國家奧委會的工作職責

A. 國際奧林匹克委員會的主要作用

國際奧抄委會是奧林匹克運動的襲最高權力機構。
國際奧委會按照《奧林匹克憲章》領導奧林匹克運動,其作用是:
負責體育運動和運動競賽的協調、組織和發展;與官方的或民間的主管組織和當局合作,努力使體育運動為人類服務;保證奧運會正常舉行。
反對危害奧林匹克運動的任何歧視支持，促進體育道德的發揚;努力在運動中普遍貫徹公平競賽的精神,清除暴力行為,領導開展反對在體育運動中使用興奮劑的斗爭;採取旨在防止危及運動員健康的措施;反對將體育運動和運動員濫用於任何政治的和商業的目的，努力使奧運會在確保環境的條件下舉行,支持其他致力於奧林匹克教育的機構。

B. 聯合國 世貿組織 國際奧委會 紅十字會的職責宗旨倡導精神

聯合國之宗旨為： 一、 前聯合國秘書長
維持國際和平及安全；並為此目的：採取有效集體辦法，以防止且消除對於和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞；並以和平方法且依正義及國際法之原則，調整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢。 二、發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關系，並採取其他適當辦法，以增強普遍和平。 三、促成國際合作，以解決國際間屬於經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題，且不分種族、性別、語言或宗教，增進並激勵對於全體人類之人權及基本自由之尊重。 四、構成一協調各國行動之中心，以達成上述共同目的。
世貿組織的宗旨：

1、提高生活水平，保證充分就業，大幅度穩步地提高實際收入和有效需求。2、擴大貨物、服務的生產和貿易。3、堅持走可持續發展之路，各成員應促進對世界資源的最優利用、保護和維護環境，並以符合不同經濟發展水平下各成員需要的方式，加強採取各種相應的
措施。4、積極努力以確保發展中國家，尤其是最不發達國家，在國際貿易增長中獲得與其經濟發展水平相應的份額和利益。
世貿組織的目標是建立一個完整的包括貨物、服務、與貿易有關的投資及知識產權等更具活力、更持久的多邊貿易體系，以包括關貿總協定貿易自由化的成果和烏拉圭回合多邊貿易談判的所有成果。
國際奧委會宗旨是鼓勵組織和發展體育運動和體育競賽；在奧林匹克思想指導下，鼓舞和領導體育運動，從而促進和加強各國運動員之間的友誼；保證按期舉辦奧運會。
紅十字會員的義務和權利

