工會經費委員的職責

『壹』 急需：《中華全國總工會關於加強工會經費審查監督工作的意見》文件內容

《中華全國總工會關於加強工會經費審查監督工作的意見》
總工發[2002]23號文件
2002年10月16日
工會經費審查監督工作(以下簡稱工會經審工作)是工會工作的重要組成部分。為適應社會主義市場經濟條件下工會工作發展的需要，進一步加強工會經審工作，健全工會經費審查監督制約機制，特提出如下意見。
一、加強工會經審工作是各級工會組織一項重要而緊迫的任務
1、工會經費審查委員會（以下簡稱經審會）是代表會員群眾對工會經費收支和財產管理情況進行審查監督的組織。工會經審工作的基本職責是對工會經費收支和財產管理情況進行審查監督。為此，要通過建立健全以審計為基礎的經費審查監督機制，維護國家財經法紀，促進收好、管好、用好工會經費，促進工會財產管理，促進工會經濟活動規范運作，促進工會系統黨風廉政建設。
2、加強工會經審工作，是工會依法治會，貫徹工會經費獨立原則的客觀要求，是對工會經費收支和財產管理實行民主監督和審計監督的有效途徑，是健全工會監督制約機制的重要措施。
3、與工會經費和財產相關的經濟活動應接受經審會的審查監督。各級工會要按照「三個代表」的要求，落實工會經費收繳、管理、使用和財產管理的責任，從組織建設、制度建設和保障措施上為經審工作的開展創造良好的條件，更好地發揮經審工作在工會全局工作中的積極作用。
二、健全工會經審工作的審查監督體制
4、依據《工會法》和《中國工會章程》的規定，建立工會預算、決算和經費審查監督制度，實行統一領導、分級管理、分級負責的體制。
5、工會經費審查監督的制度和辦法，由全國總工會經審會統一制定。上級經審會對下級經審工作進行督促檢查。
6、經審會對同級會員（代表）大會負責，依法獨立履行職責，有權直接處理職責范圍內的事務。
三、加強以審計為基礎的工會經費審查監督
7、健全工會經費預算、預算執行情況（決算）審查監督制度。工會年度經費收支預算方案須經同級經審會全委會審查通過，追加專項預算須經同級經審會全委會或常委會審查同意。上年度本級經費預算執行情況(決算），應接受同級經審會辦公室審計，審計情況應向同級經審會全委會報告，由其審查並形成決議。
8、上級工會經審會有權對下一級工會經費的收繳、管理、使用情況進行審計。必要時，對下一級工會有投資、撥款補助的直屬企事業單位的財務收支、財產管理情況進行審計；對經費計撥以及撤並工會組織的財務清算等進行審計。
9、經審會負責對本級工會基本建設和維修改造工程、專項資金、直屬企事業單位財務收支以及財產管理情況等進行審計。必要時可以委託審計，委託審計應由經審會或經審會辦公室負責實施。
10、經審會按照同級工會黨組的要求，會同有關部門對工會領導幹部和直屬企事業單位領導人員實施經濟責任審計，為考核、任用和獎懲幹部提供依據。
11、經審會應堅持依法審計，健全審計程序，防範、控制審計風險，提高審計質量。各級工會應利用審計成果，不斷提高工會經費和財產管理水平。 四、加強經審會及其工作機構的組織建設
12、建立健全各級經審組織。凡為一級財務管理的工會組織，在組建工會或換屆選舉時，經審會與同級工會委員會應同時考察、同時報批、同時選舉產生。
經審會的組成人員應有代表性。經審會委員應由政治素質高、辦事能力強、有專業知識的工會幹部經民主選舉產生。縣級以上經審會委員人數應不少於同級工會委員會委員人數的20%，縣級經審會委員人數應不少於5人。
省、自治區、直轄市和獨立管理經費的全國產業工會經審會應設常委會。經濟發達、職工人數較多的省轄市總工會經審會視工作需要可設常委會。
13、經審會主任應按同級工會副職級配備。納入同級工會領導幹部序列。提出經審會主任候選人選或報批經審會主任人事變動，事先應徵求上級經審會的意見。
14、本著精幹、高效、與所承擔的工作任務相適應的原則,設立經審會辦公室。經審會辦公室是經審會的工作機構,應列入同級工會機關部門編制。經審會辦公室主任、副主任應列入同級工會機關部門正、副職級領導職位,其職務任免應事先徵求同級經審會主任的意見。 省、自治區、直轄市和省轄市總工會經審會辦公室應根據工作需要配齊專職經審幹部,縣(市、區)總工會經審會應配駐會主任和專職或兼職經審幹部；獨立管理經費的全國產業工會應設立經審會辦公室或配備專職經審幹部。各級工會領導機關都應加強經審會辦公室力量，充實審計專業人員。
15、加強經審幹部隊伍建設。培養和造就一支政治堅定、業務精通、作風優良的經審幹部隊伍。加強培訓，提高經審幹部業務素質和工作能力。經審幹部應忠於職守，堅持原則，扎實工作，勤政廉潔，依法規范自身行為。經審幹部玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴重後果的，應予以嚴肅處理。
五、為工會經審工作的開展創造必要的條件
16、為保證經審監督的客觀公正，經審幹部不得從事經審監督范圍內的經濟管理工作。

