職責與改革

Ⅰ 國家發展與改革委員會主要職能是什麼屬於什麼性質的機構

中華人民共和國國家發展和改革委員會（簡稱：國家發改委，作為國務院的職能機構，是綜合研究擬訂經濟和社會發展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。 國家發改委的前身是國家計劃委員會，成立於1952年。原國家計劃委員會於1998年更名為國家發展計劃委員會，又於2003年將原國務院體改辦和國家經貿委部分職能並入，改組為國家發展和改革委員會，簡稱國家發改委。
國家發展和改革委員會主要職責
（一）擬訂並組織實施國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃，統籌協調經濟社會發展，研究分析國內外經濟形勢，提出國民經濟發展、價格總水平調控和優化重大經濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，受國務院委託向全國人大提交國民經濟和社會發展計劃的報告。
（二）負責監測宏觀經濟和社會發展態勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經濟運行、總量平衡、國家經濟安全和總體產業安全等重要問題並提出宏觀調控政策建議，負責協調解決經濟運行中的重大問題，調節經濟運行，負責組織重要物資的緊急調度和交通運輸協調。
中華人民共和國國家發展和改革委員會
（三）負責匯總分析財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策、貨幣政策和土地政策，擬訂並組織實施價格政策。綜合分析財政、金融、土地政策的執行效果，監督檢查價格政策的執行。負責組織制定和調整少數由國家管理的重要商品價格和重要收費標准，依法查處價格違法行為和價格壟斷行為等。負責全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作，促進國際收支平衡。
（四）承擔指導推進和綜合協調經濟體制改革的責任，研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接，指導經濟體制改革試點和改革試驗區工作。
（五）承擔規劃重大建設項目和生產力布局的責任，擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要安排中央政府投資和涉及重大建設項目的專項規劃。安排中央財政性建設資金，按國務院規定許可權審批、核准、審核重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目。指導和監督國外貸款建設資金的使用，引導民間投資的方向，研究提出利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標和政策。組織開展重大建設項目稽察。指導工程咨詢業發展。
中華人民共和國國家發展和改革委員會
（六）推進經濟結構戰略性調整。組織擬訂綜合性產業政策，負責協調第一、二、三產業發展的重大問題並銜接平衡相關發展規劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；會同有關部門擬訂服務業發展戰略和重大政策，擬訂現代物流業發展戰略、規劃，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策，協調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。
中華人民共和國國家發展和改革委員會
（七）承擔組織編制主體功能區規劃並協調實施和進行監測評估的責任，組織擬訂區域協調發展及西部地區開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起的戰略、規劃和重大政策，研究提出城鎮化發展戰略和重大政策，負責地區經濟協作的統籌協調。
（八）承擔重要商品總量平衡和宏觀調控的責任，編制重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃並監督執行，根據經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整，擬訂國家戰略物資儲備規劃，負責組織國家戰略物資的收儲、動用、輪換和管理，會同有關部門管理國家糧食、棉花和食糖等儲備。
（九）負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛生、民政等發展政策，推進社會事業建設，研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策。
（十）推進可持續發展戰略，負責節能減排的綜合協調工作，組織擬訂發展循環經濟、全社會能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施並協調實施，參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。
（十一）組織擬訂應對氣候變化重大戰略、規劃和政策，與有關部門共同牽頭組織參加氣候變化國際談判，負責國家履行聯合國氣候變化框架公約的相關工作。
（十二）起草國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放的有關法律法規草案，制定部門規章。按規定指導和協調全國招投標工作。
中華人民共和國國家發展和改革委員會
（十三）組織編制國民經濟動員規劃、計劃，研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關系，協調相關重大問題，組織實施國民經濟動員有關工作。
（十四）承擔國家國防動員委員會有關具體工作和國務院西部地區開發領導小組、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組、國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組的具體工作。
（十五）承辦國務院交辦的其他事項。
根據國務院規定，管理國家糧食局、國家能源局。