（一）宣傳、貫徹、執行《中華人民共和國紅十字會法》；

（二）遵守《中國紅十字會章程》；

（三）按期繳納會費；

（四）參加紅十字舉辦的活動；

（五）完成紅十字組織交辦的任務；

（六）有選舉權、被選舉權和表決權；

（七）有對各級紅十字會工作提出批評和建議權。

紅十字會會員有退會的自由。

中國紅十字會會費管理辦法

(中國紅十字會第七屆常務理事會第二次會議通過）

C. 我國籃球運動管理體制應如何進一步深化改革

中國體育管理體制改革的重要措施是經過一個漫長的摸索過程中走過來的，承如社會發展到今天，人在不斷進步，制度也要相應跟上時代進步，跟上體育發展的需要。
當初國企改革要經歷政企分離、股份制改造、資產重組等一系列關鍵環節一樣，體育管理制度的改革創新處於一個全新發展的時期。在這個過程中，改革連續不斷地進行，控制矛盾產生和積累的最小量是體育可持續發展的前提。
（一）短期創新抓住焦點
短期的改革與創新有兩個焦點：一是舉辦本國大事——北京奧運會，一是構建完善的全民健身體系。前者為重中之重，後者為民心所系。這是兩件很透明的具體的實事，在世界人口最多的中國舉辦，如果僅僅是借鑒外國經驗，其結果難以超越平庸；只有創新，才有可能先進。因此，這兩件大事應該上升到關系中華民族偉大復興和小康、和諧社會構建的高度，在國內哲學社會科學研究的較高層面來進行綜合的深入探討。
1． 重中之重——奧運會亟需的創新形式目前還沒有滿意的雛形
國際奧委會評估委員會認為，在北京舉行的奧運會將給中國和世界體育留下獨一無二的寶貴遺產。獨一無二，意味著必須創新。
「舉國體制」的最高目標瞄準的是奧運會，而奧林匹克不是工具而是GAME，是游戲，是玩具，是歡快交流的娛樂盛會。它在世界大戰和冷戰期間曾一度淪落為工具，但在理性和功利的沖突中很快掙扎出來，擺脫陰影，成為人類最龐大的文化「玩具」。在一個和諧的小康社會，任何運動會都應該是大眾的節日，都是縱情發揮創造力的場合。
北京奧運會申辦成功已經過去不短的時間了，全世界都知道我們是集中了上下五千年傳統文化和13億欣欣向榮的人口，無與倫比的資源必然造就一屆十分出色的奧運會。要辦得出色就必須創新，但亟需的創新形式目前還沒有滿意的雛形。我們集中全力去追求2008年奧運會金牌的數量，這是必須的。然而，這不是唯一的——哪怕奪下全部金牌，也不能與出色的奧運會畫等號。
2． 民心所系——大眾體育的體制和運行機制尚在摸索之中
體育改革相對於經濟改革來說，具有一定的滯後性特徵，這是教育文化領域共同存在的狀況。中國體育在極度輝煌後，慣性運行力很大，有一個轉換角色的艱難過程，這也是體育改革滯後的一個重要原因。然而，中國體育的改革前松後緊、遲發先至，把握從微觀到宏觀，從點到面的增量過程，從制定改革戰略、承擔啟動期要付出的克服阻力和失敗風險的成本、有效保證運作的連續性等動作上，表現出體育體制內在功能的漸變。體制改革試點工作由點及面、由淺入深、有序推進，在宏觀和微觀兩個層面都要取得明顯成效。
全民健身計劃已經頒發有10年之久了，但至今沒有形成成熟的體制，沒有一套統一推行的標准，這與中國地廣人多，各個地域生活環境、經濟發展狀態不無關系，而且運行機制也尚在摸索之中。群眾體育之所以是軟任務，是因為沒有硬指標，也無法強制執行。
政府制度創新的總原則就是要通過徹底實行管辦分開，政事、政企分開，實現「四大轉變」，即從辦向管轉變、從微觀管理向宏觀管理轉變、從管直屬企事業單位向管社會轉變、從封閉式內向型管理向開放式外向型管理轉變，打破計劃經濟體制下形成的「全能」型政府職能形象，從辦體育的繁雜活動中解脫出來，建立「有限責任」政府，切實擔負起導向把握、政策調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。
在投入機制方面，也應進行改革。未來財政將主要指向公益性文化體育事業，根據體育事業單位的基本職能進行投入，重點用於加強大眾體育基礎設施建設。要轉變對公益性體育的投入方式，促使形成良性的管、辦運行機制，以促進公共體育服務質量和效率的提高。
（二）中期創新面向體制
中期的改革與創新必須面向體制。體育體制改革受部門體制、財政體制、人事勞動制度、政治制度改革進程以及市場化程度的制約，步履艱難。沒有人能夠承擔因改革失利而帶來的金牌減少的後果，更沒有人願意背負影響2008年奧運會成績的指責。因此，中期的改革與制度創新應該放在2008年以後，遵照「小政府、大社會」的改革思路，真正變辦為管——主要從政府高度集權的競技管辦壟斷制度入手，以真正發揮社團功能為突破口。設想如下：
1． 國家體育總局簡政放權，促進中華體育總會和國家奧委會的職能化
（1）按照《中共中央 國務院關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（十八），「要明確政府和社會的事權劃分，實行管辦分離，把不應由政府行使的職能轉移給事業單位、社會團體和中介組織。」國家體育總局按國家所賦予的職能檢查各司局的設置，主動放出具體操辦各類體育活動的權利，主動精簡與合並目前職能模糊不全的機構，再次縮小非管理職能的編制；要把管理重心放在社會管理和市場監管上，管導向、管原則、管規劃、管布局，管市場、管秩序，管住方向，管活機制。
（2）按照《中共中央 國務院關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（十九），「利用籌備2008年奧運會的有利時機，充分發揮國家體育總局、中華全國體育總會和中國奧委會的作用。」《中華人民共和國體育法》第三十八條指出：「中國奧林匹克委員會是以發展和推動奧林匹克運動為主要任務的體育組織，代表中國參與國際奧林匹克事務。」中國奧林匹克委員會必須組建實體化的常設機構，成為直屬體育總局的事業單位。國家奧委會負責執行奧運項目的國家金牌采購計劃，垂直管理各奧運項目的單項協會——直至高水平運動俱樂部、奧林匹克訓練營，充分凝練和繼承舊體制的優勢，形成奧運「一條龍」新模式，以適應現代化和全球化的轉型。
（3）近年來有學者建議：中國奧委會主管全國性奧運項目的發展事務；中華全國體育總局主管全國性非奧運項目的發展事務，並在各自職能范圍對行使對各運動項目協會的管理、指導和監控權。這在理論上看來很順，但實際運作有很多問題。譬如，許多運動項目既是奧運項目又是群體項目如何管？如果出現教育部門管學校體育相對游離的狀況怎麼辦？非運動項目的體育活動如何管辦等。因此，可以考慮建立像以前的「中華體育協進會」那樣的一個最高級別的綜合性體育社團。
體育總會可以在中國奧委會之上或之下，負責各種運動項目的推廣和公益性體育活動的扶持，按照國家統計局2002年把體育劃歸文化娛樂產業的導向進行制度創新，在休閑娛樂活動中拓展體育產業的空間；增加和完善推動全民健身運動的中央級社團機構和網路體系，承接諸如發展社會體育指導員、小城鎮及農村體育網點的具體建設工作，真正把大眾體育抓起來。
2． 撤消運動項目管理中心，促進單項運動協會的法制化
行政手段是政府體育行政機構的主要管理手段。這一手段的實質是這些機構擁有的法定權力，主要包括制定政策的權力、編制計劃和規劃的權力、檢查和評估的權力、預算撥付的權力、人事調動以及行政處罰的權力等。這一指令性手段的特點是指揮有力、時效性好，但運用不當會產生一定的副作用。市場經濟要求體育下放權力，陡然轉軌可能遭到原體制利益集團的抵制，加大改革成本。因此，採用了設立各項目管理中心的緩沖辦法。但是，目前的機構仍然只是過渡性的，不能使其固化。在形成新的利益集團後，改革的過程不能過長的滯留，以避免改革前期的動力變為改革後期的阻力。管理中心應徹底放棄依賴政府的思路，轉為完全的社團實體。
1994年，國家體委將部分職能從機關分離出去，成立了首批14個運動項目管理中心，1997年又組建了6個項目管理中心，並對3個管理中心進行了調整。至此，體育體制改革似乎實現了政事分開、管辦分離的目標，但實際上更具有管辦混雜的官民二重性，有人稱「怪胎」，有人稱「毒瘤」，摒除感情色彩可以看出，這在體育改革之路上又多了一道新的制度障礙。
