汞礦環境治理
⑴ 礦山地質環境保護規劃建議
（一）礦山地質環境保護原則
為了使西南地區礦產開發與環境保護協調發展，實現綠色礦業生產，需加速制訂一系列礦山地質環境恢復治理政策和法規，如礦山地質環境評價制度，礦山生態環境恢復治理保證金制度，礦山地質環境恢復治理招標引資制度，礦山地質環境恢復治理優惠政策，閉坑礦山、在建礦山和新建礦山等不同礦山類型恢復治理政策以及礦產開發環境恢復治理經費預算規定，礦業結構調整和發展綠色礦產品政策，礦產品回收、代用和發展環保新材料政策等。通過這些政策、法規的貫徹實施，使礦山地質環境得到有效保護，礦業和地區經濟持續發展。
同時，要堅持「在保護中開發，在開發中保護」的總原則。堅持礦產資源開發利用與生態環境保護並重，預防為主、防治結合的方針。嚴格執行環境影響評價制度、「三同時」制度、土地復墾制度和排污收費制度，鼓勵建立礦山生態環境保護與土地復墾履約保證金制度。鼓勵採用新方法、新技術，建立環保綠色礦業。
堅持礦產資源開發利用的經濟效益與環境效益相統一。礦產資源開發利用，必須在注重經濟效益的同時，堅持「誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復」的原則，綜合運用法律、經濟和行政手段，保護礦山生態環境，使礦山環境污染和地質災害得到基本控制和綜合整治。
建立礦山生態環境監測及預警系統。加強對采礦活動引起的環境污染和地質災害的監測及預報，及時採取有效防範措施。
（二）新建礦山生態環境保護
新建礦山應按有關環境法規規定，在礦山開採的設計中，明確制定礦山地質環境恢復治理計劃。包括復墾計劃、處置礦山廢渣計劃、控制廢水、廢氣排放和凈化計劃等，對這些環保計劃要進行獨立核算，經費進入生產成本。並設相應機構負責實施。
根據英、美和澳等國實施礦山環保計劃的有關資料，實施上述計劃所需經費約占礦產開發總投資的10%～20%。如英國賤金屬礦山環保經費佔20%；美國佛羅里達州磷酸鹽岩礦山環保經費佔10%～15%；澳大利亞礦山環保經費平均佔10%～20%，其中僅復墾費一項平均佔5%。礦產開發成本的提高，反過來可促進礦山環保技術的革新和科技進步，這不僅有利於礦山地質環境的恢復，還可使發展環保技術的礦山企業盈利。礦山地質環境恢復治理的程度，是衡量一個地區發達程度的標志。只有把礦山地質環境問題作為經濟要素來實施，礦業才是地區經濟可持續發展的表徵，才有益於社會獲益於人民。建議如下：
1.加強新建礦山審批管理制度，防止產生新的生態破壞和環境污染
加強新建礦山審批管理制度。對不符合建設條件和對生態環境破壞嚴重，又無條件採取有效防治措施的擬建礦山，建議實行「環保一票否決制」；限制在地質災害易發區開采礦產資源，禁止在地質災害危險區、自然保護區等區域開采礦產資源；限制改擴建含硫量大於1.5%的煤礦，禁止新建含硫量大於3%的煤礦。
2.加強礦山地質災害評估和環境影響評價制度，制定生態環境恢復治理方案
新建、改擴建礦山應嚴格執行礦山建設用地地質災害危險性評估和環境影響評價制度。開發利用方案中必須有水土保持、環境治理達標、礦山生態恢復和重建的實施措施。經批准確定的新建礦山的生態環境保護工程與地質災害防治工程，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和使用。新建礦山的生態環境治理率必須達到100%。
3.提高礦山生態環境監督管理力度，建議實行生態環境保護與恢復治理履約金制度
建立新建礦山生態環境保護與恢復治理的補償機制，實行生態環境保護與恢復治理履約金制度。對可能造成的礦山生態環境問題及時採取有效的防治或避讓措施。新建與延續開采礦山必須與國土資源主管部門簽訂礦山生態環境保護與恢復治理承諾書，預交礦山生態環境保護與恢復治理履約金。開采期間履行了礦山生態環境保護與恢復治理責任，礦山閉坑時經檢查驗收合格，退還履約金。
4.提高礦產資源利用效率和綜合利用水平，最大限度減少棄物，保護礦山環境
嚴格實施新建礦山的礦山設計審查制度，加強礦山企業的「三率」考核，監督礦山企業按照批準的開發利用方案和采礦設計進行采礦活動。鼓勵礦山提高采礦回採率、貧化率和選礦回收率，減少資源損失，嚴禁對礦產資源進行破壞性開采。重點加強對開采飾面石材、普通鐵礦、稀土礦、岩鹽、芒硝、金礦的「三率」管理。推廣先進的采礦方法，露天采礦必須建立開采台階，采剝作業必須由上而下分水平進行，地下采礦要嚴格按照采礦設計有序開采。嚴禁挖底掏心式破壞性采礦，禁止土法采選黃金、白銀和土法煉硫、制硝、熬鹽，減少環境污染。
開發利用綜合性礦床，新建礦山的礦產資源開發利用方案必須包括共伴生礦產綜合利用措施，否則不得頒發采礦許可證。開展科技攻關，推廣先進技術，扶持、鼓勵對低品位、難選冶礦石的開發和對尾礦資源的綜合利用。重點支持綜合利用釩鈦磁鐵礦的工業化生產和稀土礦的深加工，支持煤系高嶺土、煤矸石的開發利用和有色金屬礦共伴生組分的回收利用，鼓勵開發硫鐵礦伴生高嶺土除鐵增白技術、微細粒浸染金礦原生礦選冶技術等重大課題的科技攻關。
（三）現有生產礦山生態環境保護與恢復治理
1.實行礦山開采全過程監控，嚴格執法
對現有生產礦山的生態環境保護與恢復治理進行專項規劃。建立健全礦山生態環境監督管理體制、生態環境治理責任和責任過錯追究機制。對開采造成生態環境破壞、誘發次生地質災害和環境污染嚴重的現有生產礦山，責令限期整改，逾期不達標的，予以限產或關閉。切實做到強化管理，定期監督檢查，嚴格執法，使礦山生態環境保護與恢復治理不欠新賬。
建立礦山生態環境保護現狀年度檢查制度和不定期抽查制度，及時發現礦山企業存在的問題並落實整改措施。生產礦山必須向國土資源主管部門提交年度生態環境監測報告，對已經產生和將要產生的生態環境問題，及時提出詳細的治理措施，報經主管部門批准後實施。未做礦山地質環境影響評價的生產礦山必須補充提交礦山地質環境影響評價報告並依法履行礦山生態環境保護與恢復治理的義務。
2.嚴格控制礦山「三廢」排放，開展礦山生態環境恢復與土地復墾
