堅守司法良知
① 天鎮縣人民檢察院黨課助推"三嚴三實"心得
踐行「三嚴三實」規范司法行為
「三嚴三實」(嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實)是幹事創業的重要遵循，集中體現黨的優良作風。規范司法行為是改進司法作風、確保司法公正的重大舉措，是檢察機關踐行「三嚴三實」的生動實踐。自覺把「三嚴三實」要求落實到規范司法行為專項整治工作中，堅持從嚴上要求，向實處著力，把整體謀劃、細節落實、重點整改、制度建設貫穿始終，就能有力促進從嚴從實秉公用權，從嚴從實律言律行。
大處著眼抓關鍵
「三嚴三實」體現法治精神、群眾立場，為改進作風樹立了新的更高標桿。踐行「三嚴三實」必須把規范司法行為作為關系法治進程、關系民生福祉的大事來抓，從大處著眼，把握各個層面的關鍵，抓思想引領，抓班子帶動，抓基層基礎，增強規范司法的思想自覺和行動自覺。
抓實思想引領。思想是行動的先導，思想上的偏差會導致行為上的不規范。必須讓每一位幹警在靈魂深處根植規范司法的自覺性，真正讓嚴格規范公正文明司法成為習慣和自覺。當前，一些地方檢察機關和檢察人員親和司法、公信司法、規范司法的理念還沒有真正樹立，成為制約檢察工作科學發展的思想頑疾。這就要求我們在理想信念、職業道德、司法良知教育上持續下功夫，引導全體檢察人員強化民本意識，樹立法治信仰，弘揚法治精神，打牢規范司法的思想基礎，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
抓牢班子帶動。在上者能以德化民，則民之向化，猶風吹草仆，相率從善。領導班子是檢察隊伍建設的核心力量，一言一行都是風向標。必須抓牢領導幹部這個「關鍵少數」，發揮領導班子成員的示範帶動作用。各級領導幹部要自覺開展「三嚴三實」專題學習研討，帶頭查擺、整改作風「不嚴不實」和司法不規范等突出問題，努力把對法治的尊崇、對紀律的敬畏轉化成管人、管事、管案的思維方式和行為方式，加強對司法行為的約束管控，加強對案件質量的審核把關，確保嚴格辦案、規范辦事。
抓住基層落實。80%以上的檢察院在基層，80%以上的檢察幹警在基層，80%以上的案件在基層，司法不規范的問題也大多發生在基層。能否落實到基層，是決定專項整治工作成敗的關鍵。要積極倡導把規范司法行為融入領導幹部對口聯系、業務部門對口指導、蹲點聯系、述職述廉、專項巡視等工作中，推進規范司法行為與基層建設深入融合。
小處著手抓細節
「三嚴三實」提倡嚴格約束自我，實實在在做事，抓細節、重預防是題中應有之義。踐行「三嚴三實」，規范司法行為，要堅持從每個部門、每個崗位、每個環節、每項要求抓起，明確辦案程序，細化操作規范，釐定權力邊界，確保有章可循。
規范到人。每一個人都規范，一個單位就會有良好形象;每一個單位都規范，整個系統就有公信。要堅持「軟約束」與「硬杠杠」相結合，把規范司法的要求落實到每一個人。「軟約束」即檢察官職業道德基本准則、檢察官職業行為基本規范、檢察機關文明用語規則等，用以對照查擺檢察人員履職行為、職業作風、職業禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面存在的不文明不規范問題。「硬杠杠」即檢察人員執法過錯責任追究條例、個人執法檔案制度、八小時外行為禁令等，有過錯就要依法依紀追究責任。堅持以最嚴的標准、最嚴的舉措根除每一位檢察人員司法作風的頑瘴痼疾。
規范到事。一次不規范的行為或疏忽大意，就可能埋下各種隱患，造成惡劣影響，損害司法公信。今年，最高檢通報了第一批11起司法不規范典型案件。從通報的情況看，很多並不復雜，是完全可以避免的細節錯誤。這些看似不經意失范行為，不完全由業務水平和工作經驗所決定，更多的是思想規范意識缺失，沒有擺脫久積成詬的辦事習慣。成敗在於細節，大到黨組作一項決策，小到處理一份文件、接待一位律師，每一件事都應當遵循流程要求，符合行為規范，養成好的習慣，做到能幹事、不出事。
規范到崗。明確崗位職責和工作要求，是規范司法行為的重要保障。要緊緊圍繞檢察權的運行，明確檢察機關內部各層級許可權和各崗位工作職責，編制檢察人員履職規范等相關文件，防止和糾正不嚴格、不規范、不作為、亂作為的問題，確保嚴格依照法律規定的許可權和程序履行職責。去年以來，福建省檢察院在全面吸收最新法律規定和規范性文件要求的基礎上，試行定崗定責定任務，對檢察機關各個司法崗位、各個工作環節的操作規程作出明確詳細的規定。目前，正著手匯編崗位規范手冊，使各項檢察工作規范更為系統完整，在適用上更具操作性，讓全體檢察人員熟知能詳、全面掌握、見諸行動。
問題導向抓整改
「三嚴三實」為黨員幹部規范履職、廉潔從政設定了底線、劃定了紅線。對照「三嚴三實」要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢於擔當，深入梳理整改司法不規范突出問題，是抓好專項整治工作的關鍵。要牢牢把握問題導向，圍繞最高檢提出的八個方面問題，通過細化重點、剖析典型、評查案件、加強督察，找准查實自身司法不規范的突出問題。
