城鎮化職責

❶ 公務員管理體制

轉變政府職能是深化行政體制改革的核心。轉變職能不僅要把該放的權堅決放開放到位，而且要加強和改善政府管理，把該管的事管住管好。環境保護是各級政府的重要職責，是必須提供的一項基本公共服務。環境保護不欠新賬、多還舊賬，需要進一步加強監管。目前，國家層面生態環境保護部門職能分散交叉較為突出，存在權力下放不夠和監管不到位等問題，難以形成嚴格監管的強大合力；基層環保部門被賦予的職能和擔負的任務不匹配，存在「小馬拉大車」的現象。轉變政府職能，深化行政體制改革，內在地包括改革生態環境保護管理體制。
改革生態環境保護管理體制的主要任務
生態環境由人類賴以生存和發展的多個要素組成，各要素之間相互關聯、相互作用，兼具生態功能與經濟價值的雙重屬性。改革生態環境保護管理體制，必須以推進生態文明建設、建設美麗中國為根本指向，堅持新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，堅持保護優先方針，不斷探索環境保護新路，從宏觀戰略層面切入，從再生產全過程著手，從形成山頂到海洋、天上到地下的一體化污染物統一監管模式著力，准確把握和自覺遵循生態環境特點和規律，維護生態環境的系統性、多樣性和可持續性，增強環境監管的統一性和有效性。
（一）建立統一監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法
保護生態環境，應以解決環境污染問題為重點，以改善環境質量為出發點和落腳點。污染降不下來，環境質量就提不上去，人民群眾也就不會滿意。優先解決損害人民群眾健康的大氣、水、土壤等突出環境污染問題，是環境保護工作的重中之重。要建立統一監管所有污染物排放的環境保護管理制度，對工業點源、農業面源、交通移動源等全部污染源排放的所有污染物，對大氣、土壤、地表水、地下水和海洋等所有納污介質，加強統一監管。堅持將環境保護要求體現在工業、農業、服務業等各領域，貫穿於生產、流通、分配、消費各環節，落實到政府機關、學校、科研院所、社區、家庭等各方面，嚴格環境法規政策標准，進行綜合管理，實現要素綜合、職能綜合、手段綜合，實現污染治理全防全控。協調處理好污染治理、總量減排、環境質量改善的關系，把環境質量反降級作為剛性約束條件，確保區域流域海域的環境質量不降低、生態服務功能不下降。
實行獨立而統一的環境監管。健全「統一監管、分工負責」和「國家監察、地方監管、單位負責」的監管體系，有序整合不同領域、不同部門、不同層次的監管力量，有效進行環境監管和行政執法。加強對有關部門和地方政府執行國家環境法律法規和政策的監督，糾正其執行不到位的行為，特別是糾正地方政府對環境保護的不當干預行為。加強環境監察隊伍建設，強化環境監督執法，推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新，嚴厲打擊企業違法排污行為。在污染防治、生態保護、核與輻射安全以及環境影響評價、環境執法、環境監測預警等領域和方面，制定科學規范的制度，為實行統一監管和提升執法效能提供保障。
（二）建立陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制
生態系統的整體性決定了生態保護修復和污染防治必須打破區域界限，統籌陸地與海洋保護，把海洋環境保護與陸源污染防治結合起來，控制陸源污染，提高海洋污染防治綜合能力，抓好森林、濕地、海洋等重要生態系統的保護修復，促進流域、沿海陸域和海洋生態環境保護良性互動。
建立陸海統籌的生態系統保護修復區域聯動機制。生物多樣性豐富區域、典型生態系統分布區域和生態環境脆弱區域，集中了我國大部分重要生物資源，承載了重要的生態服務功能。要在這些區域劃定並嚴守生態紅線，建立生態系統保護修復區域聯動機制。強化區域間工作會商，及時就生態保護修復情況進行交流、溝通和協商。加大區域聯合執法力度，對突出違法行為進行聯合查處。構建生態保護信息共享平台，做到信息互換互通。
建立陸海統籌的污染防治區域聯動機制。在大氣污染防治方面，京津冀、長三角、珠三角等重點區域已陸續建立聯防聯控協作機制，其他地方也要結合地理特徵、經濟社會發展水平、污染程度、城市空間分布以及污染物輸送規律，加快建立健全區域協作機制。建立區域監測網路和應急響應體系，聯合應對重污染天氣。在水污染防治方面，促進海洋環境保護與流域污染防治有效銜接，以流域為控制單元，建立流域環境綜合管理模式。
（三）健全國有林區經營管理體制，推進集體林權制度改革
國有林區是重要的生態安全屏障和森林資源培育戰略基地，在維護國家生態安全、木材安全、物種安全、糧食安全等方面具有特殊地位。要深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，改革森林資源管理體制，建立健全國有森林資源監督管理體系，搞活企業經營機制。改革完善政策支持體系，加強國有林區基礎設施建設，妥善安置富餘職工，推動林區經濟轉型，增強林區發展活力。
我國在推進集體林權制度改革過程中，始終堅持家庭承包經營制度，大力促進集體林區綠色富民產業發展，已基本完成集體林地明晰產權、承包到戶的改革任務，實現了「山定權、樹定根、人定心」。要按照資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧的目標，加大對林下經濟、農民林業專業合作組織、森林保險等的支持力度，推進林權抵押貸款，規范和監督林地流轉，探索林木採伐管理制度改革，加強集體林地基礎設施建設。
（四）完善環境信息公布制度，健全舉報制度
環境保護人人有責，必須充分調動一切因素，動員全社會力量共同參與。要廣泛深入地宣傳生態文明理念和環境保護知識，使其上課本、進社區、入工廠，提高全民環境意識。強化環境信息公開，擴大公開范圍，完善公開方式，保障公眾環境知情權、參與權和監督權。對涉及民生、社會關注度高的環境質量監測、建設項目環評審批、企業污染物排放等信息以及環境狀況、重要政策措施和突發環境事件，要及時公開，主動向社會通報。對涉及群眾利益的重大決策和建設項目，要廣泛聽取公眾意見和建議。要引導企業進一步增強社會責任感，真實客觀地公開環境信息，監督企業按規定公開污染物排放自行監測信息。
健全舉報制度，鼓勵公民、法人和其他社會組織就生態環境問題進行舉報，切實保護舉報人合法權益。全面實施環保舉報投訴熱線暢通工程，精心做好環境權益被侵害群眾來信來訪工作，加大受理督辦落實力度。發揮好公眾、新聞媒體和社會組織的監督作用，構建全民參與的社會行動體系，推行綠色健康文明的生活方式。加強輿論引導，積極主動回應公眾關心的環境問題。
（五）完善污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放總量控制制度
排污許可是一項國際通用的環境管理制度。我國大氣污染防治法、水污染防治法等法律對實行排污許可有原則性規定，但許可條件、程序等具體規定尚未明確。要完善污染物排放許可制度，規范污染物排放許可行為，禁止無證排污和超標准、超總量排污。實行企業污染物排放總量控制制度，推進行業性和區域性污染物總量控制，使污染減排與行業優化調整、區域環境質量改善緊密銜接，做到增產不增污或增產減污。在總結排污權交易試點經驗的基礎上，加快實施各類排污指標的有償使用和交易，加強排污權交易的組織機構和監管能力建設。
（六）實行生態環境損害賠償和責任追究制度
強化生態環境損害賠償和責任追究，既是保護公民環境權益、維護社會公平正義的重要措施，也是提高企業違法成本、震懾企業違法排污行為的根本對策。要完善生態環境損害賠償制度，將生態環境損害與公民損害列入賠償范圍。建立環境損害鑒定評估機制，合理鑒定、測算生態環境損害范圍和程度，為落實環境責任提供有力支撐。加強行政執法與司法部門的銜接，推動環境公益訴訟。對排放污染物造成嚴重後果的，要依法追究刑事責任。