嚴格執行國家環保標准，礦山「三廢」必須達標排放。重點加強對石材、水泥原料、建築砂石、煤、硫、金、鉛鋅礦、汞礦、磷礦采選環保監督。因地制宜，實施不同類型礦區的生態環境恢復治理和重建示範工程，進行礦山土地整治與復墾、「三廢」的綜合處理與利用。
3.加強礦山地質災害監測預報，防止誘發次生地質災害
各級地方政府國土資源行政主管部門應監督礦山企業進行地質災害危險性評估，建立地質災害監測網點，有效地預防次生地質災害。
4.多渠道籌集資金，增加對礦山生態環境保護與恢復治理的投入
建立礦山生態環境履約金制度與土地復墾保證金制度。根據「誰破壞，誰治理，誰受益」原則，鼓勵礦山企業增加生態環境保護及污染防治的資金投入。對利用先進技術復墾、開發廢棄礦坑和塌陷地的，可優先取得復墾地的使用權，並依法享受開發荒地後一定時間內的免稅；執行對礦山生態環境保護及恢復治理工作做得好的礦山企業減收礦產資源稅、優惠貸款、提高礦產資源廢棄物綜合利用的利潤留成率等優惠政策。
5.推進礦山「清潔生產」，加強科學技術研究和應用
鼓勵採用先進的采、選、冶工藝，開發低廢、無污染的礦山清潔生產技術，實現礦山廢棄物的減量化和資源化。
2007～2010年，加強與礦山生態環境保護有密切關系的礦山環境地質學研究；開展重要礦床疏干排水對岩溶水系影響的調查評價，加強礦山開采導致的滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等突發性地質災害的防禦和治理的研究；開發礦山「三廢」高效處理與資源化的技術體系的工藝設備；開發科學高效的礦山生態環境管理信息系統和預警系統，重點加強西南三江地區、長江上游、三峽庫區礦山生態環境的監測和預警系統的研究與實施。
（四）閉坑礦山生態環境恢復治理與重建
1.加強監督管理，開展閉坑礦山生態環境恢復與重建
嚴格礦山閉坑工作的審查與管理。礦山閉坑應向國土資源、環境保護行政主管部門提交含礦山生態環境恢復治理方案的閉坑報告。礦山生態環境恢復治理方案實施後，經省級國土資源、環境保護行政主管部門檢查驗收合格後，方可退還生態環境恢復治理履約金和土地復墾保證金。
積極爭取國家專項資金和地方配套資金，以景觀生態學思想和生態系統理論為指導，改變單純的廢棄礦山土地復墾的觀點，採用工程技術、生物技術和生態農藝技術相結合的方法，開展重點閉坑礦山受破壞土地的復墾與生態環境恢復和重建。宜林則林，宜農則農，宜漁則漁，因地制宜綜合治理。
2.加強閉坑礦山生態環境恢復重建的科學技術與應用研究
針對不同類型礦山，開展閉坑礦山廢棄地土壤生物修復和生態恢復重建的應用技術研究；開展閉坑礦山地質災害防治、采礦廢棄物綜合處置與資源化的工程應用技術研究；開展閉坑礦山景觀生態規劃研究；進行閉坑礦山生態恢復工程的生態經濟評價。
（五）三峽庫區礦山生態環境恢復與重建
三峽庫區生態環境是全國人民十分關心的問題，保護好該區生態環境，具有長治久安的重要意義。
1.礦山生態環境保護與庫區生態建設保持協調統一的關系
加強庫區各類礦山的生態環境監督管理，督促礦山企業遏制采礦造成的生態環境破壞，進行土地復墾，重建礦山生態防護林，保護庫區的生物多樣性，減輕因礦業活動造成的水土流失，減少庫區泥沙淤積量。對處於三峽庫區長江幹流及金沙江、雅礱江、嘉陵江、烏江、大寧河等主要支流沿岸可視范圍（或500m范圍）內的各類采礦場依法予以關閉，並責成相關企業進行生態環境恢復治理，保護庫岸生態安全。
2.加強礦山排污治理，確保庫區水環境安全
庫區礦山開采過程中排放的「三廢」必須有效治理，治理率和排放達標率達到100%。嚴格控制采礦、選礦生產中的氰化物、砷、汞、鉛、鎘等有毒物和重金屬污染物進入庫區水體；嚴格控制SO2排放總量；對礦山開采產生的固體廢棄物，嚴禁亂堆亂放，嚴禁向長江幹流及嘉陵江、烏江、大寧河等支流傾倒。
⑵ 礦山地質環境保護現狀、效果及存在問題
（一）礦山地質環境保護現狀
為了保護礦山地質環境，西南地區各級政府相繼制訂和建立了一些相關的政策和法規。
1986年3月19日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過《中華人民共和國礦產資源法》並於1996年8月29日修訂。四川省在礦產資源開發與保護、礦山地質環境保護等方面做了大量的工作，於1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第29次會議通過了《四川省礦產資源管理條例》，地方各級政府亦很重視，相繼出台了地方性礦產資源管理條例，如《成都市礦產資源管理條例》、《甘孜藏族自治州礦產資源管理條例》、《涼山彝族自治州礦產資源管理條例》、《馬邊彝族自治縣礦產資源管理條例》等；而針對亂采濫挖多為小型礦山企業的情況，四川省於1994年出台了《四川省鄉鎮集體礦山企業和個體采礦管理條例》；為保護長江上游生態環境1998年12月4日專門發出了《關於嚴禁濫采亂挖礦山保護長江上游生態環境的通知》（川府發［1998］81號）；在整頓礦山秩序方面亦做了大量的工作，2000年共查處各類礦業違法案件1.2萬宗，取締非法采礦2712處，查處越界開采950個，關閉礦井2500個。
1998年10月，重慶人大頒布實施的《重慶市礦產資源管理條例》明確規定：申請采礦權必須提交「礦山地質環境影響評價報告書」。1999年8月重慶市人大頒布實施的《重慶市地質災害防治條例》中，將「礦山地質環境保護」作為專章寫入其中，其核心內容主要有以下3點：①開采礦產資源應當進行礦山地質環境影響評價；②采礦權人應當繳納礦山地質環境保證金；③對礦山地質環境保護情況實行年審制度。此外，還組織專家編寫了《礦山地質環境調查與評價》技術專著，為推進礦山地質環境保護提供了技術支持。隨著礦山環境保護法律、法規的貫徹落實，各級礦山企業的礦山地質環境保護意識得到增強。