按照《中華人民共和國體育法》第四十條的規定，「全國性的單項體育協會管理該項運動的普及與提高工作」。單項運動協會法制化的重要步驟是接管中心的事務，全面介入訓練和賽事的經營管理。運動項目管理中心的存在缺乏法律依據。
財政政策是宏觀調控的重要杠桿，國家的投入在一段時期內維持穩定，推出政府采購舉措，明確投入重點，加大投入力度。通過國家奧委會撥付經費，實行政府「采購」制，各協會通過競標方式獲得項目資金，簽訂產銷合同，委託生產金牌。
改革多年來，各單項運動協會仍然形同虛設的主要原因是自身懸空，因此不能依法管理。盡管1986年《國家體委關於體育體制改革的決定（草案）》中，就提出了要充分發揮體育總會和各種體育協會、運動協會的作用，並提出了運動協會的六項主要職責，但是這樣自上而下的號召是沒有基礎的，浮在空中無法落實。體制改革，是黨的十六大提出的要求，是來自上面的精神，同時也是集中了群眾智慧和基層呼聲的舉措。實踐多次證明，只有充分調動廣大組織和個人積極性的創新，只有獲得了多數人認可的改革，方能真正實施並取得實效。所以，改革的目的，不是為了向上交差，改革的有效推進歸根結底還是自下而上。改革的技術路線應該自下而上，改變過去協會只對上負責，應代表全體成員利益，通過增強會員實力自下而上地增強協會實力。
實行國有控股的股份制改造，分步實施轉企改制，把各省、市的體工隊改為俱樂部，國有資產改為股份，吸引社會資金。國有資產採用折算入股方式，吸引社會資金進入。
按照《中共中央 國務院關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（二十），「分期分批進行單項協會實體化改革」，在具體實施中應特別考慮由協會負責在選材、訓練體制和競賽體制的運作系列中同步改革；可考慮先在國內大賽中試行單項協會全面介入，2010年廣州亞運會推行，平穩與國際接軌。
3． 扶持民營體育產業擴大改革發展領域
吸引實力雄厚的民營資本參與體育產業，推行股權制擴展民營化，促使俱樂部實體化。目前在籃球和兵乓球上已經開始了推行俱樂部，而且經過了這幾年的實行，情況是良好的，也從中解決了政府負擔問題，一切都靠市場來調節。推行還在繼續中，使一些運動能夠和市場結合，配合與商業化，也能更好的帶動民眾關注體育運動。
（1）首先，政府管理部門的放權，放權的關鍵在於國有體育資產管理體制的創新。政府通過設立與行使公共權力的職能部門相分離的出資人機構，控股重要的企業和運營國有資產，以股東的方式行使出資人權利，履行出資人職責。在清楚界定國有產權的基礎上，第一步要下放的就是國有體育資產的使用權，按照所有權和經營權分離的原則，通過委託、承包、租賃、轉讓等多種形式，將目前政府直接管理的體育資產授權體育經營單位法人代表管理；單位法人的地位確立後，就成為受法律保護的自主經營實體，擁有相應的經營管理權、人事自主權和收益分配自主權，政府不再直接下達指令性體育產品生產計劃，不再無償調用體育企業的人財物和產品。
以國有資產為主的體育場館設施的產權改革就成為當前微觀體制創新的主要內容。從我國處置不良資產的實踐來看，按照市場化的原則進行資本運作，是推動國有企業體制創新、建立現代企業制度的有效途徑。一是為各種社會資本進入國有企業創造平等機會，既有利於激活國有企業的存量資產，也能夠直接改變國有企業投資主體單一的狀況；二是面向市場運用債務重組、股權重組、資產置換、公開拍賣、出售轉讓等各種資本運營的手段和方式，根據各個企業的實際情況來設計多樣化的企業體制。在對國有體育企業進行體制創新的同時，鼓勵國內外民營企業進入政策允許的體育產業領域，最終形成多元所有制並存的體育產業發展格局。除了產權所有人的多元化，還可鼓勵投資人投資方式的多元化。
體育產業的制度創新需要三權分離：
所有權——國有
管理權——社團
經營權——公司
（2）實施操作系統發育不足，無基層的功能組織，是制度創新的微觀障礙。基礎的細胞性質的改革特別重要。如高校辦運動隊提出多年，以前主要是場地設施條件不具備，現在許多大學新建的體育場館已不遜色體工隊，有條件大力發展學校的體育俱樂部，體育管理部門應採用各種手段調動學校生產體育准公共物品的積極性；地方體育部門辦的運動技術學院，要與體校結合起來探索新的生存發展的方式，體工隊改制仍然要走俱樂部實體化的道路。
淡化發展高水平競技運動官方色彩，改變體育管理部門高度壟斷具體操辦的方式，把精英選手的集訓制改為選拔制，真正打開社會辦體育的入口；各省市的專業隊逐步改制為俱樂部，依託訓練基地和學院完成實體化；政府一段時間穩定投入，國家以固定資產入股，建設股份制俱樂部：對經營性資產進行剝離改制，經營性體育事業單位以產權制度和用工制度改革為重點，參照國營企業改制，採取多種形式改制重組。
（3）制定稅收、經營等方面的優惠政策和措施，鼓勵國內外社會力量對體育賽事、公益性體育機構和公共體育設施建設的支持。體育俱樂部通過利益排他機制而取得共同利益的自願組合，既可以採用獨立核算、自負盈虧的實體方式經營，也可以採用非營利性的社團組織形式進行經營。體育俱樂部是提供體育競賽表演和體育健身參與等體育准公共產品服務的社會組織。它可以是多元主體，包括政府在內的多元主體。鼓勵各企業和俱樂部辦運動隊，部分市場成熟的項目職業化並成立行業聯盟。根據WTO精神，外國將越來越多地介入到中國參賽辦賽，因此體育市場的行業壟斷形式將發生很大變化。借我國首次在首都以外舉辦亞運會的時機，試行各省市高水平俱樂部精英運動員進行國家選拔和參賽的新制度。
由於「十一五」期間有奧運會、亞運會舉辦等特殊情況，改革的措施分步驟、分階段進行。在國內各地比較而言，從廣州開始局部試點較為適宜。2005年開始，廣州市體育局可在單項協會主辦賽事、以基層體工隊改革為俱樂部制以及與運動院校協調發展新機制的研究，大膽嘗試新模式，爭取在亞運會舉辦時能檢驗有關制度創新的成果。
「舉國體制」是中國競技體育攀登世界高峰的一張戰無不勝的王牌，在提高運動技術水平方面取得了驚人的效益，成為許多國家羨慕的摘取金牌的最佳途徑。這個體制是特別適用與發展中國家快速提高競技水平的「軟體」，目前屬於功能強大的高版本而沒有必要立即與國際全面接軌，置換為發達國家的自由自主型的訓練模式。換言之，「舉國體制」在處於社會主義初級階段的中國，將存在相當長一段時期，唯一的前提是它必須進行深層次的改革，必須走出急功近利陷阱，建立遠大的體育理想。
對「舉國體制」這樣一個經過半個世紀巨大投入而至今仍然在國際體壇發揮巨大威力的高水平競技運動體系，正如所謂的「兩彈一星」和許多國營大型企業，還將在中國的現代化道路上繼續發揮不可替代的重要作用，不能因為它是計劃經濟的產物就棄之若蔽履。何況計劃經濟的產物，並非都一無是處，經過改革也可以在市場經濟中去生存。對於幾十年形成的龐大體系，改革雖然艱難，但比起其他領域如國營企業的轉軌，「舉國體制」卻要輕松多了，其經歷的波折和付出的機會成本都是可以接受的。
「舉國體制」不能扔掉，但又非改革不可，必須使它符合社會主義市場經濟的要求。而且，對其改革既不能脫離國內體制改革的進度，又要保持中國特色和國際優勢。所以，唯一的出路還是認真進行內部的改革，脫胎換骨，實現體制創新，打造一個新體制。
這一體制必須具有最大的社會包容性，無論在大眾體育，還是在競技體育，無論運動訓練，還是運動競賽，無論專業訓練，還是業余訓練，都可以容納多元的，多種組織形式的，以及不同所有制的形態，要像張開的雙手承接社會的各種積極性，走體育社會化的道路。
在調整後的國家行業分類中，體育被歸入文化產業，原屬於體育的所謂「娛樂體育」「休閑、健身體育活動」，被劃入文化產業之中的「休閑健身娛樂服務」行業，與特指專業競技運動的體育行業分離，成為與體育並列的分類。這也正預示了我國體育回歸文化本位的未來走勢。體育體制更應盡早應變，以適應這一發展趨勢。
中國體育長期的改革與創新目標，已經初步有了個雛形的形成。中國體育已經走過曲折的道路，需要的只是克服急功近利的浮躁心態，認識體育的文化本位和普世性原則，呼喚已經模糊的理想和信念。乘著中國體育走向2008史無前例的巔峰之際，我們絕不錯失良機，重新樹立起具有靈魂性質的中華體育精神，形成新的完整制度框架和運行機制，在理想的指引下，走向絢麗的終極目標