Ⅱ 如何做好政府職能轉變和機構改革

我國的經濟體制改革開始進行，經濟關系和經濟體制都有了變化。經濟的發展和我國市場經濟的建立，對我國的政府機構的要求越來越高，政府機構的改革目標要與市場經濟的要求和我國經濟的發展水平相適應。隨著經濟發展水平的提高，市場要求我國的政府機構改革能做到政企分開，轉變政府職能，把企業的生產經營管理權力切實交到企業手裡，同時政府部門的辦事效率也要提高，整合各辦事部門，實行權責統一的大部門機制，這樣可以更好地體現政府為人民服務的職能。

在黨的十八大、十八屆三、四中全會以來，深化改革進入深水階段。這次政府機構改革主要解決了政府和市場的關系，在體制上進行了深層次的改革，加強政府的宏觀調控，注重政府的社會管理和公共服務職能，實現政府由管理型向服務型政府的轉型，更加體現政府的服務和整體協調機制，建立法制政府。
政府機構改革工作政治性強、政策性強，廣大幹部職工特別是領導幹部要從大局出發，嚴格執行政治紀律、組織人事紀律、機構編制紀律和財經紀律，對違紀違規的，要嚴肅處理。一要嚴格執行各項規定，絕不能搞「上有政策、下有對策」，對本部門有利的就執行，對本部門不利的就不執行，決不允許任何人在政令執行上打折扣。二要原領導班子要從大局出發，善始善終地做好各項工作。嚴禁借機構改革之機突擊進人、突擊提拔和超職數配備中層幹部。要嚴肅保密紀律，做好公文、資料和印章管理及移交工作。新組建部門的領導班子，要迅速到位，抓緊做好工作銜接，盡早掛牌運轉。三要嚴格執行機構編制政策規定，盡快組織擬訂「三定」規定草案，徵求領導意見後，在規定時間內上報「三定」草案。「三定」規定批復後，要切實按「三定」規定做好職能劃轉、工作交接以及設置內設機構、配備中層幹部、優化人員崗位等工作，做到各種對接要快，人員融入要快，職責明確要快。四要嚴肅財經紀律。加強國有資產的管理，嚴禁以任何名義突擊花錢、私分財物、轉移資產。

Ⅲ 中華人民共和國國家發展和改革委員會的主要職責

根據第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關於機構設置的通知》 （國發〔2008〕11號），設立國家發展和改革委員會，為國務院組成部門。
主要職責：
（一）擬訂並組織實施國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃，統籌協調經濟社會發展，研究分析國內外經濟形勢，提出國民經濟發展、價格總水平調控和優化重大經濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，受國務院委託向全國人大提交國民經濟和社會發展計劃的報告。
（二）負責監測宏觀經濟和社會發展態勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經濟運行、總量平衡、國家經濟安全和總體產業安全等重要問題並提出宏觀調控政策建議，負責協調解決經濟運行中的重大問題，調節經濟運行，負責組織重要物資的緊急調度和交通運輸協調。
（三）負責匯總分析財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策、貨幣政策和土地政策，擬訂並組織實施價格政策。綜合分析財政、金融、土地政策的執行效果，監督檢查價格政策的執行。負責組織制定和調整少數由國家管理的重要商品價格和重要收費標准，依法查處價格違法行為和價格壟斷行為等。負責全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作，促進國際收支平衡。
（四）承擔指導推進和綜合協調經濟體制改革的責任，研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接，指導經濟體制改革試點和改革試驗區工作。
