後進村職責

A. 基層工作情況及考核結果應該怎麼填寫

如實寫工作的情況。

一、強化組織領導，凝聚基層黨建合力。明確職責抓落實，制定清單強推進，結對聯系促提升。嚴格督導增實效。

二、強化重點推進，增強基層黨建實力。夯實農村黨建基礎，提升城市黨建水平，強化非公黨建工作，創新黨員教育管理。

三、強化載體創新，激發基層黨建活力。實施量化管理，實施「雙百計劃」，實施標准化項目建設，實施「黨員活動日」。

四、強化基礎保障，提升基層黨建動力。強化人員保障，強化經費保障，強化陣地保障，強化機制保障。

(1)後進村職責擴展閱讀

例如：

20xx年**分公司取得了可喜的成績，作為分公司財務部在收付、反映、監督、管理四個方面盡到了應盡的職責，特別是在**分公司剛剛成立的情況下，各項工作都得以順利的開展。在過去的半年裡在不斷改善工作方式、方法的同時，順利完成各項工作。

首先，非常感謝公司各級領導和各位同事對財務工作的指導和支持，特別是分公司領導任我為財務部的兼職宣傳員，我感到無比榮幸。我認為，這種對我工作能力的肯定和認可，有如此強大的精神支持，是我做好分公司宣傳員工作的巨大精神動力和力量。

在此，我忠心的表示感謝，我一定不負眾望，把作為一件重要任務來抓，做好這項工作，其次，我想利用這次機會談談財務管理部大概的工作情況。財務部作為分公司的一個重要部門，它的財務工作是公司經濟活動中一項非常重要的工作，它掌握和控制著公司的一切經濟活動，它同其他部門的經營工作是密切相關的。

為了分公司各項工作能夠得以順利開展，財務部在其他部門的協同下做了大量的工作，在人員緊缺情況之下，每天加班加點的工作，順利的完成了集團公司和分公司安排的各項工作，保證了分公司的經濟運作。

特別值得一提的是，在國慶期間，財務管理部為了分公司各項財務報表能夠及時、准確地報到集團公司，財務部全體人員放棄了國家法定的假期，這種敬業的精神特別令人感動，她們為我們樹立了學習的榜樣。我希望各位分公司領導和同事了解財務部情況，多多支持財務工作。