D. 我國體育管理體制改革的主要內容

（一）短期創新抓住焦點
短期的改革與創新有兩個焦點：一是舉辦本國大事——北京奧運會，一是構建完善的全民健身體系。前者為重中之重，後者為民心所系。這是兩件很透明的具體的實事，在世界人口最多的中國舉辦，如果僅僅是借鑒外國經驗，其結果難以超越平庸；只有創新，才有可能先進。因此，這兩件大事應該上升到關系中華民族偉大復興和小康、和諧社會構建的高度，在國內哲學社會科學研究的較高層面來進行綜合的深入探討。
1． 重中之重——奧運會亟需的創新形式目前還沒有滿意的雛形
國際奧委會評估委員會認為，在北京舉行的奧運會將給中國和世界體育留下獨一無二的寶貴遺產。獨一無二，意味著必須創新。
「舉國體制」的最高目標瞄準的是奧運會，而奧林匹克不是工具而是GAME，是游戲，是玩具，是歡快交流的娛樂盛會。它在世界大戰和冷戰期間曾一度淪落為工具，但在理性和功利的沖突中很快掙扎出來，擺脫陰影，成為人類最龐大的文化「玩具」。在一個和諧的小康社會，任何運動會都應該是大眾的節日，都是縱情發揮創造力的場合。
北京奧運會申辦成功已經過去不短的時間了，全世界都知道我們是集中了上下五千年傳統文化和13億欣欣向榮的人口，無與倫比的資源必然造就一屆十分出色的奧運會。要辦得出色就必須創新，但亟需的創新形式目前還沒有滿意的雛形。我們集中全力去追求2008年奧運會金牌的數量，這是必須的。然而，這不是唯一的 ——哪怕奪下全部金牌，也不能與出色的奧運會畫等號。
2． 民心所系——大眾體育的體制和運行機制尚在摸索之中
體育改革相對於經濟改革來說，具有一定的滯後性特徵，這是教育文化領域共同存在的狀況。中國體育在極度輝煌後，慣性運行力很大，有一個轉換角色的艱難過程，這也是體育改革滯後的一個重要原因。然而，中國體育的改革前松後緊、遲發先至，把握從微觀到宏觀，從點到面的增量過程，從制定改革戰略、承擔啟動期要付出的克服阻力和失敗風險的成本、有效保證運作的連續性等動作上，表現出體育體制內在功能的漸變。體制改革試點工作由點及面、由淺入深、有序推進，在宏觀和微觀兩個層面都要取得明顯成效。
全民健身計劃已經頒發有10年之久了，但至今沒有形成成熟的體制，沒有一套統一推行的標准，這與中國地廣人多，各個地域生活環境、經濟發展狀態不無關系，而且運行機制也尚在摸索之中。群眾體育之所以是軟任務，是因為沒有硬指標，也無法強制執行。
政府制度創新的總原則就是要通過徹底實行管辦分開，政事、政企分開，實現「四大轉變」，即從辦向管轉變、從微觀管理向宏觀管理轉變、從管直屬企事業單位向管社會轉變、從封閉式內向型管理向開放式外向型管理轉變，打破計劃經濟體制下形成的「全能」型政府職能形象，從辦體育的繁雜活動中解脫出來，建立「有限責任」政府，切實擔負起導向把握、政策調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。
在投入機制方面，也應進行改革。未來財政將主要指向公益性文化體育事業，根據體育事業單位的基本職能進行投入，重點用於加強大眾體育基礎設施建設。要轉變對公益性體育的投入方式，促使形成良性的管、辦運行機制，以促進公共體育服務質量和效率的提高。
（二）中期創新面向體制
中期的改革與創新必須面向體制。體育體制改革受部門體制、財政體制、人事勞動制度、政治制度改革進程以及市場化程度的制約，步履艱難。沒有人能夠承擔因改革失利而帶來的金牌減少的後果，更沒有人願意背負影響2008年奧運會成績的指責。因此，中期的改革與制度創新應該放在2008年以後，遵照「小政府、大社會」的改革思路，真正變辦為管——主要從政府高度集權的競技管辦壟斷制度入手，以真正發揮社團功能為突破口。設想如下：
1． 國家體育總局簡政放權，促進中華體育總會和國家奧委會的職能化
（1）按照《中共中央國務院關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（十八），「要明確政府和社會的事權劃分，實行管辦分離，把不應由政府行使的職能轉移給事業單位、社會團體和中介組織。」國家體育總局按國家所賦予的職能檢查各司局的設置，主動放出具體操辦各類體育活動的權利，主動精簡與合並目前職能模糊不全的機構，再次縮小非管理職能的編制；要把管理重心放在社會管理和市場監管上，管導向、管原則、管規劃、管布局，管市場、管秩序，管住方向，管活機制。
（2）按照《中共中央國務院關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（十九），「利用籌備2008年奧運會的有利時機，充分發揮國家體育總局、中華全國體育總會和中國奧委會的作用。」《中華人民共和國體育法》第三十八條指出：「中國奧林匹克委員會是以發展和推動奧林匹克運動為主要任務的體育組織，代表中國參與國際奧林匹克事務。」中國奧林匹克委員會必須組建實體化的常設機構，成為直屬體育總局的事業單位。國家奧委會負責執行奧運項目的國家金牌采購計劃，垂直管理各奧運項目的單項協會——直至高水平運動俱樂部、奧林匹克訓練營，充分凝練和繼承舊體制的優勢，形成奧運「一條龍」新模式，以適應現代化和全球化的轉型。
（3）近年來有學者建議：中國奧委會主管全國性奧運項目的發展事務；中華全國體育總局主管全國性非奧運項目的發展事務，並在各自職能范圍對行使對各運動項目協會的管理、指導和監控權。這在理論上看來很順，但實際運作有很多問題。譬如，許多運動項目既是奧運項目又是群體項目如何管？如果出現教育部門管學校體育相對游離的狀況怎麼辦？非運動項目的體育活動如何管辦等。因此，可以考慮建立像以前的「中華體育協進會」那樣的一個最高級別的綜合性體育社團。
體育總會可以在中國奧委會之上或之下，負責各種運動項目的推廣和公益性體育活動的扶持，按照國家統計局2002年把體育劃歸文化娛樂產業的導向進行制度創新，在休閑娛樂活動中拓展體育產業的空間；增加和完善推動全民健身運動的中央級社團機構和網路體系，承接諸如發展社會體育指導員、小城鎮及農村體育網點的具體建設工作，真正把大眾體育抓起來。
2． 撤消運動項目管理中心，促進單項運動協會的法制化
行政手段是政府體育行政機構的主要管理手段。這一手段的實質是這些機構擁有的法定權力，主要包括制定政策的權力、編制計劃和規劃的權力、檢查和評估的權力、預算撥付的權力、人事調動以及行政處罰的權力等。這一指令性手段的特點是指揮有力、時效性好，但運用不當會產生一定的副作用。市場經濟要求體育下放權力，陡然轉軌可能遭到原體制利益集團的抵制，加大改革成本。因此，採用了設立各項目管理中心的緩沖辦法。但是，目前的機構仍然只是過渡性的，不能使其固化。在形成新的利益集團後，改革的過程不能過長的滯留，以避免改革前期的動力變為改革後期的阻力。管理中心應徹底放棄依賴政府的思路，轉為完全的社團實體。
1994年，國家體委將部分職能從機關分離出去，成立了首批14個運動項目管理中心，1997年又組建了6個項目管理中心，並對3個管理中心進行了調整。至此，體育體制改革似乎實現了政事分開、管辦分離的目標，但實際上更具有管辦混雜的官民二重性，有人稱「怪胎」，有人稱「毒瘤」，摒除感情色彩可以看出，這在體育改革之路上又多了一道新的制度障礙。
按照《中華人民共和國體育法》第四十條的規定，「全國性的單項體育協會管理該項運動的普及與提高工作」。單項運動協會法制化的重要步驟是接管中心的事務，全面介入訓練和賽事的經營管理。運動項目管理中心的存在缺乏法律依據。
財政政策是宏觀調控的重要杠桿，國家的投入在一段時期內維持穩定，推出政府采購舉措，明確投入重點，加大投入力度。通過國家奧委會撥付經費，實行政府「采購」制，各協會通過競標方式獲得項目資金，簽訂產銷合同，委託生產金牌。
改革多年來，各單項運動協會仍然形同虛設的主要原因是自身懸空，因此不能依法管理。盡管1986年《國家體委關於體育體制改革的決定（草案）》中，就提出了要充分發揮體育總會和各種體育協會、運動協會的作用，並提出了運動協會的六項主要職責，但是這樣自上而下的號召是沒有基礎的，浮在空中無法落實。體制改革，是黨的十六大提出的要求，是來自上面的精神，同時也是集中了群眾智慧和基層呼聲的舉措。實踐多次證明，只有充分調動廣大組織和個人積極性的創新，只有獲得了多數人認可的改革，方能真正實施並取得實效。所以，改革的目的，不是為了向上交差，改革的有效推進歸根結底還是自下而上。改革的技術路線應該自下而上，改變過去協會只對上負責，應代表全體成員利益，通過增強會員實力自下而上地增強協會實力。
實行國有控股的股份制改造，分步實施轉企改制，把各省、市的體工隊改為俱樂部，國有資產改為股份，吸引社會資金。國有資產採用折算入股方式，吸引社會資金進入。
按照《中共中央國務院關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（二十），「分期分批進行單項協會實體化改革」，在具體實施中應特別考慮由協會負責在選材、訓練體制和競賽體制的運作系列中同步改革；可考慮先在國內大賽中試行單項協會全面介入，2010年廣州亞運會推行，平穩與國際接軌。

