小政府的職責

『壹』 請用微觀經濟學解釋政府經濟職能

問題
政府只是創造一個公平的環境，應該說，在一種『小政府，大服務』的好環境，企業相對較多，在公平的環境中發展。
市場自由主義者總是抱怨政府的手長得太多、伸得太長，擾亂了市場規律，影響了公平競爭，故以自由的神聖名義，鼓吹「小政府大市場」。
在市場自由主義者看來，「壟斷」公用領域、干預商品價格、監管工資標准等等政府行為，都是對市場自由的侵犯，包括國家征稅也是一種「劫富濟貧」、違背市場公平精神的可憎行為……
看上去，市場自由主義者似乎視政府為大敵，「努力盡可能令市場絕緣於政治」（周保松：《市場、金錢與自由》），在追求一個完全沒有政府介入的「自由市場」——果然如此？
政府超越自身職能、濫用權力，破壞公平原則、對市場事務橫加干涉，固然要不得。這是任何一個崇尚公平公正的社會都不能容忍的。但市場自由主義鼓吹「小政府大市場」，用意不在此處。
市場自由主義者宣揚市場規律的公平性，反對政府介入市場行為。那麼設想一下：當一位信仰「小政府大市場」的地產商面對一群拆遷戶，他會選擇坐下來、與拆遷戶們平等協商，討價還價直至雙方滿意拆遷戶們自願搬遷，運用市場規律來解決問題；還是希望政府「有關」部門出馬，動用暴力機器，強行拔除「釘子」，為自己的開發工程掃清障礙鋪平道路呢？這不是假設，而是每天發生在我們的社會里的事實。事實也對上述設問給出了答案，證實了「小政府大市場」的虛偽性。
市場自由主義者反感政府強勢，妨害了社會應有的自由。不妨再設想一下：當一個窮人走向一輛停在路邊的寶馬轎車，卸下一隻車輪，拿去賣掉養家糊口……信仰「小政府大市場」的寶馬車主該怎麼辦，他是願意堅持理想保障窮人卸輪胎（養家糊口）的自由不受妨害呢，還是希望警察法庭有力地保護自己的私有財產不受侵犯？——這個設想逼近問題的核心：私有財產權。私有財產神聖不可侵犯，是市場自由主義的倫理核心。舍此一點，它所聲言的「自由」，意義喪失殆盡，毫無自由可言。
從上述「假設」可以看出，「小政府大市場」理論的核心要義不在於政府的「大」「小」，而在於：一個聽命於誰、為誰服務的政府。當然更不是不要政府。
市場自由主義比誰都需要一個政府，來維護以私有財產權為核心的一整套「自由市場」倫理體系——是為秩序。這一秩序的功能，是將市場「自由」合法化，將社會不公合理化，將社會階層固化。而這一功能，非得政府無以實現。
它所憎恨的「大政府」，是課稅的政府，是興辦社會福利的政府，是「壟斷」了某些社會公用領域的政府，是保障窮人基本權利的政府……
征稅被認為破壞了市場的公平原則，「壟斷」則可能斷了「市場」的財路。在為市場提供服務的方面，市場自由主義從來不嫌多餘不厭其繁——這就是他們一再呼喚「服務型政府」的本意所在。至於「機構臃腫，程序繁瑣」的說辭，這個理由屬於公害，全體社會成員共患之，是一個容易引起共鳴、能夠贏得普遍同情的理由，並不是「小政府大市場」的實質訴求。
由此不難看出，市場自由主義所需要的「小政府」：是一個訓練有素的服務員，例如為「市場」提供基礎設施建設等必需服務；是一個為「自由競爭」鳴鑼開道、排除干擾的護衛隊，例如替「市場」拔除釘子戶、為基於「市場」利益的整個社會秩序提供法律保障；是一個為「私有財產」看家護院的家丁，捍衛「市場」的最終利益安全。——那麼，這里的「市場」主體是誰？當然是資本家。
所以說，「小政府大市場」的背後，仍是一個固有的階級屬性問題。它聲言要捍衛的「自由」之實質，乃是資本家的利益。它所要求的「小政府」，是一個忠實執行資產階級意志、全面維護資本主義秩序的政府。這樣的一個政府，不但要精幹高效，而且必須強大有力。
但政府是社會公器，不是特定階層的家奴。
政府不必完全站在窮人一方，應當為包括有產階級在內的全體社會成員服務、護衛全體社會成員的權利——但首先應當護衛窮人的利益。為什麼？很簡單，因為窮人永遠是弱勢一方。
當一個社會拋棄了這一道德倫理，便是一個野獸的叢林，而不是一個人類的社會。

