壟斷治理

① 行業壟斷的治理

順應潮流
放鬆管制、引入競爭是世界各國對壟斷行業進行改革的基本潮流，是技術進步、市場需求變化等的必然反映，是壟斷行業自身發展的必然要求。應該遵循這一潮流，而不能過分強調中國特色。
尊重國情
中國行業壟斷的形成和發展、問題與矛盾等都有其特殊性，必須明確順應潮流是在改革的大方向上的遵循，決不等於可以照搬照抄國外的一切做法，自然壟斷部門的國企改革必須充分體現中國的具體國情，讓國有經濟繼續發揮重大作用，不能簡單地搞民營化，否則很可能造成「淮橘為枳」的惡果，現實經濟生活中這種事例實在太多了。
破立結合、配套推進
破字當頭。首先要打破行政壟斷，使自然壟斷真正「自然」，其次要打破「縱向一體化」，區分自然壟斷部門的壟斷環節與潛在競爭環節，在潛在競爭環節引入競爭；再次，要打破國有經濟的一統天下，適當引入民間資本。破的同時還要立。關鍵的是三個方面：
一是重塑微觀主體，做到政企分離、政資分離，實現國有企業的產權主體多元化，完善企業的治理結構，
二是改革管制方式，更多的運用激勵性管制方式如價格上限制等，
三是重塑政府管制體制，做到管制機構獨立化、管制過程法治化。上述各個環節應該相互協調，並作好相關的配套工作，以降低改革的阻力，順利推進改革。

