電子政務治理
㈠ 為什麼說電子政務使政府更好的改
隨著我國政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局不斷深入和發展，智慧政務在履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和社會應急職能方面作用愈發重要，在提高黨的執政能力和政府社會治理能力、深化行政管理體制改革，促進經濟社會可持續發展進程中地位日益凸顯，尤其是國家提出網路強國戰略以來，加快智慧政務發展已成為國家治理體系與治理能力現代化的必然要求。為此，我國要深化智慧政務改革，不斷適應新形勢，謀劃新思路，提出新理念，構建新模式，發掘新途徑，滿足新需求，打造新常態。
一、工程導向到問題導向
智慧政務發展容易陷入誤區：以工程建設為導向，認為簡化審批、加快建設一大批信息化系統，就能較好地提高政府履職能力。這種以工程為導向的建設模式，不能根據經濟社會發展階段的主要矛盾，突出重點，增強智慧政務建設的針對性和實效性。當下，智慧政務建設必須堅持問題導向，建立以需求為主導的建設機制。以社會管理和公共服務需求為目標，切實提高政府履職能力為出發點，合理規劃智慧政務建設項目，有效提高社會管理和公眾服務的能力和水平，進一步提高公共服務的時效性、規范性和權威性。
二、分散建設到集約化建設
長期以來，智慧政務建設中缺乏頂層設計，分散、低水平、重復投資現象普遍存在。據統計，「十二五」期間，全國省級和副省級城市、地市級、區縣級設有獨立機房的部門平均比例分別為70%、32%、22%;省級、地市級、區縣級政府網站分散建設的比例分別平均為78%、32%、30%。智慧政務基礎設施建設分散狀況嚴重，粗放式的建設模式沒有得到根本遏制，給業務系統互聯互通、信息共享和業務協同帶來各種困難。因此，亟需切實加強智慧政務規劃、建設、運營的統籌協調，加快實現從粗放式、低效能的分散建設，向集約化、高績效的協同發展轉變，從部門獨立建設、自成體系，向跨部門跨區域的業務協同和信息共享轉變。
三、政府獨導到社會共治
黨的十八屆三中全會《決定》提出：加快形成科學有效的社會治理體制。參與「治理」的主體包括了各類權力部門、公共部門，以及各類企業和社會組織，他們在參與國家和社會事務過程中是平等關系。「社會治理」彌補了「社會管理」內涵的局限，使社會治理體製得以創新和拓展。智慧政務是社會治理模式的信息化反映，智慧政務建設模式要始終適用於、服務於社會治理模式的變動和演化。
1、規范社會共建機制，打造以政府主導為一體，企業和社會廣泛參與為兩翼的社會共治模式。
2、規范監督和保障機制，規范參與方的權、責、利。
3、鼓勵政府購買服務方式，充分利用社會資源。加快形成統一有效的購買服務平台和機制，釐清政府購買服務指導性目錄，明確政府購買的服務種類、性質和內容，建立起比較完善的政府購買服務制度，加快促進政府獨導到社會共治模式的轉變。
四、由數據割據到數據開放共享
據統計，政府擁有社會信息資源總量的80%之多，但有關部門調研的38個部委涉及的80個專網里，實現橫向交互的比例尚不及0.1%。這對數據尷尬刻畫了目前政府數據共享面臨的數據壁壘日益加重之窘境：政務業務數據成指數量級增長，但由於各業務系統技術標准、開發環境、系統架構等存在巨大差異，客觀上對政府部門數據共享造成了技術屏障。大數據時代，要徹底消除數據共享和業務協同羈絆，
1、開放數據。要盡快規劃政府數據開放的任務書、時間表、路線圖，推進開放數據制度化、規范化、程序化、法治化。
2、落實數據共享機制，明確數據共享的權、責、利，根據「一數一源」原則保證數據的真實性、鮮活性、權威性。
3、加快制定應用規范和技術標准，藉助信息技術和手段打通各異構業務系統。
五、數據支撐到輔助領導決策
