外部性治理

1. 如何解決外部性問題

1.1 矯正稅

2. 論述外部性及其表現解決外部性問題的傳統方法有哪些

市場失靈時滯市場機制不能按照人們的意願有效地配置資源,正是由於市場經濟無法達到最優的資源配置，需要國家對市場經濟進行干預，以達到優化資源配置的目的。市場失靈的原因主要有：壟斷、公共產品、外部性和信息不完全。外部性在現實經濟中廣泛存在。無論是正的外部性還是負的外部性，都會導致市場失靈，影響市場對資源的配置。由於外部性使得資源配置缺乏效率，在現實經濟中，市場參與者和公共部門都以各種方式對外部性進行治理，從而使資源配置達到或接近社會要求的最優水平。方法：政府可以採用直接管制、稅收和補貼等方式來解決外部性問題。對於具有負的外部性的行為，政府可以征稅，稅額的大小應該等於該行為給社會帶來的損失。對於具有正確的外部性的行為，政府可以給予補貼，

3. 外部性的特徵有哪些如何治理外部性

外部性的特徵：
1．行為性
所謂行為性，就是指外部效應是由經濟主體的經濟行為（經濟活動）引起。
2．市場性
主要是指，在一般條件下的非市場性和特定條件下的市場性。
3．外侵性
所謂外侵性，就是指外部效應是一種外侵的、強加的影響，即是沒有參與決策的人或不完全參與決策的人所承受的影響。
4．影響性
即一個當事者（影響者）必須對另一個人（被影響者）產生一定的影響，不但要有一個影響，而且這種影響必須具備一定的（正的或負的）福利意義。
5．不可賠付性
這里指的是不可（或難以）賠付（追索）性。這個特徵是指外部效應一般無法追尋到個人，特別是受損者一方無法追索到其損害者並獲得補償，其根源在於一般條件下的非市場性及特定條件下的市場性。
6．伴隨性
外部效應應該是有意或無意的伴隨效應，而本原性的、預謀性的影響不屬於外部效應。也就是說，外部效應是經濟活動的「附屬品」。
7．相互性
相互性的特徵是指產生外部效應的主體與接受外部效應的主體之間的關系是相互依存的。
解決外部性：

解決外部性的主要方法是將外部性內部化。解決公共物品外部性問題的方法有政府方法和市場方法。
政府手段一，加強政策管制，強化政府的監管職能；
政府手段二，運用財政手段，促使外部效應內部化；
市場手段一：健全市場交易制度，促進經濟效率的提高；
市場手段二：公共物品的提供引進競爭。