B. 如何履行好記職責 抓好黨建工作

轉載以下資料，供您參考：

黨委書記作為本單位黨建工作的第一責任者，對抓好黨的建設負有重要責任。如何做好黨委書記工作，切實負起第一位的責任，一個很重要的方面，是要有一個好的思維方法和工作方法。通過幾年來黨建工作的實踐，感到做好基層黨委書記工作應注意把握以下幾個問題。
一、要時時把握對黨建形勢的認識
講形勢，分析形勢，認識形勢，這是我們開展工作的需要，是我們開展工作很重要的一個方法。形勢清，任務才能明確，才能把握工作的方何，也就能把握局面。在社會主義建設新時期，特別是十一屆三中全會，在對社會主義發展形勢認識的基礎上，提出了黨的「一個中心，兩個基本點」的基本路線；十四屆四中全會在分析黨的建設面臨的形勢中，提出了加強黨的建設的任務。作為基層黨委書記，時時把握對形勢的分析和認識，就能堅定信心，增強做好黨建工作的緊迫感，認清自己作為本單位黨建第一責任者的責任。當前黨委書記認識形勢，一要認識黨建的大形勢。加強黨的建設，已經形成了大環境，這是總的趨勢。從我們鐵路黨的建設來看，這幾年黨的建設工作由恢復性加強到建設性發展，到規范性深化，較好地發揮了各級黨組織政治核心作用，為鐵路深化改革，加快發展提供了強有力的思想和組織保證，這都是我們的主流。只要黨的執政地位穩定，國家穩定，這種主流，這種總趨勢是確定無疑的。二要認識深化企業改革對黨的建設的影響。國有企業改革方向是建立現代企業制度，作為企業黨委書記必須看到，不管怎樣改，只要黨的執政地位不變，社會主義制度不變，公有制的主體地位不變，企業黨組織政治核心地位和作用就不會改變。十四屆三中、四中全會決定、公司法又從法制上確定了企業黨組織的政治核心地位和作用，使黨組織工作有法可依，有章可循，加大了企業黨建工作的力度，它說明了改革對企業黨的建設的積極影響，它是保證企業黨的建設大力加強的趨勢，而且為企業黨組織充分發揮政治核心作用開辟了廣闊的天地，從機制上加以保證。三要認識本單位黨建工作的實際。黨委書記的有效工作，重要的一點是要營造本單位黨的建設的環境，要分析本單位黨建工作的主要任務是什麼，工作的優勢在哪兒，劣勢在哪兒，關鍵環節在哪兒，薄弱部位在哪兒。針對本單位黨建工作的形勢，制定工作目標、計劃和措施，做到形勢、方向明確，任務、方法清楚，信心足、干勁大。
一些黨委書記之所以產生對黨建信心不足，抓黨建勁頭不大，工作思路不清，方法不力，很重要的一個原因是對黨建形勢分析不透，認識不清所致，由此可見，時時分析、認識、把握形勢，對做好黨委書記工作至關重要。要把握好形勢，就要善於分析形勢的主流，就要認清形勢發展的趨向。
二、要不斷地學習，提高自己的理論素質和業務能力
不斷地學習，提高理論和業務素質，是做好黨委書記工作的前提和起碼的要求。沒有理論，就難以看透事物的本質，認識問題就不會有深度。黨委政治核心作用的一個重要內容是要保證監督黨和國家路線、方針、政策在企業的貫徹執行，黨委書記作為黨委的一班之長，必須帶頭學習理解，全面、准確、及時地貫徹黨的基本路線。學好理論，特別是學好建設有中國特色社會主義理論是前提條件。加強理論學習，增強理論功底，才能在各種復雜的形勢面前堅定政治方向，不為「左」和右的東西干擾和左右。學好理論，才能提高分析、認識、概括、解決問題的能力，工作才能提綱挈領，才能高屋建瓴，把握事物的發展方向和趨勢。黨委書記缺乏政治理論素養，就難以運用正確的立場、觀點、方法分析問題和解決問題，也就不可能發揮應有的作用，更談不上成為真正合格的黨委書記。沒有理論功底，黨委書記的思想和工作就不會有深度，就缺乏駕馭全面工作的能力。沒點子，無路子，就難以抓住工作主動權，甚至長期打不開局面。因此黨委書記要做好工作必須首先學好理論，這樣才能保證工作有高起點，用理論作指導，思考問題才會有理論思維方法，安排工作才能有長勁，有後勁，總結工作才會有理論概括，才會形成有自己特點的東西。黨委書記提高理論水平，在學習上要勤奮，貴在自覺，貴在堅持，要長期積累，抓住基本觀點，掌握世界觀和方法論，要克服急功近利思想。
黨委書記加強業務學習也很重要。一方面要學習黨務業務。黨務工作本身也是一門專業，有它的內涵，有它研究的東西，有它的工作特點和規律。我們干工作要靠知識，靠能力。知識就是力量，知識能轉化為能力。黨委書記不懂黨的業務就沒法出主意，出點子，也就無力指導工作。另一方面要學習運輸生產、經營管理、法律法規等知識。這些知識黨委書記必須明白，不明白對生產經營就說不上話，插不上手，就沒有力度。不明白，就更談不上參與決策。
黨委書記做好工作，還要認真學習研究上級文件。研究上級文件，這是個研究政策的問題，吃透上級文件精神，工作就有方向性，因為黨的組織是逐級領導，逐級負責。只有對上級文件精神吃透了，工作才能融匯貫通，才能有所創造。
三、要提高黨委書記在決策中的影響力
企業黨組織發揮政治核心作用，很關鍵的一個方面是在重大問題決策中體現。而這個作用發揮的好壞，黨委書記至關重要，黨委書記在重大問題決策中的影響力至關重要，黨委書記的影響力往往關繫到決策質量。那麼怎樣提高黨委書記在決策中的影響力呢？我感到應當把握好這樣幾點：一是參與企業重大問題決策，要從黨性原則出發，堅持不唯書，不唯上，要唯實的作風，敢於表明自己對重大問題決策的態度，要注意防止出現隨聲附合、人雲亦雲的現象，或是明知不對也不表明態度，或是發表意見模稜兩可。決策重大問題要服從真理，而不應服從哪個人，在各種意見對比中，要堅持和服從正確意見。二是發表意見要有論證性、說理性，靠對黨的政策的運用，靠對情況的掌握，靠對事物發展的預測分析，來贏得自己意見的影響力。三是參與企業重大問題的決策時，要注意不論是個人意見還是代表黨組織提出的意見，都要作為決策的重要參與意見，不能以書記身份去拍板，就是黨內決策問題，黨委書記也不能以書記身份去拍板，要實行民主集中制。當然涉及事關重大問題黨組織意見被否決後，可向上級組織及時反映。
