兩級班子建設整改措施

❶ 如何做好黨風廉政建設工作

一、夯實黨風廉政建設基礎

黨的十九大以後，總書記在發表多次重要講話，他指出，進一步加大預防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領導幹部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。

二、加強對權力運行的監督

進一步加大預防腐敗的工作力度，必須在強化監督上下功夫，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。按照黨風廉政建設責任制和有關責任追究的規定。一要加大黨內監督力度：利用黨小組會、支部大會、支委會、黨委會形式召開專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，糾正黨員幹部中存在的問題。

三、建立懲治腐敗長效機制。

進一步加大預防腐敗的工作力度，必須在制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發揮法規制度的規范和保障作用。針對群眾反映強烈的熱點問題，針對容易滋生腐敗的重點部位和關鍵環節，制定相應制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。

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加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭是我黨提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務。實踐證明，黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的事業全局，加強黨風廉政建設對於鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力具有十分重要的意義。

堅定不移的做好黨風廉政建設和反腐敗工作是全面貫徹黨的十九大精神，落實新時代中國特色社會主義思想重要保證，是建設社會主義精神文明的重要任務。

我國即將全面進入小康社會，生活水平大大提高的同時，我們黨風廉政建設和反腐敗工作，仍存在著許多薄弱環節和許多問題。我們應堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。

中國特色社會主義進入新時代，我黨一定要有新作為，打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設的更加堅強有力。

❷ 黨組主體責任落實不實，班子成員全面從嚴治黨意識不強的整改措施

一、市直部門黨委(組)落實主體責任存在的突出問題

(一)思想認識不夠重視

一是傳統頑疾仍在。一些市直部門的觀念尚未適時轉變，仍然認為抓黨風廉政建設是紀委的事，抓發展才是黨委(黨組)的事，在履行這項重要職能和任務上當起了甩手掌櫃;或者沒有把黨委(黨組)履行主體責任放在應有的地位上，把黨風廉政建設和部門業務發展割裂開來，存在「兩張皮」現象。

二是工作開展不平衡。有的部門單位落實黨委(黨組)主體責任僅限於以文件落實文件、以會議落實會議，既不主動，也不被動，始終保持不痛不癢的中庸態度;還有少數部門單位工作完全處於被動應付、敷衍塞責的疲軟狀態，工作始終推不上去。

三是實用主義較盛行。有的單位黨組織抓黨風廉政建設工作，重懲處，輕預防;重形式，輕內容;重監督，輕引導，沒有想方設法把黨風廉政建設工作作為轉變機關作風、修正幹部思想、規范行業行為、打造部門文化的重要抓手。

(二)考核機制不夠完善

一是現有的考核體系本身存在不完備性。現有的考核指標大而統之，缺乏具體的量化標准和指標體系，定性多、定量少，軟性條款多、硬性條款少，共性指標多、個性指標少，責任制考核指標體系亟需調整和完善。

二是參與考核的主體較為單一。社會公眾、新聞媒體、非政府組織等體制外實體參與考核的途徑不多，社會評價機制不夠健全，群眾參與黨風廉政建設責任制貫徹落實的途徑有待進一步拓展。

三是考核結果運用不夠。考核結果出來後，就被束之高閣，沒有把考核結果作為評價部門單位業務好壞及領導幹部實績高低的重要參考因素，考核結果運用范圍不廣、運用程度不高。

(三)責任追究難度較大

一是配套追責條款尚未出台。現有的責任追究條款散見於眾多單一性或專門性的制度規定中，需要追責時到處找依據或無處找依據。

一方面，是否需要追責缺乏實體性的規定;另一方面由誰追、由誰查處、追究哪個層級領導的責任等，缺乏程序性的規定。現有的追責制度，一定程度上尚缺乏可操作性、實用性和指導性。

二是責任追究方式較為單一、力度不夠。在追究主體責任時，因考慮到追責過重影響部門單位的整體工作，因此追責大多局限於函詢、約談等，在使用較重的處分檔次時，顧慮較多。

三是推動責任追究的社會氛圍尚未形成。一些市直部門單位存在一定的地方保護主義，以及社會上對黨風廉政建設中責任落實不力的寬容度較高，致使紀檢組織開展責任追究面臨的壓力和阻力較大，存在「不敢追究」、「不願追究」的現象。

二、市直部門黨委(黨組)落實主體責任的對策建議

(一)強化擔當意識，築牢思想防腐防線

強化政治意識，樹牢責任觀念。牢固樹立「抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是不稱職、不抓黨風廉政建設是嚴重失職」的責任意識。強化務實意識，推進責任落實。深入貫徹落實中央「八項規定」、省委「六條意見」和市委「六點要求」，建立健全作風建設長效機制，推動全市黨風政風明顯好轉。強化示範意識，當好責任表率。在制度落實方面，切實做到一級做給一級看，一級帶著一級干，充分發揮各級黨委(黨組)主要負責同志的表率作用。