17、工會經審會依法獨立實施審查、審計，有關單位和個人必須予以配合，不得拒絕和阻礙。對審查、審計中發現的問題和提出的意見、建議，同級工會領導班子應認真研究處理。對拒絕、阻礙審查、審計的應批評教育，對情節惡劣、造成嚴重後果的應進行嚴肅處理。經審幹部因依法履行職責而受到不公正待遇或打擊報復時，上級工會應維護其合法權益。

18、各級工會應建立健全經審會負責人參加同級工會常委會會議、主席辦公會議，經審辦公室負責人參加有關會議的制度；研究制定工會經費、財產管理制度和所屬企事業的資產管理辦法，應徵求同級經審會或經審會辦公室的意見。
19、經審會所需經費應納入本級工會經費年度預算，經審會辦公室經費應列入本級工會機關預算，保證經審專用經費的使用。應對經審工作先進集體和先進工作者進行表彰獎勵。

20、各級工會要深入研究工會經審工作遇到的新情況、新問題，探索解決問題的途徑和方法。工會院校應將工會經審工作列入工會幹部培訓的教學內容。工會報刊應加強對工會經審工作的宣傳 。

『貳』 基層工會經費審查人員職責有哪些

工會經費審查人員受廣大會員群眾的委託，做經費的審查監督工作擔負的責任重大，因此，要自覺樹立正確的審查、監督意識，忠於職守，依法做好工作。應做到以下幾方面：

1堅持黨的基本路線，以經濟建設為中心，為基層服務，為職工群眾服務。

2努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅定社會主義信念，經得起改革開放、發展市場經濟和反腐拒變的考驗。