黨委書記作為黨委一班之長，在黨委決策中的影響力也同樣重要。雖然他也是一票，但他的作用、責任卻重於一般委員。對黨委討論的重大問題，黨委書記必須有一個全面分析，自己的意見要力爭經過調查研究，反復論證，反復醞釀，要爭取做到自己意見的正確性，能夠被委員所接受。同時要善於引導其他委員充分發表意見，最後通過民主討論，進行正確的集中。對不同意見要分析利弊，注意聽取不同意見，更不能把自己意見強加他人。一般情況下，意見不統一，不要強行表決，進行決策。
提高黨委書記在決策中的影響力，不僅表現在直接參與決策上，還有重要的一方面表現在決策後的落實上。重大問題決策後，黨委書記面臨著怎樣抓落實的問題。這就需要黨委書記選好角度，要從黨委書記職責出發去考慮問題，應當通過抓黨組織和黨員作用，抓思想政治工作的作用，來保證重大問題決策目標的實現。而不能丟掉自己的職責，人家干什麼你也跟著干什麼，把自己當「店小二」跑堂的。那就失去了黨委書記應有的存在價值。理解這個問題，涉及到對企業中心的認識和把握問題。鐵路是以安全運輸生產為中心，黨政工團各級組織都圍繞這個中心開展工作，發揮作用，只是運用的手段、途徑不同。行政主要是運用行政管理、經濟管理等手段，可以用行政法規，命令指揮來組織職工完成任務。而黨組織主要是通過發揮政治優勢，在思想上教育，方向上引導，並依靠黨組織和黨員的作用來調動幹部職工的積極性，保證中心，完成任務。這種作用的表現好象有它間接的一面，通過抓人，抓黨員，抓領導幹部，也就是我們日常強調的黨要管黨，抓好黨的自身建設，如抓黨員教育、培訓、開展黨內活動等，它不直接表現抓安全生產，但這叫要打勝仗先練兵，磨刀不誤砍柴工。黨組織的作用也有它直接的一面，如組織黨員攻關、突擊、抓黨員班組長作用等。就黨委書記來說，日常工作深入現場，組織生產，抓整頓「兩紀」等，都表現了直接作用。但總的說，黨委書記抓安全生產要有自己的角度，不能失去黨委書記的工作優勢。就抓「兩紀」來講，違章違紀處理後，就黨委書記工作角度看，工作並沒有結束，而要通過職工的違章違紀，特別是傾向性的一些問題，看幹部、黨員的帶頭作用；看黨的建設上存在的問題；看崗位思想政治工作的效果；看需要向行政建議的一些問題。其實也就是黨委書記工作的調查研究，發現問題，怎樣通過加強黨的建設和思想政治工作把這些問題解決好。
提高黨委書記在決策中的影響力問題，它涉及到諸多方面，它是黨委書記綜合能力的一種表現，需要思想素質，黨性原則，政策水平，業務知識，判斷能力，分析預測能力，統籌謀劃能力，也有群眾基礎和群眾威信問題。這諸多方面因素，一個書記不一定全部具有，但要不斷分析自己，優勢是什麼，劣勢是什麼，要不斷彌補自己的不足，努力提高自己的綜合素質和能力，提高自己在決策中的影響力。
四、黨委書記要注重培養人，書記手下要出人才
黨委工作的主要對象是人，什麼工作都要靠人去做。抓黨建也好，做思想政治工作也好，一個核心的問題、重要的任務是培養人。我們黨十分重視對人的培養，特別是對幹部的培養。四中全會決定提出培養跨世紀幹部的戰略任務和要求，對此，作為基層黨委書記要有足夠的認識。教育人、培養人是基層黨委工作的重要任務，也是黨委書記的重要責任。黨委書記對幹部的發現、選拔、培養、教育、引導這個問題，也就是用人的關鍵是育人的問題。有一種現象，有的黨委書記經他手下能培養出一批一批幹部，而且質量也比較好，而有的黨委書記幹了很長時間，經他手培養出來的幹部很少很少，甚至一個沒有。當然培養幹部的因素是多方面的，但黨委書記履行培養人方面的責任是不可推卸的。如果黨委書記手下帶不出人才，不能說你的工作是有成績的，應當說什麼成績也沒有培養人的工作更顯得重要。
黨委書記培養人問題，要注意這樣幾個問題。第一，要有「人梯」精神，也就是黨性要強，要從黨的事業出發去帶人、培養人，特別是年輕人，培養他們能幹到自己的位置上，而且要超過自己，要有更大的發展。要堅決摒棄「武大郎開店」的影響。第二，要善於發現好苗子，也就是善於培養青年幹部，對他們不要求全責備，要從一個人基本思想素質，工作能力的主流方面去發現人和培養人，加以教育。苗子是在動態中發展成長的，他們正處在發展趨向中，本身一定是不夠成熟的，需要一個過程，但只要從本質和主流中把握他的發展趨勢，苗子是會選準的，是會盡快成熟的。第三，要敢於把青年幹部放到一定崗位甚至是重要崗位上鍛煉，向他們交任務，教方法，提要求，壓擔子，在實踐中展示他們的才能。如果長期不把他們放在一定崗位上鍛煉，就容易貽誤他們的成長，可以小步快跑，邊鍛煉邊成長。隨著用人制度改革，把他們放到一定崗位上，確實不行，換下來就可以了嗎，這是用實踐檢驗的道理，誰也不能說看一個就准一個，要排除「先驗論」的干擾。同時要對他們多幫助，多關心。熱心愛護不等於「溺愛」，這里有一個熱情指導和嚴格要求的關系，對他們出現的問題要及時提出，批評指導，總結經驗。總之，培養青年幹部不能等他們自然成長。第四，對優秀青年幹部的發現培養，一定要多聽多數人意見，也就是要注意「公論」，要從實踐中來觀察和考察他們的思想和業務能力等方面的情況，特別要注意在關鍵的時候考察人，把握他們的政治傾向，這也是中央反復強調的要把革命化放在第一位的問題。第五，黨委書記培養人一定要堅持「四化」方針和德才兼備的標准，一定要站在黨的事業的立場上去培養人。在培養人上絕不能摻雜個人得失在裡面，不能以是否合我意來劃線，不能考慮個人的面子好不好看。這個問題可以說是一個立場問題，有了堅定的立場，才能夠掌握培養人的方法。如果一個黨委書記盡是從自己的利益上去考慮培養人的問題，那一輩子也掌握不了培養人的方法。