（五）承擔規劃重大建設項目和生產力布局的責任，擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要安排中央政府投資和涉及重大建設項目的專項規劃。安排中央財政性建設資金，按國務院規定許可權審批、核准、審核重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目。指導和監督國外貸款建設資金的使用，引導民間投資的方向，研究提出利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標和政策。組織開展重大建設項目稽察。指導工程咨詢業發展。
（六）推進經濟結構戰略性調整。組織擬訂綜合性產業政策，負責協調第一、二、三產業發展的重大問題並銜接平衡相關發展規劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；會同有關部門擬訂服務業發展戰略和重大政策，擬訂現代物流業發展戰略、規劃，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策，協調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。
（七）承擔組織編制主體功能區規劃並協調實施和進行監測評估的責任，組織擬訂區域協調發展及西部地區開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起的戰略、規劃和重大政策，研究提出城鎮化發展戰略和重大政策，負責地區經濟協作的統籌協調。
（八）承擔重要商品總量平衡和宏觀調控的責任，編制重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃並監督執行，根據經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整，擬訂國家戰略物資儲備規劃，負責組織國家戰略物資的收儲、動用、輪換和管理，會同有關部門管理國家糧食、棉花和食糖等儲備。
（九）負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛生、民政等發展政策，推進社會事業建設，研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策。
（十）推進可持續發展戰略，負責節能減排的綜合協調工作，組織擬訂發展循環經濟、全社會能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施並協調實施，參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。
（十一）組織擬訂應對氣候變化重大戰略、規劃和政策，與有關部門共同牽頭組織參加氣候變化國際談判，負責國家履行聯合國氣候變化框架公約的相關工作。
（十二）起草國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放的有關法律法規草案，制定部門規章。按規定指導和協調全國招投標工作。（十三）組織編制國民經濟動員規劃、計劃，研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關系，協調相關重大問題，組織實施國民經濟動員有關工作。
（十四）承擔國家國防動員委員會有關具體工作和國務院西部地區開發領導小組、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組、國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組的具體工作。
（十五）承辦國務院交辦的其他事項。
根據國務院規定，管理國家糧食局、國家能源局。