② 如何治理我國的壟斷現象

根據薩繆爾森對壟斷的定義，「壟斷」是「單一的出售者完全控制某一產業」。而 在馬克思的政治經濟學中將「壟斷」描述 為「少數資本主義大企業聯合起來，控制 和獨佔一個或幾個部門的產品生產和銷 售市場」。可見，「壟斷」既是指獨占市場的 狀態，又是指排斥與限制競爭以達到獨占 市場狀態的行為過程。 伴隨著市場經濟的發展，分散式生產 向集中式生產過渡。當生產集中發展到一 定階段時，必然會出現市場壟斷。從積極 的方面來看，市場壟斷有利於實現規模經 濟；從消極的方面來看，市場壟斷會降低 資源的配置效率、阻礙技術進步，同時也 不利於消費者。我國的市場經濟中同樣有 壟斷的存在，由於市場壟斷具有積極和消 極雙重作用，我們對其既要利用又要限 制，這就是對市場壟斷的治理問題。 一、我國市場壟斷的現狀概述 經濟學將壟斷按其出現原因分為三 種類型：!自然壟斷，由生產上的規模經 濟導致；"行為壟斷，由少數廠商的合謀 行為導致；#行政壟斷，由政府限制競爭 的法令和政策導致。這三種壟斷現象在我 國市場經濟中皆有體現。 如果由一個企業生產整個行業產品的成本比兩個或兩個以上的企業分別 生產該產品的成本總和更低，這個企業就 是自然壟斷的。一般認為，電信、電力、鐵 路運輸、自來水和燃氣供應等基礎設施產 業是自然壟斷行業。這些行業在我國一直 處於壟斷地位。 行為壟斷是指由少數廠商合謀，通過某種形式的行為來控制某種產品的生 產和市場銷售。壟斷的形式可以是壟斷協 議，例如!$%% 年中國彩電業生產顯像管 的幾大企業達成壟斷協議，限制產量；也 可以是企業聯合，現在我國企業合並的現 象比較多，有些大企業之間的合並能夠使 企業對市場的支配能力增強，繼而排斥競 行政壟斷。指國家行政權力機關或經濟管理部門憑借其經濟管理權，排斥市 場競爭。在我國，各行政機關制訂對其轄 區范圍內有強制力的地方性規章、命令、 決定等方式，或以管理和維護市場秩序等 方式來實現對競爭的限制。我國的行政壟 斷已制約了經濟的發展。 二、對我國市場壟斷的治理 根據經濟學上的「可競爭理論」：由於 存在新企業進入市場的威脅，使得在一個 市場上，即使一個生產者控制了$』(甚至 $)(以上的市場，潛在的壓力仍然可以使 壟斷者像競爭性企業一樣做出競爭反應， 從而使該行業產品保持低價並實現有效 率的生產。因而，行為壟斷的危害僅是一 時性的。同樣，自然壟斷條件下，雖然行業 內實際競爭者的數量被限制了，但如果市 場是完全可競爭的，潛在競爭的壓力仍會 迫使壟斷企業提高效率，並確保價格與平 均生產成本相一致。因此，在一個完善的 自由市場中，由自然壟斷和行為壟斷而產 生的對消費者利益的損害，可以由市場來 解決。治理這兩種壟斷，其根本途徑是保 證市場的自由性。而唯一能對經濟發展造 成損害的壟斷應是無法通過市場解決的 壟斷，就是行政壟斷。 對自然壟斷的治理。自然壟斷是經濟規律導致的，其對經濟有正面影響也有 負面影響，而自然壟斷的產業基本上是公 共基礎設施產業，這種產業在國民經濟中 的重要地位使得政府必然對其進行治 理。對自然壟斷的治理問題理論界已經有 比較深入的研究。其中著名的施蒂格勒的 「規制失效」理論認為：政府規制企業的初 衷是善意的，即提高生產與市場效率、保 護消費者利益、維護社會福利。但是，規制 失效最終會造成規製程序和結果偏離這 一初衷。這一點從我國對自然壟斷行業的 治理實踐中就可以看出。 上世紀$』 年代以來，我國對自然壟 斷產業進行的治理體現在以下幾個方面： !阻止非規模經濟企業進入自然壟斷行 業；"在一定程度上抑制部分公用事業的 產品或服務濫用經濟優勢，制定壟斷價格 的行為；#避免了公用產品或服務價格的 劇烈波動。同時我們也要看到我們在對自 然壟斷的治理機制中還存在一些問題，主 改革論壇萬方數據 要表現為政企不分現象依然存在、政府定 價時由於信息不對稱而使價格管制流於 形式、治理的法律框架不完善等。 要治理我國自然壟斷產業所帶來的 弊端，最根本的解決思路就是打破壟斷、 引入競爭。實踐表明，在電力、通信和運輸 等領域引入競爭機制非常有效。我國「十 五」計劃明確了電力、鐵路、民航、通信等 壟斷行業要引入競爭機制，正是認識到競 爭的作用。 就治理的機制來說，我們要改進舊的 政府治理機制中的過分嚴格、不合理之 處，同時要建立一個新的政府治理機制。 這是一個放鬆和重建並行的過程。 針對治理中存在的問題，放鬆規制首 先要實現政企分開、轉變政府職能。政企 分開以減少政府對企業經營的過度干 預。轉變職能是要向服務型政府轉變。 要對自然壟斷行業的市場准入制度 進行調整。降低市場准入的門檻，有利於 將競爭引進自然壟斷行業。加入!"# 政府放鬆准入管理勢在必行，這是政府行為與國際接軌的必然要求。由於放鬆准入 規制事實上是削減了行政審批機構的權 力，必然會受到某些既得利益集團的阻 礙，這是一個痛苦但必經的過程。同時要 注意，要放開市場，也要引入競爭。日本的 電信業改革就是因為放寬進入卻未引入 競爭因而日本始終未能培育出世界性的 電信企業。 自然壟斷行業中的某些業務是可競 爭的。要將競爭性業務和壟斷業務區分開 來。對競爭性業務，政府要放鬆規制，而對 壟斷業務要採取強化規制，這樣也可以提 高社會效益。 我們要設立專門的治理機構，同時健 全相應的法律法規，使政府對自然壟斷行 業進行依法治理，使政府治理行為有法可 據，並有明確的實施程序。 對行為壟斷的治理。治理行為壟斷，最根本的是要建立完善的市場法制體 系，制止壟斷行為，保護公平競爭，規范市 場經濟秩序。對此，可以借鑒國外的反壟 斷立法執法經驗。德國以及歐共體的反壟 斷法從幾個方面對於壟斷行為進行了限 制：!禁止限制競爭協議。將限制競爭行 為分為兩類，對於部分限制競爭協議，根 據其訂立時的時間、地域、國家相關產業 政策等具體情況可以適用「合理原則」；對 於三種卡特爾適用「本身違法原則」；"在 法律中列舉濫用市場支配地位行為，並對 其進行限制；#禁止違法的企業兼並；$ 成立專門的壟斷管理機關。 針對我國的現狀，參考國外的經驗， 我們要加強市場規范： 首先，要加快我國《反壟斷法》立法工 作。我國目前還沒有一部專門的反壟斷 法。反壟斷法律規范主要分散體現於《反 不正當競爭法》、《價格法》、《招標投標 法》、《電信條例》及一些地方性法規中。這 些規定比較零散，不能形成制止壟斷行為 的合力，而且對壟斷行為法律責任的規定 不明確。反壟斷法應主要對目前存在的行 業壟斷、地區封鎖、企業間限制競爭協議、 國內大企業和外國公司濫用市場支配地 位等競爭行為進行規范。 其次，加強反壟斷執法機構建設。我 國的反壟斷執法機構應具有獨立性，否則 其行為就必然受地方政府權力影響。反壟 斷執法機構必須配備具有較強專業知識 的執法人員。目前，我國現行法律、法規規 定，由價格部門監管價格壟斷行為，由商 務部門監管外資企業壟斷行為，行業主管 部門監管有關行業企業壟斷行為，工商行 政管理部門監管一般壟斷行為。執法主體 不統一，分散了執法力量。我國在確立反 壟斷執法機關時可以借鑒國外做法，保持 執法機關相對獨立和統一。 對行政壟斷的治理。在我國，行政壟斷主要表現為地區壟斷和部門壟斷。行 政壟斷是我國目前力求徹底根治的目 標。根據官方對部分壟斷行業在 年之間收取的各類非法費用的估算，中國的行政壟斷已經造成了巨大的經濟 損失，甚至超過了政府官員貪污受賄所造 成的經濟損失。可見，治理行政壟斷是我 國市場壟斷治理的當務之急。 由於我國經濟體制改革還在進行中， 法治化程度不高，而且行政權力過大，地 方和部門對各自的行政利益均持保護態 度，這些都是造成我國行政壟斷泛濫的原 針對行政壟斷的成因，我們應從以下幾方面採取措施來對其進行限制： 第一，強調依法行政。法定壟斷的一 個重要成因就是地方政府和各政府部門 對行政權力的濫用。首先要加強立法，使 行政機關在法律的規范下行使職權。同時 我們要公開行政機關的具體行政職能及 其職責許可權，加強對行政機關行為的監 督。要建立完善的法規、部門規章的審核 制度，同時加強行政違法救濟，建立行政 公益訴訟制度。 第二，在法律中明確規定行政壟斷的 責任。我國現行的反對行政壟斷行為的最 重要法規就是《反不正當競爭法》。我國治 理行政壟斷的法律大部分位階不高，由國 務院及其部委發布，權威性不夠。而且法 律制裁不力，《反不正當競爭法》第&+ 規定，對行政性壟斷行為「由上級機關責令其改正」，給予「責令其改正」的處罰。這 種制裁手段未對違法行政機關作根本上 的利益觸動，因而難以起到警戒作用。 因此，我國的反壟斷法應像德國法一 樣，以專章列舉的方式，明確行政壟斷行 為的各種形式。同時要建立專門管理行政 壟斷行為的獨立的監督檢查機關。要發揮 市場對資源配置的基礎性作用，最重要的 是要建立起公平競爭、統一開放的市場體 系。我國市場中存在的大量壟斷現象會阻 礙經濟效率的提高。因此，我國要充分研 究我國市場的特徵和壟斷現象的成因，並 制定出對策，有效對壟斷進行治理，以保 證我國經濟高速健康發展。 作者單位：江西財經大學特區經濟