福建省檢察院結合本地實際，組織開展「四查四看」和「百案析查」等活動。「四查四看」即:從查擺司法理念、司法作風、司法程序和司法紀律入手，看是否牢固樹立社會主義法治理念、是否堅持「六個並重」、是否存在司法為民意識不強、是否存在不嚴格執行辦案規范等問題，逐一對照檢查，全面匯總，逐一歸類，建立台賬。「百案析查」即:從近年來省內外有影響的刑事錯案，以及省、市檢察院2014年專項檢務督察、案件質量評查通報的案件中，查找司法不規范的典型個案，深入剖析司法不規范問題產生的原因，總結教訓，提出針對性整改措施。堅持邊查擺邊整改，什麼問題突出就解決什麼問題，哪個環節薄弱就重點加強哪個環節，對不規范司法問題，發現一起整改一起;對專項整治工作中發現的檢察人員違法違紀線索，發現一起查處一起。加大對司法不規范突出問題的糾錯力度，既敢於向違紀違法問題「亮劍」，又敢於向系統內外「亮醜」，強化整改落實，嚴格正風肅紀。
遵規守紀抓執行
辦案、辦事嚴格守紀律、講規矩，應是規范司法之舉。既要通過專項整治工作創新制度、建章立制，還要切實增強制度執行力和約束力，推動踐行「三嚴三實」要求制度化、常態化、長效化。福建省檢察機關對現有制度規范進行全面梳理，針對隊伍和執法中存在的突出問題，制定了一系列制度規范，努力用制度管人、管事、管權，最大限度壓縮司法不規范問題滋長空間。比如，針對暴露出的對領導幹部監督薄弱問題，制定對各級檢察長監督的暫行規定，明確了10項監督措施和3種責任追究情形。為強化責任擔當，制定了落實「兩個責任」的具體措施，推動黨組主體責任和紀檢監督責任落到實處;針對群眾反映強烈的冤假錯案、辦案安全事故、司法不廉問題，鮮明提出堅守廉潔自律、防止冤假錯案、防範辦案安全事故「三條底線」，研究制定工作意見;堅持抓早抓小，抓苗頭抓傾向，制定了談心談話制度，加強平時談心，善用信訪提醒談話，嚴格誡勉談話，做好任職談話，加強對幹部的日常監督管理，取得好的效果。
規范，重在遵循，更在責任。一要強化班子責任。強化領導班子全局思維、合作意識，認真做好分工分管工作，配合承擔協管工作，支持班子成員工作，主動思考全局工作，對一把手工作拾遺補缺，推動各項決策落到實處。二要強化部門責任。強化中層幹部履職責任、執行意識，密切關注幹警思想和行為動態，層層傳導規范辦案，敢抓敢管嚴明紀律，營造氛圍凝聚人心，確保「一崗雙責」有效落實。三要強化幹警責任。針對不同崗位不同要求，詳細闡明紀律規范，讓規則銘記在每個檢察人員心中。四要強化監督問責。推進專項巡視、案件評查常態化，部署開展專項檢務督察，派出督察組對各地明察暗訪，實名通報情況，嚴肅執紀問責。制度建設永無止境，執行制度必須持續發力。只有堅持不懈探索創新，在源頭預防，從源頭治理，以制度為保障，通過落實制度，進一步正風肅紀，規范幹警言行，才能從根本上提升檢察機關嚴格規范公正文明司法的能力和水平，建設人民滿意的檢察機關。
② 最高人民法院關於進一步加強人民法院文化建設的意見的內容
一、加強人民法院文化建設的重要意義、指導思想和基本原則
（一）充分認識加強人民法院文化建設的重要性。實踐證明，先進文化具有獨特功能和巨大魅力，能在潛移默化中發揮教育、熏陶、引導、規范、凝聚、激勵等作用。黨的十七大提出，要「堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力。」為貫徹黨的十七大精神，近年來，人民法院在精神文化、制度文化、行為文化、物質文化等方面進行了許多有益探索，為推動人民法院科學發展起到了積極作用。但也要看到，人民法院文化建設目前仍然存在重視程度不夠、發展不平衡、重點不突出、與審判執行工作聯系不緊密、未能形成長效機制等問題。各級人民法院要按照中央要求，進一步加強人民法院文化建設，切實採取有力措施解決存在問題，充分運用先進文化力量強化價值觀念、打牢思想基礎、激發隊伍活力、宣傳法院工作、樹立法院形象。
（二）人民法院文化建設的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義法治理念，堅持「三個至上」指導思想和「為大局服務，為人民司法」工作主題，按照司法工作特點和文化建設規律，深入挖掘、不斷充實法院工作的文化內涵，大力加強人民法院精神文化、制度文化、行為文化、物質文化建設，為人民法院科學發展提供精神動力、智力支持和文化保障。
（三）人民法院文化建設的基本原則。堅持以人為本，尊重幹警的主體地位，用科學理論引導人、先進文化熏陶人、高尚精神鼓舞人，促進幹警全面發展；堅持全員參與，強化幹警的主人翁意識，動員和組織廣大幹警積極發揮才智為法院文化建設做貢獻；堅持聯系實際，遵循貼近審判、貼近法官、貼近基層的要求，把文化建設落實到法院工作各個方面，務求取得實效；堅持繼承創新，注重發揚中華民族優秀傳統文化，借鑒其他行業先進文化，吸收國外法治文化的有益成果，堅決抵制腐朽文化的消極影響，以創新的思路和方法，不斷探索法院文化建設的新內容和新載體。
二、大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀
公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，是社會主義核心價值體系在司法領域的集中體現，是人民法院精神文化的本質內涵，是人民法院文化的精髓和靈魂。要把加強對司法核心價值觀的研究、教育和實踐，作為人民法院文化建設的首要任務，突出抓緊抓好，確保融入思想、體現行為。
（一）加強理論研究。要以馬克思主義世界觀和方法論為指導，將司法核心價值觀納入社會主義核心價值體系和司法價值體系的研究范疇。要採取召開研討會等多種形式，深入探求和闡釋司法核心價值觀的科學內涵、重要意義和實踐要求，為宣傳教育和貫徹落實提供理論支持。
（二）開展教育培訓。要在全體幹警中廣泛開展司法核心價值觀教育活動，引導廣大幹警牢固樹立正確的權力觀、金錢觀和地位觀。要把司法核心價值觀納入幹警培訓內容體系，保證進教材、進課堂、進頭腦。要重點搞好對主要領導幹部、新任領導幹部和一線幹警的培訓。
