霧霾治理

A. 霧霾治理難度在哪裡

跨區域霧霾治理的難點在哪裡
隨著城鎮化的推進，我國城市人口增長、工業發展、機動車激增等，都導致了污染物總量難以實質性降下來。我國治理霧霾多年
作者： 來源：法治周末
譚柏平
11月18日，河北省石家莊市政府向市民發出一封公開信，對突然實行的一系列治理大氣污染的嚴厲舉措進行了說明，並對部分舉措給市民造成的不便表達歉意。這些舉措包括，鋼鐵、水泥、焦化等七大行業全部停產，對制葯、包裝印刷、傢具等行業實行清單式管理，主城區實行機動車單雙號限行，各單位錯時上下班等。
石家莊市政府這次「斬污行動」是被迫作出的，向市民道歉，誠意可嘉，然而，總體上而言，此次行動仍屬於「救火式」執法，且實行機動車單雙號限行，其本身的法律依據不足，在學界一直多有爭議。這次行動不能成為今後大氣污染防治的工作常態，更不能成為地方政府環境執法的範本。政府光有道歉還不夠，應該好好反思，為何要等到年底才採取如此極端的措施。
近些年來，隨著城鎮化的推進，我國城市人口增長、工業發展、機動車激增等，都導致了污染物總量難以實質性降下來。我國治理霧霾多年，採取措施不少，大氣污染防治也有法可依，可公眾似乎並沒有看見周遭的空氣質量有多大的改觀。這有心理的因素，公眾對空氣質量改觀的期許較高。
石家莊一地的霧霾治理，還需要京津冀治霾的協調同步。由於大氣污染具有快速擴散性、跨區域性和復合性等特點，跨區域的空氣傳輸是大氣污染的一個重要來源。過去以行政區劃「各自為戰」的霧霾防治模式難以解決區域性大氣污染問題，單憑一地的大氣污染控制難以產生治理成效。
霧霾治理是一個系統工程，大氣污染防治需要本地治污和區域協調相互促進，多策並舉，多地聯動。京津冀應實行大氣污染聯防聯控工作機制，共同構建跨區域大氣污染防治體系，實行霧霾治理的「府際」合作。
石家莊這次採取的治理措施，盡管足夠嚴厲，但都是一種事後治理。環境治理的要義應該是預防為主，從源頭上進行污染控制。從治理成本與效果上而言，做好污染的預防工作，能取得事半功倍的效果，而事後治理，往往是事倍功半，甚至是得不償失。
今後霧霾治理的重點，應該是有法必依，執法必嚴。我國在霧霾防治的各個環節都出台了相關的法律制度，如環境規劃、環境影響評價、「三同時」制度等，這體現了預防為主與源頭控制的原則，可以讓霧霾項目「胎死腹中」；而排污許可與收費、總量控制、防止污染轉移等，以及正在各地試點的碳排放交易等制度，足以讓霧霾的產生量大大減少。
然而，我國霧霾治理普遍存在的突出問題是，有法不依，執法不嚴。以此次華北地區重污染天氣為例，11月16日起，環保部派出5個督查組，分赴河北、山西、山東、河南省部分城市開展重污染天氣應急響應情況專項督查。督查發現，有部分企業應急減排措施落實不到位；中小企業污染問題突出；部分企業還存在環境違法問題。
如果要從根本上治理霧霾現象，還需要從理念上進行反思，尋求體制機制上的突破，霧霾的源頭治理就要從發展理念這個根上治理，糾正錯誤的發展觀。這就要求我國徹底轉變粗放型經濟發展模式，積極調整能源結構，優化產業結構，踐行低碳社會，發展綠色經濟，推進生態文明建設。
環保部門執法難、排污大戶不守法，還有一個原因則是環保監管與執法體制本身的問題。例如，跨區域霧霾治理的聯防聯控工作機制面臨的障礙是，區域內政府之間並沒有行政隸屬關系，各地的產業結構、發展階段與城市功能定位存在諸多差異，如何協調這種跨區域的霧霾治理機制，需要環境法理論的支持與制度破解。
為此，應進行環境監管體制的改革，賦予環保主管部門在行政系統中相對獨立的法律地位。譬如，可以分步驟進行體制的路徑探索。第一步，實行環保機構監測監察執法垂直管理制度，提升基層環境執法能力。
第二步，嘗試建立環保「大部制」，整合政府各單位的環境執法權，最大限度地避免政府職能交叉、多頭管理，從而提高行政效率、降低行政成本。
第三步，按「污染區域」設立環保主管部門。即根據污染的特點，按照「污染區域」而不是按「行政區域」設立環保主管部門，打破現行「條塊分割」的環境治理版圖。當然，這是最具挑戰性的一種體制探索。