五、黨委書記要有抓黨建工作的思路
所謂工作思路，就是對工作的總體構思，確定框架和路數。簡而言之，思路是抓什麼，怎麼抓，抓到什麼程度。黨建工作思路也就是說黨建工作在一個時期或階段內要達到什麼目標，通過哪些方法去實現，著力點是什麼，從什麼地方突破，達到什麼效果。可以說思路決定工作的質量和效果。
我們說黨建工作要上去，黨委書記必須要有思路，這是由書記的職責、地位、作用決定的。如果黨委書記工作沒思路，黨建工作計劃、目標、任務、措施都無法很好地確定。黨委書記是黨委的班長，是抓黨建工作的第一責任者。拿思路，畫藍圖是黨委書記職責的要求，這個工作做不好，就丟掉了班長職責，丟掉了黨建第一責任者的責任。從分局基層黨員的實際情況看，黨委書記工作沒思路，單位黨建工作往往表現為一般化，有的甚至是較差的，方方面面都一般，方方面面也比較差。而有思路的單位，黨建工作上得就比較快，工作就有特點，有經驗。好的好，差的差的問題是確實存在的，而這個問題與黨委書記工作是否有思路有著直接的關系。
對思路的認識，有兩種片面現象。一種現象是認為基層工作用不著拿思路，上級部署了，照著干就行了。這種認識忽視了把上級精神同本單位實際相結合，上級的部署很多方面是帶有原則性、指導性的，都需要具體細化。而對上級的要求靈活運用，具體細化，也需要拿思路。拿不出思路，對上級的部署、要求就不容易干到位，也就落實不好。另一種現象是書記擺不正與幹事的關系，工作靠幹事拿思路，靠幹事抓落實，靠幹事去總結。如果說讓幹事拿思路是可以的，但應當是一種參謀意見，需要經過書記的醞釀、論證之後，統籌謀劃進行確定，變成書記的思路。幹事拿方案，書記的腦子應動得更多一點，而不能由幹事取代書記，幹事應當是對書記的思想、觀點、見解進行具體的解釋、表述，也就是具體的延伸、細化、實施，總體思路必須是書記拿。
如何確定黨建工作思路，應當把握以下幾點。一是必須依據上級黨組織的要求，吃透上級精神，把上級的精神同本單位實際緊密結合起來，確定自己的工作思路。二是拿思路要注意搞好調查研究，善於聽取職工群眾意見，經過充發醞釀，由書記拿出思路的初步意向，再經過黨組織討論，確定思路，以統一思想，統一步調。三是思路形成後要很好的落實，抓落實黨委書記要親自組織，並在實踐中不斷地完善、發展思路，形成自己的拳頭產品，這就是要有創造性，創造性才是自己的思路，才會有特色，有成效。
六、黨委書記要下力氣抓落實
抓落實，是領導幹部工作作風務實的具體體現。對基層黨委書記來說，什麼叫抓落實，怎樣才算落實呢？我感到，首先要看黨委書記對上級加強黨的建設的主要精神，是否真正領會了，對上級黨組織提出的要求是否有了切合本單位實際的落實措施，是否付諸了行動，解決了問題，收到了實效。
抓落實，主要抓什麼，我認為要注意抓好以下幾個方面。一是要抓調查研究。制定本單位黨建目標，部署任務前要抓調研，這是為了吃透上級精神，把上級要求同本單位實際結合起來，進而提出具體工作要求、工作方案、制定措施。目標確定和任務部署後還要抓調研，通過調研，以發現問題，加強指導，完善措施，推動落實。這就要求黨委書記要把大部分精力、大部分時間用在調查研究上。二是要抓督促檢查。目標確定、任務部署了，工作也只是剛剛開始，還有更重要的是貫徹落實。對黨委書記來說，凡是確定的目標，確定的任務，就要一項一項到下邊去督促，對總體工作進展情況要心中有數，可以通過蹲點的方法，解剖麻雀的方法，找出規律性的東西，加以解決。三是要逐級負責。就是要一級抓一級，明確每一級抓落實的重點是什麼，責任是什麼，落實逐級負責制。黨委要管好支部，黨委書記要管好支部書記。四是要抓典型經驗。抓典型是指導工作落實的一個有效辦法。發現典型，培育典型，樹立典型，推廣典型，這本身也是個落實的問題，也是反映黨委書記的工作思路、工作方法問題。好的東西反映不上來，說明書記的嗅覺不靈，組織系統反映情況的渠道不暢通。
總之，黨委書記抓落實，是黨委書記管黨的重要職責和途徑，要防止和克服說了就等於幹了，部署了就等於完成了的形式主義現象。要通過深入的調查研究，不斷地發現問題，不斷地完善制度，不斷地落實措施，不斷地解決問題，要做到落實、落實、再落實。
黨委書記做好工作，還有一個非常重要的方面，是要端正黨委書記的形象。黨委書記要有黨委書記的人格。這種人格就是威信，就是可信度，就是一種導向，也可以說，黨委書記的人格就是一種力度，就是一種思想政治工作。而要具備這種人格，就必須時刻加強人格的修養。這種修養應著重表現在三個方面。一是黨性修養。就是政治理論的修養，政治信仰的修養，改革開放觀念的修養，誠實觀念的修養，廉潔自律的修養。二是道德修養。主要是在帶頭敬老、敬長、敬人方面，在行為規范、遵守社會公德、法律法規方面的修養。三是氣質修養。這就要求黨委書記把握好一個「度」，做到風度而不高傲，瀟灑而不輕浮，自信而不狂妄，多才而不自大。在黨委書記的崗位上，只要不斷地學習，勇於實踐，就能把握自己，履行好自己的職責。