（三）開展特色實踐活動。要將培育司法核心價值觀與審判執行、法院改革及隊伍建設緊密結合起來，適時組織開展主題實踐活動，引導廣大幹警做到學與用、知與行相統一。要利用演講競賽、徵文活動、書畫攝影展、歌詠比賽、文藝匯演等廣大幹警喜聞樂見的形式，大力弘揚司法核心價值觀，切實增強感染力，確保深入人心。
（四）確立法院精神。要緊緊圍繞司法核心價值觀，結合本院優良傳統、當地文化特色、法院工作和隊伍實際，總結、提煉法院精神，積極宣傳和展示法院精神文化風貌。
（五）開展法官宣誓活動。要根據司法核心價值觀，建立並推廣實施法官宣誓制度。法官應當以公開宣告誓詞的方式，鄭重承諾對黨和國家的忠誠、對人民的熱愛、對法律的尊崇和對職責的堅守。
（六）加強對外宣傳。要充分利用現代大眾媒體和傳播手段，向全社會廣泛宣傳司法核心價值觀，不斷擴大社會影響力。要積極對外宣傳人民法院踐行司法核心價值觀的各種舉措和重要成果，努力營造良好的社會輿論環境。
三、加強司法職業修養，樹立良好職業形象
良好的司法職業修養和職業形象，是司法核心價值觀的具體體現，是人民法院行為文化建設的主要目標。要以司法職業道德、行為規范建設為重點，大力加強行為文化建設，培養和樹立司法公正、清正廉潔、一心為民、規範文明的職業形象。
（一）加強職業道德建設。要充分發揮司法職業道德建設對培育司法良知、塑造法官行為的重要作用，積極採取有力措施，不斷強化對人民群眾的深厚感情，對法律的忠誠和對公平正義的信仰與追求。要努力營造崇尚和遵守職業道德的文化氛圍，積極探索建立司法職業道德評價體系，採取誡勉談話、警示教育、道德評議等多種形式，增強司法職業道德的約束力。
（二）嚴格規范司法行為。要高度重視司法行為的制度化建設，以明確的制度規范約束和指引幹警言行，嚴格規范人民法院文明用語，形成靠制度管人、按制度辦事的長效機制，努力塑造規范、文明的司法行為文化。要教育和引導幹警遵守司法禮儀，規范司法言行，講究司法文明，改進司法作風，樹立司法形象。要組織開展檢查活動，加強對幹警司法行為的監督和考核。
（三）切實維護司法公正。要進一步建立健全立案、刑事審判、民商事審判、行政審判、審判監督、執行等重要崗位的辦案規范和標准，嚴格規范廣大幹警的職權行使和職務言行，確保實現公平正義，樹立司法公正形象。要教育和引導幹警在執法辦案中，堅持以事實為根據，以法律為准繩，做到實體公正、程序公正和形象公正，不斷提高辦案質量和效率，努力實現法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。
（四）增強司法廉潔意識。要按照「從嚴治院」的要求，積極培育司法廉潔文化，嚴格執行「五個嚴禁」等紀律規定，切實做到警示教育到位和監督管理到位，不斷提高廣大幹警拒腐防變的能力，增強反腐倡廉意識，努力形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍。
（五）落實司法為民措施。要持續開展「人民法官為人民」主題實踐活動，增強廣大幹警對人民法院人民性的理論認同、感情認同和實踐認同。要堅持深入群眾調查走訪、開展巡迴審判、送法到基層，推行首問負責、服務承諾、文明接待等制度，把司法為民的要求落到實處。
（六）抓好典型示範。要按照中央要求，深入開展創先爭優活動，積極培育和大力表彰法院系統先進典型，努力營造學習先進、趕超先進的良好氛圍。要廣泛開展向宋魚水、陳燕萍等重大典型以及身邊先進典型學習的活動，加大宣傳力度，發揮先進典型的引領和示範作用，全面提升法院隊伍的職業修養和職業形象。
四、努力營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的文化氛圍
營造崇尚學習、積極進取、特色鮮明的文化氛圍，是人民法院文化建設的重要任務，是建設學習型法院的重要保障。要把加強學習型法院建設和人民法院文化建設緊密結合起來，互為促進，相得益彰，為提高廣大幹警的司法能力提供有力保障。
（一）大力加強學習型法院建設。要認真貫徹落實中央關於建設學習型社會和學習型政黨的精神和要求，大力加強學習型法院建設。要在法院大興學習之風，引導廣大幹警牢固樹立全員學習、終身學習的理念。要教育幹警改進學風，著眼於做好本職工作和提高司法能力，真正做到學以致用。要進一步建立健全學習制度，努力形成加強學習的長效機制。
（二）廣泛開展「愛讀書、讀好書、善讀書」活動。要引導廣大幹警把讀書作為提高工作能力的重要途徑，養成良好的讀書習慣，豐富知識儲備，優化知識結構，提升文化品位。緊密結合法院工作實際開展讀書活動，成立讀書興趣小組、組織讀書會等，促進讀書活動的深入開展。
（三）切實加強圖書館（閱覽室）建設。要把圖書館（閱覽室）建設作為建設學習型法院、提高隊伍素質的一項基礎性工作切實抓緊抓好。要專門設立「法官書架」，根據法院工作實際需要，科學配備、及時更新法律業務和其他各類圖書，為廣大幹警工作和學習提供良好條件。
（四）抓好法院刊物和網路建設。要積極創辦具有特色的法院刊物，為廣大幹警總結交流思想體會、工作方法和辦案心得提供重要平台。要在法院內網上開設法院文化建設專欄，為廣大幹警加強學習、參與文化建設提供有效載體。有條件的法院，要加強與報刊、廣播、電視和互聯網等新聞媒體的合作，設立宣傳人民法院工作的專欄、專題節目等，積極向社會傳播和展示法院文化。