雲南省自20世紀90年代中期開始，每年都在「地球日」、「環境日」利用各種宣傳媒體，大力宣傳環境保護的重要意義，使人們的環境意識得到加強。近年來，根據雲南省人民政府賦予雲南省國土資源廳的職責及《雲南省地質環境保護條例》、《雲南省礦山地質環境保護規定》等法規，國土資源部門依法對礦山地質環境實行監督管理，開展了礦山地質災害專項與應急調查，及時調處礦山環境地質問題引起的糾紛；組織完成《玉溪地區礦山環境地質調查》和《文山州礦山環境地質調查》；編寫了《雲南省「十五」期間礦山生態建設和環境保護計劃》及重點礦山地質環境恢復治理可行性研究；2002年配合省人大組織的「雲南省環保世紀行」活動，對煤、有色金屬等重點礦區進行了實地調查，根據「保護環境、節約資源」的活動主題，對各礦區取得的經驗教訓進行了總結和報告，促進了該省礦山地質環境保護與整治工作。
貴州省組織完成1∶20萬《攀西—六盤水環境地質調查》和1∶50萬《貴州省環境地質調查》；編制了《貴州省地質災害防治規劃》，對部分礦山地質環境生態恢復進行治理。
西藏自治區人民政府，於2005年10月8日發出通知，從2006年1月1日起，嚴禁在自治區境內開采砂金，為保護礦山地質環境提供了政策保證。近年來自治區政府投入大量資金進行地質災害防治，降低災害損失，取得了較好成績。
中國地質調查局自2002年以來，組織西南地區各省市區集中開展了礦山環境地質調查和評估工作，為保護礦山地質環境提供了大量基礎資料。
近年，各省國土資源廳在編制《2000—2010年礦產資源總體規劃》中，都規劃了地質環境保護工作，明確提出了限制開采區和禁止開采區。
（二）礦山地質環境保護效果
1.普遍展開了礦山地質環境評價工作，為減少礦山地質環境問題起了保障作用
上述法律法規的逐步實施，有效遏制了礦山環境地質問題的繼續惡化。另一方面，各礦山企業也逐漸認識到開展礦山地質環境評價對科學防災、避災的重要性。如四川樂山地區2002年共完成礦山地質環境評價180處，雅安市、涼山州、攀枝花市等地區2002年也完成了礦山地質環境評價幾十處至一百多處不等。這些礦山地質環境評價為防治礦山環境地質問題提供了充分的科學依據。
到2004年，新辦大、中型礦山企業，提交礦山地質環境影響評價書達100%。年審換證礦山70%～80%均提交了礦山地質環境影響評價報告書。通過上述相關政策的制定、出台、宣傳、貫徹、落實，初步扭轉了重開發輕保護、肆意破壞污染礦山生態地質環境的勢頭，礦山生態環境恢復治理與土地復墾工作逐漸引起了各級政府、企業、社會重視，成為社會經濟發展必不可少的重要保障，礦山生態環境恢復治理與土地復墾工作取得了一定的成效。
2.加大了大、中型礦山地質環境問題的恢復治理
西南地區大、中型國有礦山在土地復墾、生態地質環境保護建設、地質災害防治、礦山廢水、廢渣綜合治理利用等方面都做出了努力，並取得了較好的成果。如西藏自治區有相當一部分礦山環境向好的趨勢發展（表6-1）。
表6-1 西藏自治區礦山地質環境發展趨勢
3.礦山地質環境惡化趨勢逐步得到控制
隨著礦山環境保護法律和法規的健全，管理、監督力度的加大，各級政府、礦山企業對礦山環境地質問題的重視，國家對老國有礦山地質環境治理資金的逐步投入、歷史上遺留的礦山環境地質問題將得到逐步解決，制訂了有關保護礦山地質環境的規定，如四川省禁止新建含硫大於3%的煤礦，貴州禁止土法采選冶金礦、汞礦等污染環境嚴重的礦產，限制新建、改建含硫大於1.5%的煤礦，各省提出了新建礦山生態環境保護的准入條件等。通過這些保護措施，礦山地質環境惡化趨勢得到一定程度的控制。
（三）存在問題
西南地區礦山地質環境雖然有所改善和控制，但仍然存在以下問題：
1.小型礦山誘發的礦山環境地質問題一段時間內仍將十分突出
西南地區有礦山企業21073個，其中大、中型礦山企業242個，占總數的1.14%，小型礦山企業20831個，占總數的98.86%，小型礦山分布之廣由此可見一斑。小型礦山采礦區域，越界開采、無證偷采、一證多采、亂采濫挖現象較普遍，這不僅浪費和破壞了資源，而且加劇了礦山地質環境的惡化。小型礦山多數布局不合理，管理水平低，采礦工藝、技術落後，「三廢」隨意排放，對引發的地質環境問題無任何保護與防治措施。小型礦山所帶來的一系列礦山地質環境問題，在一段時間內仍將十分突出。
2.老礦山遺留的環境地質問題將成為西南地區今後面臨的一大難題
目前西南地區實施的礦山環境影響評估制度和礦山環境恢復保證金制度，對新建礦山環境保護和治理意義較大，但對閉坑老礦山由於歷史原因，多數企業在建礦初期並未考慮礦山閉坑後環境恢復和復墾，引起的礦山地質環境問題成了歷史遺留問題，恢復治理難度很大。
3.局部地區未來一段時間礦山地質環境將進一步惡化
隨著經濟發展需要，一些以往未開采或小規模開採的地區，會進行新的一輪大規模開發，這必然給當地生態環境造成一定程度的破壞，新的礦山環境地質問題也會增多。如西南三江有色金屬、貴金屬成礦帶、岡底斯成礦帶，黔西煤礦、黔南黔中磷礦、黔北鋁土礦，川南古（藺）敘（永）煤礦和筠連優質煤開采，以及重慶渝東南武陵山銀、鉛鋅礦區、渝西鍶礦區、奉節煤礦區及五大國有煤礦區等重要礦區，未來的開發強度必將加強，如不採取切實有效的嚴格管理，因此可以預見這些地區礦山地質環境將進一步惡化。
⑶ 礦山環境治理現狀
1.2.1 項目實施及資金投入
20世紀90年代以前，由於體制、管理和歷史等方面的原因，我國的礦產資源開發一直處於粗放管理狀態，大部分礦山以犧牲環境為代價，致使礦山環境問題日益突出，礦山地質災害頻繁發生，不僅威脅到礦區居民的生產、生活安全，而且造成了巨大的經濟損失，嚴重影響和制約了我國礦業經濟的可持續發展。90年代初期，礦山環境屢遭受破壞和不斷惡化的趨勢引起中央及各級政府的廣泛重視，礦山環境治理和生態恢復建設工作逐漸提到日程。原國家土地管理局先後在全國建立了煤炭、石油、有色金屬、黃金等礦山開采和燃煤發電、燒制磚瓦等20多個不同類型的土地復墾試點。國家環保總局結合全國的生態示範區建設試點，在馬鞍山、淮北、遷安等10多個市、縣開展了以礦區環境保護和生態重建為主要內容的生態示範區試點建設工作。冶金、煤炭、化工、有色金屬等部門也從本行業的實際出發，開展了礦山環境恢復治理試點工作。如神華集團公司自1986年開發神府東勝礦區以來，堅持開發建設與污染治理同步實施，先後建起了污水處理廠、選煤廠煤泥水處理系統等一批環保設施，營造了礦區防護林，不僅使礦區水環境、大氣環境質量得到有效改善，而且，在礦區治理區內植被覆蓋率也由原來的14%提高到39%。又如馬鞍山南山鐵礦是一個有80餘年開采歷史的老礦，地表植被破壞殆盡。為了做好土地復墾工作，該礦專門成立了復墾工作領導小組，組建了專職復墾隊伍，通過幾年的努力，廢棄土地的復墾率已達到70%。山西潞安礦務局王莊煤礦採用人工造林綠化新技術，為矸石山的綠化探索出一條新路子，不僅治理了礦山「三廢」，復墾了土地，恢復了生態，而且樹立了樣板，為推動全國礦區環境保護工作作出了貢獻。