(二)強化黨風廉政建設主體責任的考核

1、考核內容要科學有效

各地區各部門應再結合實際工作特點，確定考核的重點領域和重要方面。如那些掌握各種權力和資源的人或部門，更要作為考核的重點。

2、要擴大考核參與面。在考核過程中，則應既全面審視，又突出重點指標，定期考核與臨時抽查相結合，自查自糾與群眾評議相結合，不斷完善考核方法。當然，還可利用個別訪談、工作調研、實地考察等機會，做到對落實黨風廉政建設責任工作的日常督導。除了上級考核外，還要加大群眾評議的力度，加大群眾滿意度測評、網路調查、第三方評價結果在考核中的權重，增強主體責任落實情況評價的廣泛性。

3、考核形式要多措並舉

黨風廉政建設千頭萬緒，錯綜復雜，因而考核方式要靈活多樣，方法要寬嚴適度。檢查和考核可採取組織檢查、專項檢查、突擊抽查等多種形式，也可以結合群眾舉報、新聞媒體的監督等方式進行。

(三)嚴格責任追究

責任追究是貫徹落實「兩個責任」的最後防線，守不住這個防線，「兩個責任」的落實就會流於形式、陷入空談。

1、建立「一案雙查」的責任追究制度，有案必追。

一是要在反對選人用人不正之風上，發揮「一案雙查」的懲戒威力，凈化官場政治生態。二是要在查處「窩案」「串案」上，發揮「一案雙查」的懲戒威力。深挖一些腐敗官員的「後台」和「靠山」，堅決打掉其「保護傘」，讓腐敗分子無立足之地。三是要在整治「四風」等不正之風上，發揮「一案雙查」的懲戒威力。要堅決鏟除不正之風的生存土壤，使領導幹部對發生在身邊的腐敗不敢再默認和放縱，使損害群眾利益的行為不敢再有恃無恐地發生。

2、合理運用追責結果，嚴格獎懲。

充分合理地運用追責結果，對於維護責任追究的嚴肅性和威懾力具有重要作用。因此，必須建立嚴厲的黨風廉政建設黨委(黨組)主體責任獎懲制度，把黨委(黨組)履行主體責任情況的考核結果作為對黨委(黨組)班子總體評價和對班子成員業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

3、責任追究要堅持原則敢於處理，執紀必嚴。

嚴格依照《關於實行黨風廉政建設責任制的有關規定》、《中國共產黨紀律處分條例》等有關政策規定，對責任人進行黨紀政紀處分。在違紀違法事件發生後，除了嚴格依照黨紀政紀規定處分當事人外，還要結合違紀違法案件情節的嚴重程度，追究相關領導疏於管理、失察失職、黨風廉政建設責任制不落實的責任，嚴肅處理，決不姑息，以儆效尤。紀檢監察部門要將發生的情況在全單位通報，各部門安排學習，舉一反三，吸取教訓，確保真正把「一崗雙責」，黨風廉政建設責任制落到實處，確保隊伍建設和業務工作雙促進、雙豐收。

❸ 單位作風建設和落實中央八項規定精神情況以及存在的問題有哪些

一是出現了「廉而不勤」和「廉而不為」兩種不良習氣。八項規定就像給幹部戴上了「緊箍咒」，作用巨大、效果明顯、十分靈驗，盡管廣大幹部職工正逐漸養成落實八項規定的思想自覺和行動自覺，但隨之而來，個別地方少數人身上也出現了「廉而不勤」、「廉而不為」的不良習氣。

比如，管理幹部的制度多了、實了、嚴了，少部分幹部就滋生了「只要不出事，寧願不做事」、「不拿不佔也不幹」的懶政怠政思想，總以工作不好乾、有風險、規矩多為借口不主動作為，特別在招商引資、項目建設等方面怕擔風險、不想作為，導致錯失良機、影響發展。

再如，津補貼規范了，一些幹部覺得收入少了，產生了「官不聊生、為官不易」的消極情緒，工作熱情減退、投入精力減弱，得過且過，滿足現狀，不思進取，不願擔當，出現了「在崗不在位、在位不履職、履職不盡責」應付式干工作的傾向。

二是出現了「變通執行」和「被動執行」兩種不良傾向。八項規定出台後，經歷了一個由不習慣到習慣、由不積極到積極、由不適應到適應的艱難過程，從目前情況看絕大多數幹部職工都能堅定執行、精準執行，但也存在一些以「對策」對「政策」，以「變身」對「變化」的不良行為。

如公務接待方面，在接待場所上搞「大挪移」，或從大酒店轉移到農家樂，或從私人會所轉移到幹部職工家中；在接待費用上用「隱身術」，或採取分開發票、變通入賬的方式報銷，或轉嫁由企業買單；在接待方式上「玩變臉」，將內部接待場所貼上廉政灶的標簽，私自提高廉政灶標准。