（五）加強院史（榮譽）室建設。要利用專門場所，設立院史（榮譽）室，集中展示法院發展歷史、工作業績、所獲獎勵和榮譽以及先進典型的優秀事跡。要組織幹警特別是新進人員到院史（榮譽）室參觀學習，接受思想教育，激發集體榮譽感和歸屬感。要確立「法院開放日」，邀請人民群眾和社會各界人士參觀訪問院史（榮譽）室，加深對法院工作的理解和支持。
（六）加強審判和辦公場所的文化形象塑造。要按照「規模適當、莊重實用、布局規范、功能齊全」的要求，規劃和建造審判庭和辦公場所，努力塑造體現人民法院文化的物質環境。要重點加強立案、信訪等文明窗口建設，認真落實各項司法便民、利民措施，努力營造尊重和方便人民群眾的良好氛圍。要按照「科技強院」的要求，合理配置辦公設施，不斷提高辦公科技含量，逐步改善辦公條件，積極推廣電子化辦公，為廣大幹警創造便捷、寬松、和諧的工作環境。
（七）加強法院公用區域的文化氛圍烘托。要利用辦公樓大廳、走廊、接待室等公用區域，精心打造「文化長廊」、「文化牆」，懸掛、張貼法律名言、廉政警句以及反映法院工作理念的文字標識和廣大幹警創作的反映時代精神、法官風貌的各類作品。有條件的人民法院要設立電子滾動屏（觸摸屏），及時顯示和宣傳人民法院文化理念和文化實踐活動。
（八）加強文體場所及設施建設。要發揮主觀能動性，積極籌措資金，建立和完善文體活動場所，配置相關器材和設施，為廣大幹警緩解工作壓力、養成良好生活情趣、保持身心健康提供良好條件。要組織成立各類文體協會、文藝團體和興趣小組，積極開展多種形式的健身運動和文藝活動，不斷豐富廣大幹警文化生活。
（九）注重人文關懷和精神疏導。要建立和落實領導幹部聯系幹警、日常交流談心等制度，暢通與幹警的溝通渠道。要在「從嚴治院」的同時，堅持「從優待警」，盡可能滿足幹警合理需求，幫助幹警解決工作和生活中的實際困難。要科學合理地設定工作指標和考核標准，落實國家關於幹部休假的規定，定期組織幹警體檢，開展心理健康教育，緩解幹警身體和心理壓力，培養積極樂觀、理性平和、健康向上的心態。有條件的法院，可以聘請專職心理師為一線法官做心理調適，從多方面為幹警鼓勁減壓。
五、切實加強對人民法院文化建設的組織領導
（一）高度重視，加強領導。各級人民法院要結合實際開展法院文化建設，研究制定加強法院文化建設的具體規劃和措施。要成立法院文化建設領導小組，主要領導負總責，分管領導具體抓，及時研究解決文化建設的工作安排、人員配備和經費保障等問題。要將文化建設納入法院管理體系，作為評價法院整體工作的重要指標，保證文化建設目標的實現。要重視制度建設，切實加強對各個工作環節的規范管理，確保文化建設健康、有序發展。
（二）明確責任，形成合力。各級人民法院政治部門要發揮牽頭抓總作用，做好文化建設的規劃、指導和督促檢查等工作；其他各部門和黨群組織要積極落實法院文化建設的總體部署和要求，充分發揮職能作用，協調開展相關工作，確保形成職責清晰、分工負責、齊抓共管的良好工作格局。
（三）加強示範和指導。要總結推廣各地法院文化建設的新鮮經驗，樹立榜樣。最高人民法院適時推出「全國法院文化建設示範單位」，各高級人民法院要在本轄區內加強法院文化示範建設，以點帶面，整體推進人民法院文化建設工作全面發展。
（四）加強經費保障。要切實加大對文化建設的投入，撥出專門經費用於開展文化活動、建設文體場所等，確保投入比例隨經濟增長逐步提高。
③ 如何踐行三嚴三實 規范司法行為
「三嚴三實」(嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實)是幹事創業的重要遵循，集中體現黨的優良作風。規范司法行為是改進司法作風、確保司法公正的重大舉措，是檢察機關踐行「三嚴三實」的生動實踐。自覺把「三嚴三實」要求落實到規范司法行為專項整治工作中，堅持從嚴上要求，向實處著力，把整體謀劃、細節落實、重點整改、制度建設貫穿始終，就能有力促進從嚴從實秉公用權，從嚴從實律言律行。
大處著眼抓關鍵
「三嚴三實」體現法治精神、群眾立場，為改進作風樹立了新的更高標桿。踐行「三嚴三實」必須把規范司法行為作為關系法治進程、關系民生福祉的大事來抓，從大處著眼，把握各個層面的關鍵，抓思想引領，抓班子帶動，抓基層基礎，增強規范司法的思想自覺和行動自覺。
抓實思想引領。思想是行動的先導，思想上的偏差會導致行為上的不規范。必須讓每一位幹警在靈魂深處根植規范司法的自覺性，真正讓嚴格規范公正文明司法成為習慣和自覺。當前，一些地方檢察機關和檢察人員親和司法、公信司法、規范司法的理念還沒有真正樹立，成為制約檢察工作科學發展的思想頑疾。這就要求我們在理想信念、職業道德、司法良知教育上持續下功夫，引導全體檢察人員強化民本意識，樹立法治信仰，弘揚法治精神，打牢規范司法的思想基礎，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
抓牢班子帶動。在上者能以德化民，則民之向化，猶風吹草仆，相率從善。領導班子是檢察隊伍建設的核心力量，一言一行都是風向標。必須抓牢領導幹部這個「關鍵少數」，發揮領導班子成員的示範帶動作用。各級領導幹部要自覺開展「三嚴三實」專題學習研討，帶頭查擺、整改作風「不嚴不實」和司法不規范等突出問題，努力把對法治的尊崇、對紀律的敬畏轉化成管人、管事、管案的思維方式和行為方式，加強對司法行為的約束管控，加強對案件質量的審核把關，確保嚴格辦案、規范辦事。
抓住基層落實。80%以上的檢察院在基層，80%以上的檢察幹警在基層，80%以上的案件在基層，司法不規范的問題也大多發生在基層。能否落實到基層，是決定專項整治工作成敗的關鍵。要積極倡導把規范司法行為融入領導幹部對口聯系、業務部門對口指導、蹲點聯系、述職述廉、專項巡視等工作中，推進規范司法行為與基層建設深入融合。目前，福建省檢察院要求每個設區市檢察院確定一個基層檢察院作為全省檢察機關專項整治工作的示範院，由省檢察院領導直接掛鉤聯系，以點帶面推動落實。