2001～2002年，財政部、國土資源部利用探礦權、采礦權使用費和價款投資2350萬元，地方自籌資金3052.16萬元，在全國范圍內選擇礦山環境問題突出的湖北、江西、黑龍江、四川、北京、遼寧、河北、山西、內蒙古、河南、湖南、山東、江蘇、浙江、新疆、甘肅16個省（區、市），安排18個國有老礦山進行礦山環境治理試點（山東和湖南安排2個試點項目，其餘省（區、市）各安排1個試點項目）。治理礦區種類包括鐵礦、煤礦、鉛鋅礦、銅礦和石材礦等，治理對象包括礦山環境恢復治理和礦區地質災害治理等。項目驗收結果表明，由於中央和地方配套資金的相互支持，90%的項目超額完成設計工程量，18個項目工程質量均達到預期要求，全部驗收合格。通過項目的實施，老礦區內長期威脅居民生產、生活安全的地面塌陷、泥石流等地質災害得到治理，久棄荒廢的土地得以復墾，千瘡百孔的礦區生態環境重現生機。良好的經濟效益和社會效益，為後續項目的順利開展奠定了堅實的基礎。
在試點取得經驗的基礎上，2003年11月10日，財政部、國土資源部下發《探礦權采礦權使用費和價款使用管理辦法（試行）》通知，正式啟動兩權專款用於礦山環境治理工作。主要治理對象是計劃經濟時期建設的國有礦山，重點開展：①因采礦活動造成的地面開裂、沉降、塌陷等礦山地質環境破壞的治理；②因采礦活動引起的區域性地下水水位下降、地下水乾枯、危損尾礦壩等的治理；③因采礦活動形成的礦山尾礦的治理和綜合利用。
近年來，財政部、國土資源部逐年加大對礦山環境治理投入力度。2003年，在全國22個省（區、市）批復實施礦山環境治理項目74個，中央財政投資1.72億元。2006年，在全國31個省（區、市）批復實施礦山環境治理項目339個，中央財政投資13.16億元。在項目的批復數量上，2004年和2006年的增加幅度較大，分別增加了129.73%和75.77%；中央財政對項目投入呈穩步增加趨勢，年平均增幅達66.30%。2003～2007年底利用兩權專款，在全國31個省（區、市）共批復實施礦山環境恢復治理項目1118個，中央財政累計投入37.10億元。
同時，隨著我國綜合國力的增強，根據各省（區、市）礦山環境治理目標，並按照國家有關要求和保障經濟持續發展的需求，地方財政向礦山環境治理投入力度也呈現逐年增加趨勢。再由於國家出台了一系列鼓勵參與礦山環境治理的優惠政策，極大地調動了企業和個人投資礦山環境治理的積極性。據不完全統計，自2000年以來，全國用於礦山環境治理的地方財政資金達4.00億元，企業自籌資金達15.51億元。
1.2.2 治理成效
隨著我國關於礦山環境保護與監督管理的法律法規逐步健全、完善和進一步貫徹落實，以及國家和省（區、市）各級行政主管部門的重視程度和監管力度的日益加大，隨著社會公眾及礦山企業對礦山環境保護意識的不斷提高，礦山開發者重開發輕保護、肆意破壞污染礦山環境的勢頭已被有效遏制，在保護礦區生態環境、治理恢復被佔用破壞的土地、防治地質災害和礦山「三廢」綜合治理利用等方面取得了顯著的成果。特別是財政部、國土資源部正式啟動兩權專款用於礦山環境治理工作以後，在全國范圍內的礦山地質環境綜合治理工作得以有序開展，一些計劃經濟時期建立的國有大中型礦山、閉坑礦山和無法找到責任人的礦山的地質環境逐步得到恢復治理，收到了良好的經濟效益、社會效益和環境效益。同時，已實施項目的示範作用，以及有關鼓勵政策的出台，極大地鼓舞和激發了企業和個人參與礦山環境保護治理的積極性，使礦山環境保護治理的資金投入更趨於多元化，治理范圍更廣泛、治理成效更顯著。
1.2.2.1 礦山佔用破壞土地恢復治理
截至2007年底，全國累計恢復治理礦山佔用破壞土地面積約15.50萬公頃，治理率達9.35%。現階段，我國在礦山佔用破壞土地恢復治理過程中，普遍遵循生態效益、經濟效益、社會效益相統一的原則，要求土地的復墾規劃與土地利用總體規劃和基本農田保護區規劃相協調，復墾後的土地應優先用於農業，宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁。其次用於建設主題公園、人工湖等生態景觀的恢復和其他建設用地。
（1）采空塌陷區治理現狀
我國采礦塌陷區主要集中分布在煤礦，其次是石膏礦、金礦等。塌陷區的治理措施根據塌陷規模區別對待：對深度較大的常年積水區，一般採取清淤擴建、淤泥造地等措施，建設成人工湖、魚藕塘、水田；對季節性積水區，實行挖溝排水，修建台、條田，發展特色種植；對塌陷變形地，採取削高墊窪、回填整平、復耕復林復草或用作其他建設用地。例如甘肅省華亭縣對東華煤礦塌陷區進行復平整治，改造成面積達86400平方米的人民廣場，成為縣城居民集會、休閑場地。黑龍江省七台河市對煤礦塌陷積水窪地進行綜合整治，治理塌陷地9.26公頃，建成了具有休閑和娛樂功能的落燕湖景區。山東省棗庄市針對石膏礦塌陷，堅持以挖塘造地為突破口，發展名優水產養殖，擴大植桑種田面積，創造了種、養、加工相結合的立體高效塌陷治理示範區。累計治理塌陷地3000餘畝，開挖魚塘133處，面積近900畝，改造良田整平耕地2700餘畝，整個石膏礦區已開始步入資源開發與環境保護協調發展的軌道。
（2）露天采場治理現狀