3認真學習和貫徹執行黨、政府和上級工會的有關方針、政策、制度和規定，不斷提高政策水平和業務水平。

4密切聯系群眾，了解會員群眾的意見和要求，積極宣傳財經法紀，自覺接受會員群眾的監督。

5工作嚴肅認真，注重調查研究，一切以事實為依據，確保審查工作質量和審查材料所反映問題的真實性。

6堅持原則，客觀公正，秉公、廉潔。

基層工會經費審查人員工作紀律

嚴格依照審查審計標准，特別是審查審計法規，進行審查審計。

進行審查審計時必須嚴格按照審計程序。

經過有關領導機關批准後，方可對特殊部門和保密單位進行審查審計，否則不得擅自進行；

對查、借、調、閱、使用被審單位的資料，應做到手續完整齊全，專人負責，妥善保管，按時歸還；不能亂拆、亂放、塗改或丟失。

調查取證必須由兩名以上審查審計人員進行。

查證事實，杜絕誘供或逼供。

清點錢物要有兩名以上審查人員，被審單位領導和經辦人員必須要在場，不得單方面進行。

在審查中發現重大問題或重要線索要及時請示、匯報。

審查報告、審查結論和處理決定必須做到證據確鑿，依據充分，定性准確，處理寬嚴適度。

審查對象涉及審查人員本人的家屬、親友時，一般應自覺請示領導後，進行迴避。

基層工會經費審查人員保密紀律

不得提前泄露未公開的審查計劃。

不得泄露未公開的審查內容。

不得泄露審查發現的疑點、線索和問題。

不得泄露檢舉人、揭發人、證人的姓名、單位、地址等情況和提供的資料。

不得泄露審查對象採取的審查方案和方法。

不得泄露未公開的審查報告。

不得泄露未公開的未做結論的問題，審查結論和審查決定。

不得泄露審查人員內部的不同意見。

不得泄露保密性業務、財務和審查文件、資料等，應按保密制度的規定嚴格管理。

在公共場所和家屬、親友等無關人員面前，不得泄露審查內容。

基層工會經費審查人員行為紀律

遵紀守法，不準違法亂紀。

廉潔奉公，不準貪污受賄。

秉公辦事，不準徇私舞弊。

客觀公正，不準包庇袒護。

文明審查，不準蠻橫無理、惡語傷人。

不準違反規定接受被審單位的宴請。

不準享受被審計單位的任何特殊待遇。

不準低價、廉價購買被審單位的物品。

不準向被審單位強制攤派。

不準利用職權，要求被審單位為個人辦私事。

『叄』 工會經費審查委員會是如何設置的有哪些職責許可權

工會經審委員應具備以下條件：（1）勇於堅持原則，秉公辦事，忠於職守，勤政廉潔；（2）熱心和熟悉工會工作，在職工群眾中有威信，能密切聯系群眾；（3）能掌握經濟法規，懂財經政策和財務工作，具備一定的審計、審查能力。選好經審主任非常重要。經審委員大多是兼職的，經審主任擔子很重，為此，經審主任更要具備組織和領導能力，能堅持原則，恪盡職守，擅長經濟管理，懂財經政策，善於審查審計的人擔任。