問題2
公共物品的特徵 1、公共物品都不具有消費的競爭性，即在給定的生產水平下，向一個額外消費者提供商品或服務的邊際成本為零。
2、消費的非排他性，即任何人都不能因為自己的消費而排除他人對該物品的消費。
3、具有效用的不可分割性。公共物品是向整個社會共同提供的，整個社會的成員共同享用公共物品的效用，而不能將其分割為若幹部分，分別歸屬於某些個人、家庭或企業享用。或者，按照誰付款誰受益的原則，限定為之付款的個人、家庭或企業享用。
4、具有消費的強制性。公共物品是向整個社會供應的，整個社會成員共同享用它的效用。公共物品一經生產出來，提供給社會，社會成員一般沒有選擇餘地，只能被動地接受。換句話說，公共物品不是自由競爭品，它具有高度的壟斷性。公共物品的這一性質，提醒人們必須注意公共物品的質量和數量。公共物品的廢品、次品決不能流入社會，一旦流入社會，其危害性遠遠大於私人產品。公共物品的數量不足，不能滿足社會的需要，其危害性也是明顯的。公共物品生產供應過度，對社會也會帶來消極的影響。
公共物品的公共供給 公共物品的非競爭性特點說明，盡管有些公共物品的排他性可以很容易被發現，但這樣做並不一定有效率，依照有效率的條件，廠商的定價原則應該是價格等於邊際成本，如果橋梁由私人部門提供，它們會索要等於邊際成本的費用，既然每輛車花費廠商的邊際成本接近於零，那麼廠商的價格也應該等於零，結果私人不可能供給這些產品。 公共物品的這種性質，使得私人市場缺乏動力，不能有效地提供公共物品和服務。
政府的運行機制和市場的運行機制是不同的。政府主要是通過無償征稅來提供公共物品。但是，征稅是可以精確計量的，而公共物品的享用一般是不可以分割的，無法個量化。
此外，由於公共物品具有非排他性和非競爭性的特徵，它的需要或消費是公共的或集合的，如果由市場提供，每個消費者都不會自願掏錢去購買，而是等著他人去購買而自己順便享用它所帶來的利益，這就是經濟學的「免費搭車」現象。
由以上分析可知，市場只適於提供私人產品和服務，對提供公共物品是失效的，而提供公共物品恰恰是政府活動的領域，是政府的首要職責。政府經濟學關心的問題，是政府提供公共物品與市場提供私人物品之間的恰當組合，以及政府提供公共物品所花費的成本和代價，合理地確定政府提供公共物品和財政支出的規模。
因此，公共物品的本質特徵決定了政府提供的必要性。公共物品的基本特徵是非排他性、非競爭性和外部性。非排他性決定了人們在消費這類產品時，往往都會有不付費的動機，而傾向於成為免費搭乘者，這種情形不會影響他人消費這種產品，也不會受到他人的反對（由公共物品的非競爭性特點所決定）。在一個經濟社會中，只要有公共物品存在，「免費搭車者」就不可避免。這樣，私人企業如果提供公共物品，就無法收回成本。同時，由於公共物品的個人消費「量」是不確定的，價格機制不能有效發揮作用，競爭市場上一般無法提供這類產品，就像經濟學家所說的，競爭性的市場不可能達到公共物品供給的帕累托最優，無法滿足社會對這類產品的需求，因此，需要公共經濟部門介入——用稅收手段來集資，提供這些產品。
公共物品供給效率分析
在市場競爭條件下，為了達到有效的資源配置，消費者必須以出價購買表達自己的個人偏好，促使供給者以最低的成本滿足消費者的偏好，兩者之間的信號傳遞是資源有效配置的必要條件。但是公共物品的消費卻沒有這樣的信號傳遞過程，生產者不知道消費者的有效需求，也無法從公共物品的生產中得到相應的回報，因此，如果由私人部門作為理性的經濟人去生產公共物品，市場機制所確定的均衡實際上不可能實現有效資源配置的均衡。