E. 對禽流感進行預防和醫治是下列哪個國際組織的主要職能（）A．世界衛生組織B．世貿組織C．國際奧委會D

世界衛生組織（簡稱世衛組織或世衛），國際最大的公共衛生組織，總版部設於瑞士日內瓦，它權的宗旨是使全世界人民獲得盡可能高水平的健康．所以對禽流感進行預防和醫治是世界衛生組織的職能．
世界貿易組織是重要的全球性經濟貿易組織；
石油輸出國組織的宗旨是協調和統一成員國的石油政策，維護各自的和共同的利益；
國際奧委會的宗旨是：鼓勵組織和發展體育運動和組織競賽；在奧林匹克理想指導下，鼓舞和領導體育運動，從而促進和加強各國運動員之間的友誼．
故選：A．

F. 體育總局在在中國舉辦的重大賽事中扮演什麼角色

一般在國內的重大賽事里是作為主辦方或管理部門。進行賽事立項審批、提供賽事規則、裁判仲裁等。

通常說的體總實際上是三個部門，總體來說全國的體育運動項目的管理、競技競賽管理和審批舉辦、競技體育發展、奧運工程、群眾體育、全民健身統統是由它負責管理。上對國務院負責。

國家體育總局

主要職責：

（一）研究制定體育工作的政策法規和發展規劃並監督實施。
（二）指導和推動體育體制改革，指定體育發展戰略，編制體育事業的中長期發展規劃；協調區域性
體育發展。
（三）推行全民健身計劃，指導並開展群眾性體育活動，實施國家體育鍛煉標准，開展國民體質監測。
（四）統籌規劃競技體育發展，研究和平衡全國性體育競賽、競技運動項目設置與重點布局；
組織開展反興奮劑工作。
（五）管理體育外事工作，開展國際間和與香港特別行政區及澳門、台灣地區的體育合作與交流；
組織參加和舉辦重大國際體育競賽。
（六）組織體育領域重大科技研究的攻關和成果推廣。
（七）研究擬定體育產業政策，發展體育市場；制定體育經營活動從業條件和審批程序。
（八）負責全國性體育社團的資格審查。
（九）承辦國務院交辦的其他事項。

中華全國體育總會

主要職責：

（一）中華全國體育總會（簡稱全國體總），英文譯文ALL-CHINA SPORTS FEDERATION（縮寫ACSF）。
（二）中華全國體育總會是中華人民共和國全國群眾性的體育組織，是黨和政府聯系體育工作者的紐帶，是
黨和政府聯系體育工作者的紐帶，是依法成立的非營利性的社團法人。
（三）本會宗旨是聯系、團結運動員和體育工作者，努力發展體育事業，普及群眾體育運動，提高全民族的
身體素質；不斷提高運動技術水平，攀登世界體育高峰；促進社會主義物質文明和精神文明建設，為
建設有中國特色的社會主義服務。為實現祖國和平統一與增進世界人民的友誼服務。中華全國體育總
會同中國奧林匹克委員會密切合作，聯系台灣、香港、澳門同胞及海外僑胞中的體育界人士。本會一
切活動遵守中華人民共和國憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚，以黨的基本路線為指
導，按照《中華人民共和國體育法》和我國發展社會主義體育運動的方針、政策開展工作。
（四）中華全國體育總會及其活動，接受其業務主管單位國家體育總局及社團登記管理機關中華人民共和國
民政部的業務指導和監督管理。
（五）中華全國體育總會辦公地址：中華人民共和國北京市崇文區體育館路2號。

中國奧林匹克委員會

主要職責：

（一）「中國奧林匹克委員會」簡稱「中國奧委會」。英文名稱為：Chinese Olympic Committee，
縮寫為「COC」。
（二）中國奧委會是以發展體育和推動奧林匹克運動為任務的全國群眾性、非營利性體育組織，代表中國
參與國際奧林匹克事務。在與國際奧委會和亞洲奧林匹克理事會及各國家地區奧委會的關系中，唯
有中國奧委會有權代表全中國的奧林匹克運動。
（三）中國奧委會的宗旨：遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚；在中國宣傳和發展奧
林匹克運動。
（四）根據國際奧委會《奧林匹克憲章》規定，中國奧委會在非營利的活動范圍內享有在中國舉辦的與奧
運會和奧林匹克運動有關的活動中使用奧林匹克名稱、標志、旗、格言和會歌的權利，並有在中國
保護上述奧林匹克名稱、標志、旗、格言和會歌不受非法使用的責任與義務。
（五）中國奧委會接受國家體育總局、民政部社團登記管理機關的業務指導和監督管理。
（六）中國奧委會地址：北京市崇文區體育館路2號 郵編：100763

G. 我國體育管理體制改革的主要內容

我國體育體制改革主要內容：

一、轉型升級，體育產業迎來爆發式增長

2014年10月，國務院印發《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），打響了中國體育深化改革的「第一槍」。《意見》的出台徹底激活了中國體育產業市場的潛力，鼓勵社會資本進入體育產業、激活賽事轉播權市場等措施，釋放了體育在經濟領域的巨大能量

五年來，隨著中國體育改革的不斷深入，競技體育「一家獨大」的格局正在被打破，體育產業的爆發式增長帶動了群眾體育的繁榮和發展，讓百姓感受到了體育所帶來的實實在在的紅利。

二、共建共享 群眾體育走上發展快車道

如今，貫徹落實全民健身，助力建設健康中國的理念深入人心，「政府主導、部門協同、全社會共同參與」的大群體工作格局正在逐步完善，全民健身公共服務體系基本成形。

目前，全國體育場地總數已超過170萬個，人均體育場地面積達到1.6平方米以上，經常參加體育鍛煉的總人數已接近4億，城鄉居民達到《國民體質測定標准》合格以上的人數比例接近90%，國民體質和健康水平穩步提升。