B. 我國霧霾如何治理

霧霾治理的方法有哪些
減少或消除霧霾天氣，從根本上說，就是要大幅削減主要污染物排放。中國巨大的污染物排放量，減排絕非一朝一夕之事，單一減排手段也絕難奏效，必須在國家層面上立即採用強有力的綜合措施，方有成功可能。那麼。如何應對霧霾治理呢？
1、加快能源結構調整
一是下大力氣搞好煤炭的高效清潔利用。煤炭占我國一次能源消費的近70%，短期難以大幅改變。因此，煤炭的高效清潔利用為重中之重。
二是實施煤炭消費總量控制。各地制定煤炭消費總量實施方案，把總量控制目標分解落實到各地政府，實行目標責任管理，加大考核和監督力度。
三是加快清潔能源發展。大力發展水電、常規天然氣、非常規天然氣(煤層氣、頁岩氣)、生物質能、風能、太陽能、地熱等清潔能源，加大管輸天然氣、LNG等進口。
四是繼續控制煤化工發展。煤化工屬於高能耗高水耗高污染產業，其產生的廢水(COD很高)和爐渣極難處理。
2、關鍵是解決煤炭燃燒污染問題
一是強制要求所有燃煤電廠、燃煤鍋爐、煤化工裝置安裝脫硫脫硝和除塵設施。在現有大部分獨立火電廠已安裝脫硫設施的基礎上，將進一步要求所有獨立火電廠、自建火電廠、燃煤鍋爐以及煤化工裝置盡快安裝脫硫設施。同時，還將要求所有大型燃煤電廠、燃煤鍋爐及煤化工裝置安裝脫硝和除塵設施。
二是加快出台火力發電、煉焦、建材、燃煤鍋爐等燃煤設施污染物排放新標准，增設污染物排放指標，進一步嚴格污染物排放限值。同時，通過在線監測大力加強污染物達標排放檢查。
三是加強脫硫脫硝和除塵等環保設施運行檢查，確保相關環保設施正常運行，起到應有作用。
3、加強鋼鐵、煉油等排放管理
加強鋼鐵、煉油等行業主要污染物達標排放監督檢查。強制要求鋼鐵行業燒結機、煉油行業燃煤/燃焦鍋爐及催化裂化等主要污染物排放源加快建設脫硫脫硝和除塵等環保設施。
4、加大機動車污染治理
一是盡快完善成品油定價機制和提前實施下一階段國家油品質量標準的稅收優惠政策，加快成品油質量升級步伐，落實《重點區域大氣污染防治「十二五」規劃》要求。2013年底前全面供應國IV車用汽油；2014年底前全面供應國IV車用柴油。
二是嚴格加強成品油質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家和地方標准要求車用油品的行為。
三是加快新車排放標准實施進程。實施國家第IV階段機動車排放標准，適時頒布實施國家第V階段機動車排放標准，鼓勵有條件地區提前實施下一階段機動車排放標准，大幅降低新入市汽車尾氣排放。未達到國家機動車排放標準的車輛不得生產、銷售。
四是大力發展公共交通，降低城市道路擁擠，降低尾氣排放。
以上便是「霧霾治理的方法」，大家還可以控制道路揚塵污染。推行城市道路機械化清掃；增加城市道路沖洗保潔頻次，切實降低道路積塵負荷；減少道路開挖面積，縮短裸露時間。