3。壟斷

反經濟學是研究整個社會致富之道的學問，其任務就是如何合理地配置人、財、物等各種資源，以更好地滿足人類生存與發展的需要。要合理地安排並使用各種資源，就必須提高資源的利用效率，以盡可能少的投入獲得盡可能多的產出。效率的含義多種多樣，在這里，我們可以說，效率是指資源配置的有效性，即使社會有限的資源得以合理有效地安排和使用。可以說，經濟學就是要解決如何配置資源、提高效率、促進發展的問題。配置資源的基本手段或者說最常見的手段有兩種，即計劃和市場，前者是通過國家有意識、自覺地對資源進行配置，對經濟進行調節和控制，而後者是由市場自發地調節資源配置。當然，當今世界各國普遍以市場調節為主，在發揮市場的基礎性作用的基礎上，加強國家的宏觀調控，以計劃手段對經濟進行干預。以市場手段來調節資源配置，其實就是利用市場的三大機制即價格機制、供求機制、競爭機制來引導生產者、經營者調整和安排生產活動，從而實現資源的優化配置。市場是實現資源合理配置的一種有效手段，不過這也是有條件的，要充分發揮市場配置的作用必須具備一系列的前提條件，比如說必須具備公平、公正的市場秩序，形成統一開放、競爭有序的市場體系；比如說市場要及時、靈活、准確地反映價格的漲落、供求的變化，要保證充分的競爭。相反，如果沒有良好的市場秩序，如果市場價格信號的傳遞和供求信息的傳遞不是及時、准確的，而是失真、扭曲的，如果市場不是充分競爭的，那麼市場對資源配置就不能充分地發揮調節作用，導致市場調節的無效率。在市場經濟蓬勃發展的今天，要充分發揮市場的作用，必須為市場作用的發揮創造一系列條件，比如說規范市場秩序，打破壟斷，解決行政權力濫用等諸多問題。就壟斷來看，由於單一的或者少數的壟斷廠商能控制某種或某些商品的供給，影響其價格，它們可以通過提高價格、減低產量的辦法獲取超額利潤，同時，由於壟斷，它們藉助壟斷地位來限制和阻礙競爭對手的進入，其他廠商不能進入市場或者存在較高的進入限制，另外在缺乏競爭的情況下，企業缺乏改善經營管理的積極性，從而缺乏效率。所以說，壟斷會導致資源配置的低效率，必然阻礙市場作用有效性的發揮，不利於市場經濟的發展。其實某些壟斷與行政權力的濫用有關，一些行政機關濫用行政權力，與企業串通一氣，人為壟斷某些產品的生產與銷售，特別是在地方的經濟發展中，還存在些現象，比如實行地方保護主義，限制外地產品的流入，保護本地產品的生產與銷售，甚至是保護落後的企業。政府應當為市場創造條件，既要充分發揮市場的基礎性作用，又要加強國家的宏觀調控。針對壟斷行為，政府要採取多種手段打破壟斷。比如為制止壟斷行為，維護市場競爭秩序，保證市場經濟健康有序發展，有「經濟憲法」之稱的《中華人民共和國反壟斷法》從2008年8月1日起施行壟斷案例 （一）美孚石油公司案
翰·勒克菲勒開的這家公司被指控以收買競爭對手，迫使鐵路公司向對手實施歧視性待遇等措施來壟斷石油業。美孚石油公司也控制了大約九成的市。1991年美國最高法院判這家公司罪名成立。
（二）美國煙草公司案
被控因殺價競爭等方式壟斷香煙業，控制美國香煙市場的95%份額，1991年被判有罪。
（三）美國鐵路公司案
被控因規模龐大而形成對鋼鐵貿易的壟斷，控制2/3的市場。
（四）美國鋁公司案
美國政府從1945，將這家公司搞到二戰結束。
（五）國際商用機器公司案
1969年，IBM被控壟斷計算機市場，1982年，司法部撤消了此案。
（六）美國電報電話公司案
1974年，AT&T被控用其在市話服務上的壟斷排斥長話及電話設備的競爭對手。
（七）英特爾公司案
1999年11月5日，美國聯邦上訴法院宣布：Intergraph公司訴Inter壟斷罪名不成立。
（八）微軟公司案
2007年10月22日，歐盟9年來對微軟提出的反壟斷指控以微軟的放棄而結束，微軟認罰4.97億歐元。