又如辦公用房清理方面，通過虛設人員崗位、增加辦公桌子等辦法在使用面積上搞變通；通過加掛牌子、設置「隔斷」等辦法在辦公用途上搞變通。

同時，還存在被動執行傾向，落實八項規定並非出於自覺自願，而是怕群眾監督、怕媒體曝光、怕紀委追責、怕上級檢查，只要有人查、有人管，就老老實實、規規矩矩、謹謹慎慎；只要沒人查、沒人管，就思想上鬆懈、話語上放肆、行動上失控，存在著「犟牛拉犁——鞭子打上身了才照溝走」的被動執行的問題。

三是出現了「不以為然」和「等待觀望」兩種不良思潮。八項規定作為約束規范幹部行為的鐵律，剛柔相濟，新舊相依，有些都是大家耳熟能詳的限制性規定，致使一些幹部對規定以為是老生常談而不以為然，誤認為八項規定管官不管民、管上不管下、管大不管小、管近不管遠、管朝不管夕、管公不管私，甚至受慣性思維的影響，認為落實八項規定只不過是走過場、刮陣風、嚇唬人、做樣子，對八項規定長期堅持、持續執行缺乏信心，存在觀風向定事、看變化做人的問題，幻想著重過那種擺闊比奢、大手大腳、高高在上的腐朽生活方式，最近曝光的公款消費回潮、公車私用反彈等問題足以說明這種不良思潮。

還有部分幹部對八項規定不以為然，缺乏敬畏感和自律感，把落實八項規定與加快發展對立起來，認為只要為了發展，接待標准高一點、迎送遠一點都是小事，導致出現超標准接待、高接遠送、贈送土特產等違反八項規定的行為。同時，還有一些幹部擺脫不了人情社會的束縛，公款不讓花了，但私人請客大操大辦，無形中助長了不良社會風氣。

四是出現了「僵化落實」和「選擇落實」兩種不良作風。八項規定旨在規范幹部行為、轉變幹部作風、重塑幹部形象，盡管條款不多、篇幅不長，但是內涵豐富、信息量大，易記、易懂、易做，於是就出現了機械照搬、僵化照抄、選擇落實等作風。

比如，八項規定要求「提高會議實效，開短會、講短話」，而有些地方就斷章取義，會議時間一味求短，省去了本應會議討論的環節，造成會議作出的決議意見統一不了思想、形成不了共識，落實會議精神意見大、分歧大、阻力大；又如，對八項規定照抄照搬，不制定符合八項規定要求的配套政策，缺乏細化、實化、本地化、具體化的辦法和措施，致使像公務接待、改進會風等方面的約束性條款，由於缺乏具體標准導致落實時留有較大的自由發揮空間。

再如，一些單位在執行這些制度時卻跑偏走題念錯經，在諸如執行年休假應休未休補償政策時，以八項規定為擋箭牌，拒不發放或剋扣發放，致使幹部職工利益受到損害；還如，有的單位在執行八項規定及省市相應配套制度時，做加法、搞減法，凡有利可圖的、有好處可得的變著法子執行，凡給個人帶不來實惠、顯擺不了形象的找著理由推、躲、拖、頂，特別是在辦公用房、公務車輛、接待標准等方面多半取上限而不取下限。

五是出現了「監督乏力」和「躲避監督」兩種不良行為。能不能執行好八項規定，他律是外因，自律是內因，外因是強制的、輔助性的，內因是主動的、決定性的，只有二者有機結合、良性互動，才能確保「鐵八條」落到實處。

從目前我們所處的階段來看，完全依賴自律落實「鐵八條」尚缺乏道德基礎和社會條件，仍需藉助監督的他律來助推落實。然而，在現實中卻出現了一種監督有時「軟綿綿」和被監督不時「躲貓貓」的不良行為。盡管當下監督的方式很多，但是紀檢監察機關的監督還是最具殺傷力的監督，可基層紀檢監察機關又面臨著工作要求嚴、執紀任務重、進入門檻高、整體人手少、工作人員流動慢、隊伍結構老化、裝備相對落後等多重現實困難，限制了監督職能的完全發揮，加之被監督對象故意躲避監督，甚至為監督設置障礙，導致督促落實的效果不夠理想。

比如，對八項規定執行情況的明察暗訪盡管已成常態，但是紀檢監察機關工作力量有限，多半在節假日開展一些檢查巡查，而日常隨機性明察暗訪做得不夠，真正難以發現和糾正問題；再如，從近期各地通報的違反八項規定的案例中可以看出，絕大多數只給予黨政紀處分，處罰較輕，威懾不夠；還如，對於紀檢監督機關開展的監督檢查，一些單位總是採取掩蓋、躲避的辦法應對，單位內部串通一起相互打掩護，導致監督檢查看不到真實情況。

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八項規定其主要內容是：

（1）要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同幹部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

（2）要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批准一律不出席各類剪綵、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