4. 什麼是外部性，談談如何治理環境污染

外部性的概念和分類：
1.概念。外部性(externality)是由英國福利經濟學家庇古首先提出,並由美國新制度經濟學家科斯加以豐富和完善的一個重要經濟學概念。在經濟生活中,外部性或外在性問題普遍存在。所謂外部性是指某個經濟主體生產的和消費的物品以及服務的行為不以市場為媒介,但對其他經濟主體產生附加效應的現象。它可以理解為,一種未能適當地反應在生產和消費中的經濟活動主體之間的相互影響,或者是沒有在正常價格體系運行中得到反映的一個經濟活動者對其他活動者福利的影響。也就是說,它是一方對另一方的非市場的影響,而且這種影響不能通過價格得到反映,不能影響市場有效配置資源的能力。
2.正外部性和負外部性。外部性又可分為正外部性和負外部性。對此,庇古和科斯通過私人收益與社會收益、私人成本與社會成本這類經濟學概念,對外部性及正、負外部性作了進一步的說明。正外部性,即外部經濟是指個人消費特定的物品時,社會也會得到外部效益,社會邊際效益高於個人邊際效益,如教育、公共衛生、通訊和社會秩序等。負外部性,即外部不經濟性,是指企業不僅要支付個人邊際成本,而且要使社會支付外部成本,社會邊際成本大於個人邊際成本,如環境污染、擁擠等。從這個視角來看,外部性的基本內面,領導幹部也要注重提高自身的素質,著力提升思想覺悟、道德情操和工作能力。第四,要堅持思想政治工作同「硬」管理相結合的原則。思想政治工作應以說服教育為主,但嚴格的組織紀律也是必要的。通過實行「硬」制度、「硬」措施、「硬」指標、「硬」紀律,使企業管理科學化、規范化。
如何治理環境污染
1、減少污染物排放量。改革能源結構，多採用無污染能源（如太陽能、風能、水力發電）和低污染能源（如天然氣），對燃料進行預處理（如燒煤前先進行脫硫），改進燃燒技術等均可減少排污量。另外，在污染物未進入大氣之前，使用除塵消煙技術、冷凝技術、液體吸收技術、回收處理技術等消除廢氣中的部分污染物，可減少進入大氣的污染物數量。
2、控制排放和充分利用大氣自凈能力。氣象條件不同，大氣對污染物的容量便不同，排入同樣數量的污染物，造成的污染物濃度便不同。對於風力大、通風好、對流強的地區和時段，大氣擴散稀釋能力強，可接受較多廠礦企業活動。逆溫的地區和時段，大氣擴散稀釋能力弱，便不能接受較多的污染物，否則會造成嚴重大氣污染。因此應對不同地區、不同時段進行排放量的有效控制。比如我縣的部分企業的空氣排放是不是也應該加強管理和治理。
3、 廠址選擇、煙囪設計、城區與工業區規劃等要合理，不要排放大戶過渡集中，不要造成重復迭加污染，形成局地嚴重污染事件發生。應該將這樣的地方放在空闊，空氣流通，人口密度相對稀薄的地方。
4、綠化造林，使有更多植物吸收污染物，減輕大氣污染程度，植樹造林、退耕還林和生態重建是極為重要的。治理沙化耕地，控制水土流失，防風固沙，增加土壤蓄水能力，可以大大改善生態環境，減輕洪澇災害的損失，而且隨著經濟林陸續進入成熟期，產生的直接經濟效益和間接經濟效益巨大。
5、採取綜合措施控制農業污染，指導農民科學施用化肥、農葯，積極推廣測土配方施肥, 推行秸稈還田，鼓勵使用農家肥和新型有機肥。鼓勵使用生物農葯或高效、低毒、低殘留農葯，推廣作物病蟲草害綜合防治和生物防治。鼓勵農膜回收再利用。加強秸稈綜合利用，發展生物質能源，推行秸稈氣化工程、沼氣工程、秸稈發電工程等，禁止在禁燒區內露天焚燒秸稈。
6、是提高垃圾無害化、減量化、資源化處理水平。在減量化工作的基礎上加快以衛生填埋為主的垃圾處理設施建設。加強固體廢物管理，成立固體廢物管理中心，努力提高工業固體廢物的綜合利用率。
總之，促進人與自然和諧，是我國加快發展，全力推進建設和諧社會的必由之路，是一項關乎子孫後代長期的偉大事業，也是一項內涵豐富、涉及面廣的「系統工程」。綠化造林這一工作已在庫爾勒市全面開展，使我市周圍的近萬畝荒山現變成了一座座綠樹成蔭的避暑勝地，吸引了來自四面八方的遊客，同時凈化了空氣，固定了黃沙，美化了環境，使我市被評為全國衛生和美化城市。這樣的例子在我們現實生活中這有很多，通過大家的努力都已取得了一定的成效。