問題4

巿場失靈定義 巿場失靈是指巿場無法有效率地分配商品和勞務的情況。對經濟學家而言，這個詞彙通常用於無效率狀況特別重大時，或非巿場機構較有效率且創造財富的能力較私人選擇為佳時。另一方面，巿場失靈也通常被用於描述巿場力量無法滿足公共利益的狀況。在此著重於經濟學主流的看法。經濟學家使用模型化理論解釋或了解這個狀況，巿場失靈的二個主要原因為：
成本或利潤價格的傳達不適切，進而影響個體經濟巿場決策機制。 次佳的巿場結構。 巿場失靈在某些經濟體的存在通常引起究竟應否由巿場力量引導運作的爭論。而這也產生要用什麼來取代巿場的爭議。最常見對巿場失靈的反應是由政府部門產出部份產品及勞務。然而，政府幹預亦可能造成非巿場的失靈。
市場失靈的表現 市場機制配置資源的缺陷具體表現在下列方面：
⑴收入與財富分配不公。 這是因為市場機制遵循的是資本與效率的原則。資本與效率的原則又存在著「馬太效應」。從市場機制自身作用看，這是屬於正常的經濟現象，資本擁有越多在競爭中越有利，效率提高的可能性也越大，收入與財富向資本與效率也越集中；另一方面，資本家對其雇員的剝奪，使一些人更趨於貧困，造成了收入與財富分配的進一步拉大。這種拉大又會由於影響到消費水平而使市場相對縮小，進而影響到生產，制約社會經濟資源的充分利用，使社會經濟資源不能實現最大效用。
⑵外部負效應問題 外部負效應是指某一主體在生產和消費活動的過程中，對其它主體造成的損害。外部負效應實際上是生產和消費過程中的成本外部化，但生產或消費單位為追求更多利潤或利差，會放任外部負效應的產生與漫延。如化工廠，它的內在動因是賺錢，為了賺錢對企業來講最好是讓工廠排出的廢水不加處理而進入下水道、河流、江湖等，這樣就可減少治污成本，增加企業利潤。從而對環境保護、其它企業的生產和居民的生活帶來危害。社會若要治理，就會增加負擔。
⑶競爭失敗和市場壟斷的形成 競爭是市場經濟中的動力機制。競爭是有條件的，一般來說競爭是在同一市場中的同類產品或可替代產品之間展開的。但一方面，由於分工的發展使產品之間的差異不斷拉大，資本規模擴大和交易成本的增加，阻礙了資本的自由轉移和自由競爭。另一方面，由於市場壟斷的出現，減弱了競爭的程度，使競爭的作用下降。造成市場壟斷的主要因素。①技術進步；②市場擴大；③企業為獲得規模效應而進行的兼並。一當企業獲利依賴於壟斷地位，競爭與技術進步就會受到抑制。