隨著生態省（區、市）建設活動的開展，各級行政主管部門開展了對「三區二線」（即城市規劃區、風景區、地質遺跡保護區、重要公路或鐵路沿線、沿海岸線）可視范圍內的已損山體和廢棄的採石坑的治理工作。
對露天采場治理的原則是減少引發崩塌、滑坡等突發性地質災害的可能，保證礦區居民的生命、財產安全；恢復采場范圍內被破壞的地表植被，使之與周邊環境相協調。目前採取的主要治理措施首先是對不穩定岩土體進行卸載，消除引發災害的隱患，再對土質開采坡面和礦坑清理、平整，便於復墾綠化；對石質邊坡進行打坑回填客土或者進行覆網客土噴播等技術，使裸露的開采作業面迅速復綠。治理效果較好的江蘇省蘇州旺山露天采場，在清理不穩定岩體的前提下，針對土質貧瘠、堅硬、坡比較大的基岩坡面採用客土噴播法，對土質較好、坡比小的山體採用厚層基質法等施工工藝和復綠技術，使原來裸露的邊坡得到有效的防護，減少水土流失和滑崩災害隱患，迅速改變了地貌景觀。經過三年的治理，形成一個喬、灌木及地被混交的自然種群，植被生長旺盛、根系盤結，生物保護作用明顯。改造後的露天采場成為蘇州吳中經濟開發區一道亮麗的風景線。山東省威海市按照自然環境條件，因地制宜地採取了土石方工程、植物工程和噴塗工程相結合的綜合治理方法用於露天采場治理。2000年共噴塗陡峭坡面30萬平方米，壘堰總長度9000米，填土量1.8萬立方米、石方量9000立方米，栽植常攀藤植物15萬株，各類喬木、灌木3萬棵。福建省龍岩市上杭紫金礦業按照礦山每年編制的植被恢復計劃，遵循穩定一塊、恢復一塊的原則逐步恢復。目前已採用草、灌、喬、藤相結合，通過人工種植、機械噴播等方法進行植被恢復工作。2001年金礦區種植草皮4.5萬平方米，種樹8萬株，成活率均在85%以上。在2001年底，紫金礦業為實施「在保護中開發，在開發中保護」的礦山可持續發展戰略，開始實施紫金山工業旅遊項目，經1年多的開發建設，先後投入2000萬元，建設成為福建省獨具特色的一個新興旅遊區。2002～2003年度，共接待遊客6.8萬人次，累計實現旅遊收入815萬元。
（3）尾礦庫、固體廢棄物堆放場地治理現狀
為了減少揚塵、凈化礦區空氣環境，預防污染水土環境、引發水土流失、發生泥石流等地質災害，增加礦區土地的可利用率，建設環境優美的綠色礦山，對尾礦庫、固體廢棄物堆放場地進行治理，成為目前礦山環境治理的主要工作。
現階段，我國對尾礦庫、固體廢棄物堆放場地的治理原則是多元開發、變廢為寶，提高利用、減少囤積，復墾佔地，恢復生態。在現有經濟技術條件下，尾礦和固體廢棄物大量用於建築業、發電等行業，如加工成新的建築材料或制磚、鋪路、充填塌陷區等。湖北省武鋼礦山大冶鐵礦利用尾礦砂製成微晶玻璃花崗岩新型建材及仿古陶瓷工藝品，利用礦石粉碎的細石灰石粉尾礦生產高標號的水泥。安徽銅陵有色金屬公司所屬的五公里尾礦庫已經建成無土復墾示範場，昔日塵沙飛揚的尾「沙灘」，今日已草樹成蔭，成為沿江綠化帶。雲南錫業集團有限公司左山采礦廠尾礦庫，已復墾成225畝的竹林。對於無法利用的尾礦、固體廢棄物可就地回填采場和采坑，覆土後用於人工造林、恢復成耕地等，或充分利用微生物技術直接在礦渣堆上復墾。通過多種形式的治理措施控制水土流失，改善生態環境，修復自然景觀。如山西孝義和廣西平果鋁土礦在礦山固體廢物復墾中，採取一系列加速生土熟化技術，建立了剝采、排土與復墾聯合新工藝，使用了內生菌根真菌微生物工程技術，使土壤活性增加，將工程復墾與生物復墾有機結合，成功實現了排土場的植被恢復。
1.2.2.2 礦山廢水廢液治理
目前，我國礦山平均年廢水廢液產出量約為60.88億立方米，年處理量16.81億立方米，年綜合利用量為17.44億立方米，綜合利用率為28.64%。
礦山廢水按生產過程可分為采礦作業廢水和選礦作業廢水；按廢水pH值可分為酸性廢水、鹼性廢水等。礦山酸性廢水主要來源於礦坑水、廢石堆淋濾液等；礦山鹼性廢水主要產生於選礦作業。礦山廢水中的主要污染物包括重金屬、酸、有機污染物、油類污染物、氰化物、氟化物和可溶性鹽類等。重金屬污染和酸類污染是廢水污染中最普遍的，廢水中的重金屬元素主要有鉛、鋅、鎳、銅、汞、鉻、鎘、鈷、錳、鈦、釩和鉍等。目前我國對礦山廢水的治理方法主要有中和法、微生物法、人工濕地法等。處理工藝較為先進、成熟，例如甘肅省金川公司針對采、選、冶以及化工動力等各生產環節不同生產工藝所排放的廢水，先後建成了鎳等貴金屬離子、硫酸、氯鹼、鍋爐、高含鹽等廢水的處理站，年處理廢水達500萬噸，並將未被利用的廢水排入尾礦庫，減輕了對礦區附近水體、土體的污染和破壞。
1.2.2.3 礦山地質災害治理
自20世紀80年代以來，我國共發生由於礦山開采而誘發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等地質災害12000餘起，影響面積33.98萬公頃，已治理面積6.79萬公頃，治理率為19.98%。
根據我國礦山各類地質災害的發育狀況、致災機理、危害程度，結合國民經濟發展水平和技術條件，現階段我國礦山地質災害治理的原則及工程措施是：①對於危害較嚴重、治理難度較大、治理投入回報不理想的地質災害，一般採取搬遷、避讓的措施。2003年6月，國務院總理溫家寶在遼寧考察期間對礦山地質環境治理連下「四道軍令」：要盡快實施、要公開透明、要責任到人、要增加投入。不久，國家有關部門就開始對東北煤炭城市沉陷區治理安排專項資金，東北三省政府全力以赴投入到採煤沉陷區治理工程之中，治理總面積超過900平方千米。治理項目包括建設小區住宅、維修加固住宅、新建學校、醫院、幼兒園等配套設施，對部分受破壞的學校、醫院、道路、供（排）水管線、供熱管線進行維修加固等。目前，遼寧已安置沉陷區受災居民2.8萬戶，超過安置戶數的70%，已建成居民樓房住宅240多萬平方米，建成學校、醫院等配套設施25萬平方米。吉林省採煤沉陷區新建樓房住宅小區竣工面積為82萬多平方米，安置居民1.36萬戶，各項配套建築設施也同步進行。黑龍江省治理面積超過400平方千米，截至2006年5月底，已開工新建住宅223萬平方米，佔下達計劃的78%，項目建成後預計可安置沉陷區搬遷居民33112戶，約佔下達計劃的70%。②對於崩塌、滑坡、泥石流等呈點狀分布的突發性地質災害，採取部署群測群防的監測體系，實施治理工程，開展重點區域專門性監測等措施。例如甘肅省小廠壩鉛鋅礦1138平硐不穩定斜坡（潛在滑坡）變形面積約10萬平方米，其主要誘發因素是汛期地下水水位上升導致高陡基岩坡面殘坡積碎石土變形蠕動。在對其進行坡面位移定期監測的基礎上，採取格構加固、修建擋土牆、地表排水等工程措施及植樹育草生物措施，有效地抑制了坡體蠕動變形的進一步發展。