三、不破不立，足改吹響體制改革沖鋒號

2015年3月，國務院發布《中國足球改革發展總體方案》（以下簡稱《方案》），從國家層面明確了足球改革的戰略意義，其高度和力度前所未有，標志著中國體育改革真正步入了深水區。

足球改革吹響了中國體育改革走向深水區、攻堅期的沖鋒號，為中國體育管理體制改革提供了有力的借鑒和參考。

四、轉變思路，發掘競技體育多元化功能

十八大以來，中國競技體育取得了輝煌的成績。2014年仁川亞運會，中國隊連續第九次高居金牌榜首；2016年裡約奧運會，中國隊連續5屆奧運會躋身金牌榜前三；田徑、游泳等項目獲得突飛猛進的發展。

競技體育改革不僅要在賽事、賽制上有所突破，還要將進一步發掘競技體育的社會功能，讓高水平比賽激發群眾運動熱情。與此同時，更加開放的辦賽態度讓更多群眾親身參與到體育運動中來，也為中國競技體育人才培養提供了新的空間和思路。

(7)國家奧委會的工作職責擴展閱讀：

我國體育體制改革的措施：

一、體育社團是深化改革的突破口

以籃球等條件相對成熟的運動項目為例，真正做到社會化，讓更多社會力量參與進來，將競賽權等關鍵性權力轉移至職業聯盟手中，是向市場和社會釋放更多體育資源的必然舉措。

體育社團扮演它本身應該具備的角色，在加大力度的改革要求下，以體育社團為突破口具有很強的操作性，釋放的信號更強烈些

二、讓優秀運動員發揮其專業優勢

要進一步發揮優秀運動員熟悉體育事業、具備較強專業能力素養的優勢，這既延長了他們的運動生命，更為體育事業自身的發展注入了活力。

三、培養體育管理人才是長線任務

培養體育管理人才是長線任務，從運動員到教練員，再到體育組織管理者，體育主管部門應該有意識、有組織地挑選合適人才進行這樣的職業規劃。依靠項目魅力和運動員影響力開展活動，才能讓體育社團真正在基層生根，中國體育事業將會開啟更加廣闊的天地。

參考資料來源：砥礪奮進 破風前行——十八大以來中國體育改革成就綜述

H. 國際奧委會的職能范圍是什麼

國際奧委會的職能是，按照奧林匹克憲章，領導發揚奧林匹克主義。為此目的，國際奧委會：

1 鼓勵體育運動和體育競賽的協調、組織和發展，與國際和國家體育機構合作，落實旨在加強奧林匹克團結的舉措；

2 與官方的或民間的體育運動主管組織和當局合作，努力使體育運動為人類服務；

3 確保奧林匹克運動會定期舉行；

4 參與促進和平的行動，積極保護奧林匹克運動成員的權利，反對損害奧林匹克運動的任何形式的歧視；

5 通過適當手段推動婦女在一切級別、一切機構中參與體育運動，特別是加入國家和國際體育組織的執行機構，以實行男女平等的原則；

6 支持並鼓勵弘揚體育運動道德；

7 努力在體育運動中發揚公平競賽的精神，消除暴力行為；

8 領導反對體育運動中使用興奮劑的斗爭，參與國際反毒品斗爭；

9 採取旨在防止危及運動員健康的措施；

10 反對將體育運動和運動員濫用於任何政治或商業目的；

11 鼓勵體育組織和公共權力機關盡全力保障運動員的社會和職業前途；

12 鼓勵發展大眾體育。大眾體育是高水平體育的基礎，而高水平體育又有助於推動大眾體育的發 展；

13 督促舉行奧林匹克運動會時有關機構對環境問題予以認真關注，鼓勵奧林匹克運動對環境問題的 認真關注並採取措施，教育一切與奧林匹克運動有關的人認識到可持續發展的重要性。

