,真正發揮派駐作用。

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