煤礦應急救援治安維護後勤服務等保障措施

⑴ 煤礦治安管理制度

1

××煤礦來內部治安管理辦法自

（
2010
年修改稿）

總

則

為了維護××煤礦正常的生產、
生活秩序，
創造和諧穩定的礦區
環境，保障××煤礦財產安全和職工的人身、財產安全，
依據國務院
《企業事業單位內部治安保衛條例》
和
《××煤礦籌建處職工日常行
為規范》
，制定本辦法。

本管理制度的適用對象為××煤礦在冊職工、
臨時工、
駐礦施工
單位人員、來礦探親的家屬以及臨時來礦辦理各種事務的社會人員。

處

罰

第一條

違反本治安管理制度，
具有下列情形之一，
給××煤礦
或者其他部門、
科室和個人造成經濟損失
500
元以下的，
應當全額賠
償經濟損失，並對責任人處
500
～
2000
元的罰款；造成經濟損失
500
元以上或者造成其他惡劣影響的，
應當全額賠償經濟損失，
並對責任
人處
1000
～
2000
元的罰款，情節嚴重、涉嫌犯罪的移交公安機關處
理；用人單位有過錯的要負連帶責任。

1.
打架斗毆、尋釁滋事、酗酒鬧事的；

2.
在辦公場所、職工宿舍等范圍內猜拳行令、聚眾賭博的；

3.
在礦區內煽動他人遊行、示威、無理取鬧、糾纏領導不聽勸阻
的；

⑵ 如何做好煤礦企業治安綜合治理工作

首先，要打牢思想基礎。人的行為受思想支配，如果安全意識淡薄，那麼勢必會導致安全管理、作業行為的鬆懈，抵禦隱患的能力也會隨之降低。安全生產意識淡薄是企業當前比較突出的問題，一些員工因為安全周期較長而產生麻痹大意思想，對安全隱患漠然視之。對此，各級管理人員要有針對性地對員工進行風險意識教育，引導廣大幹部員工牢固樹立「事故可防、可控、可避免」的理念，特別是各級領導幹部要發揚嚴謹務實的工作作風，以認真負責的精神克服疲勞倦怠思想，以勇於擔當的精神進行督查管理，以創新的精神破解隱患難題，全力推動安全工作邁上新台階。
其次，要強化基礎建設。安全基礎扎實與否決定企業發展的前途與命運，要做好安全工作，必須從基礎建設抓起。要建立健全作業標准、崗位職責、監督檢查、考核評估等一系列規章制度，解決好安全管理「管什麼、怎樣管、管到位」的問題。同時，要用好安全管理新機制和標准化建設兩個載體，把安全管理新機制當做落實安全責任的有力措施，堅持創建標准化班組、標准化車間、標准化科室「三位一體」的管理機制，不斷夯實基層安全管理根基，切實增強企業自身防控風險的能力，為實現安全工作的長治久安做出不懈的努力。
第三，要增強安全合力。企業是一個各部門密切配合的有機整體，只有各部門密切協作、強化安全管理，才能防止安全工作出現盲區和漏洞。因此，各單位、各部門、各車間及班組之間既要做到落實負責，把好各自安全關口，又要加強聯控，增強整體配合和協調能力。同時，各級黨政工團組織要充分發揮各自的職能優勢，形成齊抓共管的強大合力，共同為企業安全生產做出積極貢獻。

⑶ 如何處理好煤礦保衛工作中的矛盾

安全保衛工作是企業生產管理的重要組成部分，是安全工作大格局的重要內容之一，亦是構建企業和諧穩定的生產、經營環境的重要條件，應深入貫穿於企業建設、生產的各個領域。近年來，煤礦安全事故時有發生，上級領導和社會各界治安保衛工作開展亦是愈加重視，雖然為煤礦安全生產制定了相關的法律章程和依據，但在執行過程中仍有許多欠缺和問題存在。因此，開展直接干預和保障生產安全的治安保衛工作十分重要，這樣才能有力地推動煤礦企業的安全生產。
1 煤礦開展治安保衛工作的必要性

1.1 創建和諧穩定的工作環境

煤礦生產歸屬高危工作之列，會有很多不穩定因素，治安保衛工作與企業財產、員工人身安全密切相關，一些高尖新技術、商業秘密及貴重物品也需要我們開展嚴密且有效的保障保衛工作。藉助安保人員協調管理，還可降低突發事件和安全事故的發生。
1.2 確保生產運行的正常順利