14 支持國際奧林匹克學院(IOA)；

15 支持致力於奧林匹克教育的其他機構。

I. 求一篇《中國體育體制的未來走向》

中國體育管理體制改革的重要措施是經過一個漫長的摸索過程中走過來的，承如社會發展到今天，人在不斷進步，制度也要相應跟上時代進步，跟上體育發展的需要。
當初國企改革要經歷政企分離、股份制改造、資產重組等一系列關鍵環節一樣，體育管理制度的改革創新處於一個全新發展的時期。在這個過程中，改革連續不斷地進行，控制矛盾產生和積累的最小量是體育可持續發展的前提。
（一）短期創新抓住焦點
短期的改革與創新有兩個焦點：一是舉辦本國大事——北京奧運會，一是構建完善的全民健身體系。前者為重中之重，後者為民心所系。這是兩件很透明的具體的實事，在世界人口最多的中國舉辦，如果僅僅是借鑒外國經驗，其結果難以超越平庸；只有創新，才有可能先進。因此，這兩件大事應該上升到關系中華民族偉大復興和小康、和諧社會構建的高度，在國內哲學社會科學研究的較高層面來進行綜合的深入探討。
1． 重中之重——奧運會亟需的創新形式目前還沒有滿意的雛形
國際奧委會評估委員會認為，在北京舉行的奧運會將給中國和世界體育留下獨一無二的寶貴遺產。獨一無二，意味著必須創新。
「舉國體制」的最高目標瞄準的是奧運會，而奧林匹克不是工具而是GAME，是游戲，是玩具，是歡快交流的娛樂盛會。它在世界大戰和冷戰期間曾一度淪落為工具，但在理性和功利的沖突中很快掙扎出來，擺脫陰影，成為人類最龐大的文化「玩具」。在一個和諧的小康社會，任何運動會都應該是大眾的節日，都是縱情發揮創造力的場合。
北京奧運會申辦成功已經過去不短的時間了，全世界都知道我們是集中了上下五千年傳統文化和13億欣欣向榮的人口，無與倫比的資源必然造就一屆十分出色的奧運會。要辦得出色就必須創新，但亟需的創新形式目前還沒有滿意的雛形。我們集中全力去追求2008年奧運會金牌的數量，這是必須的。然而，這不是唯一的——哪怕奪下全部金牌，也不能與出色的奧運會畫等號。
2． 民心所系——大眾體育的體制和運行機制尚在摸索之中
體育改革相對於經濟改革來說，具有一定的滯後性特徵，這是教育文化領域共同存在的狀況。中國體育在極度輝煌後，慣性運行力很大，有一個轉換角色的艱難過程，這也是體育改革滯後的一個重要原因。然而，中國體育的改革前松後緊、遲發先至，把握從微觀到宏觀，從點到面的增量過程，從制定改革戰略、承擔啟動期要付出的克服阻力和失敗風險的成本、有效保證運作的連續性等動作上，表現出體育體制內在功能的漸變。體制改革試點工作由點及面、由淺入深、有序推進，在宏觀和微觀兩個層面都要取得明顯成效。
全民健身計劃已經頒發有10年之久了，但至今沒有形成成熟的體制，沒有一套統一推行的標准，這與中國地廣人多，各個地域生活環境、經濟發展狀態不無關系，而且運行機制也尚在摸索之中。群眾體育之所以是軟任務，是因為沒有硬指標，也無法強制執行。
政府制度創新的總原則就是要通過徹底實行管辦分開，政事、政企分開，實現「四大轉變」，即從辦向管轉變、從微觀管理向宏觀管理轉變、從管直屬企事業單位向管社會轉變、從封閉式內向型管理向開放式外向型管理轉變，打破計劃經濟體制下形成的「全能」型政府職能形象，從辦體育的繁雜活動中解脫出來，建立「有限責任」政府，切實擔負起導向把握、政策調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。
在投入機制方面，也應進行改革。未來財政將主要指向公益性文化體育事業，根據體育事業單位的基本職能進行投入，重點用於加強大眾體育基礎設施建設。要轉變對公益性體育的投入方式，促使形成良性的管、辦運行機制，以促進公共體育服務質量和效率的提高。
（二）中期創新面向體制
中期的改革與創新必須面向體制。體育體制改革受部門體制、財政體制、人事勞動制度、政治制度改革進程以及市場化程度的制約，步履艱難。沒有人能夠承擔因改革失利而帶來的金牌減少的後果，更沒有人願意背負影響2008年奧運會成績的指責。因此，中期的改革與制度創新應該放在2008年以後，遵照「小政府、大社會」的改革思路，真正變辦為管——主要從政府高度集權的競技管辦壟斷制度入手，以真正發揮社團功能為突破口。設想如下：
1． 國家體育總局簡政放權，促進中華體育總會和國家奧委會的職能化
（1）按照《中共中央 國務院關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（十八），「要明確政府和社會的事權劃分，實行管辦分離，把不應由政府行使的職能轉移給事業單位、社會團體和中介組織。」國家體育總局按國家所賦予的職能檢查各司局的設置，主動放出具體操辦各類體育活動的權利，主動精簡與合並目前職能模糊不全的機構，再次縮小非管理職能的編制；要把管理重心放在社會管理和市場監管上，管導向、管原則、管規劃、管布局，管市場、管秩序，管住方向，管活機制。
（2）按照《中共中央 國務院關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（十九），「利用籌備2008年奧運會的有利時機，充分發揮國家體育總局、中華全國體育總會和中國奧委會的作用。」《中華人民共和國體育法》第三十八條指出：「中國奧林匹克委員會是以發展和推動奧林匹克運動為主要任務的體育組織，代表中國參與國際奧林匹克事務。」中國奧林匹克委員會必須組建實體化的常設機構，成為直屬體育總局的事業單位。國家奧委會負責執行奧運項目的國家金牌采購計劃，垂直管理各奧運項目的單項協會——直至高水平運動俱樂部、奧林匹克訓練營，充分凝練和繼承舊體制的優勢，形成奧運「一條龍」新模式，以適應現代化和全球化的轉型。
（3）近年來有學者建議：中國奧委會主管全國性奧運項目的發展事務；中華全國體育總局主管全國性非奧運項目的發展事務，並在各自職能范圍對行使對各運動項目協會的管理、指導和監控權。這在理論上看來很順，但實際運作有很多問題。譬如，許多運動項目既是奧運項目又是群體項目如何管？如果出現教育部門管學校體育相對游離的狀況怎麼辦？非運動項目的體育活動如何管辦等。因此，可以考慮建立像以前的「中華體育協進會」那樣的一個最高級別的綜合性體育社團。
體育總會可以在中國奧委會之上或之下，負責各種運動項目的推廣和公益性體育活動的扶持，按照國家統計局2002年把體育劃歸文化娛樂產業的導向進行制度創新，在休閑娛樂活動中拓展體育產業的空間；增加和完善推動全民健身運動的中央級社團機構和網路體系，承接諸如發展社會體育指導員、小城鎮及農村體育網點的具體建設工作，真正把大眾體育抓起來。
2． 撤消運動項目管理中心，促進單項運動協會的法制化
行政手段是政府體育行政機構的主要管理手段。這一手段的實質是這些機構擁有的法定權力，主要包括制定政策的權力、編制計劃和規劃的權力、檢查和評估的權力、預算撥付的權力、人事調動以及行政處罰的權力等。這一指令性手段的特點是指揮有力、時效性好，但運用不當會產生一定的副作用。市場經濟要求體育下放權力，陡然轉軌可能遭到原體制利益集團的抵制，加大改革成本。因此，採用了設立各項目管理中心的緩沖辦法。但是，目前的機構仍然只是過渡性的，不能使其固化。在形成新的利益集團後，改革的過程不能過長的滯留，以避免改革前期的動力變為改革後期的阻力。管理中心應徹底放棄依賴政府的思路，轉為完全的社團實體。
1994年，國家體委將部分職能從機關分離出去，成立了首批14個運動項目管理中心，1997年又組建了6個項目管理中心，並對3個管理中心進行了調整。至此，體育體制改革似乎實現了政事分開、管辦分離的目標，但實際上更具有管辦混雜的官民二重性，有人稱「怪胎」，有人稱「毒瘤」，摒除感情色彩可以看出，這在體育改革之路上又多了一道新的制度障礙。
按照《中華人民共和國體育法》第四十條的規定，「全國性的單項體育協會管理該項運動的普及與提高工作」。單項運動協會法制化的重要步驟是接管中心的事務，全面介入訓練和賽事的經營管理。運動項目管理中心的存在缺乏法律依據。