『肆』 工會經費審計委員會工作報告

格式如下，發個模板

*8*——……%總工會第二屆經費審查委員會
工作報告
（審議稿）
（2012年4月6日）
各位代表、同志們：
我代表**鄉第二屆總工會經費審查委員會作經費審查工作報告，請予審議。
2007年至2011年，在鄉總工會委員會的領導下，認真學習鄧小平理論和「三個代表」、科學發展觀重要思想，黨的十七大精神，按照《中華全國總工會關於加強工會經費審查監督工作的意見》，依法履行經審監督職責，加強經審工作制度建設,不斷健全完善工會經費審查監督制約機制,加大審查監督工作力度。
一、五年來經費收支情況的審查意見
經費審查委員會對本級財務工作報告進行了認真的審議。認為，五年來工會財務工作適應工會組織改革與發展的需要，不斷加強財務管理工作，針對各類新情況、新問題，採取了多方面的有效措施。在工會經費的收繳、管理和使用等方面貫徹「增收節支、量入為出、統籌兼顧、保證重點」的工作原則，使工會經費做到了收支平衡，尚有結余。
經審定，2007年至2011年，鄉總工會經費收支情況如下：總收入為 元。包括：縣總工會撥入活動經費 元，鄉財政補助經費 元，會員會費收入 元，其他收入 元。
五年總支出為 元。其中：上解縣總工會經費 元，職工活動費 元，其它支出 元。
截至2011年底，經費結余為13131.89元。
經審議，五年來鄉工會財務工作嚴格執行各項財政法規，遵守財經紀律，不斷加強內部財務制度建設，規范財務工作管理，並能積極組織經費收入，將各項支出嚴格控制在預算范圍內。在收好、管好、用好工會經費方面做了大量工作，有效地減少了漏撥和欠撥經費的現象，使撥交經費數額逐年穩步增長，保證了各項工作的開展。同時注意合理調配經費，節約不必要的開支，儲備了一定的經費，為工會更好地開展工作奠定了基礎。進一步加強核算，建立了三級帳目管理，做到了帳證、帳表、帳帳相符，經費收支帳務清楚、真實，財務核算工作符合規定。
為了更好實現今後五年工會工作目標，在已經有了必要經費結余儲備的基礎上，我們認為：鄉總工會今後要適當擴大職工活動費和工會業務費的支出比例，關注熱點，活躍基層，培育典型，加大重點工作的投入，提高工會經費的使用效益，為工會工作提供可靠的保證。堅持勤儉節約的精神，發揚艱苦奮斗的工作作風，保證必要的經費結余儲備，以防風險。
二、認真履行職責，全面推進經審監督工作
五年來，認真貫徹十七大精神，認真履行職責，全面推進經審監督工作。強化組織建設，完善制度體系，積極開展業務培訓；依法獨立實施審查、審計，加大經審監督力度，加強工會廉政建設，促進工會經濟活動規范運作，在工會整體工作中發揮了積極作用，取得了顯著成績。
（一）加強制度建設，完善經審工作機制
工會經審委員會是代表會員群眾對工會財務收支、使用和財產管理情況進行審查監督的組織。加強經審組織建設，配備高素質的經審幹部，是搞好經審工作的基礎。五年來，經費審查委員會加強了對基層工會經審組織建設和隊伍建設，要求基層工會經審會做到「三同時」，即在工會委員會換屆選舉時要同時考察、同時選舉、同時報批工會經費審查委員會，在經審委員退休、調離時做到及時增補委員，把政治素質高、作風正派、有專業知識的幹部選配到經審工作崗位上。
注重製度建設，是促進經審工作規范化管理的保證。五年來，鄉工會經審會注重經審工作制度建設，做到「三個堅持」。即：堅持對本級財務預決算「必審」制度；堅持經審會定期向工會委員會報告工作制度；堅持經審會學習制度。促進了經審工作的制度化、規范化建設。
（二）強化業務培訓，提高經審幹部的自身素質
隨著改革開放的不斷深化和市場經濟的快速發展，針對工會幹部和經審幹部變動較大的現狀，強化經審幹部的培訓工作。在培訓中突出國家法律、法規的應用和經審工作綜合分析能力的提高，達到了對參加培訓人員的業務指導、道德教育和信息交流的目的，使經審幹部明確了新時期工會經審工作的精神，掌握了工作要領。
（三）扎實做好經審工作
實行基層工會經審工作台帳化管理，把台帳作為經審工作自我約束管理的載體，將工作計劃、會議內容、審計工作、工會經費計撥、問題建議等內容都反映在經審工作台帳上，實現了整體、動態的管理。
（四）深入調查研究，提高經審工作整體水平
切實加強基層工會經審工作情況的調查研究，全面分析和把握經審工作發展趨勢及存在的困難和問題，為制定政策、開展工作奠定了堅實的基礎。通過聽取匯報、查看資料、召開座談會等方式，了解工會經審工作的現狀、存在困難及問題。
經過五年的工作實踐，我們深深感受到：工會領導的重視和支持是做好經費審查工作的關鍵；經審幹部的工作水平和素質是做好經審工作的基礎；行政經費的支持是做好工會工作的保證。
三、今後五年加強經審工作的建議
今後五年，工會經審工作要繼續堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，貫徹全國總工會、縣總工會的工作部署，緊緊圍繞工會工作大局，依法履行經審監督職責，加強工會經費審查監督規范化建設，提升審查監督能力和審查監督質量，提高工會經審工作整體水平。
（一）加強領導，為工會經審工作的開展創造良好的環境
工會經審工作是工會工作的重要組成部分，是推進工會民主建設，強化對權力制約和監督的重要渠道。必須依照法律規定實施工會內部管理監督機制，必須主動適應市場經濟發展的要求，努力創新工作機制和方式方法，必須科學規范工會經費的收、管、用，確保工會經費合理、正確使用。進一步提高認識，加強對工會經審工作的領導，是以科學發展觀推動經審工作發展的根本保證。工會主要領導要為工會經審工作把關定向，把工會經審工作納入工會工作的重要議事日程，定期聽取經審工作和審查審計情況匯報，積極採納經審會提出的意見和建議，自覺接受監督。充分發揮經審監督的職能，在組織建設、制度建設、人員配備、經費保障和工作條件等方面，為經審工作的開展創造良好的環境。
（二）加大審計力度，發揮經審會的審查監督職能
加大審查審計工作力度，提高審查審計工作質量，實施從「源頭」、「過程」到「結果」的全過程監督。加大對工會經費預決算和執行情況的審查審計力度，保證經費的收繳和使用，積極開展對基層工會經審工作檢查和交流，並做好工會主席離任經濟責任審計工作。努力促進工會經費收繳和上解任務的增長，促進工會經費按規使用，財產管理水平的提高。以審促收，以審促管，以審促用，以審促評，把服務與監督有機結合起來。
（三）加強服務指導，提高工會經審工作針對性和實效性
加強對工會經審幹部的培訓，樹立愛崗敬業、勤政廉潔、忠於職守的工作精神。提高經審幹部的政策水平和業務能力、調查研究能力和協調能力，努力在工會建立一支政治堅定、業務精通、作風過硬、有開拓創新精神的經審幹部隊伍。繼續開展工會經審工作「台帳化」管理，並賦予新的內容。推動審計監督職責的落實，建立、完善各項規章制度，使經審工作有章可循，增強經審工作的活力。
各位代表，未來五年，工會工作處在改革和發展的重要時期，工會經審工作任重而道遠。我們堅信，新一屆經費審查委員會在鄧小平理論和「三個代表」重要思想指導下，在工會組織的領導下，在廣大工會經審幹部的共同努力下，立足全局、圍繞目標、開拓進取，在未來的五年裡，一定能開創工會經審工作的新局面