③ 政府對壟斷行為可以採取哪些措施

政府對壟斷應採取的措施：
1、通過稅收調節和價格管制限制壟斷的影響
由於壟斷廠商在長期內有可能獲得壟斷利潤，從而使消費者在購買商品時支付較高得價格，使社會福利產生損失，因此，政府可以通過對壟斷廠商征稅從而使壟斷利潤消失。征稅可以使廠商的總成本增加，壟斷利潤減少或消失。這一部分的壟斷利潤作為政府的稅收投入到公益事業中，從而增加社會福利。
壟斷帶來的資源配置無效率表現為產品價格大於產品的邊際成本，即P>MC。價格管制是指政府對壟斷廠商生產的產品實行最高限價政策，限價的目的是削除因壟斷而造成的生產能力的閑置。根據完全競爭市場資源配置效率的條件P＝MC，政府的最高限價應該等於邊際成本。如果政府的最高限價定在P＝MC，壟斷廠商生產的產量將達到完全競爭市場的產量水平，資源將被充分利用，從而實現有效配置。
2、實施反托拉斯法
在經濟史上，西方許多國家還通過嚴厲的經濟立法，如反托拉斯法限制壟斷對經濟帶來的不利影響，其中最為突出的是美國。從1980年到1950年，美國國會通過一系列法案反對壟斷，如謝爾曼法、克萊頓法、聯邦貿易委員會法、羅賓遜－帕特曼法、惠特－李法和塞勒－凱弗維爾法等，這些統稱為反托拉斯法。美國的這些反托拉斯法規定，限制貿易的協議或共謀、壟斷或企圖壟斷市場、兼並、排他性規定、價格歧視、不正當的競爭或欺詐行為等都是非法的。美國反托拉斯法的執行機構是聯邦貿易委員會和司法部反托拉斯局，前者主要反對不正當的貿易行為，後者主要反對壟斷活動。