C. 縣委組織部的職能

縣委組織部的職能：

1、研究和指導黨的組織建設，特別是黨的基層組織建設；探索各類新的經濟組織中黨組織的設置和活動方式；主管黨員教育、黨員管理、黨員發展工作；組織新時期黨的建設調查研究。

2、負責辦理由市委管理的幹部職務任免、工資、退（離）休報批手續；提出對縣委管理的領導班子調整配備的意見和建議；負責縣委管理和組織部管理幹部的選拔、考察、調配、交流，辦理其任免，退（離）休審批手續；指導領導班子思想作風建設；組織實施全縣黨的機關和人大、政協、群團等機關參照公務員制度管理工作。

3、貫徹中央和省、市委制定的幹部隊伍建設的方針、政策，組織落實培養、選拔優秀中、青年幹部工作。

5、主管全縣的幹部教育工作，貫徹落實幹部培訓規劃。

6、調查了解知識分子工作情況，檢查貫徹執行知識分子政策的情況，組織協調有關部門共同開展知識分子工作。

7、負責全縣領導幹部監督工作的綜合、協調和指導，對幹部選拔使用工作和領導幹部進行監督。

8、管理縣委老幹部局。指導退（離）休幹部宏觀管理工作。

9、完成縣委和上級組織部門交辦的其他任務。

(3)後進村職責擴展閱讀：

縣委組織部的機構設置及職責：

一、辦公室

1、綜合協調本部日常工作，督辦檢查部領導交辦的工作和部務會的決議事項；

2、負責文秘、機要、會務、信訪、建議、提案辦理、保密、行政後勤和文印、收發、文書檔案、印鑒管理等工作；

3、負責部機關及所屬事業單位的政工、人事、勞動工資、離退休人員管理服務工作；

4、負責機關黨務工作；協助部領導抓好組織部門的自身建設；

5、負責本部調查研究的綜合協調和綜合信息工作，承擔中央、省、市委組織部下達的有關組織建設和幹部工作的課題研究及本縣專題問題的調查研究，為領導決策提供意見和方案；

6、收集、綜合全縣組織工作情況編發，有關資料及專題材料；

7、 負責審核、起草部主要領導的報告和以部名義上報、下發、外傳的重要文稿、材料；

8、負責本部內刊編輯。

二、組織組

1、負責指導全縣黨的基層組織建設；

2、負責指導鄉鎮黨委建設、農村黨支部建設和整頓；負責指導全縣農村基層幹部隊伍建設；負責農村黨支部書記任免前備案工作；

3、負責抓好農村基層幹部、黨員實用技術培訓；負責指導社區（街道）、非公有制經濟組織、民辦非公企業單位、社團組織、機關、學校等黨的建設；

4、負責指導黨員管理工作，牽頭抓好黨員教育的協調；負責黨員因私出國審批 工作；負責指導各級黨組織的制度建設，健全黨內組織生活制度；

5、指導鄉鎮（區）、縣直副科級以上單位領導班子民主生活會；負責了解、掌握黨費收繳使用和管理情況，搞好黨員和黨組織統計工作；負責全縣黨員發展工作的指導和縣直機關的黨員發展工作；負責縣黨建學會的日常。

三、幹部組

1、負責全縣幹部工作的宏觀管理，調查研究有關幹部人事制度改革、幹部隊伍管理和幹部政策等問題，向部務會提出一個時期幹部工作的意見和建議；

2、負責鄉局級領導班子的思想作風建設；負責縣委管理幹部的考察工作；綜合分析縣委管理領導班子建設及幹部工作情況，搞好全縣幹部工作的業務指導；負責辦理市管幹部的任免、工資呈報手續；