（3）要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

（4）要規范出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

（5）要改進警衛工作，堅持有利於聯系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

（6）要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

（7）要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

（8）要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

參考資料：秦風網-關於基層落實中央八項規定精神存在的問題與對策

❹ 領導幹部在「六項紀律」方面存在哪些問題

存在的主要問題

（一）關於執行政治紀律和政治規矩方面的問題

1、主體責任落實不夠到位。局黨組對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠，少數黨員幹部黨的觀念、黨員意識比較淡漠，發揮作用不明顯。人事局和勞動局合並以來，黨組的統一領導作用發揮不夠，在工作融合上發揮整體作用不夠。黨組成員的雙重組織生活落實不夠。

2、依法行政意識不夠。領導班子執行政策規定及上級的決策部署存在打「擦邊球」等現象。

3、「一崗雙責」落實不夠。領導班子對機關人員的考核存在重業務、輕黨建現象。

4、監督責任落實不力。局黨組與二級機構雖然每年簽訂黨風廉政建設責任狀，但督促檢查不夠。少數從事黨務和紀檢監察工作的同志缺乏必要的擔當精神，有「老好人」思想，對機關違反八項規定的問題沒有及時開展監督問責。紀律審查業務水平亟待提高。

（二）關於執行組織紀律方面的問題

1、民主集中制執行不夠到位。黨組會議記錄不規范，內容不完整，黨組成員存在既分工也分家的現象。

2、選人用人機制不健全，會前醞釀不夠充分。幹部交流機制不健全，應當輪崗交流的中層幹部只有部分進行了交流。

3、少數中層幹部大局意識、紀律意識不夠強。

4、領導幹部個人事項報告不實。巡察中，共對23名縣科級幹部個人事項報告情況進行了抽查，發現6名縣級幹部和7名科級幹部存在少報、漏報房產、股票、基金、金融理財產品和保險等。

5、清理非編人員工作滯後。

（三）關於執行廉潔紀律方面的問題

1、一些基金使用發放不規范。

2、違規發放培訓、鑒定補貼。

3、專項資金缺少基礎台賬，沉澱資金較多，財政補貼資金大部分沉澱，沒有充分發揮作用。

4、財務制度不健全，會計基礎比較薄弱。

5、固定資產管理不規范，登記、租賃存在問題。部分下屬單位未建立固定資產明細賬及登記簿，部分存在實際資產數量、種類、型號等與賬面反映不符。購置的房產未辦理產權登記，房產租賃管理不規范，部分國有資產存在爭議，長期未能解決。

（四）關於執行群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面的問題

1、落實中央「八項規定」力度不夠，存在形式主義的問題。

2、執行「八項規定」不嚴格，公務接待管理不嚴，報銷手續不完備，存在隱形招待、同城招待現象，出國培訓費支出無預算。津補貼及加班補助發放隨意性較大。

3、違規擴大外專工作服裝費發放范圍。

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整改建議

（一）強化黨組織政治核心作用，嚴格落實「兩個責任」。局黨組要堅持從嚴治黨、依規治黨，切實加強黨風廉政建設工作謀劃，認真落實「兩個責任」，主要負責人要強化責任擔當，班子成員要切實落實「一崗雙責」。

（二）切實加強機關財務及國有資產資源管理。要建立健全各項管理制度，將機關財務與基金管理、資產管理分離，嚴格財務管理，完善支出審核，做好資產的日常管理和核算。規范基金管理和專項資金使用，提高資金使用效益。

建立健全資金發放使用台賬，定期開展專項檢查，盡快消化專項資金結余，盤活沉澱資金。規范對外投資行為，保障國有資產安全，盡快解決存在爭議的國有資產以及國有資產閑置、產權、租賃中存在的問題，防止國有資產流失。

（三）加大紀律審查力度，把紀律和規矩挺在前面。紀檢組要聚焦主責和主業，切實深化「三轉」，強化紀律審查意識，加強監督執紀問責力度。

（四）堅持正確用人導向，加強領導班子和幹部隊伍建設。要嚴格執行民主集中制原則，重大事項決策要經集體研究決定。要切實加大中層幹部交流輪崗力度，對重要崗位人員要及時輪崗，推動幹部輪崗交流制度化、常態化。要加強對中層幹部的監督管理，督促引導幹部心存敬畏，依法行政，廉潔用權。

參考資料：安徽省淮南市人民政府-緊扣「六項紀律」 找准要害問題

❺ 黨支部規范化建設取得了哪些成效

1、規范陣地建設。南方建投各黨支部合理配備資源，完善了各個黨支部黨員活動室的硬體設施和軟體配備，並使用黨員台卡、黨員承諾卡增強黨員身份意識、黨性意識。

在這一工作安排下，南方建投所屬封開項目黨總支結合「六強」黨支部建設要求，對辦公樓形象牆進行設計，充分展示了項目形象。

2、規范台賬管理。南方建投所屬各黨支部按照「四個本子」、「七類資料」的台賬標准，完善了制度文件、組織建設、班子建設、黨員管理、黨員發展、三會一課等工作台賬整理。舉