從發展歷程看，中國智慧政務經歷了辦公自動化、系列「金字」工程、政府上網到「三網一庫」的發展階段。伴隨著智慧政務的發展，社會保障、社會治安、電子口岸、社會信用、食品和葯品監管、應急指揮、智能交通、環境保護、安全監管等重點信息系統項目不斷展開研究、設計、立項和建設工作。這些信息系統雖然在很大程度上保障了部門內部辦公、管理和協調，但如何有效整合利用有關業務系統和各部門的相關信息資源，完善綜合分析、統籌協調和督促檢查等業務應用系統，為領導決策指揮提供全面、准確、及時的信息服務，在大數據時代已日顯迫切。當下，這些信息系統需要通過整合智慧政務網路，以提高應用水平、發揮系統效能為重點，深化智慧政務應用，推動應用系統的互聯互通、信息共享、業務協同和資源整合，建設符合中國國情的智慧政務輔助領導決策體系，提高政府宏觀管理與科學決策能力，加速推進我國政府信息化輔助決策的進程。
六、履行政府職能轉向提供公共服務
長期以來，智慧政務建設主要是從政府內部需求角度推進的，主要考慮的是如何方便監管，對民眾需求的考慮顯然不夠。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。通過智慧政務建設，打造社會保障、基本醫療和公共衛生、基礎教育、保障性住房和公共安全的智慧政務公共服務設施，促進各級政府職能部門不斷創新優化完善公共服務，不斷將公共服務電子化，使智慧政務由流程規范化自動化，提高服務效率，轉變為有效為社會公眾提供最終交付品，為公眾提供更便捷的服務，滿足公眾的個性化需求，有效提高服務效能和水平。
七、傳統模式到新興形態
作為新興技術，物聯網、雲計算、智慧城市和大數據潛在的價值逐漸得到挖掘，關注度不斷得以提升。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，大力推進國家智慧政務建設，推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示範，加強雲計算服務平台建設;《2006—2020年國家信息化發展戰略》指出，利用多種技術手段相結合的智慧政務公共服務體系。工信部在2013年已完成「十二五」規劃的中期評估並進行了適當的調整，目前針對雲計算的「十三五」規劃也已經啟動。未來發展中，智慧政務應繼續堅持把科技進步和創新作為加快發展的重要支撐，藉助物聯網、雲計算、智慧城市和大數據等新技術進一步擴展政務信息來源，構建異構信息資源整合方式，提高政務信息化資源利用效能，深化業務應用，擴大服務范圍，提升服務質量。
八、核心技術設備國產化
目前我國的信息技術產業規模不斷擴大，產業體系逐漸完善，但是整體來看，國產設備佔有率低，核心設備差距明顯，潛在的戰略風險、數據泄漏風險和情報監控風險，嚴重威脅著信息安全乃至國家安全。「棱鏡門」事件之後，信息安全被提升到了重要高度，「去IOE」成為多個領域的共識。在此背景下，中國政府智慧政務設備國產化的帷幕正式全面拉開，國產晶元、操作系統、資料庫、中間件等基礎信息技術攻關有望加速，應用牽引、平台重構、分階段實施的國產化新思路將全面鋪開。
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㈡ 什麼是電子政務如何理解其概念
在我國基本國情和基本政治制度下，「社會治理」主要是指中國共產黨代表和領導人民掌握政權、運行治權的過程，是強調在中國共產黨總攬全局、統籌各方的格局下，政府、企業、事業單位、社會團體、中介組織、人民群眾各方主體共同發揮作用的治國理政。「社會治理現代化」包括社會治理體系現代化和治理能力現代化兩個層面。其中，「社會治理體系」是保障治國理政有效運行的各項制度所構成的制度體系，「社會治理能力」是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。現階段推動社會治理體系和治理能力現代化，其重要任務就是全面建設黨領導下管理國家的現代國家制度，更加有效地發揮國家和政府在現代社會治理體系中的核心作用。
電子政務作為依託於信息技術的新型管理模式，對於社會治理體系和治理能力現代化具有重要的推動作用。一方面，電子政務有助於加快服務型政府建設，並促進治理結構扁平化、網路化，推動社會治理體系現代化。另一方面，有助於提升社會治理的效率和質量，優化社會治理環境，推動社會治理能力現代化。電子政務對社會治理現代化的促進作用具體表現為以下四個方面。
一、加快政府職能轉變
1、電子政務進一步加快服務型政府建設
在新時期，電子政務平台的發展加快了簡政放權的步伐，加快政府職能由「管理型」向「服務型」轉化。