小處著手抓細節
「三嚴三實」提倡嚴格約束自我，實實在在做事，抓細節、重預防是題中應有之義。踐行「三嚴三實」，規范司法行為，要堅持從每個部門、每個崗位、每個環節、每項要求抓起，明確辦案程序，細化操作規范，釐定權力邊界，確保有章可循。
規范到人。每一個人都規范，一個單位就會有良好形象;每一個單位都規范，整個系統就有公信。要堅持「軟約束」與「硬杠杠」相結合，把規范司法的要求落實到每一個人。「軟約束」即檢察官職業道德基本准則、檢察官職業行為基本規范、檢察機關文明用語規則等，用以對照查擺檢察人員履職行為、職業作風、職業禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面存在的不文明不規范問題。「硬杠杠」即檢察人員執法過錯責任追究條例、個人執法檔案制度、八小時外行為禁令等，有過錯就要依法依紀追究責任。堅持以最嚴的標准、最嚴的舉措根除每一位檢察人員司法作風的頑瘴痼疾。
規范到事。一次不規范的行為或疏忽大意，就可能埋下各種隱患，造成惡劣影響，損害司法公信。今年，最高檢通報了第一批11起司法不規范典型案件。從通報的情況看，很多並不復雜，是完全可以避免的細節錯誤。這些看似不經意失范行為，不完全由業務水平和工作經驗所決定，更多的是思想規范意識缺失，沒有擺脫久積成詬的辦事習慣。成敗在於細節，大到黨組作一項決策，小到處理一份文件、接待一位律師，每一件事都應當遵循流程要求，符合行為規范，養成好的習慣，做到能幹事、不出事。
規范到崗。明確崗位職責和工作要求，是規范司法行為的重要保障。要緊緊圍繞檢察權的運行，明確檢察機關內部各層級許可權和各崗位工作職責，編制檢察人員履職規范等相關文件，防止和糾正不嚴格、不規范、不作為、亂作為的問題，確保嚴格依照法律規定的許可權和程序履行職責。去年以來，福建省檢察院在全面吸收最新法律規定和規范性文件要求的基礎上，試行定崗定責定任務，對檢察機關各個司法崗位、各個工作環節的操作規程作出明確詳細的規定。目前，正著手匯編崗位規范手冊，使各項檢察工作規范更為系統完整，在適用上更具操作性，讓全體檢察人員熟知能詳、全面掌握、見諸行動。
問題導向抓整改
「三嚴三實」為黨員幹部規范履職、廉潔從政設定了底線、劃定了紅線。對照「三嚴三實」要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢於擔當，深入梳理整改司法不規范突出問題，是抓好專項整治工作的關鍵。要牢牢把握問題導向，圍繞最高檢提出的八個方面問題，通過細化重點、剖析典型、評查案件、加強督察，找准查實自身司法不規范的突出問題。
福建省檢察院結合本地實際，組織開展「四查四看」和「百案析查」等活動。「四查四看」即:從查擺司法理念、司法作風、司法程序和司法紀律入手，看是否牢固樹立社會主義法治理念、是否堅持「六個並重」、是否存在司法為民意識不強、是否存在不嚴格執行辦案規范等問題，逐一對照檢查，全面匯總，逐一歸類，建立台賬。「百案析查」即:從近年來省內外有影響的刑事錯案，以及省、市檢察院2014年專項檢務督察、案件質量評查通報的案件中，查找司法不規范的典型個案，深入剖析司法不規范問題產生的原因，總結教訓，提出針對性整改措施。堅持邊查擺邊整改，什麼問題突出就解決什麼問題，哪個環節薄弱就重點加強哪個環節，對不規范司法問題，發現一起整改一起;對專項整治工作中發現的檢察人員違法違紀線索，發現一起查處一起。加大對司法不規范突出問題的糾錯力度，既敢於向違紀違法問題「亮劍」，又敢於向系統內外「亮醜」，強化整改落實，嚴格正風肅紀。
遵規守紀抓執行
辦案、辦事嚴格守紀律、講規矩，應是規范司法之舉。既要通過專項整治工作創新制度、建章立制，還要切實增強制度執行力和約束力，推動踐行「三嚴三實」要求制度化、常態化、長效化。福建省檢察機關對現有制度規范進行全面梳理，針對隊伍和執法中存在的突出問題，制定了一系列制度規范，努力用制度管人、管事、管權，最大限度壓縮司法不規范問題滋長空間。比如，針對暴露出的對領導幹部監督薄弱問題，制定對各級檢察長監督的暫行規定，明確了10項監督措施和3種責任追究情形。為強化責任擔當，制定了落實「兩個責任」的具體措施，推動黨組主體責任和紀檢監督責任落到實處;針對群眾反映強烈的冤假錯案、辦案安全事故、司法不廉問題，鮮明提出堅守廉潔自律、防止冤假錯案、防範辦案安全事故「三條底線」，研究制定工作意見;堅持抓早抓小，抓苗頭抓傾向，制定了談心談話制度，加強平時談心，善用信訪提醒談話，嚴格誡勉談話，做好任職談話，加強對幹部的日常監督管理，取得好的效果。
規范，重在遵循，更在責任。一要強化班子責任。強化領導班子全局思維、合作意識，認真做好分工分管工作，配合承擔協管工作，支持班子成員工作，主動思考全局工作，對一把手工作拾遺補缺，推動各項決策落到實處。二要強化部門責任。強化中層幹部履職責任、執行意識，密切關注幹警思想和行為動態，層層傳導規范辦案，敢抓敢管嚴明紀律，營造氛圍凝聚人心，確保「一崗雙責」有效落實。三要強化幹警責任。針對不同崗位不同要求，詳細闡明紀律規范，讓規則銘記在每個檢察人員心中。四要強化監督問責。推進專項巡視、案件評查常態化，部署開展專項檢務督察，派出督察組對各地明察暗訪，實名通報情況，嚴肅執紀問責。制度建設永無止境，執行制度必須持續發力。只有堅持不懈探索創新，在源頭預防，從源頭治理，以制度為保障，通過落實制度，進一步正風肅紀，規范幹警言行，才能從根本上提升檢察機關嚴格規范公正文明司法的能力和水平，建設人民滿意的檢察機關。