『伍』 如何做好工會經費的收管用工作，努力提升工會工作水平

一、基層工會經審工作中存在著不容忽視的問題，主要表現在：
（一）認識不到位，經審監督難
基層工會領導對經審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識，對經審工作重視、支持力度不夠，在人員和經費上沒有給予充分的支持，部分經審幹部對自己從事的經審工作信心不足，存在畏難情緒。重財務輕經審，對經審工作說起來重要、干起來次要，忙起來不要。工會的各項經濟活動不能自覺接受經審會的監督，經審會對工會經費和工會資產的管理往往流於形式，走過場。
（二）經審組織不夠健全，影響經審作用的發揮
部分基層工會經審會主任由財務人員兼任，既是經審會主任、又是財務人員，自己監督自己；有的經審會主任因工作變動或退休，未及時補選長期空缺；有的基層經審會雖然組織健全，但監督乏力的狀況較為突出，難以正常行使監督職能。
（三）審計力量相對薄弱，難以保證審計質量
基層工會經審幹部多為兼職人員，一方面因為人少事多，工作一忙，對經審工作無暇顧及；另一方面，經審人員中精通財務、審計專業知識的較少，業務不熟，在審計過程中難以揭示工會經費收支和資產管理中存在的深層次的問題，難以履行好工會內部審計監督職能。
二、針對上述問題，本人認為，基層工會應在以下幾個方面做好經審工作。
（一）提高認識，是做好經審工作的重要前提
首先，加大政策宣傳力度，增強工會領導自覺接受監督的意識。消除「經審工作可有可無，經審會就是專門挑毛病」的偏見，使其真正認識到經審會履行審查監督職責是對工會幹部的愛護，是避免工會幹部滋生腐敗的有力措施。其次，基層經審幹部積極爭取工會領導對經審工作的重視和支持，取得廣大職工群眾的信任，增強責任感和使命感，放下思想包袱，克服「怕得罪領導、不敢審」的畏難情緒，對經費開支的全過程進行監督，切實起到把關作用，使有限的經費發揮出最大的效益。
（二）調動經審委員積極性，促進經審組織建設
加強經審組織建設，是有效履行審查監督職能的基本保證，發揮經審委員作用，對於做好經審工作至關重要。一是按照「三同時」的原則，建立經審組織。形成「工會組織建到哪裡，經審組織就建到哪裡」的良好氛圍。二是配齊、配強經審委員，完善經審組織。在配備經審委員的過程中，應注意把好「三關」，即：人員篩選關、審核評價關和民主選舉關。由工會組織組成考核小組，篩選出事業心強、政策水平高、業務過硬特別是在財務、審計、紀檢監察等方面有專長的人員，經過審核評價後，按照民主程序進行選舉，使經審組織逐步向專業型、知識型發展。二是建立經審委員定期聯絡制度。工會經審幹部要起到組織協調作用，定期召集經審委員開展活動，發揮經審委員專長，做到經審組織有人管理，經審委員有人組織，經審工作有人開展，使經審組織實現高效運行。
（三）以本級審計為突破口，提高審查監督質量
基層工會經審工作重點應放在本級工會經費收支和財產管理審計上，在本級審計工作中存在敷衍了事、重形式、走過場的現象。審計過程簡單，缺乏必要的審計證據和審計資料，大多以召開經審會宣讀會計報表，委員們就舉手通過的方式對經費收支情況進行審查，有些經審委員甚至對財務收支狀況都不清楚，根本起不到把關的作用。