涉農資金專項整治

㈠ 如何對涉農資金專項整治進行績效考核

一、財政資金實行績效考核的必要性（一）財政資金實行績效考核是落實科學發展觀，提高各部門管理水平的必然要求，有利於確立以財政支出效果為最終目標的財政支出取向。實施績效考核，可以對部門預算的過程和結果進行考核與評價；有利於增強各部門的效率意識，強化效益意識，提高管理水平。
（二）財政資金實行績效考核是深化部門預算改革，促進政府國庫集中支付改革的有效途徑，突出了財政資金績效考核對財政支出的約束。隨著部門預算改革的不斷深入，財政資金績效考核也成為部門預算改革的一項重要組成部分，資金規模逐步增大，深化國庫集中支付改革的要求日益迫切，其重要性日益突出。要想在財政資金管理上規范化，則更加需要注意財政資金支出的績效性。
（三）財政資金實行績效考核是完善各部門資金使用監督機制的重要手段，有利於增加財政資金支出的科學性和透明度。財政資金實行績效考核是以提高資金使用效率為目的，在對部門財政資金支出合理性的基礎上，增加了對財政資金的效能性監督，從而實現財政資金管理的規范化、科學化、制度化。
二、當前財政資金績效考核存在的問題（一）財政資金績效考核尚未達成共識。財政資金績效考核尚未建立完善的考核評價體系，而且財政管理側重在資金量的分配上，現時的部門預算也只是將預算分配進一步細化形成支出剛性，同時，對支出績效不夠重視。
（二）財政資金績效考核的制度環境尚未形成。績效考核缺少應有的法律和制度保障，這將極大地影響績效考核工作的深入開展和整體成效。形成良好的制度環境，才能保證績效考核的有效實施。
（三）科學規范的考核指標體系尚未建立。財政資金績效考核工作是復雜的系統工程，需要各部門、各單位的共同努力。
三、對加強財政資金實行績效考核的建議隨著部門預算體制改革，國庫集中支付制度改革的不斷深入，為實行財政資金績效考核創造了良好的條件，使其在現實上具有了可行性。
（一）轉變觀念，統一認識，協力推進財政資金績效考核工作的實施。財政資金績效考核是適應市場經濟要求和財政管理改革需要而開展的一項新工作，需要在實踐中探索並不斷完善。
因此必須抓好各部門、各單位的思想教育工作，使思想統一到提高資金的使用效率上來，統一到做好財政資金績效考核的工作中來。首先，要多渠道、多形式宣傳財政資金績效考核工作，通過介紹績效考核的重要性，增強單位對此項工作的知曉度，增加對績效考核工作的關注，推動各部門、各單位自覺地接受財政資金績效考核；從而使「花錢講效」的概念成為一種共識和自覺行為；二是要注重業務培訓，通過培訓使大家對財政資金績效考核有更加深入的了解，實現績效考核由單位被動應付到單位主動要求實施的轉變，營造出財政認真組織、單位積極參與的良好氛圍。
（二）加快法制建設，構建較為完善的績效管理法律制度。制定財政支出考核規章和制度，明確考核工作規則、工作程序、組織方式及結果應用，並界定相關行為主體的權利和義務。對績效目標的設定作出較為具體、詳盡的要求。制定績效考核結果應用辦法，增強考核工作的權威性和約束力，強化各部門使用財政資金的責任感，實現資金支出考核工作制度化和規范化。重視財政支出績效管理，增強支出管理的約束力，強化績效考核手段，為資金支出績效考核奠定法制基礎。
（三）健全有效的績效考核工作體系。圍繞注重實效、加強應用、完善體系的原則，根據評價對象的不同特點選擇設置考核指標和標准，建立適合的績效考核指標庫。構建符合財政支出管理要求的績效考核工作體系。充分發揮部門、單位及社會公眾的作用，強化群眾監督。