④ 如何應對經濟新常態對法官的影響
堅定法治信仰 形成司法工作新常態
尹南飛
當前，我國社會轉型和改革的力度不斷加大、步伐不斷加快，各種社會矛盾
凸顯。人民法院和人民法官面臨的工作環境越來越復雜。在困難和挑戰面前是退縮還是進取，是逃避還是承擔，不僅關繫到人民法官和人民法院的榮譽和形象，更關
繫到司法事業的成敗。作為新時代的人民法院和法官要堅定法治信仰，樹立法律至上理念，形成司法工作新常態，以求真務實的工作作風，切實搞好各項工作，努力
化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。
接受媒體監督常態化。人民法院和人民法官要適應在「聚光燈」下工作。當前，新聞媒體對法院工作的
關注度不斷加大，無論是傳統媒體，還是新興媒體，對司法個案的關注和興趣持續升溫，人民法院和法官開門辦案，接受社會以及新聞媒體的監督必將成為常態。當
今社會已經全面進入網路時代，人人都是通訊社、個個都有麥克風，司法信息透明勢不可擋，人民法院和法官應該擺正心態，積極參與和擁抱司法公開，推進陽光司
法。不斷加強與新聞媒體的聯絡和溝通，充分利用新聞媒體開展司法宣傳，加強輿論引導，向社會傳遞司法正能量。自覺接受新聞媒體監督，充分發揮新聞媒體監督
范圍廣、力度大，影響深遠的特點，不斷推進法院隊伍建設，努力打造公正廉潔的法官隊伍。
司法釋明常態化。在訴訟活動過程中，不少當
事人由於對法院、對法官不信任，或對法律條款不甚了解，往往對司法裁判過程和結果產生誤解甚至抵觸心理，導致纏訟或鬧訪。針對這種狀況，人民法院和法官必
須把司法釋明工作貫穿於訴訟活動的每一個環節，認真細致做好當事人的說服教育工作；必須認真辦好每一起案件，只有辦案質量過硬，認定事實清楚，適用法律正
確，法院判決才有說服力；必須切實加強與人民群眾的溝通和聯系，讓群眾走進法院、走近法官，增進互信和了解，不斷增強與人民群眾的血肉情感。
排
除社會干擾常態化。我國傳統社會是一個人情社會，血脈情、朋友情、同事情，各種各樣的人情在司法裁判過程中相伴始終，但法官的職責要求我們理性面對人情，
堅決排除各種干擾。有些法官因為放不下面子，抹不開人情，不知不覺走上違法、甚至犯罪的道路。法官不可能生活在真空中，也需要親情、友情、同事情，但是絕
不能因講人情而放棄原則、違背法律，更不能辦關系案、人情案、金錢案，絕不能拿法律與人情做交易。
形成司法工作新常態，人民法官要
樹立法律至上理念，維護社會公平正義，這是法官的基本職業素養和要求。要將實體正義與程序正義放在同等重要地位，實體正義的實現往往需要通過程序正義來實
現，法官在司法實踐中必須嚴格按照按法律程序進行，各項工作必須做到位，而且要全程留痕、有據可查，讓當事人感受到人民法院的審判是公正的、在審判過程中
所受到的待遇也是公正的、所得到的司法保護也是公正的。
人民法官還要堅守司法良知，做到嚴於律己，慎始慎終慎獨，公正廉潔。要真正熱愛司法事業，把司法工作作為人生的理想和畢生的追求；要模範帶頭遵紀守法，不計較個人得失，敢於捍衛法律尊嚴和權威，始終以維護公平正義為己任。
總之，人民法官要通過一個個鮮活的公正審判的案件，一次次發自內心堅守法律底線的行為，促使全社會形成信仰法律、遵守法律的大環境，從而有力推進依法治國進程。
⑤ 如何做個合格的法官 中國法院網
西方法理學巨擘德沃金說過：法院是法律帝國的首都，法官是帝國的王侯。由此可見法院在權力分支體系的重要性及法官在法治國家建設中的重要角色。法官是如此之重要，那麼法官如何才能擔當法治的擔任，如何做一名合格的法官？
從立法視野審視，根據現行《法官法》第九條的規定，擔任法官必須滿足以下條件：具備中國國籍、年滿23周歲、擁護中國憲法、具有良好的政治、業務素質、良好品行，身體健康和具備法律知識並具有法律實務工作經驗。國籍、年齡、擁護憲法因一般正常法律人均可達到的准入門檻，因而，這只是一個前提性條件，而非嚴格意義上的合格標尺。從現行法律的規定來看，一名合格的法官應當滿足以下要素：具備法律知識和法律實務操作經驗、良好的政治素質、優秀的道德品行。而馬克思主義經典作家的看法是「法官是法律世界的國王，除了法律，法官沒有別的上司。也即法律是法官唯一的上司。
結合現行法律的基準及筆者認知理解，一名合格法官應當滿足以下條件：具備兩種意識，三種能力，四種知識。從意識方面考察，首先是政治意識，其次是法律意識。政治意識上，法律與司法從來無法獨善其身而脫離政治孤芳自賞，而是與政治存在密切勾連，因此法官必須具備較強的政治意識和政治敏感性，在當前時代的中國語境下，具體而言就是法官必須服從黨的領導，擁護憲法和社會主義道路，這也是法官法規定法官必須擁護憲法的緣由。從法律意識上看，法官必須精通法律，遵守法律。法官以法為業，熟悉現行法律，模範遵守法律，在法律適用上只認可法律，即如馬克思主義經典作家的看法：法官除了法律沒有別的上司，法律是其唯一的上司和指引。