❷ 什麼是三去一降一補全文解釋

一、三去一降一補就是：

1、去產能

主要講的是鋼鐵、煤炭等行業，該破產的就破產關掉。失業的企業職工，安排轉崗和再培訓再就業。目前這些僵屍企業都是靠銀行貸款，還有一口氣。

2、去庫存

主要說的是房地產開發的空置樓房，要賣掉空房、去掉庫存。據說各地政府都有去庫存的任務指標。

3、去杠桿

就是減低負債，政府、企業、個人都可以有負債，政府舉債搞某某項目即在加杠桿。

4、降成本

就是降低整體的稅負水平，5月1號開始實行的營改增即為具體的舉措。

5、補短板

諸如脫貧、基礎設施建設等等。

二、「三去一降一補」其中的核心問題是所謂去杠桿，即減低負債。持續虧損，資不抵債的大型企業，持續向銀行借錢，不會因為「債轉股」而好轉，窟窿只能越來越大，銀行自身的風險就越來越大。個人方面的負債，主要還是供房一族。

(2)城鎮化職責擴展閱讀：

1、中央財經領導小組第十三次會議指出，供給側結構性改革主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性，當前重點是推進「三去一降一補」五大任務。

2、三去一降一補得三去中措施是什麼「三去」即「去產能、去庫存、去杠桿。去產能：是指為了解決產品供過於求而引起產品惡性競爭的不利局面，尋求對生產設備及產品進行轉型和升級的方法。去杠桿：以既主動、又穩妥為要義的。 具體來說，就是在提高生產效率、推動經濟增長中改善債務結構。