例來說，南方建投所屬廣東火電焊接公司黨支部、廣西水電集團宜州電廠機關黨支部為每個黨員建立了「黨員成長檔案」，直觀地反映出每位黨員的成長和進步。

3、規范黨組織生活。南方建投各黨支部認真執行「三會一課」、主題黨日等組織生活制度，以創新的形式和多樣化的內容充實黨建活動。

南方建投所屬廣東火電增城燃氣冷熱電三聯供項目黨支部使用在線軟體「問卷星」組織學習，解決了集中學習困難的問題。湖南火電光伏公司黨支部開辦了讀書角活動。武穴項目黨總支在做好規定動作的基礎上，提煉了9個紅色工程，學習和活動載體十分豐富。

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為強力推進「黨支部標准化規范化建設」工作在各級黨組織扎實開展，在明確基本要求、目標任務等規定動作的同時，中國太保積極鼓勵各基層黨支部因地制宜、因企制宜，根據自身特點和黨員隊伍實際情況進行主動創新，積極探索富有實效的特色做法和黨建品牌。

同時，結合保險行業特點和基層黨組織的情況，積極推動基層黨建在理念方法、內容形式、載體手段等方面大膽創新，充分利用互聯網+等信息技術，努力增強基層黨組織黨建工作的吸引力、感召力和凝聚力，不斷探索形成走在行業前列、具有中國太保特色的企業黨建模式。

❻ 黨建工作中落實黨建責任意識不強的問題有哪些

(一)黨組織的地位和作用「弱化」。

一是對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作「第一責任人」意識不強，「一崗雙責」落實不到位。

二是少數同志把主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。

三是村小一級黨組織形同虛設，很少開展黨組織的活動。

(二)組織教育活動不到位。

部分基層黨組織生活、「三會一課」制度落實不夠全面，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是大多農村支部的組織生活流於形式，甚至一年到頭都沒有開展組織生活，導致一些黨員對政治學習興趣不濃，思想觀念陳舊落後，宗旨意識淡化，沒有歸宿感和榮譽感。

(三)黨員先鋒意識發揮不突出。

一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模範作用，有的黨員黨性淡簿，私心較重，只顧自身發展，幫扶作用沒有有效發揮;有的黨員紀律意識淡薄，特別是一些流動黨員常年不繳納黨費或不願意按規定(四)黨員幹部教育管理鬆弛。

一些基層黨組織落實「三會一課」制度不到位，支部組織生活不健全，對黨員的教育管理手段比較落後，缺乏力度，造成黨員紀律散漫；村小組支部書記沒有領取工資待遇，不肯積極主動參與黨支部管理工作。

（五）辦公活動經費缺乏。一是辦公經費解不了燃眉之急。很多農村支部由於經費缺乏，大多沒有活動室。二是黨組織對薄弱的基礎設施建設看在眼裡、急在心裡，最後也只能停在嘴裡。

(6)兩級班子建設整改措施擴展閱讀

存在上述問題的主要原因

(一)思想認識不到位。

一是學習培訓不到位，造成部分黨員幹部理想信念動搖，甚至腐化墮落，不能發揮先鋒模範作用。二是村小組支部書記沒有待遇，很大程度上打擊了其工作積極性。

(二)綜合素質不到位。

有的村幹部素質不高，對農村政策掌握不多，把握不準，斷章取義，有時帶來負面影響;個別村幹部自律意識差，方法簡單，作風粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村幹部宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，影響了村幹部在群眾心目中的形象。

(三)機制管理不到位。

一方面制度不健全，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但抓得不嚴，形同虛設。另一方面管理機制不配套，黨組織對不履行職責和存在問題的成員大多是進行批評教育，缺乏有效的措施

❼ 民辦非企業接到民政局要求取得合理回報的整改通知，整改報告怎麼寫

提供參考
民政局深入學習實踐
科學發展觀領導班子分析檢查報告

按照市委在學習實踐科學發展觀第二階段的統一部署，局領導班子廣開言路，採取多形式、多渠道廣泛徵求意見，深入開展談心活動。在此基礎上，局黨委於2月13日召開了局領導班子專題民主生活會，班子成員緊密聯系思想和工作實際，認真分析查找了班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，誠懇地開展了批評與自我批評，深入分析了問題產生的原因，提出了推動和實現民政科學發展的總體思路和具體措施。現將領導班子分析檢查情況報告如下：