C. 霧霾如何治理 霧霾治理的措施有哪些

1、治理霧霾主要的方法是減少排放。

目前各種化石能源的大規模使用是造成霧霾天氣的最主要原因。發電需要燃燒煤，而實際上被燃燒的煤只有不到30%被轉化成了電能，其餘的都被排放了。汽車、輪船等機械需要石油，同樣的，發動機也只是將不足30%的石油轉化成了動力，其餘的也都被排放了。也就是說我們使用能源是利用的少，排放的多。

2、就是多植樹造林。

植樹造林對於調節氣候、涵養水源、減輕大氣污染具有重要意義。因為樹木有吸收二氧化碳、放出氧氣的作用。而且能抵擋風沙。還可以美化環境。人工造林按不同的經營目的和特點分為用材林、防護林、經濟林、薪炭林及特種用途林5種。例如竹柳、夾竹桃、槐樹、樟樹、紅豆杉等。這是需要全民參與，不僅可以美化家園，減輕了水土流失和風沙對農田的危害，而且還有效提高了森林生態系統的儲碳能力。

(3)霧霾治理擴展閱讀：

對生態環境和交通造成的危害：

1、影響交通安全。

霧霾天氣時，由於空氣質量差，能見度低，容易引起交通阻塞，發生交通事故。在日常行車行走時更應該多觀察路況，以免發生危險。

2、陰霾天氣更易致癌。

霧霾天氣時光照嚴重不足，接近底層的紫外線明顯減弱，使得空氣中細菌很難被殺死，從而傳染病的概率大大增加。中國工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長鍾南山曾在某論壇上指出，近30年來，我國公眾吸煙率不斷下降，但肺癌患病率卻上升了4倍多。這可能與霧霾天增加有一定的關系。不但濃霧纏繞、能見度非常低的天氣會對人體健康產生影響，時而有霧時而多雲的天氣也會有同樣的問題。

3、影響生態環境。

霧霾天氣對公路、鐵路、航空、航運、供電系統、農作物生長等均產生重要影響。霧、霾會造成空氣質量下降，影響生態環境，給人體健康帶來較大危害。

D. 治理霧霾的方法有哪些

霧霾是危害我國人民身體健康的一個嚴重的因素，目前治理霧霾的方法有減少排放，植樹造林，增駕居民意識等方法，具體為：

1、實施控煤、控車、控油、治污等污染防治措施。這是由當地政府下發文件，有環保局對污染嚴重企業的嚴格的管控，減少企業廢物的排放，保持對空氣的清潔。

2、植樹造林。植樹造林對於調節氣候、涵養水源、減輕大氣污染具有重要意義。因為樹木有吸收二氧化碳、放出氧氣的作用。而且能抵擋風沙。還可以美化環境。人工造林按不同的經營目的和特點分為用材林、防護林、經濟林、薪炭林及特種用途林5種。

3、加強環境保護意識。大氣環境保護事關人民群眾根本利益，事關經濟持續健康發展，事關全面建成小康社會，事關實現中華民族偉大復興中國夢。要加強人民的環保意識，督促大家保護環境，減少廢棄物的排放，在農村宣教，禁止秸稈焚燒等污染環境的行為。