2、使政府服務更加豐富多樣
傳統的政府服務很難覆蓋所有領域，而電子政務利用統一的信息資源，通過網路、多媒體等信息技術手段，可為公眾提供直觀簡便的多領域、多元化服務。
3、推動政府服務更加專業和精準
電子政務可以根據用戶偏好和智能化的數據分析，實現政府服務個性化定製，提高用戶滿意度。比如可以通過大數據技術深化政府和公眾間的互動，進一步優化服務項目。
二、促進社會治理結構轉型
1、在強化黨的領導的基礎上有效推進治理結構轉型
現代化的社會治理體系是以中國共產黨統籌領導下的多方主體共同發揮作用的制度體系。電子政務通過問政平台和網路監督增強黨的執政公信力和執行力，有助於進一步強化黨的領導基礎。同時，電子政務倒逼政府不斷簡政放權，有利於加快形成黨領導下的多元主體協同發揮作用的新型治理結構。
2、通過網路渠道促進治理結構扁平化和高效化
網路問政加強了高層決策者和行政執行層以及民眾的直接聯系，簡化了行政程序和層級，擴大了管理幅度，使組織結構趨於扁平化。
3、基於業務系統的創新加強跨部門網路化聯動
在電子政務環境下，跨部門聯動平台的建立成為可能，進而可真正建立圍繞活動連續運作的工作體制。比較典型的是全國普遍建立的行政審批大廳和部分網路審批平台，以及可提供多部門審批的一站式服務和遠程、網路審批。
三、推進社會治理方式升級
1、互聯網的開放公開特性不斷強化公眾參與
電子政務為社會其他主體參與治理提供了新型渠道，公眾可以通過微信、微博等網路平台更快捷高效地參與治理，社會治理的多元參與特徵會不斷加強。
2、基礎資料庫建設使社會治理更加客觀有效
電子政務的推廣使政府能夠獲取原先難得到的各類公眾信息，政府核心業務資料庫和基礎信息資料庫不斷完善，政府和公眾的決策行為將基於大數據挖掘和分析而得到優化，社會治理將更加客觀有效。
3、電子政務平台使社會治理流程更加透明科學
電子政務將傳統的人格化管理轉變為系統程序化管理，讓政府工作受到同事、公眾和媒體多角度的監督，杜絕可能的「暗箱」操作和其他腐敗行為。
四、推動社會治理環境優化
1、通過多元化平台不斷推動體制改革和機制創新
電子政務倒逼相關體制機制不斷革新，加快了相關的行政管理、公共服務、社會關系等方面的變革。如政務一站式服務帶動了全國政務系統公共服務大廳的建設和推廣，通過建立網路舉報和監督平台、移動醫療服務平台來推進反腐倡廉和醫療體制改革等。
2、利用互聯網監督轉變行政工作作風
電子政務有利於推動績效管理，有效地對政務服務進行評估和獎懲。同時也可以促進不同管理環節的業務協同，極大地提高工作效率。
3、通過網路問政平台增強政府公信力
政務微博、政務微信、網上聽證等新的網路問政平台豐富了政府與民眾互動的渠道，使人民的知情權、監督權得以充分體現，有利於贏得公眾信任，見下表：
金鵬信息電子政務解決方案
㈢ 目前各國電子政務法制環境建設主要涉及哪幾個方面
社會綜合治理是黨領導的社會主義建設的必然要求，我國的社會治理由過去的「綜合治理」轉為「平安建設」是一個重大的進步和創新。雖然平安建設不是鄭州最早提出的,但鄭州經驗為平安城市建設的科學內涵提出了自己的看法,即「9+X」模式,並且建立了一套行之有效的制度。
我們需要在四個全面戰略格局背景下來看鄭州市實現社會治理模式轉變的經驗,金鵬信息專家認為其如下七條經驗值得肯定:
一、深化平安建設,安全幸福為本
從全國的情況看,一般的平安建設推行已久,而鄭州推行的是深化平安建設,它的出發點和歸宿點在於安全為本、幸福為本、民心為本。
二、整合社會資源,全民共建共享
這一點,前面發言專家談的較多,我就不展開了,只要看看鄭州各類社會組織、各類志願者參與社會治理工作的大格局和正能量,就可知概況。
三、抓住疑難重點,建設善治區域
比如「9+X」的重點行動經驗。我們去開發區,他們提供的經驗就是規定動作9,後面用其他顏色標志出自選動作3,就是9+3,也即根據不同時空條件來確定各基層、領域的疑難重點,更有效地建設善治區域。此經驗符合鄭州的實際且有成效,值得點贊和推廣。
四、深入宣傳發動,加強督導考核
此點是以往人們堅持群眾路線、落實責任機制的通行經驗,用到深入平安建設也收到了很好的效果,這也是值得點贊和推廣的。
五、保障隊伍建設,優化執法環境