3、推進「三去一降一補」還是要以市場機制和手段為主，有形之手為輔。重點在於將市場的倒逼機制充分發揮出來。必須明確的是，「三去一降一補」都是市場主體企業的事情，企業是主角，企業必須有原動力或者有足夠的外部壓力。這個外部壓力就是市場的倒逼機制要發揮作用。

4、政府在「三去一降一補」中確實要發揮作用，主要作用是讓市場機制的魅力充分發揮出來，掃除妨礙市場機制有效發揮作用的一切障礙。在「三去一降一補」中，政府主要職責是保護好市場，保護好市場機制。

❸ 農村宅基地使用權，城鎮戶籍子女可繼承意味著什麼

一、農村宅基地可由城鎮戶籍子女繼承

1、自然資源部經商住房城鄉建設部、民政部、國家保密局、最高人民法院、農業農村部、國家稅務總局，近日對「十三屆全國人大三次會議第3226號建議」作出答復。就該建議中提到的「關於農村宅基地使用權登記問題」，答復明確：農民的宅基地使用權可以依法由城鎮戶籍的子女繼承並辦理不動產登記。

2、答復指出，根據《繼承法》規定，被繼承人的房屋作為其遺產由繼承人繼承，按照房地一體原則，繼承人繼承取得房屋所有權和宅基地使用權，農村宅基地不能被單獨繼承。《不動產登記操作規范（試行）》明確規定，非本農村集體經濟組織成員（含城鎮居民），因繼承房屋佔用宅基地的，可按相關規定辦理確權登記，在不動產登記簿及證書附記欄注記「該權利人為本農民集體經濟組織原成員住宅的合法繼承人」。

3、此外，答復就「關於不動產共有登記」等問題也做了明確回復。答復指出，不動產登記機構以少數份額共有人不配合而不予辦理登記的問題，屬於執行層面的問題，將加強監督指導，嚴格落實法律規定，切實維護不動產權利人合法權益。

二、宅基地可由城鎮戶籍子女繼承意味著什麼？

1、明確了城鎮戶籍可以繼承宅基地使用權，並且能辦理不動產登記，意味著即便老家宅基地上沒有房子，或者房子倒塌了，城鎮戶籍的子女，依然能繼續有宅基地的使用權！這跟「地隨房走」相比，是一個重大的升級！對農村人來說，放心大膽地進城落戶完全就沒有了後顧之憂！

2、現階段以及未來的很長一段時間內，農村的就業、醫療、生活服務、交通出行、教育條件等等，都無法跟城市相比，因而農民進城落戶的將會越來越多。允許進城子女繼承父母宅基地使用權，對農民來說是個大好消息，這樣進城農民不僅能進城，還在農村有了「後路」，「留不下的城市，回不去的農村」將成為「城裡留得下，農村回得去」。

❹ 運用政治生活知識說明政府在解決城鎮化過程中存在的問題應如何履行職責

①履行好保障人民民主、維護國家長久安的職能。推進我國城鎮化，必須協調專好人民屬的利益關系，處理好人民內部的各種矛盾和糾紛。
②履行好組織社會主義經濟建設的職能。促進社會經濟發展，帶動推進城鎮化建設
③履行好組織社會主義文化建設的職能。組織和發展教育事業，為城鎮化建設創造公平的教育環境。
④履行好提供社會公共服務的職能。完善社會公共設施，健全市場就業機制，搞好社會保障服務體系
⑤堅持對人民負責的原則，依法行政，做到審慎行使權力，科學民主決策。

❺ 建造師要怎麼考啊

理由一：一、二級建造師就業前景將越來越好

根據數據統計顯示：我國建築業施工企業有萬多個，從業人員3600多萬，而這么龐大的隊伍中取得建造師執業資格證書的建造師卻只有幾十萬左右，遠遠跟不上市場的需求，依然處於供不應求的狀態。在當下，建造師的就業前景將越來越好，市場價值將越來越高，建築行業未來的發展更離不開廣大建造師人才。當然不可否認的是新政策一出，自年初以來，建造師需求的井噴狀態可能會暫時冷卻，但是它會慢慢的越來越顯露出它的價值。因為一、二級建造師的前景還是非常好的。

理由二：新版資質標准實施，建造師需求增加

住房城鄉建設部自2015年1月1日起施行《建築業企業資質標准》重新解讀了建築業企業資質中建築工程項目經理，也就是建造師在其中的作用，並以建造師的數量多少來評定建築業企業的資質標准。所以建造師的需求量還是非常緊缺的。