3、負責綜合縣委管理幹部的任免、調配情況，並向書記碰頭會、常委會匯報，作好研究幹部的記錄；負責承辦縣委管理幹部任免通氣、談話、公示、發文及到位工作；負責全縣鄉局級單位領導班子建設的指導；負責縣委管理幹部工資升級的審批和年度考核工作；

4、負責管理縣委管理的副 科級以上幹部及參照管理幹部的檔案、幹部信息工作和全縣幹部統計工作；負責營職以上軍轉幹部的安置工作；負責做好乾部雙重管理工作；協助做好老幹部工作；負責對外援助幹部的選派、管理和外派掛職幹部的工作安排與銜接工作。

D. 關於如何激發非領導職務幹部積極性、發揮非領導職務幹部作用

設置非領導職務，是我國幹部制度改革的產物，它對推動我國幹部隊伍年輕化進程，改善和優化幹部隊伍結構，調動幹部積極性，起到了一定的積極作用。但實際情況表明，目前非領導職務幹部越來越多，在幹部隊伍中的比重越來越大，在整個幹部隊伍中產生的負面影響也越來越大。如何發揮好非領導職務幹部特別是那些任非領導職務後尚不到退休年齡幹部的作用，是擺在各級黨委及其組織部門面前的一個亟待解決的課題。 一、非領導職務幹部隊伍的現狀 1、隊伍十分龐大，但構成和來源比較復雜。由於近年來機構改革和幹部制度改革持續推進，加上非領導職數設置過濫，目前非領導職務幹部隊伍越來越龐大。非領導職務幹部的來源，一般分兩種情況：下級提任和同級改任。下級提任分為中層幹部直接提任和領導幹部到齡或退「二線」後提任。同級改任較為復雜，主要有以下幾種表現：一是作為安撫幹部的手段。有在精簡領導職數中落崗後改任的；有在鄉鎮換屆選舉中落選後改任的；有要求到部門單位安排或回原住地工作主動提出改非的；有對資深人員進行照顧性安排的；有不勝任現職進行組織調整的等等。二是作為幹部退休的過渡。一些部門為騰出領導崗位，對那些在一定崗位工作達一定年限的幹部「先提後退」，把非領導職務視為「二線」職務、退休前的「驛站」，不安排具體工作，不明確崗位要求，單位學習、開會或者工作決策，也不通知他們參加，客觀上使非領導職務的同志處於「有職無責」、「有崗無職」、提前退休的狀態。另外作為人員分流的渠道和變相超職配備領導幹部的途徑。 2、有崗位職責，但教育管理和監督不夠嚴格。一些領導幹部由於這樣那樣的原因改任了非領導職務，仍然有工作崗位，也享有開展工作的權利，但組織上對這部分幹部在教育管理監督上，一般不如改非以前或其他在職幹部那麼嚴格，甚至是「空白」。在教育上，一般沒安排什麼學習培訓，更沒有根據他們的實際，按「缺什麼補什麼」的原則組織針對性的培訓，單位組織學習、開會，一般不通知他們參加，對他們是否參加也沒有作出嚴格要求。在管理上，處於放任狀態，使得少數非領導職務幹部長期游離於組織管理之外，有的上班不準時，有的偶爾來趟辦公室，有的在家休息根本不上班，有的乾脆脫崗外出打工或干第二職業。但工資獎金照拿，與其他幹部沒有兩樣。在監督上，失之於軟、失之於寬。 3、經驗十分豐富，但幹部資源浪費現象比較普遍。非領導職務幹部，曾經在領導崗位上工作過，一般都具有較高的政治思想素質和組織領導能力，工作閱歷比較豐富。改任非領導職務後，大多數都思想情緒鬆懈，工作熱情驟減，認為不在其位，不謀其政，長期處於「賦閑」狀態，在工作中一般比較被動，工作中推一下動一下，不推不動，有的雖然想開展工作，但又擔心越職越位，放不開手腳。 二、科級非領導職務幹部中的不同心態及其成因分析 近年來，我縣非領導職務幹部中大部分能夠正確對待崗位的調整，保持良好的工作心態和情緒，能認識到自己在領導崗位上工作多年，有較豐富的工作閱歷、經驗以及較高的政治理論和業務水平，正是發揮所具有的政治優勢、經驗優勢和業務優勢的時候，積極自覺地參加單位的中心工作或協助單位領導當好參謀助手，搞好「傳、幫、帶」；而新提拔擔任科級非領導職務的幹部能用更高的標准要求自己，不斷完善自我，提高思想政治覺悟和工作能力水平，在工作中能夠遵守組織紀律和有關規定，服從組織安排。有的在本單位負責股室的具體業務，成為單位的業務骨幹，他們在各自的工作崗位上發揮著積極的作用，較好地完成單位領導或上級部門布置的各項工作任務。但是也發現一些幹部退居二線後幾乎不上班、不承擔工作、不與單位聯系，處於「離崗休息」狀態，影響了其他幹部的工作積極性。經調查分析，這些幹部主要有這么四種心態： 一是樂得清閑，不事公務。