財政政策是宏觀調控的重要杠桿，國家的投入在一段時期內維持穩定，推出政府采購舉措，明確投入重點，加大投入力度。通過國家奧委會撥付經費，實行政府「采購」制，各協會通過競標方式獲得項目資金，簽訂產銷合同，委託生產金牌。
改革多年來，各單項運動協會仍然形同虛設的主要原因是自身懸空，因此不能依法管理。盡管1986年《國家體委關於體育體制改革的決定（草案）》中，就提出了要充分發揮體育總會和各種體育協會、運動協會的作用，並提出了運動協會的六項主要職責，但是這樣自上而下的號召是沒有基礎的，浮在空中無法落實。體制改革，是黨的十六大提出的要求，是來自上面的精神，同時也是集中了群眾智慧和基層呼聲的舉措。實踐多次證明，只有充分調動廣大組織和個人積極性的創新，只有獲得了多數人認可的改革，方能真正實施並取得實效。所以，改革的目的，不是為了向上交差，改革的有效推進歸根結底還是自下而上。改革的技術路線應該自下而上，改變過去協會只對上負責，應代表全體成員利益，通過增強會員實力自下而上地增強協會實力。
實行國有控股的股份制改造，分步實施轉企改制，把各省、市的體工隊改為俱樂部，國有資產改為股份，吸引社會資金。國有資產採用折算入股方式，吸引社會資金進入。
按照《中共中央 國務院關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（二十），「分期分批進行單項協會實體化改革」，在具體實施中應特別考慮由協會負責在選材、訓練體制和競賽體制的運作系列中同步改革；可考慮先在國內大賽中試行單項協會全面介入，2010年廣州亞運會推行，平穩與國際接軌。
3． 扶持民營體育產業擴大改革發展領域
吸引實力雄厚的民營資本參與體育產業，推行股權制擴展民營化，促使俱樂部實體化。目前在籃球和兵乓球上已經開始了推行俱樂部，而且經過了這幾年的實行，情況是良好的，也從中解決了政府負擔問題，一切都靠市場來調節。推行還在繼續中，使一些運動能夠和市場結合，配合與商業化，也能更好的帶動民眾關注體育運動。
（1）首先，政府管理部門的放權，放權的關鍵在於國有體育資產管理體制的創新。政府通過設立與行使公共權力的職能部門相分離的出資人機構，控股重要的企業和運營國有資產，以股東的方式行使出資人權利，履行出資人職責。在清楚界定國有產權的基礎上，第一步要下放的就是國有體育資產的使用權，按照所有權和經營權分離的原則，通過委託、承包、租賃、轉讓等多種形式，將目前政府直接管理的體育資產授權體育經營單位法人代表管理；單位法人的地位確立後，就成為受法律保護的自主經營實體，擁有相應的經營管理權、人事自主權和收益分配自主權，政府不再直接下達指令性體育產品生產計劃，不再無償調用體育企業的人財物和產品。
以國有資產為主的體育場館設施的產權改革就成為當前微觀體制創新的主要內容。從我國處置不良資產的實踐來看，按照市場化的原則進行資本運作，是推動國有企業體制創新、建立現代企業制度的有效途徑。一是為各種社會資本進入國有企業創造平等機會，既有利於激活國有企業的存量資產，也能夠直接改變國有企業投資主體單一的狀況；二是面向市場運用債務重組、股權重組、資產置換、公開拍賣、出售轉讓等各種資本運營的手段和方式，根據各個企業的實際情況來設計多樣化的企業體制。在對國有體育企業進行體制創新的同時，鼓勵國內外民營企業進入政策允許的體育產業領域，最終形成多元所有制並存的體育產業發展格局。除了產權所有人的多元化，還可鼓勵投資人投資方式的多元化。
體育產業的制度創新需要三權分離：
所有權——國有
管理權——社團
經營權——公司
（2）實施操作系統發育不足，無基層的功能組織，是制度創新的微觀障礙。基礎的細胞性質的改革特別重要。如高校辦運動隊提出多年，以前主要是場地設施條件不具備，現在許多大學新建的體育場館已不遜色體工隊，有條件大力發展學校的體育俱樂部，體育管理部門應採用各種手段調動學校生產體育准公共物品的積極性；地方體育部門辦的運動技術學院，要與體校結合起來探索新的生存發展的方式，體工隊改制仍然要走俱樂部實體化的道路。
淡化發展高水平競技運動官方色彩，改變體育管理部門高度壟斷具體操辦的方式，把精英選手的集訓制改為選拔制，真正打開社會辦體育的入口；各省市的專業隊逐步改制為俱樂部，依託訓練基地和學院完成實體化；政府一段時間穩定投入，國家以固定資產入股，建設股份制俱樂部：對經營性資產進行剝離改制，經營性體育事業單位以產權制度和用工制度改革為重點，參照國營企業改制，採取多種形式改制重組。
（3）制定稅收、經營等方面的優惠政策和措施，鼓勵國內外社會力量對體育賽事、公益性體育機構和公共體育設施建設的支持。體育俱樂部通過利益排他機制而取得共同利益的自願組合，既可以採用獨立核算、自負盈虧的實體方式經營，也可以採用非營利性的社團組織形式進行經營。體育俱樂部是提供體育競賽表演和體育健身參與等體育准公共產品服務的社會組織。它可以是多元主體，包括政府在內的多元主體。鼓勵各企業和俱樂部辦運動隊，部分市場成熟的項目職業化並成立行業聯盟。根據WTO精神，外國將越來越多地介入到中國參賽辦賽，因此體育市場的行業壟斷形式將發生很大變化。借我國首次在首都以外舉辦亞運會的時機，試行各省市高水平俱樂部精英運動員進行國家選拔和參賽的新制度。
由於「十一五」期間有奧運會、亞運會舉辦等特殊情況，改革的措施分步驟、分階段進行。在國內各地比較而言，從廣州開始局部試點較為適宜。2005年開始，廣州市體育局可在單項協會主辦賽事、以基層體工隊改革為俱樂部制以及與運動院校協調發展新機制的研究，大膽嘗試新模式，爭取在亞運會舉辦時能檢驗有關制度創新的成果。
「舉國體制」是中國競技體育攀登世界高峰的一張戰無不勝的王牌，在提高運動技術水平方面取得了驚人的效益，成為許多國家羨慕的摘取金牌的最佳途徑。這個體制是特別適用與發展中國家快速提高競技水平的「軟體」，目前屬於功能強大的高版本而沒有必要立即與國際全面接軌，置換為發達國家的自由自主型的訓練模式。換言之，「舉國體制」在處於社會主義初級階段的中國，將存在相當長一段時期，唯一的前提是它必須進行深層次的改革，必須走出急功近利陷阱，建立遠大的體育理想。
對「舉國體制」這樣一個經過半個世紀巨大投入而至今仍然在國際體壇發揮巨大威力的高水平競技運動體系，正如所謂的「兩彈一星」和許多國營大型企業，還將在中國的現代化道路上繼續發揮不可替代的重要作用，不能因為它是計劃經濟的產物就棄之若蔽履。何況計劃經濟的產物，並非都一無是處，經過改革也可以在市場經濟中去生存。對於幾十年形成的龐大體系，改革雖然艱難，但比起其他領域如國營企業的轉軌，「舉國體制」卻要輕松多了，其經歷的波折和付出的機會成本都是可以接受的。
「舉國體制」不能扔掉，但又非改革不可，必須使它符合社會主義市場經濟的要求。而且，對其改革既不能脫離國內體制改革的進度，又要保持中國特色和國際優勢。所以，唯一的出路還是認真進行內部的改革，脫胎換骨，實現體制創新，打造一個新體制。
這一體制必須具有最大的社會包容性，無論在大眾體育，還是在競技體育，無論運動訓練，還是運動競賽，無論專業訓練，還是業余訓練，都可以容納多元的，多種組織形式的，以及不同所有制的形態，要像張開的雙手承接社會的各種積極性，走體育社會化的道路。
在調整後的國家行業分類中，體育被歸入文化產業，原屬於體育的所謂「娛樂體育」「休閑、健身體育活動」，被劃入文化產業之中的「休閑健身娛樂服務」行業，與特指專業競技運動的體育行業分離，成為與體育並列的分類。這也正預示了我國體育回歸文化本位的未來走勢。體育體制更應盡早應變，以適應這一發展趨勢。
中國體育長期的改革與創新目標，已經初步有了個雛形的形成。中國體育已經走過曲折的道路，需要的只是克服急功近利的浮躁心態，認識體育的文化本位和普世性原則，呼喚已經模糊的理想和信念。乘著中國體育走向2008史無前例的巔峰之際，我們絕不錯失良機，重新樹立起具有靈魂性質的中華體育精神，形成新的完整制度框架和運行機制，在理想的指引下，走向絢麗的終極目標。

我想你是要寫成論文的形式吧，以上我摘取了體制改革的重要措施，也已經加以修改了，文章是有我自己的話再配上資料的，可能還有不完善的地方，你看看用不用的上吧，希望能夠幫到你。