⑷失業問題 失業是市場機製作用的主要後果，一方面從微觀看，當資本為追求規模經營，提高生產效率時，勞動力被機器排斥。另一方面從宏觀看，市場經濟運行的周期變化，對勞動力需求的不穩定性，也需要有產業後備軍的存在，以滿足生產高漲時對新增勞動力的需要。勞動者的失業從宏觀與微觀兩個方面滿足了市場機制運行的需要，但失業的存在不僅對社會與經濟的穩定不利，而且也不符合資本追求日益擴張的市場與消費的需要。
⑸區域經濟不協調問題 市場機制的作用只會擴大地區之間的不平衡現象，一些經濟條件優越，發展起點較高的地區，發展也越有利。隨著這些地區經濟的發展，勞動力素質，管理水平等也會相對較高，可以支付給被利用的資源要素的價格也高，也就越能吸引優質的各種資源，以發展當地經濟。那些落後地區也會因經濟發展所必須的優質要素資源的流失而越發落後，區域經濟差距會拉大。再是因為不同地區有不同的利益，在不同地區使用自然資源過程中也會出相互損害的問題，可以稱之為區域經濟發展中的負外部效應：江河上游地區林木的過量開采，可能影響的是下游地區居民的安全和經濟的發展。這種現象造成了區域間經濟發展的不協調與危害。
⑹公共產品供給不足 公共產品是指消費過程中具有非排它性和非競爭性的產品。所謂非排它性也就是一當這類產品被生產出來，生產者不能排除別人不支付價格的消費。因為這種排它，一方面在技術上做不到，另一方面卻使技術上能做到，但排它成本高於排它收益。所謂非競爭性是因為對生產者來說，多一個消費者，少一個消費者不會影響生產成本，即邊際消費成本為零。而對正在消費的消費者來說，只要不產生擁擠也就不會影響自己的消費水平。這類產品如國防、公安、航標燈、路燈、電視信號接收等。所以這類產品又叫非盈利產品。從本質上講，生產公共產品與市場機制的作用是矛盾的，生產者是不會主動生產公共產品的。而公共產品是全社會成員所必須消費的產品，它的滿足狀況也反映了一個國家的福利水平。這樣一來公共產品生產的滯後與社會成員與經濟發展需要之間的矛盾就十分尖銳。
⑺公共資源的過渡使用 有些生產主要依賴於公共資源，如漁民捕魚、牧民放牧。他們使用的就是以江湖河流這些公共資源為主要對象，這類資源既在技術上難以劃分歸屬，又在使用中不宜明晰歸屬。正因為這樣，由於生產者受市場機制追求最大化利潤的驅使，往往會對這些公共資源出現掠奪式使用，而不能給資源以休養生息。有時僅管使用者明白長遠利益的保障需要公共資源的合理使用，但因市場機制自身不能提供製度規范，又擔心其他使用者的過度使用，出現使用上的盲目競爭。
市場失靈的表現還有許多，它要求人們科學地認識市場機制的作用。