理由三：建築行業有著巨大的發展潛力，建築行業市場空間巨大

國內基建投資將繼續維持高位，內外互補需求旺盛。新型城鎮化建設加速推進，預計到「十二五」末，我國城市化率將超過51%。城市化飛速發展，城市人口急劇增加，城市交通建設將成為中國未來幾年發展的一大重要任務。中國城市化正處於中期加速發展階段，在今後較長的一段時期內，城市化水平仍將保持較高的增長速度。在推進城市交通建設的同時，城市市政建設必將進入新一輪爆發期。城市道路、排水、橋梁等各種公共性設施和事業的建設會需要大量的建設人才。這勢必會給中國建築行業施工、設計、裝修、管理等各領域創造更多的就業機會。

理由四：建造師收入非常可觀

工作越來越難找，工作量越來越大，唯有工資政策遲遲不調，只有考點證書來發財，而一、二級建造師有著廣闊的發展方向和豐厚的收入回報。一級建造師等值費用建築工程(2.8-3萬/年)，機電工程(3萬/年)，市政公用(4-4.5萬/年)，公路工程(2.8萬/年)，鐵路工程(2.8-3萬)，水利水電(2.8-3萬/年)，港口與航道(4萬/年)，通信與廣電(2.7-3萬/年)；二級建造師掛靠費用也很可觀：建築（0.63萬-0.8萬/年），水利水電（1.7萬-2萬/年），市政（1.2萬-1.3萬/年），機電（1.1萬-1.2萬/年），公路（1.3萬-1.5萬/年）。所以一、二級建造師依然是有很大發展空間的。

理由五：為跳槽

新版資質標准實施，建造師需求增加。想跳槽提升自己，考取一、二級建造師資格證書，會更順利的在建築行業內找到理想的工作，實現自己更高的人生目標和價值！

理由六：為競爭

人生充滿競爭，弱肉強食，沒證書你拿什麼跟別人比？不甘心？考個證書，幫你在競爭較量中贏得更多機會。

理由七：為升職

一、二級建造師是建築類職業資格考試，是上崗從業必備證書，建造師是不僅要有理論水平，也要有豐富的實戰經驗和較強組織能力的復合型人員。建造師注冊受聘後，可以建造師的名義擔任大中小型建設工程項目施工的項目經理，從事其他施工活動的管理。拿到一、二級建造師，升職之路能夠迅速邁向新一個台階新境界。

理由八：為獲取知識

新版資質標准實施，建造師需求增加，很多時候工作中也會用到管理和實務的知識，多學習知識能帶給你很多意外的驚喜。

❻ 山東公布將全面放開城鎮落戶限制，有哪些新變化

山東省政府網站發布《山東省人民政府辦公廳關於進一步深化戶籍管理制度改革促進城鄉融合區域協調發展的通知》，提出全面放開城鎮落戶限制。實行經常居住地登記戶口制度。居民凡在城鎮居住或就業的，本人及其近親屬均可自主選擇落戶，取消其他前置條件和附加限制。

山東省人民政府辦公廳

關於進一步深化戶籍管理制度改革促進城鄉融合區域協調發展的通知

魯政辦字〔2020〕176號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為認真貫徹《中共中央國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》精神，統籌推進新型城鎮化建設和鄉村振興戰略，促進人口和勞動力合理有序流動，經省政府同意，現就進一步深化戶籍管理制度改革，促進城鄉融合區域協調發展有關事項通知如下：

一、全面放開城鎮落戶限制。實行經常居住地登記戶口制度。居民凡在城鎮居住或就業的，本人及其近親屬均可自主選擇落戶，取消其他前置條件和附加限制。（省公安廳負責）健全城鎮社區（單位）集體戶制度，戶口登記在社區（單位）集體戶且具有家庭成員關系的人員，公安機關可依申請為其頒發家庭居民戶口簿。（省公安廳負責）

五、保障進城落戶農村人口合法權益。依法維護進城落戶農村人口的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。全面完成農村不動產確權登記頒證，進一步深化農村集體資產產權制度改革，加快農村集體經濟組織成員權益與戶籍登記脫鉤。支持、引導進城落戶農民自願有償流轉相關權益，探索向農村集體經濟組織退出農戶承包權、宅基地資格權、集體資產股權的具體辦法。（省農業農村廳、省自然資源廳負責）

六、加強組織領導和宣傳引導。各級要切實承擔起責任，細化改革方案，抓好政策實施，落實“人地錢”掛鉤機制。公安機關要發揮好牽頭組織、統籌協調作用，其他有關部門要按照職責分工，加強協調配合和政策銜接，形成工作合力。要加大宣傳解讀，真正讓改革政策走到群眾身邊、走進群眾心裡，為推進戶籍制度改革營造良好的社會環境。（省政府有關部門按職責分工負責）