④ 對完全壟斷市場的治理手段主要有

壟斷導致市復場競爭喪失，壟斷導制致消費者剩餘減少等等。目前政府對壟斷的治理措施主要有：1、法律措施，如制定反壟斷法；2、價格管制，限制最高價格；3、其他措施包括政府壟斷採取稅收補貼，採取直接經營管理或者將壟斷企業國有化等。因此根據選擇題應該選擇：ABCD。

⑤ 壟斷的治理措施有哪些

沒法治

⑥ 中國有哪些壟斷行業該如何治理求大佬告知謝謝

讓這些壟斷行業，比如說淘寶所有的購物平台，馬雲都插了一手，還有所有網路，騰訊也都插了一手

⑦ 不合理的壟斷該如何治理

「壟斷」是「單一的出售者完全控制某一產業」。而 在馬克思的政治經濟學中將「壟斷」描述 為「少數資本主義大企業聯合起來，控制 和獨佔一個或幾個部門的產品生產和銷 售市場」。
第一，強調依法行政。法定壟斷的一 個重要成因就是地方政府和各政府部門 對行政權力的濫用。首先要加強立法，使 行政機關在法律的規范下行使職權。同時 我們要公開行政機關的具體行政職能及 其職責許可權，加強對行政機關行為的監 督。要建立完善的法規、部門規章的審核 制度，同時加強行政違法救濟，建立行政 公益訴訟制度。
第二，在法律中明確規定行政壟斷的 責任。我國現行的反對行政壟斷行為的最 重要法規就是《反不正當競爭法》。我國治 理行政壟斷的法律大部分位階不高，由國 務院及其部委發布，權威性不夠。而且法 律制裁不力，《反不正當競爭法》第&+ 規定，對行政性壟斷行為「由上級機關責令其改正」，給予「責令其改正」的處罰。這 種制裁手段未對違法行政機關作根本上 的利益觸動，因而難以起到警戒作用。 因此，我國的反壟斷法應像德國法一 樣，以專章列舉的方式，明確行政壟斷行 為的各種形式。同時要建立專門管理行政 壟斷行為的獨立的監督檢查機關。要發揮 市場對資源配置的基礎性作用，最重要的 是要建立起公平競爭、統一開放的市場體 系。我國市場中存在的大量壟斷現象會阻 礙經濟效率的提高。

⑧ 中國目前存在的壟斷及治理措施

中國目前存在的壟斷區域太多太多了，通訊、交通、能源等哪一個不是暴利行業，還年年虧損，這明顯不實。
治理措施：目前國家不可能放開這些板塊的壟斷的，治理措施無。

⑨ 什麼是壟斷，治理壟斷的對策有哪些。。簡答題plz

市場的不完全性是對外直接投資的根本原因，同時跨國公司的壟斷優勢是對外直接投資獲利的條件。 1、市場具有不完全性 不完全性產生於四個方面： （1）產品市場不完全。這主要與商品特異、商標、特殊的市場技能或價格聯盟等因素有關； （2）生產要...

⑩ 什麼是壟斷治理壟斷的對策有哪些

壟斷：一般是指唯一的賣者在一個或多個市場，通過一個或多個階段，面對競爭性的消費者—與買者壟斷剛剛相反。壟斷者在市場上，能夠隨意調節價格與產量。
我國應對壟斷的措施：