一、領導班子對貫徹落實科學發展觀形成的共識

通過開展學習實踐活動，全局上下緊密結合實際工作，深入調研、努力實踐，使全體黨員幹部在貫徹落實科學發展觀上形成了共識。

1、開展學習實踐活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員幹部的重大戰略

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央根據我國改革發展處於關鍵階段的實際，著眼於在新的歷史起點上，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大戰略，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。有利於實現人與人、人與自然、人與社會共存共榮，推動科學發展，促進社會和諧。通過學習實踐活動，可以較好、較系統、較全面地掌握黨的最新理論成果，用最新理論武裝廣大黨員幹部的頭腦，指導人民群眾繼續解放思想、堅持改革開放，更好地開展建設有中國特色的社會主義偉大實踐。

2、開展學習實踐活動，是在新的歷史起點上戰勝當前困難，推動區域社會經濟又好又快發展的重大舉措

改革開放30年，江陰經濟社會發展取得了很大的成績，近幾年來圍繞建設幸福江陰的戰略目標，江陰的發展更令人贊嘆，經濟基礎進一步雄厚，社會建設更加協調。去年，由於國際金融危機的沖擊，江陰經濟社會發展受到不同程度的影響，需要在產品結構升級、投融資方式、市場營銷、社會轉型等方面作出戰略性的調整，通過戰略性的調整，既做到應對和戰勝當前困難，又為長期發展奠定戰略基礎。開展學習貫徹落實科學發展觀活動，對建設幸福江陰，實現江陰經濟社會又好又快發展，使江陰始終站在全國縣域經濟發展的前列有著極其重要的意義。

3、開展學習實踐活動，是在新的時代要求下開創江陰民政事業新局面的客觀需要

江陰民政事業，隨著江陰經濟社會發展同步發展，同步前進，走在了全省乃至全國前列。多次獲得全省、全國民政工作先進，在民政各項業務建設中取得了豐碩的成果，為幸福江陰與和諧江陰建設作出了應有貢獻。但是對照中央、省、市對改善民生工作的要求，我們自感還有很多差距，與時代的要求、百姓的願望相比還有一些不足。今後江陰民政工作如何發展，走什麼路，抓什麼重點，用什麼措施，實現什麼樣的目標，需要用科學發展觀來指導和推進，如果沒有科學發展觀的理論指導，就會偏離方向，模糊航道，缺乏智慧，喪失動力。

4、開展學習實踐活動，是密切黨同人民群眾血肉聯系，加強民政黨員幹部隊伍建設的必然要求

胡錦濤總書記在講話中明確指出了當前我們黨的建設存在的三個「不完全適應，不完全符合」，以及一些地方的黨組織、領導班子、領導幹部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。從全國發生的重大安全事故和食品衛生事件中，反映出一些幹部缺乏宗旨意識、大局意識、責任意識，作風飄浮、管理松馳、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。這些事件再一次告誡我們，只有抓緊解決黨員幹部隊伍中存在的突出問題，使全黨同志始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅持以人為本，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領廣大人民群眾為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

應該說，隨著民政事業的發展，民政幹部隊伍得到很好的錘煉和培養，出現了一批優秀黨員、優秀幹部、優秀公務員，幹部隊伍的政治素養、業務水平、工作能力得到了較大的提升，較好地支撐了民政事業的發展。但是與新的時代要求相比，我們民政人需要學習的知識、知曉的領域、掌握的本領、開拓創新的思想還有很多，應該繼續用科學發展觀的理論武裝頭腦，以更強的宗旨意識，更開放的思路，更拼搏的干勁，更高的目標任務，來要求和鍛煉我們民政隊伍，用隊伍建設來推進民政事業的進一步發展。

二、十六大以來我局貫徹落實科學發展觀取得的成效

十六大以來，在市委、市政府的正確領導下，我局領導班子堅持以科學發展觀為統領，認真踐行「以民為本、為民解困、為民服務」的工作宗旨，切實履行職責，團結和帶領廣大幹部職工開拓創新，扎實工作，實現了民政事業的跨越式發展。

局黨委始終堅持把解放思想貫穿始終，把改革創新貫穿始終，把解決問題貫穿始終，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。一是在全面強化民政工作「兜底」保障職能的基礎上，主動做好各種保障政策之間的銜接和配套，逐步建立起城鄉低保標准自然增長機制，初步構建出全方位、多角度、分層次、廣覆蓋、城鄉一體的民生保障體系。二是優撫安置政策更加落實，在省內率先實現烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉殘疾軍人、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人等重點優撫對象撫恤標准城鄉一體化和自然增長機制；解決重點優撫對象醫療保障問題；完善退役士兵城鄉一體貨幣安置政策，按自然增長機制調整提高貨幣安置標准。三是基層民主政治建設和社區建設水平不斷提升，建立健全村（居）民自治制度，完成村（居）委會換屆選舉，和諧社區建設初見成效，農村社區服務中心建設穩步推進。四是民間組織創新發展，推進行業協會學會改革，落實行業協會學會歸口歸並管理，開展行業協會商會承接政府職能轉移試點工作。五是養老服務更加優化，社會福利社會化進程加快，初步構建起以家庭為基礎、社區為依託、養老服務機構為載體，居家養老和機構養老相結合的養老福利服務體系。六是社會事務管理更加有序，殯葬改革不斷推進，婚姻登記依法規范，救助管理創新方式，地名公共信息平台進一步完善。七是慈善和福彩事業蓬勃發展，共募集善款1.7637億元，支出5454萬元，救助困難對象23045人（戶），為調節貧富差距、緩解社會矛盾、提高公民素質、構建和諧社會、促進全市經濟發展和社會穩定發揮了重要作用。在去年抗震救災中，共籌集善款8293萬元，募集折價230萬元的物資，用於幫助災區重建家園；福彩銷量快速增長，去年銷售近1.2億元。八是自身建設健康發展，基礎設施更加完善，為民服務向更高層次邁進。