鄭州的做法表明,必須按照黨的十八屆四中全會要求抓好法治隊伍建設,才能在高層決策、頂層設計和基本方針確定之後,由上往下直到基層都能扎實推進;同時,須要不斷改善執法環境,否則,執法工作、社會治理沒有良好環境,得不到社會各方理解和支持,那就不能持久;其次,從建設法治中國的願景來看,鄭州的做法回應、契合了現代法治的新趨勢、新理論。
六、鄭州網格化管理經驗，民主參與共治理論
黨的十八大以來特別強調治理,這不是簡單地要求加強管制的含義,而是指公眾參與、政民合作、共同治理。鄭州的做法充分體現了這一點,順應了現代法治的新趨勢,既與世界接軌,也是中國特色,其實質是增強民主性、走向民主化。
七、運用精細法治建設理論
改革開放後我國開始注重法治建設,但與經濟建設一樣,過去是粗放發展,無論立法、執法還是司法,都存在粗糙、欠科學、操作性不強等問題。到現在,我國法治建設開始進入精細化、民主化、科學化發展階段,如果我們對此未有深刻認識、未予足夠重視,仍搞粗放式的法制建設,就會產生許多弊端和矛盾。在社會治理領域,也須要有精細化的法治建設理論作指導,鄭州正是按此方向探索前行,其創新精神可嘉。
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㈣ 推行電子政務具有哪些重要意義
在我國基本國情和基本政治制度下，「社會治理」主要是指中國共產黨代表和領導人民掌握政權、運行治權的過程，是強調在中國共產黨總攬全局、統籌各方的格局下，政府、企業、事業單位、社會團體、中介組織、人民群眾各方主體共同發揮作用的治國理政。「社會治理現代化」包括社會治理體系現代化和治理能力現代化兩個層面。其中，「社會治理體系」是保障治國理政有效運行的各項制度所構成的制度體系，「社會治理能力」是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。現階段推動社會治理體系和治理能力現代化，其重要任務就是全面建設黨領導下管理國家的現代國家制度，更加有效地發揮國家和政府在現代社會治理體系中的核心作用。
電子政務作為依託於信息技術的新型管理模式，對於社會治理體系和治理能力現代化具有重要的推動作用。一方面，電子政務有助於加快服務型政府建設，並促進治理結構扁平化、網路化，推動社會治理體系現代化。另一方面，有助於提升社會治理的效率和質量，優化社會治理環境，推動社會治理能力現代化。電子政務對社會治理現代化的促進作用具體表現為以下四個方面。
一、加快政府職能轉變
1、電子政務進一步加快服務型政府建設
在新時期，電子政務平台的發展加快了簡政放權的步伐，加快政府職能由「管理型」向「服務型」轉化。
2、使政府服務更加豐富多樣
傳統的政府服務很難覆蓋所有領域，而電子政務利用統一的信息資源，通過網路、多媒體等信息技術手段，可為公眾提供直觀簡便的多領域、多元化服務。
3、推動政府服務更加專業和精準
電子政務可以根據用戶偏好和智能化的數據分析，實現政府服務個性化定製，提高用戶滿意度。比如可以通過大數據技術深化政府和公眾間的互動，進一步優化服務項目。
二、促進社會治理結構轉型
1、在強化黨的領導的基礎上有效推進治理結構轉型
現代化的社會治理體系是以中國共產黨統籌領導下的多方主體共同發揮作用的制度體系。電子政務通過問政平台和網路監督增強黨的執政公信力和執行力，有助於進一步強化黨的領導基礎。同時，電子政務倒逼政府不斷簡政放權，有利於加快形成黨領導下的多元主體協同發揮作用的新型治理結構。
2、通過網路渠道促進治理結構扁平化和高效化
網路問政加強了高層決策者和行政執行層以及民眾的直接聯系，簡化了行政程序和層級，擴大了管理幅度，使組織結構趨於扁平化。
3、基於業務系統的創新加強跨部門網路化聯動
在電子政務環境下，跨部門聯動平台的建立成為可能，進而可真正建立圍繞活動連續運作的工作體制。比較典型的是全國普遍建立的行政審批大廳和部分網路審批平台，以及可提供多部門審批的一站式服務和遠程、網路審批。
三、推進社會治理方式升級
1、互聯網的開放公開特性不斷強化公眾參與
電子政務為社會其他主體參與治理提供了新型渠道，公眾可以通過微信、微博等網路平台更快捷高效地參與治理，社會治理的多元參與特徵會不斷加強。