政府失效的定義 政府失效也稱政府失靈，指政府為彌補市場失靈而對經濟、社會生活進行干預的過程中，由於政府行為自身的局限性和其他客觀因素的制約而產生的新的缺陷，進而無法使社會資源配置效率達到最佳的情景。
關於政府失效，薩繆爾森將其定義為：「當政府政策或集體行動所採取的手段不能改善經濟效率或道德上可接受的收入分配時，政府失效便產生了。」查爾斯·沃爾夫從非市場缺陷的角度分析了政府失效，他認為由政府組織的內在缺陷及政府供給與需要的特點所決定的政府活動的高成本、低效率和分配不公平，就是政府失效。

政府失效的表現 政府失效主要表現在以下幾個方面：
(一)政府決策失效
政府主要是通過政府決策(即制定和實施公共政策)的方式去彌補市場的缺陷，因此，政府失效通常表現為政府決策的失效。它包含以下三個方面：第一，政府決策沒有達到預期的社會公共目標；第二，政府決策雖然達到了預期的社會公共目標，但成本(包括直接成本和機會成本)大於受益；第三，政府決策雖然達到了預期的社會公共目標，而且收益也大於成本，但帶來了嚴重的負面效應。
(二)政府機構和公共預算的擴張
公共選擇學者尼斯卡寧認為官僚主義導致政府擴張，他把薪水、公務津貼、權力、聲譽、機構的收益以及管理的便利性看作官僚效用函數中幾個重要變數來理解，從而得出政府機構有自身增長的結論。布坎南也指出，由於政府官員也是個人利益最大化者，他們總是希望不斷擴大機構規模，增加其層次，以相應地提高其機構的級別和個人待遇，結果導致資源配置效率低下，社會福利減少。
政府在管理社會公共事務的過程中， 由於特殊利益集團以及「財政幻覺」的存在，使官僚機構、立法機構和特殊利益集團形成「鐵三角」(Iron triangle)的關系，公共物品評估困難，尤其是正處於新舊體制的改革和過渡時期的中國。針對不同的利益結構和經濟行為，必然會呈現公共行動費用的分散性、利益分配的集中性以及政府機構的擴張性。英國學者帕金森在《帕金森定律—或對進步的追求》中早就指出，由於官僚主義者有喜歡無事忙和擴大下屬機構，從而抬高自己身份的毛病，致使行政機構總是按照一定的速度向上增長。這樣就會造成預算約束的軟化，使公共預算呈現增長的趨勢，而忽視社會公共價值的存在。
(三)公共物品供給的低效率
由於缺乏競爭和追求利潤的動機，利潤的作用變得非常虛幻，以至於在公共機構就會產生X—低效率(表示浪費掉資源的機會成本和以過度報償給要素投入形式的租金轉移的結合)。壟斷使得公眾的群體效應失去作用，即使公共機構在低效率操作下運轉也能生存下去，因為政府壟斷公共物品的供應，消費者就不可能通過選擇另外供應者以表示其不滿，只能預期一種新制度的安排與供給。
(四)政府的尋租活動
公共選擇理論認為，一切由於行政權力干預市場經濟活動造成不平等競爭環境而產生的收入都稱為「租金」，而對這部分利益的尋求與竊取行為則稱為尋租活動。如果政府行為主要限於保護個人權利、人身與財產安全以及確保自願簽訂的私人合同的實施，市場這只「看不見的手」將能保證市場中所出現的任何租金隨著各類企業的競爭性加入而消失。我國由於處於特殊的歷史時期，政治體制和經濟體制中傳統和現代的因素交替運行，致使官場經濟中權力的貨幣化、市場化以及廣泛尋租機會的存在，以權尋租的官場經濟帶著重商主義時代的色彩才應運而生。因為「奉公守法的回報率越低，代理人為尋租者提供的權力服務供給量就越大」。

請採納答案，支持我一下。

『貳』 我國政府在實現小康社會和構建和諧社會中需要全面履行的職能是什麼

將社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體，發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局，並強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨對中國特色社會主義事業的新認識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

體現了中國特色社會主義本質的要求。「社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。」鄧小平關於社會主義本質這一科學和精闢的論述，體現了生產力和生產關系的統一，既要求大大發展生產力，為提高人民生活水平提供物質基礎，又要求不斷完善生產關系和分配關系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關於社會主義現代化建設三步走的戰略部署，每一步都把經濟發展的目標同改善人民生活和促進社會進步的目標有機地結合起來，作出統一部署。著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，努力實現人的全面發展，是我們黨和國家一切工作的出發點和落腳點。強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特徵的集中體現，也是發展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同願望。

體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。發展是我們黨執政興國的第一要務，只有抓住機遇實現又好又快發展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全面進步，提高人民生活水平。離開發展，一切無從談起。發展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。科學發展觀要求發展必須堅持全面協調可持續，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，統籌城鄉、區域、經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，兼顧和協調好改革發展進程中的各種利益關系，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調。其中一個重要方面，就是要在經濟發展的基礎上，注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展。

體現了構建社會主義和諧社會的要求。加快推進以改善民生為重點的社會建設，抓住了維護和實現社會公平正義的關鍵，抓住了解決經濟社會發展不平衡和影響社會和諧安定問題的關鍵。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程，同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現基本公共服務均等化；就是要理順分配關系，增加城鄉居民收入，處理好公平和效率的關系；就是要完善社會管理，增強社會創造活力，維護社會安定團結。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來，萬眾一心地把中國特色社會主義事業推向前進。