1.2.3 存在的問題
近年來，雖然我國礦山環境恢復治理工作取得了一定的成效，但由於工作剛剛起步，無論政策法規、管理機制、資金保障，還是技術標准都有待健全和完善，主要存在以下問題：
1.2.3.1 礦山環境保護與治理尚未步入法制化軌道，管理機制不健全
近年來，我國雖然制定出台了一系列涉及礦山環境保護和治理的法律、法規，但這些法律、法規大多局限於原則性的要求，可操作性較差，具體實施時存在一定難度。在管理體制上各執法單位之間時有交叉重疊，時有空白。特別是治理的主體單位與上級主管部門及相關單位，在法律上和經濟上多方面的關系均缺乏明確界定。礦山環境治理過程中，各方責、權、利的關系應遵循怎樣的原則加以確立?治理之後的成果，即環境產權和復墾土地的所有權、使用權等應如何確立和保護?這些問題在原有法律中均未涉及，急需加以完善。
1.2.3.2 我國礦山開采歷史悠久，環境破壞嚴重，治理難度增大
長期以來由於環境保護意識淡薄，礦山環境保護法律、法規不健全，管理滯後，加之受開采條件、開采方式、生產工藝、技術水平、裝備條件等綜合因素的影響，致使我國礦山環境遭到了嚴重的破壞。造成全國礦山環境問題廣泛分布，且類型復雜、致災幾率大、突發性強、隱患多、災情嚴重。不僅嚴重影響和制約著國民經濟的發展，甚至威脅人民生命財產的安全，引發了一系列社會問題和矛盾。而我國礦山環境恢復治理起步晚、規模小、投入資金有限，隨著礦山採掘規模和強度的增大，礦山環境問題將日益突出，治理難度也將越來越大。
1.2.3.3 礦山環境保護和治理資金短缺，投資機制不完善
目前，我國礦山環境保護和治理資金主要來源於三個部分：一是中央財政從兩權使用費和價款中安排一定的資金，因歷史欠賬太多，遠遠不能滿足礦山環境治理的需要。二是地方財政從收取的價款和礦產資源補償費中安排部分資金，主要用於礦產資源勘查等方面支出，用於礦山環境治理的費用極為有限。三是礦山企業交納的礦山環境恢復治理保證金。由於礦山環境治理工程投入大，其經濟效益不凸顯或滯後，再由於缺乏礦山環境治理相關的鼓勵政策措施，造成礦山環境治理投資回報率不大，因此極少有其他資金投入，投資機制不暢，多元化、多渠道的礦山環境治理投資機制尚未形成。
1.2.3.4 礦山環境保護與治理的技術標准、規范急需制定
雖然國內已進行過不同層次的礦山恢復治理方面的零散研究工作，也開展過不同類型廢棄礦山恢復治理的示範工程，但這些工作所積累的經驗和數據資料距離形成系統的標准、規范還有很大差距，造成目前我國礦山環境恢復治理工作的目標、任務不很明確，治理成效界定缺乏依據，治理技術不規范。因此，出現礦山環境恢復治理工程布設較隨意、技術含量低，部分治理工程的治理成果不顯著，很難實現預期的效益。為了盡快提高我國礦山環境保護與治理的技術水平，規范恢復治理工程的技術路線選擇、工作量布設、質量監控、預算編制、預期成果目標設定等，建議國家有關部門設立專項資金，集中一批技術力量，盡快研究制定礦山恢復治理的方法、標准或規范，用以指導全社會礦山的恢復治理工作。
1.2.3.5 重前期治理，輕後期管理，影響了礦山環境治理效果
自2001年大規模、有計劃地開展礦山環境恢復治理工作以來，相繼開展了大量的礦山環境治理項目。大多數項目在前期的治理階段，由於有資金保障，主管單位和實施單位的積極性都很高，不僅嚴格按照設計施工，而且監管力度大。而項目評審驗收後，因沒有後續資金支持，部分治理工程後期的維護工作處於停滯狀態，行政監管也出現空當，在一定程度上影響了治理效果。
⑷ （三）開發與保護
我國汞礦與銻礦的礦山數量不少，關於今後開發問題應針對各自情況而行，不要一味強調再建新礦山、增加產量等等。對於汞礦近年來國外為了人體健康和保護環境對汞礦生產、利用給予嚴厲的限制，以至國外大批汞礦山關閉，汞價長期下跌。這種局面不是一時現象，可能是一項歷史性措施的必然結果，並且將決定世界汞礦企業的發展方向。我國雖然目前對於汞礦及其產品仍處於供不應求的狀況，但絕不能被這暫時現象所迷惑，而應清醒地看到汞礦企業在今後發展道路上是趨於收縮的。因此，當前在積極改進生產工藝，促使礦山生產達到設計能力，保證國內市場需求的同時，必須從保證人體健康和環境出發，大力研製替代產品，使我國汞礦企業沿著一條健康的方向發展。
銻礦雖然狀況與汞礦不同，但在今後開發中也不能僅強調產量，而是應規范管理。目前當務之急是清理非法開采礦山，限量合法礦山生產，提高產品品種與質量，制定嚴格的出口政策，在國際市場上真正起到銻大國的龍頭作用，進而控制國際市場，左右產品價格，使我國的銻礦資源大國、生產大國與貿易大國的桂冠能長盛不衰地保持下去。
⑸ 礦山土地復墾恢復治理現狀
西南地區礦山占壓破壞土地面積為188639.47hm2，目前恢復治理的總面積約為2779.58hm2，為礦山佔地總面積的1.5%。土地復墾與生態環境建設總投資歷年累計約12.5億元。土地復墾較好的礦山企業有雲南磷集團公司昆陽磷礦、重慶南桐煤礦、西藏羅布莎鉻鐵礦、貴州盤縣特區火燒鋪煤礦、四川拉拉銅礦等礦山。隨著國家和企業投入資金的逐年增加，礦山地質環境將逐步得到改善，步入良性循環的軌道。
雲南省礦山土地復墾與生態環境建設總面積為933.57hm2，為該省礦山佔地總面積的2.55%（武軍等，2003）。累計投資約3.5億元。治理較好的昆陽磷礦，因位於滇池之濱，已先後投入巨額資金修築了13個擋沙載洪壩，以減少水土流失，減緩泥沙對農田和滇池的污染。目前已在緩傾斜山坡露采場一采區，復墾了2160m和2140m兩個水平台階，復墾面積16.80hm2。復墾區植被已綠樹成蔭，局部恢復和改善了采坑生態環境，增加了滇池地區森林覆蓋面積，減少了水土流失（照片6-1）。