從能力上判定，基於司法過程使然，法官實現定紛止爭，主要是以事實為根據、以法律為准繩。由此，法官必須具備三種能力以准確抽取案件事實，恰當匹配相應法律：首先是法官應當具有嫻熟的庭審駕馭能力，不僅將司法全過程完美地向公眾展示，寓意著司法公開的使命，而且庭審是查清案件事實的關鍵程序。其次是確立法律終局性結論的能力——包括裁判文書製作能力和調解運用能力。法官的司法過程是一個找法、擇法、適法的一個法律選擇、匹配程序，而裁判文書製作是一個法律適用的程序，是對案件事實進行法理性的結論終結，是一個說理的過程。法官如若無法製作一份邏輯嚴謹、說理透徹的裁判文書，司法的過程就無法完美終結。因而法官具備文書製作能力是合格法官的題中之義。再次，是調解能力。調解與裁判均是實現定紛止爭的一種方式和手段，而非法官的終極目的地。調解與裁判並無優劣高下之分，只是根據不同的司法語境和特定的案件事實情況，扮演者不同的手段品種，在各自不同的作用域演繹著自己獨特的價值和使命。在通過裁判無法充分實現定紛止爭或效果不佳時，調解的價值便得到凸顯，調解有其特殊的價值張力，能使部分案件的辦結效果更佳。
從知識譜繫上檢讀，法官需要具備以下四種知識，以追求真善美為己任，引導公眾確立法律帝國的邊界和柵欄，指引公眾有序參與社會，牽引公眾求真向善唯美。一是學習邏輯。二是洞悉人性。三是體驗社會。四是堅守良知。
學習邏輯。邏輯是法律和司法的生命力所系。「法律的生命在於經驗」而非邏輯是著名法學家、美國大法官霍姆斯的著名論斷。但要正確認識和理解霍姆斯的這一著名論斷必須回歸當時的背景與還歷史的本原。在當時美國的學術界比較傾向於重視邏輯而反經驗。「法律發展的唯一動力在於邏輯」一時間喧囂塵上，在這個大背景下霍姆斯勇敢地站出來批判法律的過度邏輯化、形式化而重視司法的經驗是面對法律應有的科學態度。「法律不是邏輯就是經驗」的判斷是對法律的簡單對立與機械分割。法律首先是邏輯的，才是經驗的。邏輯是對司法經驗的一種整合、抽象、萃取與提煉，經驗是對司法邏輯的一種發展、延伸、展開與生命力的賦予。在漢語法學的語境系統應當注重對司法經驗的梳理與傳承，對本土司法歷史的梳理，對本土司法智慧的回歸。經驗通過萃取、整合，依然是邏輯的。法律的生命需要經驗張力的具體展開，更需要邏輯的理性支撐。法律關乎邏輯，司法不追求邏輯的嚴謹與縝密，法官的裁判必然飽受詬病，因而法官必須具備邏輯知識，充分運用邏輯演繹裁判的過程，讓公眾知曉裁判的過程和理由，方能樹立司法的權威與威嚴。
洞悉人性。西方一位哲學家曾經說過，人有趨利避害的本性，因而人性是有弱點的。很多案件的紛爭都是有人性弱點的暴露和擴張所致，才致使人情冷暖、利益糾葛與恩怨情仇。人性是有弱點的，既然我們承認人性這一偏頗，那麼法官身上也同樣不例外。因此，法官承認和洞悉人性不僅有助於司法裁判，亦能時刻警醒自我。當前外界對法官的各種誘惑不斷，法官不可能具有哲學王或聖人的那種無所不惑、無所不侵的本領，同樣具有人性的弱點和人性的渴求。他們需要養家糊口、聊以生計，渴望幸福和美好的生活！因此，他們不可能無比堅強，也不可能拒絕一切，更不可能完全不受任何誘惑。有時迫於生活壓力和社會環境的影響，會作出一些迎合世俗的行為。如果法官把審判工作作為解決個人問題和養家糊口的一項工作，那麼在利益和人情的驅動下，法官往往容易作出一些有悖於法律和個人良心的行為，以滿足個性的需求和物質的需要。因此，法官必須具備洞悉人性的知識，知曉人性，承認人性的多元復雜，客觀面對人性的弱點，更有助於案件事實的查明，方能心如止水，直擊人性弱點，公允裁判。
體驗社會。如若是醫院是治療人的疾病，那麼法院則是法律的醫院、社會的醫院，修復破損的社會關系，診治社會的疾病。而法官則是「法律醫院」、「社會醫院」的醫生。法官要診治社會，雖然是通過法律予以診療、修復，但因為對象是社會，則必然要了解社會、體驗社會。社會不僅紛繁復雜，而且多元中蘊育擇地方性和局域性。按照吉爾茨的觀點，任何法律都是一種地方性知識。因此，法律也是融入當地社會的一種地方性知識，滲透了文化的基因與歷史的血液，將當地的民俗、習慣整合、上升到規范性層面。因此，法官要開具診治處方則必須對社會有所了解和體驗，尤其是當地的公序良俗、民間習慣及所在地方的市情、省情、國情，才能把握社情民意，做到接地氣，對症下葯，腳踏實地，經得起社會和歷史的經驗。
堅守良知。朝鮮族有句諺語，不要讓你的能力超越自己的品格與良知。良知，指的是天賦的道德善性和認識能力。《孟子·盡心上》有言：「人之所不學而能者，其良能也。所不慮而知者，其良知也。」良知為心之本體，「我」之主宰，一切意識和德行皆出於此。明朝哲學家王守仁據此提出「致良知說」，作為道德修養方法。司法良知則是法官作為司法主體時所具有的法律職業良知，其建立在對世俗人情的深刻把握和對人性深入洞察的基礎之上，是基於對法律規則的正當性與合法性的認識和理解以及自身法律生活反思所形成的一種對善惡正誤的理性判斷，體現出法官的司法理念、正義追求、職業道德、責任擔當及人文情懷等內心意志。一厘米主權是是德國亨里奇案確立的執法標准，也是司法良知視域規制下的最高執法標准。沒有法律規則，法官當如何裁判，法官顯然無理由拒絕裁判，這就是良知的價值所在。法官可以運用司法良知作出擇斷。不僅如此，法官在面對惡法、無法的混沌世界，還應當堅守司法良知，有把槍口抬高一厘米的義務，尊崇自己的內心良知，作出合乎常識、常理、常情的裁決，讓司法的過程求真向善唯美，讓裁判的結果融入法、理、情，讓公眾感知司法的溫情。
作者單位：江西省新余市人民法院
⑥ 基層法院如何提高司法公信力