1、確立我國反壟斷的基本原則：（1）、維護公平競爭的原則。國家應在除軍事與國家安全等關系重大國計民生的戰略領域之外的所有生產與服務領域，制定相應的產業發展政策，全面引入公平競爭的機制，使行政壟斷在競爭中消除，社會整體的管理、技術、質量與效益基於公平競爭得到全面提高，社會主義市場經濟的健康、持續、快速發展亦能得到良好的制度支持。（2）、注重針對性與漸進性：制定對行業與部門經營體制與決策、采購、服務、定價及內部分配等各種經營行為予以約束並便於監管的法律與法規；通過稅收解決壟斷特權所產生的非風險性和非付出性的企業收益和個人收入；成立一個具有高度權威性與獨立性的反壟斷執法機構，以此負責根據權威的社會情民意調查機構和新聞媒體所反映的現象確定立案調查和處理違規壟斷行為；優先解決廣大群眾所反映的有關壟斷的熱點與難點問題，並接受社會監督。其中，規范行為是重點，組織建設是關鍵，循序漸進是策略，公平監督是途徑。

2、加強政府幹預。要發揮我國社會主義市場經濟體制的優勢，實行強有力的宏觀調控，對壟斷這一頑石實行強制干預，真正徹底地治癒中國改革開放以來的經濟「頑疾」

3、規范行政審批。政府審批的初衷很多是良好的，如避免重復建設、調整產業結構、減少投資的盲目性和資源的浪費等，但規制者面臨這信息不完全的問題，使得初衷無法實現。這時，就會出現許多無效工程、「豆腐渣」工程等。「十五」計劃也指出：「要加快改革政府審批制度，大幅度減少行政性審批，規范審批行為」。

4、完善法律體制，完善《反壟斷法》，鼓勵競爭的完備法律，建立公平的市場競爭機制

推進「政企分離」、「政監分離」，積極引入競爭機制，大膽利用民間資本和外資，形成開放的市場體系。
5、堅決剔除源於傳統體制殘余的行政壟斷。要緊密結合中央與地方政府機構改革、職能轉變和反腐敗的進行，正視行政壟斷並以其作為立法的重要調整對象而及早出台相關反壟斷的法律與法規；依法切實保障中國的經濟增長、經濟活動、技術進步與競爭能力；調整各級政府的審批許可權與審批項目，割斷行業、部門及地方經濟與行政壟斷得以強化之間存在的內在因果關系。

6、切實解決反對壟斷與規模經濟之間的矛盾。鼓勵按照市場原則促進規模經濟的成長，對經濟壟斷的限制暫時實行適度寬容政策，避免簡單機械地反壟斷而有損規模經濟的成長；對操縱市場的共謀行為予以制裁，對基於公平競爭自然成長的企業規模及其市場份額予以放寬與鼓勵；界定行業自律與行業壟斷、行業組織協議定價與操縱市場價格以及制止重復建設與企業正當准入之間的區別。

7、為了實現經濟運行機制的良好更替，中國必須大力加快發展名副其實的非官方民間協會、商會等社團組織。要大力發展城鄉民間經濟組織，發揮他們協商、協調、評審、仲裁、公證、培訓和上下溝通等作用，特別要發揮他們規范行業行為、監督執行行規的行業自律作用，努力提高市場經濟主體的組織化程序，並以此為反壟斷、促競爭、建秩序提供支持。

8、加強反壟斷隊伍的建設。反壟斷的執行隊伍必須擁有較高的職業道德和業務水平。一方面，加強專職隊伍的建設。隸屬於反壟斷執行機構的專職人員必須熟悉經濟和法律等相關知識，具備在市場經濟條件下的執法觀念與思維方式，擁有良好的職業道德與管理水平。另一方面，加強兼職隊伍的建設。以知名經濟學家和法律專家為主要成員組建一支反壟斷執行的兼職隊伍或顧問團體，其本身不隸屬於反壟斷執行機構，但在必要時，能為反壟斷的執行提供理論支持和業務指導。

9、完善機構設置。一方面，工商行政管理局是目前中國反壟斷的主要執行機構。但是，作為中國市場監管職責的承擔主體，工商行政部門又承擔企業登記管理、商標廣告管理及消費者權益保護等多項任務，而且，工商行政部門因其執法力度受到法律授權的制約而常難以對行政壟斷作出有效查處。另一方面，中國現行市場監管機構之間依然存在的職能交叉、政出多門現象常導致執法力度不一與重復干預現象，因此，依託工商行政管理局推進反壟斷的具體執行有損中國反壟斷執法的公正性、權威性與統一性。為此，建議中國借鑒西方市場經濟發達國家反壟斷的經驗，以公正廉明的法律專家和經濟學家為核心成員，成立具有高度權威性、獨立性及公平性的反壟斷執行機構。