煤礦工作常會發生突然事件，影響生產的正常運行，一旦存在治安保衛部門缺失，會給管理帶來很多難題，如群體性事件處理、盜竊行為以及對火災、滑坡塌方、洪水等隱患情況的排除檢測，會給企業的經濟和人員情況造成損失及傷亡。
2 煤礦治安保衛工作中存在的問題

2.1 治安保衛存在管理意識不夠強

一些企業將保衛工作與生產管理和經營效益對立看待，視保衛工作效益甚微，想當然地以為安保工作可有可無，以至於取消保衛組織，經常用當地居民或臨時人員來進行治安保衛工作。他們未受過正規的培訓，治安保衛專業管理常識缺乏，因為人員素質不高，責任意識不強烈，頻繁人員流動，工作效率及業務水平不高，煤礦各項治安防範措施難以持之以恆地落實，一旦碰上突然事故，保衛部門無法採取相應及時的處理措施，造成各項治安防範舉措在企業中不能很好落實，治安問題明顯突出，妨礙企業生產運行工作的正常開展，易造成事態升級擴大。
2.2 保衛裝備系統配備陳舊

此特點集中表現兩個方面：一是缺乏完善治安管理保衛體制，造成保衛管理工作缺乏系統性、依據性，沒有明確樹立安保意識和保衛目標，使治安保衛工作顯得盲目、被動；二是設備儀器配備缺失落後，對於繁雜治安保衛工作無力應對，譬如一些照明設備、安保儀器等存量不夠、質量參差不齊的問題，妨礙正常工作有效進行。
2.3 缺乏企業領導的重視

一些領導管理層只追求生產管理效益，缺少安全管理重視，再加上治安保衛歷來以安全預防為主，且不直接生成經濟效益，故其重要性極易被忽略，一些保衛部門形同虛設，安保制度難以落實到位，以致出現保衛人員不足、配備短缺、辦公地點不穩定、專門領導管理層缺失等不良情況。
2.4 企業內部改革形成的新問題

變換生產關系分配機制、採用優勝劣汰競爭機制、調整經濟結構等企業內部改革形成新問題。企業破產、改革、並購、重組可能會給一些職工帶來暫時困難，企業安保隊伍渙散薄弱，內部治安措施薄弱，企業被盜竊、詐騙，款項被拖欠，誘發一系列不安全因素，造成資產損失等嚴重問題。
3 做好煤礦治安保衛工作的措施

3.1 提高保衛隊伍素質

首先是提高治安管理意識，構建規范化的保衛工作機制，從安全管理全局考慮，本著「齊抓共管」的原則，加強自身的工作修養和法律教育，引導保衛工作向企業自身服務，提高綜合管理能力。企業內部安保工作對保衛幹部要求是熟悉保衛業務，更新企業制度相關知識和業務知識，提高工作技能，達到保衛業務知識與現代企業管理知識充分結合，舉一反三，融會貫通。
其次是實行競爭和考核上崗機制。建立一支高效高能的治安保衛隊伍，要實現這一目的需實行能者上、庸者下的用人方式。在企業內部轉變已有保衛部門管理模式，通過月度、季度的考核，做到競爭上崗位，晉升靠實績。採取推薦、測評、民選等形式聘用保衛處管理層領導和保衛幹部，更好地履行保衛工作的職能，原有工作方式的轉變對保衛人員的思想政治水平和業務素質能力都提出了更高的要求，進而提高了保衛人員的工作責任心和事業心。
再次是通過業務目標管理考核，建立企業內部的激勵機制。為促使保衛工作目標的順利完成，對保衛人員自上而下逐級實行優者獎勵，差者處罰，並與薪資、福利、績效等掛鉤管理方式。針對工作中貢獻表現突出的人員給予獎賞，力爭做到崗位靠競爭、分配依貢獻、晉升憑業績，來充分激發企業保衛幹部的思想主動性，提高其工作積極性。
最後是在整體工作范圍內提高安保人員的工資待遇。在煤礦治安保衛工作中，安保人員的工資一般是很低的，但是他們的隱性工作同樣為企業的發展帶來了經濟效益，應該與單位其他員工一樣享受到同等待遇，這樣才能確保治安保衛人員整體的素質水平。
3.2 建立治安防控預警機制，履行各方面的防範措施