Ⅳ 國務院機構改革和職能轉變方案的委員熱議

昨天提交十二屆全國人大一次會議審議的《國務院機構改革和職能轉變方案》，打出了機構改革與職能轉變同步進行的「組合拳」。國務院組成部門將減少至25個，這是改革開放以來第七次機構改革，是備受矚目的一次重大系統性改革舉措，參加全國政協會的委員們認為，這將推進政府由「全能型」向「服務型」轉變。厲以寧委員:財產登記比人口登記復雜對於「將建立不動產統一登記制度，建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度」的做法，全國政協委員、經濟學家厲以寧說，建立不動產統一登記制度可以做，但是很復雜，不是那麼容易，「身份證就有假的。」一些准備工作都沒做好，不是說登記就登記的，比如說農民的財產該怎麼登記？城裡的人登記什麼財產？祖傳的房產怎麼登記？財產登記比人口登記復雜得多！不動產登記，要像當年人口普查一樣，某時某點，大家一起搞，不要有遺漏和重復。孫建方委員：做好改革要上下對口全國政協委員、中國醫學科學院皮膚病研究所副所長孫建方說：如果在機構改革中上下不對口，不合並，就會出現文件不知往哪發，或發到省級以下，沒有明確的執行部門，沒人管。這樣，扯皮的事情又會發生。所以在機構改革中，如果出現上下不對口就很難把改革做好。不但是衛生部門有這個問題，其他部門也是一樣。像葯監局的工作，把原來很多部委的職能都劃到葯監局，國家部委的劃歸完成了，但省以下的單位不對口劃歸，就容易出現沒人管的問題。孫建方委員強調：部委合並之後的好處顯而易見，可以減少部門之間的扯皮，提高工作效率，像葯監局職能多了，確實比原來好，管理的鏈條短了，效率高了。但也會產生權力更大，管理的范圍更大，可能會出現在管理當中公私失平的問題。黃潔夫委員：最困難的是人事調整全國政協委員、衛生部副部長黃潔夫：衛生部面臨重大的機構調整，「此次改革衛生部有進有出，我想這對醫療衛生的整個布局將是一個很大的挑戰，但我相信方案是非常合理的，是有利於下一步食品葯品的監管。」黃潔夫說：「最困難的是此次機構改革一定會帶來人事調整，涉及一些人員的定編、定崗、定職務問題。」黃潔夫表示人與人之間、部門與部門之間的工作方式一定會有所不同，「在這個時候大家都要以人民群眾的利益為最高的出發點，都想著老百姓，這個事情才能做好。邵明立委員：加強食品葯品監管力度全國政協委員、衛生部副部長邵明立：在設及到國家食品葯品監督管理局的調整上，設立了國家食品葯品監督管理總局，這大大加強了食品葯品監管的力度，整合了食品葯品監管分散在各個部門的職能。我們從2003年，就已有食品葯品監督管理局，但在當時，這個局並不是真正意義上的食品葯品監督管理局，那時的葯監局只管綜合協調。這次，把分散在各個部門的食品監管集中在一起，與國際慣例大大接近了一步，在原來分段管理為主、品種管理為輔的原則下有了比較大的改變。邵明立委員強調：有了國家食品葯品監督管理總局並不是意味著一個部門可以完全解決問題了。這仍然還有一個多部門合作的問題，仍然要強調各級政府，監管部門各負其責。易綱委員：把債權債務關系處理好鐵道部在機構合並、職能轉變過程中債務如何解決，是改革的關鍵問題之一。全國政協委員、中央人民銀行副行長易綱表示，在鐵道部門機構轉變過程中，原來鐵路建設的貸款和鐵路債要落實好債權債務關系，以利於穩定市場預期。易綱說，鐵道部職能轉變過程中，原來鐵路建設的貸款和公債，一定要在機構轉變過程中落實。像鐵路建設的貸款涉及很多家，有全國性銀行，也有地方銀行，這就一定要把債權債務關系落實好。另外就是鐵路債，機構變了，但在今後一段時間內鐵路建設的融資問題仍然是一個重要的問題，因為中國的高鐵、鐵路建設還要繼續，所以融資就很重要。建議相關部門，機構變化的過程中，一定把債權債務關系處理好。使得相關的金融機構投資主體和市場的公眾有一個對未來是穩定預期，使債信、評級都會得到確保，並成為今後鐵路建設的保證。陳洪生委員：應更突出職能轉變為核心陳洪生委員：國務院機構改革和職能轉變，應更突出職能轉變為核心。要做到進一步簡政放權，把可放可不放的權力盡可能放到市場上。因為更多的沒有被制度關到籠子的許可權，特別是很多自由裁量權有可能成為腐敗的尋求點。許明金委員：盡快出台職能轉變細節許明金委員：作為私人企業最關心的是希望職能轉變的細節盡快出台。像放開市場，降低門檻，但沒有細節，哪些項目，我們可能做，哪些不可能做。何光暐委員：行業協會不能太多何光暐委員：行業協會多了，對企業是很大的負擔，協會要會費，但又沒有權力，這讓企業又多了一個婆婆，而這個婆婆又要錢，又沒權；還要整頓現有的行業協會。簡政放權這是好的，但要看怎麼監督簡政放權。政府職能都消減了，但不能把行業管理的職能也消減了，換句話說，不能消減了職能，也放棄了責任。