4、減少排放。發電需要燃燒煤，而實際上被燃燒的煤只有不到30%被轉化成了電能，其餘的都被排放了。鼓勵發電和熱能企業用清潔能源來進行發電。

5、提高污染機動車氣體排放標准。淘汰不符合排放標準的老舊機動車，在汽車燃油上更換更環保的汽油，加快國六標準的燃油進度；鼓勵民眾使用公共交通。

E. 霧霾治理的治霾案例

2013年1月份以來，北京市已經四次遭遇霧霾天氣的襲擾，其中1月10日至15日，重污染過程在本市持續六天。一是環保部門檢查督促，58家重點企業實現了停產，完全切斷了污染源，41家企業通過降低生產負荷等方式，減少了30%以上的污染排放；二是在極重污染日，市黨政機關和企事業單位要帶頭停駛30%的公務用車。三是制定了《北京市空氣重污染日應急方案》。北京市成立了一個包括13個市級部門和16個區縣政府在內的協調機構，出現重污染天時，每個區縣要根據自身的情況採取對應的應急措施。四是從1月19日起，《北京市大氣污染防治條例》開始面向全社會徵求民意，市政府可以根據大氣環境質量狀況，在一定區域內採取限行措施；重點污染源單位應該按照規定在本單位網站或其他公開場所公開其自行監測的污染物排放情況等信息……這一系列有力措施，有望通過法規保證其貫徹執行。五是北京市將繼續通過發展新能源、降低汽車尾氣排放等9大舉措，防治大氣污染。在剛剛閉幕的北京市兩會上，市提出了2013年的治污目標：在嚴格落實2012至2020年大氣污染治理措施的基礎上，要確保空氣中主要污染物PM2.5的濃度平均下降2%。實現2%的目標將是一項項具體的任務：淘汰18萬輛老舊機動車；在公交、環衛、政府機關推廣使用新能源汽車；完成城區1600蒸噸燃煤鍋爐、4.4萬戶平房採暖清潔能源改造，基本實現中心城區「無煤化」；加強空氣質量監測分析和信息發布，推進區域聯防聯控。
2015年12月10日，在國務院新聞辦新聞發布會上，北京市常務副市長李士祥在會上李士祥表示，大氣治理，主要是「兩句話」「四個關鍵詞」：第一句話是自我主動作為；第二句話，三地聯防聯控。
四個關鍵詞，一是「防」，立足於防，北京抓四個重點：壓煤、控車、減少工業污染、控制建築工地等揚塵。圍繞這四個重點，2013年-2017年有84項重點任務，總投資達7700億。
二是「測」，就是監測。北京現在有36個監測點。我們還准備再增加一倍，同時還要增加流動監測車，包括增加具體的小型監測點，形成一個監測網路。
三是「治」，自己積極主動治，同時要依靠區域聯防聯治。
四是「限」，限煤、限車，在這個問題上，京津冀同呼吸、共治理。
主要是「兩句話」「四個關鍵詞」：第一句話是自我主動作為；第二句話，三地聯防聯控。
四個關鍵詞，一是「防」，立足於防，北京抓四個重點：壓煤、控車、減少工業污染、控制建築工地等揚塵。圍繞這四個重點，2013年-2017年有84項重點任務，總投資達7700億。
二是「測」，就是監測。北京現在有36個監測點。我們還准備再增加一倍，同時還要增加流動監測車，包括增加具體的小型監測點，形成一個監測網路。
三是「治」，自己積極主動治，同時要依靠區域聯防聯治。 2014年5月，西安市新城區市容園林局花費百萬購置多功能抑塵車，該「霧炮車」重10噸，能噴灑120米遠、70米高的水霧，有噴霧降塵作用，媒體將之稱為「治霾神器」。有大氣治理專家稱，「霧炮車」只能在短時間內減少空氣中大顆粒的濃度，但對PM2.5的作用則微乎其微。
西安市新城區市容園林局車隊陳姓工作人員對新京報記者表示，這輛霧炮車購自廣東一家環保設備公司，單車價格90多萬元，費用由西安市政府直接撥款，屬專款專用。
對於買車初衷，該工作人員稱這輛霧炮車主要就是用來降塵。當地污染比較嚴重，PM2.5濃度也高，不少四五十米高的樓房拆房時會產生很大揚塵，普通灑水車只能噴10米，而這輛車可往八九十米高處噴霧，可把拆房時的揚塵都控制住。

F. 治理霧霾的措施有哪些

1、堅持清潔能源發展戰略，煤煙型污染控製取得新進展。2011年北京市將鍋爐「煤改氣」（800蒸噸）工程列入了政府實事項目。
2、有力控制機動車污染排放，老舊車淘汰卓有成效。北京市制定並實施了老舊汽車淘汰更新方案，機動車排放管理中心執法人員對上路行駛機動車尾氣排放開展路檢路查，抽檢車輛56.14萬輛次，處罰違規車1002輛，勸返外地違規車5894輛，嚴控超標排放機動車上路。
3、優化產業結構，工業污染治理進一步深化。繼續推進20噸以下燃煤鍋爐改用清潔能源工作和繼續加強對工業排放污染的監管等控制煤煙污染，檢查了50多家燃煤鍋爐煙氣排放情況。繼首鋼搬遷後，今年北新建材完成整體搬遷，燕山石化公司完成催化裂化裝置煙氣脫硫除塵工程。加強煤質和鍋爐排放監管、繼續鞏固平房「煤改氣」示範區的工作，加強對經營性小煤爐、露天燒烤、露天焚燒等違法行為的執法檢查。