2、基礎資料庫建設使社會治理更加客觀有效
電子政務的推廣使政府能夠獲取原先難得到的各類公眾信息，政府核心業務資料庫和基礎信息資料庫不斷完善，政府和公眾的決策行為將基於大數據挖掘和分析而得到優化，社會治理將更加客觀有效。
3、電子政務平台使社會治理流程更加透明科學
電子政務將傳統的人格化管理轉變為系統程序化管理，讓政府工作受到同事、公眾和媒體多角度的監督，杜絕可能的「暗箱」操作和其他腐敗行為。
四、推動社會治理環境優化
1、通過多元化平台不斷推動體制改革和機制創新
電子政務倒逼相關體制機制不斷革新，加快了相關的行政管理、公共服務、社會關系等方面的變革。如政務一站式服務帶動了全國政務系統公共服務大廳的建設和推廣，通過建立網路舉報和監督平台、移動醫療服務平台來推進反腐倡廉和醫療體制改革等。
2、利用互聯網監督轉變行政工作作風
電子政務有利於推動績效管理，有效地對政務服務進行評估和獎懲。同時也可以促進不同管理環節的業務協同，極大地提高工作效率。
3、通過網路問政平台增強政府公信力
政務微博、政務微信、網上聽證等新的網路問政平台豐富了政府與民眾互動的渠道，使人民的知情權、監督權得以充分體現，有利於贏得公眾信任，
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㈤ 國內在電子政務方面的發展現狀是怎樣的
政務OA 有很多功抄能，目前有很多訴襲求可以通過積木式實現，「執行活力」體現在哪, 我們需要一個政務辦公平台來協助解決！譬如：
如何准確、快速收發公文，實現與上下級單位的公文無縫交換？
如何加快行政審批過程，進行實時督辦？
如何開展移動辦公，提升行政效率？
如何提高日常辦公中綜合性事務的工作效率？
如何管理越來越多的單位文檔，實現智能化？
如何挖掘分散在各個信息系統中的業務數據，統一口徑，實現科學決策？
並且結合目前發展，很多項目型的政務OA 越來越好的發展和蛻變；國家提倡政務電子化，很多越來越提煉成大數據，方便企業做好管理和規劃，更加拓展到靈活和特色
㈥ 電子政務法制化建設有何重要意義
當前，我國正處於社會轉型和矛盾凸顯時期，社會治理面臨諸多問題：流動人口巨大，難以管理;收入差距擴大，分配不公;群體性事件問題突出等。為解決當前社會建設和社會治理面臨的各種矛盾和挑戰，以信息網路為支撐的社會治理模式創新已成為國家「加強和創新社會治理」的工作重點。
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出，加強和創新社會治理，加強社會治理基礎制度建設，構建全民共建共享的社會治理格局，提高社會治理能力和水平，實現社會充滿活力、安定和諧。提升政府治理能力和水平，改進政府治理方式，充分運用現代科技改進社會治理手段，推進社會治理精細化，加強源頭治理、動態管理、應急處置和標本兼治。
網格化創新社會治理是提升黨的執政能力和建設服務型政府不可或缺的有效手段，網格化社會公共管理平台作為實現創新社會治理的重要抓手和依據，在促進政府職能轉變，提高工作效率等方面發揮著日益重要的作用，可以實現基層執政的工作方式從粗放向精細轉變，工作重點從管理為主向服務為主轉變，工作資源從條條為主向條塊結合轉變，工作格局從相對封閉向更為開放轉變。
網格化創新社會治理是實現創新社會治理的核心內容和重要抓手，是加快政府向智慧型服務政府轉型的重要手段，是解決現行管理制度弊端，強化政府職責落實、改善人民群眾的生活環境、維護社會和諧穩定的迫切需要和重要途徑。
【發展現狀】
社會治理要搞好，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。近年來，創新社會治理重點放在解決好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區綜合治理、網路虛擬社會建設管理、社會組織管理服務等問題上。