5. 什麼是外部性 談談如何治理環境污染

治理城市環境污染的建議
改革開放以來, 隨著國民經濟的快速增長和社會全面進步, 城市化進程加快。1978 年到2004 年, 城市數量由193 個增加到661 個, 建制鎮由2173 個增加到20312 個, 市鎮總人口由1.7 億人增加到5.4 億人, 佔全國總人口的比重由17.9%提高到41.8%。如此迅速的城市化, 必將對我國脆弱的生態環境構成更大的沖擊。巨大的人口壓力、日益緊缺的資源和環境質量的惡化, 已經成為城市發展的制約因素。隨著城市化模式在全球范圍的迅速發展, 城市作為一個特殊的生態系統, 在顯示對經濟發展和社會進步巨大推動作用的同時,也不斷出現了嚴重的環境問題。
一、存在的主要污染問題
一是城市水污染仍十分突出。隨著城市規模的擴大, 生活污水排放量迅速增長,1998 年首次超過工業廢水排放量。2001年, 全國工業廢水排放量為200.7 億噸, 城鎮生活污水排放量為227.7 億噸, 其中生活污水COD 排放量比上年增長8%, 而同期工業廢水COD 排放量則減少13.8%。目前, 全國城市污水處理率只有34.3%。城市河道成了納污溝。大量生活污水直接排放使城市水環境惡化, 七大流域城市河段都形成明顯污染帶,還有一些城市的飲用水源也受到污染。
二是以北方城市顆粒物和南方城市酸雨為特徵的城市大氣污染依然比較嚴重。全國城市居民燃氣普及率只有60.2%, 相當多的城市仍以煤炭為主要民用燃料, 大量燃煤造成煤煙型污染, 二氧化硫濃度年均值達不到國家二級標準的城市佔21%。許多城市受到酸雨侵害, 城市裸露地面多、建築施工現場管理不規范、渣土垃圾粗放收運使得城市空氣中顆粒物常年居高不下。在全國重點監測的338 個城市中,63.5%的城市達不到國家空氣質量二級標准。
三是生活垃圾未得到妥善處置, 嚴重影響地表水、地下水的環境質量。全國城市生活垃圾年清運量約1.18 億噸, 僅有60%得到不同程度的處理處置, 每年有7900 萬噸生活垃圾簡易填埋或露天堆放在城市郊區、江河沿岸, 破壞城市( 特別是城鄉結合部) 的自然景觀。另外, 各城市第三產業、居民生活產生的各類廢物都是混合收集的,醫療垃圾等特殊廢物多沒有專門的集中處理設施, 普通生活垃圾的處理或堆放, 成為傳播疾病和污染環境的隱患。
四是大城市機動車尾氣污染越來越突出。我國已成為世界汽車第四大生產國和第三大消費國, 2004 年汽車保有量達到2742 萬輛。近幾年, 雖然採取了淘汰含鉛汽油、限制汽油中其他有害物質含量、新車採用電噴加三元催化、出台新的排放標准等措施, 單車污染物排放量有所減少。但由於機動車數量上漲很快, 污染物排放總量仍在增加。北京、上海、廣州、武漢、鄭州、沈陽等城市氮氧化物污染較重, 交通干線兩側一氧化碳嚴重超標, 部分城市的大氣污染類型已經由煤煙型轉變為復合型。此外,道路增長與車輛增長不匹配, 現代化交通管理手段不足, 機動車行駛常處怠速狀況,也是造成機動車污染加劇的重要原因。
五是雜訊污染已成為影響城市居民生活質量的重要環境問題。交通、社會生活、建築施工是主要的雜訊污染源, 目前, 交通對城市雜訊污染佔70- 80%。在開展交通雜訊監測的214 個城市中, 31.3%的城市處於中度或較重污染水平。在開展區域環境雜訊監測的176 個城市中, 55.6%的城市處於中度或較重污染水平。一些城市在建設高架路橋改善交通狀況時, 卻往往未能很好解決高架路兩側的降噪隔聲問題, 交通干線兩側居民生活受到很大影響。
除此之外, 城市綠化、城市人口等方面因素也是城市環境面臨的重大問題, 城市生態失衡問題不斷嚴重, 「城市熱島」、「城市荒漠」等問題突出。同時, 城市自然生態系統的退化, 加劇了資源環境供給和城市經濟社會發展的矛盾。這些城市環境問題不解決, 將嚴重製約城市經濟社會的健康發展。
二、解決城市污染的主要建議
城市環境綜合整治要從最大限度地發揮城市整體功能出發, 運用綜合的對策、措施來整治、保護和塑造城市環境, 以達到保護和改善環境質量的目的。採取行政的、法律的、經濟的和科學技術的多方面措施, 合理地利用自然資源, 防止環境污染和破壞,以求保持生態平衡, 擴大有用自然資源的再生產, 保障人類社會的發展, 以協調經濟建設、城鄉建設和環境建設之間的關系,走可持續發展的道路。
1、合理規劃, 完善城市功能。遵循生態規律, 從城市環境容量和資源保證能力出發, 制定和實施城市總體規劃, 合理確定城市規模和發展方向, 調整城市產業結構和空間布局, 逐步解決城市功能區混雜問題,加快城市環境基礎設施建設, 改善城市生態環境。
2、治理城市水污染。所有城市都要制定改善水質的計劃, 重點保護城市飲用水源。20 萬人口以上城市要建立水源地水質旬報制度, 環保重點城市要實施生活飲用水源水環境質量報告制度。採用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護城市濕地等措施, 使城市地表水按功能達標。綜合運用價格、行政、科技和工程措施, 推行城市節水、污水處理及其資源化, 創建節水型城市。嚴格控制地下水開采量, 嚴禁超采地下水。
3、治理城市大氣污染。提高城市清潔能源比例, 改善能源結構, 大中城市要建設高污染燃料禁燃區, 在人口稠密的市區逐步取消直接燃用原煤。促進西氣東輸沿線城市積極利用天然氣。加快城市供熱、供氣能力建設。禁止在城市的近郊區內新建燃煤電廠和其它嚴重污染大氣環境的企業。大力發展公共交通, 鼓勵開發和使用清潔燃料車輛, 逐步提高並嚴格執行機動車污染物排放標准。大中城市以及城市群地區要綜合控制城市大氣污染物的相互影響。按照生態要求進行綠化、美化、硬化, 加強建築施工及道路運輸環境管理, 有效控制城市揚塵。建立城市空氣質量日報和重點城市空氣質量預報制度。
4、治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險廢物安全處置等城市環保基礎設施建設。建立垃圾分類收集、儲運和處理系統, 在優先進行垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎上, 推行垃圾無害化與危險廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。20 萬人口以上的城市醫療廢物必須全部實現安全處置,鼓勵醫療廢物集中處置。
5、治理城市雜訊污染。加強對建築施工、工業生產和社會生活雜訊的監督管理。限制機動車、火車市區鳴笛, 對造成敏感建築物聲環境超標的交通重負荷路段, 採取降噪措施, 控制交通雜訊污染。
6、做好重點城市環境保護工作。綜合考慮城市規模、性質、區域分布和環境狀況等因素, 把國家環境保護重點城市擴大到113 個, 加大環境綜合整治力度。繼續開展創建國家環境保護模範城市活動, 提升模範城市的可持續發展綜合能力。完善公眾、社區和媒體參與城市環境管理的機制, 建立城市環境污染應急響應系統。