Ⅳ 關於中書省的改制和職責是什麼

中書省是由隋朝內史省改置，曾先後改名西台、鳳閣、紫微省，後仍復名中書省。主要職掌是起草詔命，頒發制敕。長官是中書令。副長官是中書侍郎。具體負責起草詔敕的是中書舍人。

Ⅵ 滄州市發展和改革委員會的職責調整

（一）將市物價局承擔的職責劃入市發展和改革委員會。
（二）減少微觀管理事務和具體審批事項。
1.深化投資體制改革，進一步確立企業的投資主體地位，規范政府投資行為。
根據國家和省投資核准目錄的修訂調減情況，及時對市相關核准目錄進行修訂調減，縮小投資審核范圍，下放投資審核許可權，進一步完善投資項目備案制度。
國家、省、市規劃內和年度計劃規模內的固定資產投資項目，除需上報國家或省審批、核准，以及需報市政府審批、核准或由市發展和改革委員會審批、核准外，區分不同情況由各縣（市、區）政府、行業管理部門審批、核准，或按屬地原則備案。
中央、省補助地方的點多、面廣、量大、單項資金少的項目，由市發展和改革委員會會同行業管理部門按照國家、省確定的投資目標、原則和標准等篩選上報、安排下達並加強監督檢查；市補助縣（市、區）的同類項目，由市發展和改革委員會按市政府有關規定負責安排。
2.地方規劃和專項規劃、專項產業政策，除按規定需報省政府和市政府審批的外，由縣（市、區）政府和行業管理部門在國家、省、市規劃和政策的指導下分別制定。
3.將工業行業（不包括石油化工行業）管理的有關職責劃給市工業和信息化局；將市信息產業局承擔的職責劃給市工業和信息化局。具體包括：編制全市信息產業規劃和分階段發展實施方案，信息產業的統計、信息發布和信息市場管理工作；市信息化領導小組辦公室的日常工作；全市信息網路統籌建設和管理；組織和實施全市信息資源開發和利用；組織協調全市網路信息安全管理工作；研究提出全市工業發展戰略，擬訂工業行業規劃和產業政策並組織實施；組織實施工業行業技術法規和行業標准；按市政府規定許可權，審批、核准、備案市規劃內和年度計劃規模內工業、信息化固定資產投資項目；高技術產業中涉及生物醫葯、新材料等的規劃、政策和標準的貫徹落實；組織和協調振興裝備製造業，組織編制全市重大技術裝備規劃，落實相關政策；工業的節能、資源綜合利用和清潔生產促進工作。
4.將石油化工行業管理的有關職責劃給市石油化工局。具體包括：擬訂石油化工產業規劃布局、執行石油化工產業政策、協調重大石油化工技術裝備推廣應用、組織石油化工產業項目論證。
5.將價格（收費）管理中帶有服務職能的事項，交給所屬事業單位。
6.受省物價局委託負責管理部分區域性較強的價格和收費，報省物價局備案。
7.取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
（三）集中精力抓好全市經濟調節。
重點是擬訂和組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、總體 規劃、年度計劃；搞好國民經濟綜合平衡，加強投資宏觀管理；加強經濟運行監測，協調解決經濟運行中的重大問題；加強縣域經濟和社會發展的預測預警和信息引導，增強擴大開放條件下縣域經濟協調發展的能力；促進縣域協調發展；指導推進和綜合協調經濟體制改革，統籌綜合性經濟體制改革，協調推進專項經濟體制改革。
（四）加強重點建設項目組織協調和管理；加強口岸的規劃、建設和管理工作；加強對關系國計民生重要商品價格變動情況的監測、趨勢的分析預測，並及時向市政府和上級有關部門反饋；加強價格監督，查處價格違法和價格欺詐行為，規范引導市場價格行為，保護正當競爭等工作。

Ⅶ 全面深化改革領導小組的具體職能包括哪些

職 責
各級黨委要履行對改革領導責任
全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林：「中央全面深化改革領導小組」的級別應該高於原國家體改委，「體改委是設在政府的，而全面深化改革領導小組是黨中央設立的，層級最高」。
「中央全面深化改革領導小組」的主要職責是四項，「改革總體設計」、「統籌協調」、「整體推進」、「督促落實」。
對於「整體推進」、「督促落實」兩項職責，公報中特意強調，「各級黨委要切實履行對改革的領導責任」。這表明，與其他中央領導小組相比，「中央全面深化改革領導小組」更加強調組織性。
中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤：全面深化改革領導小組的成立更具權威性，能夠保證改革的設計、協調、推進和監督每一個環節的落實，有助於確保改革的系統性、整體性、協同性。
展 望
加強頂層設計和摸著石頭過河結合
國家行政學院教授、博士生導師、原科研部主任許耀桐：成立「中央全面深化改革領導小組」，表明中國改革更加註重頂層設計和摸著石頭過河相結合。領導小組成立後，可以改變原來經濟體制改革「單兵突進」的局面，政治改革、社會改革、文化改革等各方面改革將統籌考慮，全面推進。
國家發改委是經濟體制改革很重要的部門，人民銀行和銀監會承擔金融改革任務，財政部承擔財政改革任務，「怎樣統一協調，分工明確，這就是頂層設計機構要解決的問題」。許耀桐說。
專家學者們同時提出，「中央全面深化改革領導小組」也面臨壓力和挑戰。歷經30餘年改革，剩下的路上都是「硬骨頭」。而且，領導小組面臨的關鍵問題是超越利益格局，「怎樣沖破既得利益階層的阻力，這是關鍵」，許耀桐說。