規章體系、防範舉措分析得再細致，若未貫徹實施，仍是空文一張。故此，要對企業治安保衛的關鍵地方及薄弱環節做詳細的調查記錄，有的放矢，雙管齊下，才能有效地將人防、物防和技防多措並舉落到實處，並增加對攝像監控、警報鳴響等監控技術的廣泛利用，將工作中可能會出現的漏洞與隱患消除在萌芽狀態，提高保衛防禦能力。增加礦區防範措施如管錢、管物、管技術等部門，特別需注意工礦場區、辦公生活區的防控。充分利用現代化先進的聲像監控技術，可以推動礦區治安防範監控體系發展並發揮治安警戒的作用。
在礦區防範措施貫徹實施過程，將人防、物防及技防有機結合，才可形成聯動的整體防控機制，從而促進煤礦生產和諧穩定的發展。
3.3 提升治安的保衛工作管理理念

提升治安的保衛工作管理理念，關鍵是做到下述三個方面：
首先是保衛工作在動態環境下的觀念轉換，從根本上結束以往游離於生產模式外的經營方式，打破單純的管理治安的落後模式和靜坐辦公桌前等問題上門找自己再開始解決的工作方法。保衛管理層應根據企業的生產經營情況和自身的實際情況，因勢利導，因地制宜，邁出科室，深入現場車間、部門、廠礦參與到管理服務中，因企制宜地開展創造性工作。針對重點人員、幫扶對象、治安防範、消防隱患等情況在各生產部門間建立以動態整改體系為主的管理制度。
其次是樹立預測防控制度和運行超前防控服務。隨著改革的不斷深入，企業內部安保工作就為了其自身的行為，建立完善自上至下層層負責的安全保衛責任制度，加強內部的各種管理安保舉措。保衛工作宜以本單位生產經營為中心，運行中可能面臨職工減員增效、轉崗分流、薪資降低等矛盾突出和不安定因素增加。結合企業改革的工作重心，企業應該做到把保衛工作與生產管理和經營運行活動有機融合，故此，保衛幹部在上應深入地面的各生產車間、在下應參與井下現場管理防範，要認真對職工、班組、車間等進行實地考察，對搜集上來的所有信息進行整合歸納，將可能發生的治安消防、安全隱患和鬧事苗頭扼殺在早期萌芽，根據掌握情況及時變換工作重心做出對應的工作預案。
最後是管理方式由一崗多人轉變到一人多崗。保衛部門應找准在企業的位置，樹立服務於企業的觀念，以傳統的治安工作為中心轉變成綜合化的治安管理為核心對於保衛工作而言勢在必行。現代企業工作的目的是生產經營活動，企業都應抓住這一中心開展一切活動，保衛工作亦含在內。切實開展參與服務，說辦即辦，服務於一線生產經營，當好配角，主動轉變服務觀念，突破固有的慣性思維的束縛，解放思想，主動服務於企業管理和經營活動的需求，改變工作重心，增加對環境的適應性能，保衛幹部主動請纓深入各生產部門用其優質的服務與管理及貢獻精神，為部門領導和廣大職工排憂解難，為企業營造良好的治安環境。
3.4 加強領導管理層的重視力度

在礦區到處皆見「安全第一，生產第二」的標准，不過付諸予生產實踐中卻實非易事。治安保衛須圍繞安全這一核心任務開展工作，且煤礦安全本身亦不可缺失治安保衛工作。企業領導管理層應知曉這一點，需加強安保工作的力度，落實行之有效的行動，使其與廠礦的生產管理經營有機結合，創建突然性事件的應急備用體系、治安消防的預警抵禦機制、治安聯動的防範機制，構建和完善治安保衛工作制度，將保衛人身的整體素質和配備設施協調運作，貫徹各項防範舉措的執行，使其能夠順應煤礦生產安全的需求。
4 結語

工作實踐說明，治安保衛工作對煤礦的整體的安全穩定生產起著牽一發而動全身的作用，是維系煤礦安全運營穩定的重要工作，是廠礦實現生產安全和經濟效益的重要屏障，發揮著極強的實效和推動作用。故此，煤礦企業應對安全生產制定嚴格規范章程，提升安全保衛水平，配備專門人員加強其專業訓練，確保安全保衛工作的有序進行，運用有力舉措將其推向一個高的起點，為廠礦企業的安全生產與效益保好駕護好航。