這部分幹部在縣直機關部門中佔多數，他們在轉任非領導職務前均擔任過一定職位的領導職務，轉任後普遍有「船到碼頭車到站」的想法，滋生了卸擔子混日子的思想，有的視「轉非」如「離退」，當起了「甩手掌櫃」；有的認為經常過問別人分管的工作，會有「指手劃腳」之嫌，只要能完成單位交辦的任務就可以了。 二是安分守己，得過且過。這部分幹部認為自己是非實職的，工作上不用負主要責任，很自覺地「擺正位置」，認為服從就行了，不必絞盡腦汁出點子，用不著那麼賣力干。還有一些新提拔為非領導職務的年輕幹部認為自己處於領導和一般幹部之間，在工作上配合好班子，做好上下協調就夠了，工作主動性不夠。 三是無所適從，期待留用。這主要是一些工作熱情較高的非領導職務幹部，認為自己的身體狀況、精神狀態、工作能力各方面都還可以，且在上一任擔任實職領導期間表現不錯，對具體業務也比較熟悉，對轉任非領導職務沒有心理准備，滿腔熱情無處發揮，內心無所適從，希望所在單位能夠安排一定的工作任務。 四是失落惆悵，不思進取。一些相對較年輕的非領導職務幹部總認為好不容易走上領導崗位，正是幹事業的時候，就讓「退二線」，心裡不平衡，感到仕途到此為止，工作角色轉換較慢，有較強的失落感。此外，一些因犯錯誤或被一票否決轉任非領導職務的幹部總認為運氣不好而葬送了前程，感到前途茫然，喪失了進取心。 經分析認為，造成以上四種非領導職務幹部消極心態的原因主要有三個： 1、認識有偏差，對非領導職務幹部如何發揮作用問題存在思想障礙。一是有的單位領導班子對發揮非領導職務幹部作用心存顧慮。認為這些幹部退二線了，應好好休息，再讓干工作，怕被說不關心老同志或對老同志指手劃腳，還擔心這些同志不接受。還有認為讓這些幹部繼續發揮作用，會干擾自己的工作，增加麻煩。二是一些非領導職務幹部對自身發揮作用存在模糊認識。有的缺乏進取精神，認為不在其位、不謀其政，多一事不如少一事，圖個清閑自在。三是社會輿論的負面影響。有些人認為非領導職務幹部繼續發揮作用是多餘的，把提建議說成是閑操心，且對這些幹部尊重不夠，導致部分幹部頂不住輿論的壓力，不敢大膽開展工作。 2、非領導職務幹部發揮作用的途徑不明確，工作任務不飽和，一部分人經常處於「賦閑」狀態。目前我縣對發揮這些非領導職務幹部作用的途徑和形式還沒有進行具體明確的界定，使有的單位對安排這些幹部從事什麼工作，賦予什麼權力，承擔什麼責任，感到不好處理，乾脆不安排具體工作任務，默許他們不用上班。導致有些幹部想繼續發揮作用而沒有機會或不知怎麼發揮。有的新提任非領導職務的幹部認為職級待遇是解決了，但既不是班子成員，又不再擔任中層幹部，遇事不能表態、拍板，只能領導叫什麼就做什麼，對工作被動應付，反而不如擔任中層幹部時作用發揮的充分，造成人才資源的閑置和浪費。 3、管理制度執行不力，激勵措施不到位，影響了非領導職務幹部作用的發揮。部分幹部特別是從領導崗位轉任非領導職務的幹部，游離於組織管理之外，上班隨意性大。我們對非領導職務幹部選拔、教育、管理、監督方面的研究較少，對作用發揮得好、政績突出的非領導職務幹部的激勵措施不到位。比如，對提任非領導職務的幹部是否可以兼任下一級領導職務，對非領導職務幹部年度考核等次的確定，對年富力強、表現優秀的非領導職務幹部的提拔使用等問題，都沒有具體配套的規定。這也是影響非領導職務幹部作用發揮的一個重要原因。 三、發揮非領導職務幹部作用的基本思路 發揮非領導職務幹部作用是一項系統工程，需要從社會氛圍、管理政策、建立健全機制等方面共同著力，形成合力。 1、破除各種思想障礙，為非領導職務幹部發揮作用營造良好氛圍。非領導職務是職務，是實職，要在全社會形成鼓勵非領導職務幹部幹事、支持非領導職務幹部干成事的共識。首先，各級黨委及其組織部門要深刻認識發揮非領導職務幹部作用的重要性和緊迫性。小康大業，關鍵在黨關鍵在人，需要發揮每一位社會成員包括非領導職務幹部的作用，一些非領導職務幹部雖然有這樣或那樣的不足，但他們畢竟曾在領導崗位上工作過，有一定的工作能力，有較為豐富的工作經驗，讓他們賦閑，是對他們的不公正的對待，也是對黨的事業不負責任的表現。各級黨組織要克服各種思想障礙，真正把發揮非領導職務幹部作用擺上議事日程，拿出解決辦法。