4、多部門齊抓共管，加大揚塵污染控制力度。為減少建築渣土運輸車車輛帶泥土上路行駛，在全市30多家建築工地示範安裝了轉輪式高效洗輪機，檢查了200多處工地揚塵污染情況。
5、針對冬季重污染天氣多發的特點，市環保局和有關部門、企業已經指定了重污染天氣應急預案，並將在出現連續重污染天氣時啟動。重污染天氣應急預案主要包括：道路清掃、灑水；排放大的企業自行減排、啟動企業應急措施等，一般在連續2天出現重度污染天氣時啟動預案。

G. 霧霾的治理方法

霧霾天氣的危害
（一）影響健康。生活在灰霾天氣可出現咳嗽、頭暈、乏力等不良反應，同時可吸入顆粒物能直接進入人體呼吸道和肺部誘發病症。灰霾天氣還可導致近地層紫外線輻射減弱，易使空氣中傳染性病菌活性增強，導致傳染病增多。
（二）形成酸雨。灰霾本質是「細顆粒物污染」，主要來自工業廢氣、汽車尾氣等氣體污染
一是對主要污染源進行控制，包括對揚塵污染控制、機動車尾氣污染控制、燃煤污染控制、區域聯防聯控等。
二是加強灰霾天氣預測預報，如開展灰霾天氣預測預報方法研究和業務平台建設，為公眾提供防禦指引，為政府實行動態調控環保措施決策服務。
三是根據氣象條件動態調控，加強與氣象部門合作，根據氣象條件預測，對主要污染源實行動態調控。
（二）治理措施
一是政府完善法律。國外治理大氣污染立法先行，現已形成完備的法律體系。目前，我國大氣污染立法尚不完善，應盡快完善相關法律法規，已實施13年的《大氣污染防治法》亟待修訂， PM2.5控制的法規體系。如在環境保護法律法規中增加區域聯防聯治內容，加大機動車尾氣治理力度，通過立法修訂機動車尾氣排放標准等
二是經濟結構調整。我國是以煤為主的能源消耗結構，化石能源佔中國整體能源結構92.7%。面對環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，以化石資源為代價的傳統發展模式已難以為繼，亟需由「高碳」經濟向「低碳」經濟轉型。而避免燃煤污染的治本之策，就是要使用清潔能源，從源頭上減少污染排放。
三是企業節能減排。按照「誰污染誰治理」的原則，就是要『倒逼』企業轉型升級。企業要推進清潔生產，靠科技的投入轉變生產方式，使用天然氣、太陽能等清潔能源，減少污染氣體的排放，進而實現節能減排。
四是提倡低碳生活。節能減排是需要全民參與的事業，每個人都應該增強減排意識。需要全面實施綠色轉型，包括發展觀念、生產和生活方式的轉型。就每個公民而言，環境的清新需要每個人的力量。從自己開始，努力做到低碳生活、綠色出行、綠色消費，自覺減少污染物的排放。
請採納答案，支持我一下。

H. 我們如何治理霧霾

1、治理霧霾最好的辦法就是減少燃油機動車使用量。「減少污染源，削減大氣污染物是解決霧霾的根本之道。

2、最大限度降低市區汽車車輪和路面塵埃的接觸頻率和面積，應將花圃和路肩做得比汽車通行的路面低，這樣雨漿水和污染灑水就會從馬路中間流向花圃下的土壤。

3、最大限度隔絕城外車輛和施工車輛帶來揚塵，可以在城外帶塵車輛入城時在城市關口收費站邊設立噴水清洗輪胎、底盤的環節，在城內施工車輛進入馬路時設立遮蓋和清洗輪胎、底盤的環節，但很多城市往往只有入城後的終端罰款機制而沒有入城時的清理預防機制。