雲南富寧煤礦區土地復墾亦較好。該礦位於富寧縣城東約2km處。煤層產於第三系煤系地層中，為褐煤。1957年建礦，1995年前為露天開采，年產量約1.2×104t。原露采區為荒山或河漫灘，由於礦區靠近城區，為緩解城鄉用地緊張問題，煤礦自1983年開始，對廢棄的采坑進行復墾。方法是將新露采區的剝離土用汽車運至老露采區回填，填平後用機械碾壓平實，交與地方政府使用。在1983～1995年的12年內，剝離土方量582092m3，共投入復墾費用349萬元，復墾了兩個老露采區，總復墾面積為19.33hm2。復墾後農田用地10.67hm2，每年可產糧食64000kg，經濟收入達5.12萬元；果園用地2hm2，經濟收入3.00萬元；商業用地2.67hm2，經濟收入40萬元；生活住房用地4hm2，產生間接經濟效益48.12萬元。由於富寧煤礦多年來堅持開發與復墾並舉，有力促進了經濟發展和礦山區域環境的改善。
重慶市自1980年以來，少數國有礦山陸續開展了復墾工作（照片6-2）。總計恢復治理面積185.05hm2，占該市總佔用面積的1.4%（任幼蓉等，2006）。各縣區土地復墾情況見表6-3。
照片6-1 昆陽磷礦山復墾區現狀
照片6-2 重慶市南桐煤礦山魚塘角6.13陷坑圍堰治理工程
從表6-3可以看出，重慶市礦山佔用破壞土地總恢復治理率最高的是南川，為3.7%，其次是綦江，為2.9%；礦山佔用破壞土地總恢復治理率最低的是秀山，為0.3%，其次是城口，為0.41%。其中，礦山佔用破壞耕地恢復治理率最高的是萬盛，為6.8%，其次是萬州，為3.3%；礦山佔用破壞耕地恢復治理率最低的是巫山，為0.47%，其次是奉節，為0.53%。
表6-3 重慶市各縣、區礦山佔用土地復墾情況 單位：%
貴州省累計恢復治理礦山土地面積4549hm2，為該省礦山佔地總面積的1.2%（徐文等，2006）。投資總金額為4.72億元。其中盤縣特區火燒鋪煤礦，國家投資300萬元，完成治理面積0.74km2；開陽磷礦國家投資300萬元，完成治理面積4km2；興義凹子沖煤礦國家投資280萬元，治理面積3km2；萬山汞礦國家投入200萬元，治理面積1.67km2；遵義寒坡嶺硫黃礦污染土復墾面積308.37hm2；清鎮市紅楓電廠廢渣場，復墾面積348.23hm2。「十一五」期間該省將對務川汞礦、貞豐三河煤礦、觀音山鐵礦、息峰磷礦、玉華煤礦等56個礦山進行治理，計劃復墾面積64.71km2。
西藏自治區截至2005年底，累計恢復治理礦山土地面積1523.13hm2（李震等，2005），主要恢復的為閉坑露采場、停用的廢渣、石場以及采礦引起的地面塌陷、地裂縫、崩塌點等。已恢復的礦山土地面積占總面積的15.3%。恢復資金主要由礦山企業自籌。羅布莎鉻鐵礦區投入資金300萬元，治理面積23.97hm2（照片6-3）；改則縣確格如砂金礦山投入資金200萬元，治理面積6.2hm2。
四川省累計恢復治理礦山土地面積640hm2（李永貴等，2004）。主要對排土場、尾礦庫和塌陷坑進行填平，然後植樹造林種草、復墾和改造。恢復治理面積占該省礦山占壓土地總面積0.69%。恢復治理較好的礦山有拉拉銅礦，該礦佔地面積4km2，雖是開采老礦山，由於實行邊開采邊恢復治理，目前土地恢復治理率已達49.6%，已恢復治理的尾礦庫復土厚50cm，已種上玉米等植物（照片6-4）。
照片6-3 羅布莎礦山香卡山礦段漿砌石排水溝
照片6-4 拉拉銅礦尾礦庫復墾成玉米地
⑹ 加強對有色金屬礦山環境污染的防治工作
西南地區有色金屬礦山污染問題相當突出，處理汞中毒、鉈中毒、砷中毒、鎘中毒和氟專中毒問題不容忽屬視。要專門立項研究污染防治問題，加大投入，重點對汞礦山、鉈礦山、鉛鋅礦山的污染及生態重建進行研究治理；新建有色金屬礦山設計時要採用封閉式開采方案，尾礦、廢渣、廢水都要儲存在固定范圍，防止流失，同時要加強綜合利用研究，使礦山環境污染在源頭得到治理。
⑺ 礦山環境污染現狀
西南地區不同類型礦產開發過程中，很多礦山沒有建尾礦庫和沉澱池，洗選廠建造也很不規范，大量礦坑水、洗選廠廢水直接排放到附近河流、湖泊，尾礦庫滲漏、翻壩嚴重，廢石土、尾礦及冶煉廢渣直接倒入水庫、溝谷、落水洞，污染問題相當突出。據雲南、四川、貴州、西藏和重慶地質環境監測總站的有關資料，各省的污染現狀和污染程度有所不同，現分述如下。
（一）貴州省礦山環境污染
貴州省不同類型礦產開發環境污染相當嚴重。礦山產生的廢水量和廢渣量在西南各省中數量最多。礦山廢水年產出量731268.00×104m3，年排放量637842.00×104m3；礦山廢渣年產出量25107.00×104t，年排放量21869.00×104t，累計堆放量86958.00×104t（表3-2）。廢渣綜合利用率19.49%，廢水綜合利用率5.01%。環境污染相對嚴重的礦山有460座。通過對20座礦山23件水樣的21項組分分析，僅4座礦山的4件水樣基本達標，16座礦山的19件水樣都存在超標組分。這表明大多數礦山對水環境造成了污染。貴州礦山環境污染突出的問題是，部分有毒組分已進入食物鏈，造成人畜汞中毒、鉈中毒、砷中毒，加上氟污染、放射性異常及其輻射等問題，已形成嚴重的地方病。
表3-2 貴州省礦山廢渣、廢水統計
該省礦業開發造成地下水污染面積為4121.83hm2，主要為金礦、磷礦、汞礦、銻礦和硫鐵礦等礦山問題突出。如銅仁汞礦形成的大片采空區，造成地表水滲漏、地下水位大幅度下降且多被污染，致使許多地區人畜飲水困難；務川汞礦1998年8月山洪期間發生洪水翻壩事故，有毒尾礦渣泄漏及有毒有害組分淋濾下滲，造成礦區下游乃至烏江流域地下水、地表水以及土壤污染；1999年務川汞礦苟家岩尾礦庫滲漏，造成下游烏江流域至長江涪陵沿岸一市五縣地表水體污染，為此停水一個星期，並受到國家環境保護局嚴令治理。由此可見，礦業開發對區域水均衡系統產生了不良影響，給礦山本身及附近村民生產、生活造成極大危害。