說到司法公信力，人們自然會想到司法不公，二者雖有聯系但不等同。司法不公一定損害司法公信力，而司法公信力的高低則有更多的因素。基層法院處於化解矛盾、維護穩定的前沿， 80%的案件在基層，但卻是公信力建設最薄弱的環節。因此，提高基層法院司法公信力，事關全局。 一、地位特殊 （一）最基礎的位置 基層法院的特殊位置，決定了其司法公信力建設在四級人民法院中的地位和作用。基層法院與人民群眾的聯系最廣泛，無論社會、媒體還是當事人都與基層法院打交道最多，是他們關注的重點。不可否認，社會對人民法院司法公信力的認同度在很大程度上取決於基層法院。 （二）最直接的窗口 基層法院與人民群眾的聯系最直接的特性，使其成了反應四級法院公信力建設的「晴雨表」，哪兒出了問題，哪兒發生變化，群眾看得最清楚，體會最深刻。在整個司法公信力建設中基層法院被擺到了最前端和最突出的位置。 （三）最薄弱的環節 基層法院無論硬環境還是軟環境，在四級法院中都處於相對劣勢地位。基層法院基礎條件差，習慣於「聽令行事」，按部就班，自我創新精神不足，內部司法改革與社會發展需要之間差距大。因而，應該首先解決公信力問題的基層法院恰又成為司法公信力建設中一個最薄弱的環節。 二、問題具體從當前基層法院開展的各項工作情況看，群眾的滿意度普遍不高。結合多年的司法實踐經驗，筆者認為，基層法院的司法公信力主要受兩個因素的制約。 （一）內因（執法水平、司法作風）1、執法水平。職業要求法官應該是一個精英群體，而法官整體素質偏低是基層法院普遍存在的一個突出問題。長期以來人民法院並未按職業化、精英化的要求選人用人，許多人不願到基層法院尤其是邊遠貧困的西部基層法院工作，人員青黃不接，素質參差不齊。在審判工作中，裁判文書的製作水平不高，說理性不強，法律關系適用不準確，甚至出現許多錯誤的裁判。法律工作要求嚴謹，哪怕只是一個小小的疏忽，都會使公眾對法官的能力水平產生懷疑，增加不信任感。2、司法作風。「庸、懶、散、慢、玩、浮」仍然不同程度存在，個別司法腐敗現象更加嚴重地損害了司法公信力。在現實中，一些品行不端的法官吃拿卡要，枉法裁判，辦金錢案、人情案、關系案。有些法官違法違紀受到了追究，這是明顯對公信力的損害。有些沒有被發現處理，但事實上仍然是存在的，這隱性對公信力的損害。（二）外因（管理體制、理解差異）1、管理體制。基層法院由於財政、人事等方面受限，對地方政府的依附性較強。在參與地方政府的一些具體工作時，無形中被當成政府的一個行政職能部門，這種認同感具有相當的普遍性。削弱了人民法院的司法權威，影響了司法獨立，降低了信任感。2、理解差異。群眾評判法院工作，往往依據社會公理。農村、山區的大部分民眾仍遵循著舊的道德認識，傳統思維使他們無法對司法裁判作出客觀地評價。既然對現代司法制度不理解，又何來司法信服。 三、措施給力 提高基層法院司法公信力，核心是民意。將「為民做主」轉化為「為民所託」，修正自身缺失，從人民不滿意之處改起，從人民要求之處做起。 （一）理順管理體制 改革現有的人事、財政管理制度，最大限度降低基層法院對地方政府的依賴。依法獨立審判，維護司法權威，體現民情民意，提高滿意度。（二）增強法官素質 法官素質的高低是司法公信力的基礎，提高法官素質關鍵是走職業化道路。1、建立科學的遴選機制。基層法院人才極度缺乏，相當一部分法院已經「斷層」。因此，在進人門檻的把握上，要不拘一格，靈活遴選方式。可以採取面試、庭審模擬比試，重點突出實戰能力，適當放寬書面考試，真正把符合法官職業化標準的人才吸引到法院來。2、探索有效的培訓機制。充分發揮現有的培訓機構的作用，定期培訓，確保法官專業知識的更新。探索法院之間經驗交流、法院自身平時培訓、「兩評查」交叉點評等方式，擴展法官專業知識學習渠道。 （三）切實轉變作風 切實轉變「庸、懶、散、慢、玩、浮」的工作作風，懲治司法腐敗，樹立法院良好形象。1、強化管理。統籌法院各項工作，在立案、審判、執行以及司法行政隊伍管理等方面建立一套科學的、操作性強的、能夠凝結成固定標準式的規范化管理制度，最大限度的減少工作中的失誤，避免工作中的錯誤。2、嚴肅查處。對於司法腐敗，要採取零容忍的態度，把問題查透查清，該是什麼責任就承擔什麼責任，決不姑息。3、警示教育。不藏著掖著，把出現的問題作為典型案例來警示教育身邊的幹警，提高抵禦誘惑的能力。加強司法良知教育，促使法官堅守職業道德，不出問題，少出問題。 （四）解決熱點問題 針對社會、公眾關注的熱點、焦點問題，找准突破口，切實解決好、處理好，以期用最直接、最有效的方法提高司法公信力。1、增強審判工作透明度。基層法院普遍存在重實體、輕程序現象，審判過程不透明。群眾沒有參與進來，不知道案子怎麼判，不知道司法程序怎麼運作，就可能道聽途說，認為法院在暗箱操作操作。一般案件，應邀請公民代表參與旁聽。復雜疑難案件，應邀請有威望的社會各界人士參與旁聽。涉及專業知識的案件，應邀請專業資質人員參與旁聽。這些代表參與進來，既是對法官進行監督，也避免了由於對辦案程序誤解而產生司法不公的問題。2、處理好涉訴信訪問題。涉法涉訴信訪，一直是倍受社會關注的熱點問題，多出自基層。對此，法院不應該捂著蓋著或者任之而為，而要通過召開聽證會或其他吸引更多的社會人士參加的公開處理形式，把問題擺出來，公開作出承諾，真抓實改，挽回不良司法行為造成的影響。3、切實解決執行難問題。執行難是全國法院的普遍問題，基層法院由於受執行力量、裝備的限制更為突出。要將清理積案作為一項長期工作來抓，充實執行力量，窮盡執行方法，擺脫執行困境，使群眾逐步看到法院判決能夠兌現，能夠實現。 除上述措施外，還應著實提高法官的職級待遇。基層法院案件多，條件艱苦，但是待遇較低，法官被家庭瑣事困擾有很多後顧之憂。這些問題解決不了，就會出現權錢交易，滋生腐敗。一方面要解決法院辦公環境，工作條件，使法官有一種優越感，有威嚴，有震懾力。一方面要提高法官待遇，使之能夠秉公執法，不再為兩斗米折腰，不再因幾頓飯，幾塊錢使司法公正打折扣。（作者單位：雲南省永平縣人民法院）