其次，要教育幹部正確對待職務的升降去留，正確對待崗位的變化，破除「上榮下辱」等陳腐的封建觀念，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀和科學的人生觀、價值觀和世界觀，認識到領導職務的「是」與「非」都是幹部隊伍建設的需要，不論何種職務都是為人民當好公僕，從而調適好心態，擺正位置，在新的崗位做出新的業績。再次，要加強社會輿論宣傳，利用廣播、電視和報紙等新聞媒體宣傳黨的幹部路線、方針和政策，宣傳在非領導職務崗位上表現突出的典型事跡，教育廣大幹部群眾端正對非領導職務幹部的認識和態度，在黨內特別是幹部隊伍中形成非領導職務也可以大有所為的濃郁氛圍，在全社會形成各盡其才、才盡其用的良好環境。 2、嚴格組織管理，將非領導職務幹部納入幹部管理體制內。對不到退休年齡改任非領導職務幹部不能「一改了之」，讓他們「懸空」，要納入幹部管理體制內，不能游離於組織之外，放任自流。定期加強聯系。對非領導職務幹部，組織上要安排領導與其聯系，經常與他們交流思想，交心談心，傾聽他們的意見和看法，積極為他們解決在工作、學習和生活方面的困難，讓他們體會到組織的關心和溫暖，為他們努力工作創造一個寬松的環境。加強考核管理，根據不同非領導職務的崗位特點設置科學的目標考核體系，定期對目標完成情況進行考核，通過明確工作目標，增加他們的壓力，使他們工作起來有目標、有方向、有干勁。對那些目標任務完成好表現突出的及時轉任為同級領導職務，起到「提拔一個調動一片」的作用，使他們政治有奔頭。 3、創造必要條件，為非領導職務幹部發揮作用提供合適的舞台。要解決非領導職務幹部賦閑問題，必須堅持以人為本，因人施任。在尊重個人意願的前提下，根據其單位特點、個人年齡、能力特長、身體狀況，為他們安排適當工作，提供發揮作用的舞台。要建立「組織部門協調安排、用人單位積極推薦、個人和崗位雙向選擇」的幹部安置模式。從目前情況看，可採取以下幾種形式：一是負責調研工作，安排圍繞本單位年度工作計劃、重點專項工作任務和重大課題，開展綜合性和專題性調查研究，就單位的重大政策、重點工程和重大項目進行調研論證。二是協助班子成員負責某一具體事務，安排他們協助領導處理某一專項事務，如堤防建設、修路架橋等重點工程建設，參與農村後進村整頓等等，發揮非領導職務幹部組織協調能力較強、善於處理復雜問題和矛盾的優勢。三是參與中心及階段性工作。注重發揮非領導職務幹部思想素質和政策水平較高、工作經驗較為豐富的優勢，安排他們參與本地的中心工作，如在非公企業擔任黨建指導員、經濟聯絡員等；四是保留原職級待遇讓教育、科技和衛生人員歸隊或作為中層幹部安排合適工作，發揮他們的工作特長。 4、規范政策待遇，調動非領導職務幹部工作的積極性。對非領導職務幹部的政治待遇，要視同同級別領導職務幹部對待，要按照黨和國家的政策規定，組織他們學習文件、聽報告、過黨的組織生活，列席有關會議，參加有關活動，通報有關情況，使他們與在職領導幹部一樣，能及時了解黨的路線、方針、政策和本單位的重大決策事項，在評先表模方面要給予同等對待。還要根據他們的實際，按「缺啥補啥」的原則定期組織有針對性的培訓，多途徑提高他們的工作能力和技能，使之適應新的工作形勢，能在適當崗位正常開展工作。對非領導職務幹部的經濟待遇，要同同級別領導幹部的待遇分開，該給的一分不少，不該給的一分不多。對工作費用、加班補助、下鄉補貼、崗位津貼、住房醫療等方面的待遇要按規定給予安排。落實好「兩個」待遇，真正調動廣大非領導職務幹部的積極性，從而發揮出應有的作用。 5、加強職數管理，進一步規范非領導職務的設置。鑒於目前非領導職務設置不夠規范，有必要對各地設置非領導職務情況進行全面清理，按照「非領導職務根據工作需要，不搞平衡設置」和非領導職務的任職條件重新確定，分類歸檔。對突破國家規定的職數限額的，要組織競爭上崗，保證非領導職務設置的質量。《國家公務員非領導職務設置辦法》規定非領導職務的任職條件比較寬松，各地在設置非領導職務時可根據本地實際，按照「條件從寬，審批從嚴」的要求掌握，既要發揮出非領導職務在調動幹部積極性方面的作用，又要留有餘地，寧缺勿濫。嚴格控制同級改任非領導職務，不勝任現職的直接調整到下一級崗位，不搞照顧平衡。要按照幹部的新陳代謝規律，建立科學的擇優選拔機制和競爭淘汰機制，合理開發和優化配置非領導職務資源，真正讓非領導職務幹部上得來、下得去、幹得好。