三、在貫徹落實科學發展觀過程中存在的突出問題及原因分析

盡管我們在貫徹落實科學發展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動又有了新的提高，但用科學發展觀的理論標准和實踐本質來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復調研、分析、聚焦、提煉，我們認為，存在的突出問題主要有以下四個方面：

1、對科學發展觀的理解領會還不夠系統和深刻。盡管我們堅持自覺用科學發展觀武裝頭腦、改造主觀世界，但是在對科學發展觀精神實質、科學內涵、根本要求的領會、理解上還不夠系統和深刻。特別是在把科學發展觀的基本要求與民政工作的具體要求有機結合起來，把科學發展觀的普遍真理與民政工作的特殊要求有機結合起來，把科學發展觀的方法論與破解民政難題的有效方法有機結合起來等一些方面還有差距，有時思路還不夠十分清晰、措施還不夠有力。

2、機關幹部對基層、幫扶對象調查研究和解決實際困難還不夠。機關幹部包括局領導總體到基層跑、與群眾聊不夠多，有時到基層，也多是檢查、督促工作，沒能經常地、定期地到基層去，與群眾進行感情上的交流，傾聽他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實際困難。

3、民政事業快速發展的客觀要求與現有管理體制、運行機制還不相適應。隨著民政工作內涵和外延的不斷拓展，民政的職能正在不斷擴展和增多，而民政管理體制和運行機制卻沒能根據形勢發展而同步協調創新發展。民政現行體制、機制與民政對象增多、覆蓋范圍擴大、標准有待提高的需求還不相適應，困難群眾的救助需求與政府現行救助能力偏低的矛盾依然存在。民政基層力量薄弱，民政隊伍專業化程度還不夠高。

4、民政隊伍的作風建設還有待加強。有些幹部主動創新意識還不夠強，仍然靠慣性思維工作；有些幹部全局觀念還不夠強，缺乏從經濟社會發展全局謀劃民政工作的意識；有些幹部幹事創業的精神還不夠強，工作質量和服務水平還不夠高；有些幹部思想不夠解放、視野不夠開闊，與民政發展的新形勢、新要求還不相適應。

上述問題的產生，主要有以下幾方面原因：

1、加強學習、理論研究不夠。部分同志學習主動性、自覺性不夠強，平時忙於事務性工作，放鬆了學習，讀書讀序、看報看題，但求了解，不求深入。缺少一些理論研究和理性思考，對科學發展觀理解不深、不精、不透，結合實際不夠緊密。刻苦鑽研不夠，領會精神實質不全，對照科學發展觀，尋找存在的問題，剖析產生的原因，制訂整改措施等梳理不當，有時在工作中找不準著力點和落腳點。

2、部分幹部的群眾觀念有所淡薄。總認為做好本職工作、搞好發展，就是關心基層、為基層群眾謀福利的一種表現，缺少更深入的認識；把下基層不夠多歸為工作牽制，其實或多或少和自己主觀缺少這方面的意識有關；在下基層調研時，缺少把群眾作為老師、把基層作為課堂的思想意識。

3、民政科學發展的推進機制還有待進一步完善。在投入機制上，強調政府主導、社會參與，但有些政策政府宣傳不夠，公眾參與渠道不多，難以真正調動社會力量參與民政事業發展的積極性和主動性；在統籌機制上，強調城鄉一體，統籌發展，但制約較多，協調難度較大，僅憑民政一家之力難以實行，需要市委、市政府牽頭，部門通力協作。民政基層力量較為薄弱，一個鄉鎮一般為1至2人，個別3人，特別是行政區劃調整後，基層民政職能不斷拓展，管轄范圍不斷擴大，民政服務對象增多了，工作任務加重了，但是人員編制卻沒有增加，而且各鎮民政科還承擔著本鎮殘聯工作，工作落實起來難免有些顧此失彼。同時，民政工作者大多為半路出家，缺少專業性、系統性和規范性的培訓教育。

4、工作作風、效能和廉政建設方面還不到位。部分幹部或多或少存在著作風還不夠扎實、工作還不夠深入的問題，工作缺乏全面、深入細致地了解和掌握。在實際工作中，存在著按部就班現象，辦事不夠雷厲風行，一定程度上影響到工作和服務效率。在廉政建設方面，一些措施落實的程度還需進一步提高，長效的工作機制還有待進一步完善。