體現了全面建設小康社會的要求。十六大以來，我國全面建設小康社會的偉大事業取得了重要進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會嚴重影響社會和諧穩定和全面建設小康社會的大局。同時，人民群眾在新的發展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛生、社會保障、公共服務、生活環境以及個人全面發展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求快速增長，也更加需要加快社會事業發展。要完成這樣的歷史任務，就必須堅持經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展，缺少其中任何一個方面，都很難實現建成全面的更高水平小康社會的目標。

『叄』 結合材料，運用政治生活知識，說明政府在中小型企業發展中的職責

①進行經濟調節，實施抄財政和貨幣政策，通過稅收優惠和信貸支持，扶持小微企業。
②加強市場監管，穩定原材料和生產要素市場價格，規范發展小型金融機構，破解企業發展難題。
③提供公共服務，完善產業政策，激發企業發展活力。
④加強社會管理，重點扶持就業容量大的現代服務業，協調「就業難」和「用工荒」的矛盾。

『肆』 「大市場」和「小政府」是成熟市場經濟條件下的一種合理選擇。根據這一思路，在下列選項中，屬於政府職能范

A D體現了政府在經濟中扮演得裁判角色，而不是直接參與到市場中。選擇
B 體現了在自由經濟中，極易發生壟斷。必須有政府出來遏制。選擇
C E是政府直接插手經濟運行的行為。不選
故答案是A B D

『伍』 政府職能轉變是由小政府向大政府轉變。此說法是正確與否

不正確，
正確說法:
應該是大政府向小政府較變。

『陸』 大政府與小政府是否存在哪種更優越

「小」是指在分解原有體制下職能的基礎上,把原來的大量微觀職能——主要是微觀經專濟職能——交還給社屬會,集中精力專門辦理那些對全社會來說非常重要,而其他社團組織或個人沒有能力辦的事,成為引導,協調和監督全社會經濟運行的中心和樞紐。『大社會』是指在縮小職能,調整,精簡人員的同時,充分擴大社會組織的自找管理功能。

「大」與之相反。

『柒』 高中政治 政府組織社會主義經濟建設中的第四小點公共服務與 提供社會服務職能中的公共服務有什麼區別

政府來組織社會主義建設中的自公共服務是一種經濟職能，主要就是宏觀調控和市場監管，是為了促進社會經濟發展，提高生產力水平和人民的生活水平
而提供社會服務職能中的公共服務主要表現在①社會事業設施建設②公共基礎設施建設③民生服務 三大方面，主要是保證人民學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居

『捌』 政府職能越小越好是哪個學派的政策主張

古典學派或稱自由派。
在國富論中，以亞當·斯密為代表的自由主義政府論者強調"政府越小越好 」。而後來的奧地利派或稱叢林派等，與該主張觀點一致。

『玖』 中小企業怎樣與政府職能部門打交道

有利抄也有弊，忽略不利影響的襲一方，把利的方面做大，這樣會好過很多。 1.政府職能部門的執法是為了保障國家的利益，也保護消費者的利益。例如你辦了工商執照，跟你做生意的人才會覺得你比較可靠，做生意的風險相對來說也比較低。同樣的道理，把經營的證件辦齊了，人家才會放心。當然，這也增加了經營的成本。 2.與政府部門的關系應該是魚和水的關系。做到積極配合政府工作，保護自己合法利益。只要自己做到合法經營，政府部門都不會為難企業。你的公司在江浙，江浙是民營企業比較集中的區域，相信你的公司成長的土壤比很多地方好很多。 3.生產成本的不斷增加，原材料上漲，資金周轉困難，這是我們的現狀。但有一點經營的原則不能變：確保資金流的順暢。只要資金流不出問題，再困難也要堅持。同時應該嘗試著可以讓自己的小企業更有競爭力的方法。不管是平時或是面臨成本壓力，平時都要做好這點，這樣自己的企業才能走得更遠。四個字：開源節流開拓新的贏利點，節約降低成本。

『拾』 公司行政部門是做什麼的人員都干什麼小公司有這部門嗎

行政部門工作職責

一、日常行政事務處理：

① 接聽電話接待來訪：接聽電話要使用文明用語，語言應親切簡練、禮貌、和氣，公話嚴禁私用，一律不得撥打信息台；對來訪者要使用文明用語，熱情接待，要認真傾聽來訪者的敘述。如未能及時有效地解決，應做好相應的記錄並跟進落實。