(8)霧霾治理擴展閱讀

各國對待霧霾措施：

英國人反思空氣污染造成的苦果，催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出台。

歐盟要求其成員國2012年空氣不達標的天數不能超過35天，不然將面臨4.5億美元的巨額罰款。為了符合標准，早在2003年，倫敦市政府開始對進入市中心的私家車徵收「擁堵費」。

上世紀80年代，政府決定嘗試在街道使用一種鈣基黏合劑治理空氣污染。這種黏合劑類似膠水，可吸附空氣中的塵埃。街道清掃工已將這種新產品用於人口嘈雜、污染嚴重的城區，2013年監測結果稱這些區域的微粒已經下降了14%。

I. 怎樣治理霧霾天氣

霧霾治理從以下幾個方面入手：
1、制定企業長期的可持續發展目標和節能減排目標，深入貫徹落實科學發展觀；
2、加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構的戰略性調整；
3、全面促進資源節約和環境保護，增強可持續發展能力。

J. 國家對霧霾有什麼治理措施

1、加快能源結構調整
一是下大力氣搞好煤炭的高效清潔利用。煤炭占我國一次能源消費的近70%，短期難以大幅改變。因此，煤炭的高效清潔利用為重中之重。
二是實施煤炭消費總量控制。各地制定煤炭消費總量實施方案，把總量控制目標分解落實到各地政府，實行目標責任管理，加大考核和監督力度。
三是加快清潔能源發展。大力發展水電、常規天然氣、非常規天然氣(煤層氣、頁岩氣)、生物質能、風能、太陽能、地熱等清潔能源，加大管輸天然氣、LNG等進口。
四是繼續控制煤化工發展。煤化工屬於高能耗高水耗高污染產業，其產生的廢水(COD很高)和爐渣極難處理。
2、關鍵是解決煤炭燃燒污染問題
一是強制要求所有燃煤電廠、燃煤鍋爐、煤化工裝置安裝脫硫脫硝和除塵設施。在現有大部分獨立火電廠已安裝脫硫設施的基礎上，將進一步要求所有獨立火電廠、自建火電廠、燃煤鍋爐以及煤化工裝置盡快安裝脫硫設施。同時，還將要求所有大型燃煤電廠、燃煤鍋爐及煤化工裝置安裝脫硝和除塵設施。
二是加快出台火力發電、煉焦、建材、燃煤鍋爐等燃煤設施污染物排放新標准，增設污染物排放指標，進一步嚴格污染物排放限值。同時，通過在線監測大力加強污染物達標排放檢查。
三是加強脫硫脫硝和除塵等環保設施運行檢查，確保相關環保設施正常運行，起到應有作用。
3、加強鋼鐵、煉油等排放管理
加強鋼鐵、煉油等行業主要污染物達標排放監督檢查。強制要求鋼鐵行業燒結機、煉油行業燃煤/燃焦鍋爐及催化裂化等主要污染物排放源加快建設脫硫脫硝和除塵等環保設施。
4、加大機動車污染治理
一是盡快完善成品油定價機制和提前實施下一階段國家油品質量標準的稅收優惠政策，加快成品油質量升級步伐，落實《重點區域大氣污染防治「十二五」規劃》要求。2013年底前全面供應國IV車用汽油；2014年底前全面供應國IV車用柴油。
二是嚴格加強成品油質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家和地方標准要求車用油品的行為。
三是加快新車排放標准實施進程。實施國家第IV階段機動車排放標准，適時頒布實施國家第V階段機動車排放標准，鼓勵有條件地區提前實施下一階段機動車排放標准，大幅降低新入市汽車尾氣排放。未達到國家機動車排放標準的車輛不得生產、銷售。
四是大力發展公共交通，降低城市道路擁擠，降低尾氣排放。
以上便是「霧霾治理的方法」，大家還可以控制道路揚塵污染。推行城市道路機械化清掃；增加城市道路沖洗保潔頻次，切實降低道路積塵負荷；減少道路開挖面積，縮短裸露時間。