四、貫徹落實科學發展觀的總體思路和工作舉措

（一）總體思路

以科學發展觀為統領，著眼於民政事業的整體、全局和長遠發展，從深層次問題入手，以增強憂患意識、解放思想、更新觀念為前提，以改革創新為動力，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，突出發展重點，創新體制機制，破解難題，推進全市民政事業再上新台階，更好地發揮民政工作在改善民生中的基礎作用。

（二）工作舉措

1、堅持以科學發展觀武裝頭腦，不斷轉變思想觀念。平時要加強學習，提高思想認知水平，做到理論聯系實際，切實轉變大家可能存在的與科學發展觀不適應、不符合的思想觀念。一要轉變安於現狀觀念，增強科學跨越意識。二要轉變被動工作觀念，增強主動服務意識。三要轉變因循守舊觀念，增強改革創新意識。四要轉變封閉狹隘觀念，增強開放合作意識。五要轉變片面發展觀念，增強服務全局意識。

2、堅持以科學發展觀推進工作，不斷提高工作水平。要按照科學發展觀的第一要義、核心內容、基本要求和根本方法來指導民政工作，切實提高工作水平。一是堅持發展是第一要義，進一步明確民政事業的發展方向。二是堅持以人為本是核心，進一步強化民政為民的服務宗旨。三是堅持全面協調可持續的基本要求，進一步促進民政事業快速健康發展。四是堅持統籌兼顧的根本方法，進一步統籌發展民政工作。

3、堅持以科學發展觀指導實踐，不斷創新完善體制機制。重點在創新完善「四個機制」上下功夫：一是要創新完善科學發展機制。積極深化民政管理體制改革，健全科學有效的領導機制、協調機制、社會響應機制、決策機制、應急機制，進一步完善現代民政事業發展的科學運行機制。二是要創新完善資金投入機制。要逐步建立和完善多元化資金投入機制，積極拓寬籌資渠道。三是要創新完善基層組織運行機制。深化工作流程改革，落實首問責任和服務承諾等制度，建立和完善快節奏、高效率的組織工作運行機制。四是要創新完善制度保障機制。進一步完善各項業務工作制度和機關管理制度，從根本上促進民政事業長效健康發展。

4、堅持以科學發展觀推進隊伍建設，不斷提高民政幹部專業化、規范化水平。具體從四個方面加強民政隊伍建設：一是突出抓好領導班子及管理層建設；二是加強民政幹部自身建設，提高民政隊伍專業化、規范化水平；三是引進優秀人才，有計劃、有目的地充實到民政隊伍中來，進一步優化隊伍的年齡結構、知識結構和專業結構；四是關心民政幹部的成長，創造良好的用人環境，各盡其能、各得其所，形成人人都作貢獻、人人都能成才的局面。

五、加強領導班子自身建設的具體措施

1、全面樹立和落實科學發展觀，建設創新型班子。領導班子成員在解放思想、學習實踐科學發展觀上將帶好頭、做好表率。班子成員強化發展觀念和創新的精神，講究科學，遵循規律，以理性的思維深入研究民政工作的新任務，積極謀劃民政事業發展新思路，扎實開展民政工作的新實踐，並積極創新工作載體、工作方式、工作機制，努力營造想幹事、能幹事、干成事、干大事的工作氛圍。

（2）提高理論素養和學習能力，建設學習型班子。不斷優化知識結構，增加知識儲量，提高科學文化素質和理論素養，特別要加快知識向能力轉化的過程。堅持學以致用的原則，強化講學習的自覺意識，形成系統思考的思維模式；增強班子整體的戰鬥力，強化學習的重要性，營造團隊學習的氛圍，提高班子整體創新能力。

（3）堅持貫徹民主集中制的原則，建設和諧型班子。完善民主集中制制度，對於重大決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題，堅持集體商定，保證民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤。局一把手帶頭做好政治思想工作，多找部屬談心溝通，增強班子的凝聚力；班子成員之間坦誠相見，密切協作，相互支持，相互寬容，相互信任，努力形成「心齊、氣順、風正、勁足」的良好局面，充分發揮班子的整體合力。

（4）加強黨風廉政建設，建設廉潔型班子。從作風建設入手，樹立廉潔形象，恪守廉政紀律，不斷健全懲防腐敗體系，打造廉潔型班子。為此，每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質，保持平常、平和、平淡的心態，清醒地認識自己，冷靜地把握自己，自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴於律己，清正廉潔，時時處處起到表率作用。

（5）牢固樹立民本意識，建設務實型班子。堅持為民辦實事、辦好事、解難事，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。深入基層、深入群眾，做一個有心的班子，用心了解社情民意；做一個心誠的班子，誠心誠意幫助群眾解決困難、為群眾服務，努力做到有高尚的人格，有履職的能力。