Ⅷ 論述我國政府職能的形成、發展和改革。

行政管理體制改革是一個不斷深化的長期過程，轉變政府職能是貫穿這一過程的重要課題。政府職能轉變，是指國家行政機關在一定時期內對社會公共事務管理的職責、作用、功能的轉換與發展變化。包括管理職權、職責的改變（對哪些事務負有行政管理權責，管什麼，管多寬，管到什麼程度），管理角色（主角、配角等）的轉換，管理手段、方法及其模式的轉變等。十六大報告指出政府的職能主要是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，政府機構需按這個總要求轉變職能。

那麼它轉變的主要內容、根本途徑是什麼呢？通過調查和研究，筆者認為，政府職能的轉變應該主要從以下幾方面入手：

一、努力建設廉潔勤政、務實高效的政府

一個機構龐大、人員臃腫的政府，不僅會加重財政負擔，增加政府成本，而且導致效率低下，遠遠適應不了行政管理現代化的要求。經濟想要加速發展的首要前提，就是要建設廉潔勤政、務實高效的政府。

建設廉潔政府，就要充分認識政府在反腐敗中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建設，真正樹立起廉潔行政的形象。要在制約行政權力上下工夫，建立起有效的廉政制約機制。在公務員收入相對不高，而又面臨市場經濟種種利益誘惑、物價頻頻升高的情況下，要從制度和配套措施上形成保障公務員廉潔行政的機制。同時，必須保證每一個政府機關及其工作人員都要廣泛接受來自各方面的監督，特別是來自人民群眾的輿論和批評監督。建設高效政府，首要的就是精簡機構，建設精乾的強有力的政府系統，進行幹部人事制度改革，使人才脫穎而出； 要下放權力，正確處理中央與地方、集權與分權的關系，既要加強宏觀調控，維護中央的權威，又要調動地方的積極性。建設高效政府的另一方面就是杜絕官僚作風，發展社會主義民主，充分調動人民群眾的積極性。同時還要進行經濟體制改革，盡快建立社會主義市場經濟體制，從根本上推動生產力的發展和社會進步，體現行政效率的提高。

二、強化市場監督職能

目前，我國各級政府對市場秩序的規范和監管還十分薄弱，規范市場秩序的法律法規還不健全，地方保護主義和行政壟斷嚴重，加上執法不嚴，管理鬆懈，紀律鬆弛，甚至有法不依，違法不究，致使市場秩序比較混亂。突出表現為假冒偽劣商品泛濫，偷稅、逃稅、騙稅、走私等，建築領域弄虛作假、工程質量低劣等問題嚴重。

為此，必須建立現代市場監管制度，加強市場監管力度，建立公平競爭、規范有序的市場新秩序。首先，要加快有關市場規范的法律法規建設，比如盡快出台反壟斷法，採取法律手段打破行政壟斷，防止企業相互勾結，形成價格聯盟，損害消費者利益；其次，要加強對市場的監管力度，嚴格執法，從嚴治政，採用經濟、法律和必要的行政手段，打擊各種違法亂紀、擾亂市場秩序的行為；再次，在石油、天然氣、電力等行業與政府維持公平市場秩序密切相關，在實施政企分開改革的同時，要建立獨立的監管委員會，將政府決策職能與監管職能分開，以加強對權力的監督。

三、繼續深化行政審批制度改革

市場經濟中，政府職責之一是宏觀調控，然而在現實生活中，政府「越位」的現象普遍存在，管了許多不該管、管不了、管不好的事，管得過多過細。特別是不合理、低效率的項目審批制度，已成為影響我國投資環境、影響企業競爭能力的嚴重問題。改革行政審批制度勢在必行，只有擺脫了大量微觀審批事項的政府，才能夠研究超前性、深層次的戰略性重大問題，才能集中精力搞好宏觀調控。

加快審批制度的改革，一要搞好行政審批項目的審核和處理工作，減少政府審批事項和審批范圍；二要縮短審批環節和審批周期；三要公開審批標准，規范審批程序；四要明確審批責任，健全監督機制，對審批行為進行必要的監督；五要改革審批部門普遍存在著的重審批、輕監管，重權力、輕責任現象。