各地高度重視社會建設，根據本地社會發展及管理體制的特徵，形成了側重點各不相同的社會建設模式。目前地方創新社會治理主要呈現以下三種代表性體制：一是黨委主導的大推動體制，以重慶、福州為代表，具有社會治理成為當地黨委和各級黨組織的頭等大事、在黨委領導下建立大一統的社會治理體制、各級黨組織形成相應的考評責任機制等特徵;二是黨政一體的大協調體制，以北京、鄭州為代表，具有在黨委領導下形成黨政統一的社會治理戰略部署、建立新的社會治理領導及執行體制、整合體制資源、以新體制為核心建構自上而下的社會治理格局等特徵;三是依託民政的大社會體制，以上海、深圳為代表，具有黨委政府高度重視、成立社會治理領導小組、依託民政部門力推管理體制改革並整合資源及力量、注重發展社會組織、發育社區、建構政社合作體系等特徵。三種體制各有側重和特色，但都是合乎當地經濟社會發展實際的實踐模式，對推動當地創新社會治理實踐起到了主導作用。地方創新社會治理在大的體制建設下又呈現出不同的創新社會治理實踐模式。
表1 當前創新社會治理三種代表性體制及其下成功模式
探尋國內創新社會治理發展模式，有北京東城區「網格化」服務模式、北京西城區「全響應」服務模式、北京朝陽區「全模式」、上海黃浦區「三站式」服務模式及鄭州「橫到邊，縱到底，全覆蓋、無縫隙」的網格化管理模式等。
其中鄭州市通過在全市全域范圍內建立「全覆蓋、無縫隙」的網格化管理體系，深化「堅持依靠群眾推進工作落實」長效機制建設，廣泛推行網格化社會治理，現已大面積投入使用，並取得了良好的市場反映，在創新社會治理實踐中走在國內前列。
【國家政策】
黨和國家始終高度重視社會治理，對形成和發展適應我國國情的社會治理制度進行了長期探索和實踐，取得了重大成就，積累了寶貴經驗。根據國內外新形勢新特點，黨和國家不斷就加強和創新社會治理制定方針政策、做出統籌部署、提出明確要求，有力地推進了社會治理改革創新。
【網格化社會治理理論】
網格化管理就是根據屬地管理、地理布局、現狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網格狀的單元，並對每一網格實施動態、全方位管理，它是一種數字化社會治理模式。
將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題。
管理手段數字化，主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上，保證管理的敏捷、精確和高效。
科學封閉的管理機制，具有一整套規范統一的管理標准和流程，從事件發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環，從而提升管理能力和水平。
【頂層設計】
金鵬信息以系統科學理論、企業框架理論、平行控制理論、城市計算理論等方法論為指導完成網格化社會公共管理信息平台頂層設計，主要應用了自主研發的組件式軟體構建技術、可視化配置技術、大數據挖掘與決策支持技術、MIS與 GIS 融合的一體化應用集成技術、數據管理與內容管理相結合的構建服務技術等自有核心技術以及SOA、JAVA EE、Web Service 等公開技術。
理論依據
【總體架構】
金鵬網格化社會公共管理信息平台建設以資源整合、信息共享、互聯互通、創新服務為重點，整合提升政府公共服務和管理能力。平台總體架構主要包括基礎設施層、數據層、決策層、服務層、應用支撐層、應用層、用戶層、安全保障、標准規范等方面。推進社會治理綜合治理信息化建設，基礎設施是支撐，數據層是主線，應用層是關鍵，標准規范是引導，安全體系是保障。系統的具體建設根據各地區、各部門實際情況，分步分期開展。
平台特點
(1)創新社會治理模式，實現動態決策支持
改變以往傳統被動方式的管理，對現有政府行政資源、公共服務資源、社會資源、市場資源等管理服務資源得到最大限度的整合和利用，以差異化職責促進條塊融合，以網格化管理促進上下聯動，形成逐級負責、各盡其責、各司其職的責任落實機制和工作推進機制。
(2)運用多種信息化組合技術
通過整合智慧城市GIS、GPS、網格地圖精細化等技術應用，以信息流調控人流、物流，實現了社會治理的信息化、人性化、法制化和透明化，實現了數字城市技術應用領域的創新。
(3)整合基礎數據，搭建多維度資料庫平台
整合社區、街道以及民政、計生、公安、工商等部門的基礎信息數據，實現對人、地、事、物、情、組織等數據管理，為將來信息共享、互通共用、業務協同做好基礎。