（二）雲南省礦山環境污染
雲南省礦山廢水年產出量392241.72×104m3，年排放量360005.07×104m3；礦山廢渣年產出量10393.34×104t，年排放量9780.49×104t，累計堆放量105184.08×104t（表3-3）。綜合利用率：尾礦7.27%，廢石土5.18%，煤矸石30.06%，礦坑水14.14%，洗選礦水0.47%。大量礦山廢渣、廢水的排放，導致雲南省79條河流受到不同程度的污染。其中污染程度較嚴重的有金沙江支流絡澤河、小江，珠江支流塊擇河，紅河支流綠汁江、南溫河，瀾滄江支流比江。僅玉溪市和文山州就有26條河流、4座水庫受到污染。
雲南省礦山年排放礦坑水190911.27×104m3，其中廢水處理量僅占年排放量的0.7%，回水利用量也只佔年排放量的14.3%，其餘85%以上的礦坑水未經處理直接排入附近河流、溪溝、水庫、湖泊或岩溶窪地，造成污染。該省6477個礦山企業僅1000個建有一定規模的洗選廠，其中僅25%左右的洗選廠建有尾礦庫和沉澱池，大部分礦山因未建尾礦庫和沉澱池直接將洗選廢水或冶煉廢水排入附近水體，造成地表水、地下水和土壤嚴重污染。該省已建的544座尾礦庫，僅少量進行過設計，且多數不同程度地存在病害問題，時有庫壩塌陷、滲漏、廢水翻壩、漫壩和潰壩等問題，造成庫區環境污染。
表3-3 雲南省固體廢棄物、礦坑水、洗選水排放統計
（三）四川省礦山環境污染
四川省礦山廢水年產出量58897.15×104m3，年排放量34226.19×104m3（表3-4）；礦山廢渣年產出量9039.71×104t，年排放量7314.24×104t，累計堆放量67098.80×104t（表3-5）。
表3-4 四川省礦山廢水統計 單位：104m3
表3-5 四川省礦山廢渣統計 單位：104t
礦山廢水以能源礦產排放量最大，佔四川省總產出量的76%。由於能源礦產多數為小型礦山企業和民營企業，廢水綜合利用率僅佔四川省廢水利用總量的33.8%，金屬礦山廢水產出量占總量的19.2%，但由於金屬礦山國有大、中型企業所佔的比例大，生產工藝較先進，廢水循環利用較好，利用量佔四川省礦山廢水總利用量的55.1%，綜合利用率達到55.7%。其他非金屬礦山如鈣芒硝多為井下爆破落礦，水溶抽取，廢水循環使用，綜合利用率高，為58.32%；建材類非金屬礦山用水較少，但廢水綜合利用率最差，幾乎為零。總體上看，四川省各類礦山廢水綜合利用率為19.61%。
四川省礦山廢渣綜合利用量為800.74×104t，綜合利用率8.85%。其中金屬礦山廢渣排放量最多，占排放總量的62%，但綜合利用率最低，為1.2%。能源礦山年產廢渣量占總量的21.9%，年排放量占總排放量的12.6%，綜合利用率較高，為31.85%。其他非金屬礦山廢渣年產量占總產量的15.7%，排放量占總排放量的25.4%，綜合利用率為7.2%。
（四）西藏礦山環境污染
西藏礦山廢水年產出量為63215.34×104m3，年排放量10508.37×104m3，年循環利用量46827.41×104m3（表4-6）；礦山廢渣年產出量11126.30×104t，年排放量8684.45×104t，累計堆放量35647.54×104t，年綜合利用量195.52×104t（表3-6，表3-7）。礦山廢渣、廢水排放造成了礦山環境的污染。因西藏地廣人稀，雖有污染，但不嚴重。
表3-6 西藏礦山廢水統計 單位：104m3
表3-7 西藏礦山廢渣統計
（五）重慶市礦山環境污染
重慶市約有1805處礦山存在廢水、廢渣污染問題，其中煤礦山1002處，金屬礦山82處，建材非金屬礦山721處。礦山廢水年產出量15632.70×104m3，年排放量15166.43×104m3；礦山廢渣年產出量2007.97×104t，年排放量1507.97×104t，累計堆存量37277.08×104t。其中以能源礦產的產出量和排放量最多（表3-8，表3-9）。礦山廢水、廢渣大量排放，僅南桐地區12條河流有11條遭到污染。此外，1998年前，每年約有1.6×104t礦渣流入渝北勝天水庫，2×104t礦渣流入渝北工農水庫，造成淤積，庫容量逐年減少，嚴重影響農業灌溉；巫溪寨溝水庫，庫容量70×104m3，其上游幾個小煤窯礦渣全部排入水庫，僅幾年將水庫全部淤滿，工程報廢；奉節草堂煤礦開采廢石向草堂河排放，形成了草堂河泥石流地質災害。
表3-8 重慶礦山廢水統計
表3-9 重慶礦山廢渣統計
⑻ 切實加強生態環境保護
中央明確提出了建設生態文明的明確要求，為此，礦業界倡導發展綠色礦業，這是我國礦業發展的必然趨勢。小礦發展必須進一步採取措施，加強生態環境保護。要堅持 「礦產資源開發與礦山生態環境保護並重，預防為主，防治結合」和 「全面規劃、合理開發、充分利用、化害為利、變廢為寶」以及 「誰開發、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復，誰使用、誰補償」的方針，實行礦山建設與環保設施同設計、同施工、同投產的「三同時」制度，實行礦山環評報告制度、排污收費制度、礦山生態環境恢復制度以及土地復墾履約保證金制度，增強礦山生態環境保護、污染防治、土地復墾、植被恢復、水土保持的投資力度，提高保護與治理的能力和水平。新建小礦，必然嚴格執行新建礦山准入條件，對生態環境破壞嚴重、又無條件採取措施予以避免的新建礦山，實行 「環保一票否決制」。禁止對生態環境具有不可恢復的破壞性影響的采礦活動，禁止土法冶煉金礦、硫礦、鉛鋅礦、鋇礦、汞礦及土焦，禁止新建含硫大於3％ 的煤礦，限制改造含硫大於1.5％的煤礦。禁止在水庫庫區及其上游、主要支流新建污染水源的選礦廠和破壞生態環境的礦山。廢石場、尾礦庫必須正確選址，防止尾礦水的污染和造成泥石流、滑坡等地質災害，出風井應按安全規程選建在居民區下風向並保持規定距離。
⑼ 汞污染是什麼東西污染
水銀最大有毒