② 文件制發及檔案管理：文件制發後應將文件內容傳達到應周知的相關部門和人員，並督導落實。文件制發後，應先分類整理再按要求進行歸檔，公司內部綜合類檔案原則上以半年為周期進行建檔。公司檔案管理的基本原則是：統一領導，分級管理；維護檔案的完整與安全；便於公司和社會對檔案的有效利用。

③ 例會組織與紀要：按要求安排好人員的座次及發言順序，發言要短小精悍，有效地利用時間，討論實質性的問題。與會人員均應將手機設置為會議狀態。

④ 車輛使用及管理：提高汽車使用率，合理使用，降低能耗。公務用車，公司領導人員在市內參加各種業務活動，派車接送；到外地出差，送到火車站或機場。公司其他員工遇有緊急、重要公務或因路遠等必需用車的情況時可酌情批准派車。公司組織集體活動，酌情安排用車。

⑤ 日常制度監管：在現有的管理模式中，加大行政督導的執行力度，有效地實施行政制度及監管，及時調整管理方式、方法，建立和諧的工作氛圍與高效運作的工作效率。

二、行政管理工作：

① 制度建立與完善：根據公司發展的實際情況，制定出合乎企業現狀的規章制度，知會各部門及人員，收集合理化建議，並在企業發展中及時調整和完善，使制度更加規范和合理，提高制度的可執行性和有效性，切實可行地提高員工工作主動性和規范性。

② 部門溝通與人員協調：了解近期的工作重點、業務要點及管理方面的思想。准確理解公司領導意圖、做好上情下達的工作。以主動謙虛的態度與其他部門人員充分溝通，盡可能及時了解各項業務的進展情況，並將信息及時整理反饋給公司領導，有效地協助上級推進工作。在日常的工作中，注意與其它部門和同事的協作，協調與各部門之間的關系，建立服務意識。

③ 績效考核：全面了解，評估員工工作績效，發現優秀人才，提高公司工作效率，考核范圍為公司全體員工。考核原則是通過考核全面評價員工的各項工作表現，使員工了解自己的工作表現與取得報酬、待遇的關系，獲得努力向上、改善工作的動力。使員工有機會參與公司管理程序，發表自己的意見。考核目的、考核對象、考核時間、考核指標體系、考核形式應相匹配。以崗位職責為主要依據，堅持上下結合，左右結合，定性與定量考核相結合。考核可採取上級評議、同級同事評議、自我鑒定、下級評議、外部客戶評議等。

三、外部溝通

① 政府職能部門溝通：作為公司與政府部門溝通的窗口，我們應以熱忱態度與政府部門建立起真誠信任的關系，端正自己的位置，靈活處理。

② 合作夥伴（客戶）溝通：要注意多方了解與業務相關的事務，以做到准確理解對方的意圖、幫助進行有效的溝通與傳達，但在處理事務時注意以公司利益為重。

③ 注重禮尚往來：節日禮品、賀卡等，在重要的節日（如聖誕節、新年、春節、或重要合作夥伴[客戶]的公司紀念日等），應在徵求總經理意見之後，以禮品或賀信及時致意，維護與合作夥伴（客戶）的友好關系。在業務合作中，適時提醒經理並根據經理要求為其安排與合作夥伴的定期溝通活動或輕松的就餐，與合作夥伴（客戶）建立經常性的溝通。以促進彼此的了解與進一步的合作。

四、企業文化建設：

① 核心價值觀

② 企業精神

③ 企業道德

④ 經營理念

⑤ 企業VI設計（章程、簡介、統一標識）

⑥ 公司大事記

⑦ 員工行為准則/員工手冊

⑧ 員工活動組織

⑨ 節日福利物資組織與發放

五、外聯工作

① 證照年檢及資質審核

② 外部事務辦理

六、行政後勤工作

① 物資采購

② 物資管理及發放

③ 管理成本控制

六、突發事務處理

很多小公司都會設有這個部門！