6. 外部性治理理論中,公共物品說明了什麼樣的問題

外部性也稱作外部效應，指的是個體的經濟活動或行為給社會上其他成員造成影響而又不承擔這些影響所帶來的成本或利益。外部性分為正的外部性和負的外部性。正的外部性也稱作外部經濟，指的是個體的經濟活動或行為給其他社會成員帶來好處，但他自己卻不能得到相應的補償。負的外部性也稱外部不經濟，指的是個體的經濟活動或行為使其他社會成員受損，但他自己卻沒有承擔相應的成本。 外部性在現實經濟中廣泛存在。無論是正的外部性還是負的外部性，都會導致市場失靈，影響市場對資源的配置。
由於外部性使得資源配置缺乏效率，在現實經濟中，市場參與者和公共部門都以各種方式對外部性進行治理，從而使資源配置達到或接近社會要求的最優水平。
政府可以採用直接管制、稅收和補貼等方式來解決外部性問題。對於具有負的外部性的行為，政府可以征稅，稅額的大小應該等於該行為給社會帶來的損失。對於具有正的外部性的行為，政府可以給予補貼。
供參考。

7. 以治理環境污染為例，簡述解決外部性的基本方法有哪些

環境污染問題在經濟學理論中被描述為外部性問題（Externality），並且是負的外部性。網路知道的定義：外部性又稱為溢出效應、外部影響或外差效應，指一個人或一群人的行動和決策使另一個人或一群人受損或受益的情況。經濟外部性是經濟主體（包括廠商或個人）的經濟活動對他人和社會造成的非市場化的影響。即社會成員（包括組織和個人）從事經濟活動時其成本與後果不完全由該行為人承擔。分為正外部性(positiveexternality)和負外部性(negativeexternality)。正外部性是某個經濟行為個體的活動使他人或社會受益，而受益者無須花費代價，負外部性是某個經濟行為個體的活動使他人或社會受損，而造成外部不經濟的人卻沒有為此承擔成本。對資源配置的影響外部性會使市場機制失靈，激勵扭曲：正外部性會造成應受到支付的報酬未得到支付，導致供給不足，而負外部性則是社會成本大於個人成本，導致過度供給，成本加劇。對外部性進行糾正，才能恢復市場機制合理配置資源的能力。經濟學家針對這一問題也想出了一系列解決法。庇古比較早地研究了負外部性這個問題，並提出對廠商征稅從而抑制其環境污染的做法，這種稅又得名「庇古稅」。當然，對於產生正外部性的行為，要反其道而行之，由政府進行補貼而非征稅。此外，科斯在後來提出了著名的科斯定理，從產權界定的角度對這個問題提出了解決方法。大概就是這樣，內容詳見網路，說得特別明白。