四、轉變政府管理方式，實現微觀管理向宏觀調控的轉變

微觀管理，指政府站在出資者立場上，依靠行政命令、參與企業治理結構或直接介入市場的方式，對微觀經濟主體實施的一種直接管理，主要指國家和地方政府機構對公有制企業的直接管理活動。宏觀調控，指政府運用宏觀經濟政策對宏觀經濟運作所進行的「控制」或「調節」，它是政府通過調整其所掌握的某些經濟變數（如財政支出、貨幣供給），來影響市場經濟中各種變數的取值，從而影響私人經濟部門行為的政策過程。

加入世貿組織以後，政府壟斷一切，宏觀、微觀一把抓的弊病暴露得更加充分。今後，政府應該減少對經濟主體的直接管理，更多地運用間接調控手段，以更靈活多樣、更講究效益的方式進行宏觀調控。凡是企業和個人能夠做好的事情，政府就不插手，凡是市場能夠優化資源配置的領域，政府盡力為其創造有利條件。即使在「市場失靈」領域，也要考慮是否需要政府發揮作用，政府發揮作用是否有效，是否有更好的辦法。只有在不僅需要而且能夠做好時，政府才進行干預。

五、切實轉變政府工作方式，提高工作效率

轉變工作方式，提高工作效率，首先就要做到嚴格依法行政。根據世貿組織要求，政府要保證法律法規在全國的統一實施，有比較完善的依法行政體制，政府行政過程應當是透明的、可預見的、公開的。各級政府部門應當摒棄陳舊的管理方式，嚴格依法行政，由權力行政轉向規則行政，從隨意裁決轉向依法辦事。其次，要公開。透明度原則是世貿組織的一項基本原則，也是改進政府管理方式的一個基本方法。各級政府在管理過程中應盡量做到決策公開、過程公開。再次，要推行管理信息化。盡快實現政府管理信息化，不僅有利於提高行政管理效率，加強政府各級機關及各級部門間的信息溝通，也有利於政府與內外商人之間的聯系和方便商人們辦事，使行政管理更准確、快捷地實現互動。

六、加強人口、資源、環境等方面的管理職能（社會管理職能）

加入世貿組織以後，我國的人口、資源、環境面臨著新的形勢和新的要求。人口、資源、環境工作，不僅要把國內因素與國際因素結合起來考慮，而且要更多地考慮國際因素。加入世貿組織，既為我們充分利用國內外兩個市場、兩種資源，實現經濟社會與人口資源環境的協調發展提供了新的機遇，也對我們提高經濟和社會的可持續發展能力提出了新的挑戰。為此，必須加強計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質；強化國土資源管理與合理利用，建立政府管理與市場運作相結合的資源優化配置新機制，全面加快資源調查、規劃和管理，不斷提高對資源的保護，深化有償使用制度改革，推進國土資源市場體系建設，做到產權明晰、規則完善、調控有力、運行規范，依法保護資源所有者和使用者的合法權益。進一步把國土資源的管理、利用與開發納入科學化、規范化、法治化的軌道；加大環境保護和生態建設力度，加強水利建設和對水資源的管理。

七、加強公共服務，建設服務型的政府

建立服務型政府就是要確立服務理念，樹立服務意識，當好人民公僕。新形勢下政府的一個重要職能，是為企業發展和各類創業者提供良好的環境。政府應通過發揮經濟調節、市場監管的職能，為企業發展創造寬松的宏觀經濟環境和公平競爭的市場環境；通過形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為企業及人民群眾幹事創業提供優質到位的服務；通過不斷完善硬環境、優化軟環境，營造鼓勵人們幹事業、支持人們干成事業的氛圍，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

繼續推進機構改革是深化行政管理體制改革的一項重要任務，機構改革必須以政府職能轉變為基礎，與政府職能轉變同步進行。20世紀80年代開始的行政機構改革，至今已經取得了不少進展，但轉變政府職能仍然是一個努力的目標，具有長期性和漸進性，我們應該用發展的眼光去審視它。尤其是我國加入世貿組織後，許多領域要同國際接軌，要按國際慣例辦事，政府行使其職能（尤其是經濟管理）的方式、方法和手段等必須相應地不斷做出新的調整。我們既要有長遠規劃，又要有近期目標，循序漸進，不斷深化行政管理體制改革。