(4)採用三維空間影像，全面場景展示
結合網格化社會治理「以房管人」原則，採用三維空間化地理信息展示系統，可以有效的查詢、檢索，直觀的看到社區房屋信息、人口信息、道路信息、設施信息等，包含社區企事業單位、經濟組織、各類建築物、主次幹道、背街小巷、物業小區、家庭及農村院落及區域地貌的三維模擬虛擬城區。
(5)基於大數據挖掘，提供智能化決策引擎
圍繞網格化管理資料庫進行挖掘和分析，為決策者提供所需數據、信息、知識，幫助明確決策目標和進行問題的識別，建立或修改決策模型，通過人機交互功能進行分析、比較和判斷，為各級領導進行有效的社會治理提供宏觀決策服務。
(6)建設社會治理與服務的全方位評價體系
評價的內容主要是對工作過程、責任主體、工作績效和規范標准進行評價。利用信息化手段從區域評價、部門評價和崗位評價三個方面，對評價對象即社會治理網格員、專業管理部門、社會治理指揮中心主體進行綜合考核評價，並對社會治理過程進行績效發布。
金鵬信息智慧城市解決方案
㈦ 如何發揮電子政務的作用
在我國基本國情和基本政治制度下，「社會治理」主要是指中國共產黨代表和領導人民掌握政權、運行治權的過程，是強調在中國共產黨總攬全局、統籌各方的格局下，政府、企業、事業單位、社會團體、中介組織、人民群眾各方主體共同發揮作用的治國理政。「社會治理現代化」包括社會治理體系現代化和治理能力現代化兩個層面。其中，「社會治理體系」是保障治國理政有效運行的各項制度所構成的制度體系，「社會治理能力」是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。現階段推動社會治理體系和治理能力現代化，其重要任務就是全面建設黨領導下管理國家的現代國家制度，更加有效地發揮國家和政府在現代社會治理體系中的核心作用。
電子政務作為依託於信息技術的新型管理模式，對於社會治理體系和治理能力現代化具有重要的推動作用。一方面，電子政務有助於加快服務型政府建設，並促進治理結構扁平化、網路化，推動社會治理體系現代化。另一方面，有助於提升社會治理的效率和質量，優化社會治理環境，推動社會治理能力現代化。電子政務對社會治理現代化的促進作用具體表現為以下四個方面。
一、加快政府職能轉變
1、電子政務進一步加快服務型政府建設
在新時期，電子政務平台的發展加快了簡政放權的步伐，加快政府職能由「管理型」向「服務型」轉化。
2、使政府服務更加豐富多樣
傳統的政府服務很難覆蓋所有領域，而電子政務利用統一的信息資源，通過網路、多媒體等信息技術手段，可為公眾提供直觀簡便的多領域、多元化服務。
3、推動政府服務更加專業和精準
電子政務可以根據用戶偏好和智能化的數據分析，實現政府服務個性化定製，提高用戶滿意度。比如可以通過大數據技術深化政府和公眾間的互動，進一步優化服務項目。
二、促進社會治理結構轉型
1、在強化黨的領導的基礎上有效推進治理結構轉型
現代化的社會治理體系是以中國共產黨統籌領導下的多方主體共同發揮作用的制度體系。電子政務通過問政平台和網路監督增強黨的執政公信力和執行力，有助於進一步強化黨的領導基礎。同時，電子政務倒逼政府不斷簡政放權，有利於加快形成黨領導下的多元主體協同發揮作用的新型治理結構。
2、通過網路渠道促進治理結構扁平化和高效化
網路問政加強了高層決策者和行政執行層以及民眾的直接聯系，簡化了行政程序和層級，擴大了管理幅度，使組織結構趨於扁平化。
3、基於業務系統的創新加強跨部門網路化聯動
在電子政務環境下，跨部門聯動平台的建立成為可能，進而可真正建立圍繞活動連續運作的工作體制。比較典型的是全國普遍建立的行政審批大廳和部分網路審批平台，以及可提供多部門審批的一站式服務和遠程、網路審批。
三、推進社會治理方式升級
1、互聯網的開放公開特性不斷強化公眾參與
電子政務為社會其他主體參與治理提供了新型渠道，公眾可以通過微信、微博等網路平台更快捷高效地參與治理，社會治理的多元參與特徵會不斷加強。
2、基礎資料庫建設使社會治理更加客觀有效
電子政務的推廣使政府能夠獲取原先難得到的各類公眾信息，政府核心業務資料庫和基礎信息資料庫不斷完善，政府和公眾的決策行為將基於大數據挖掘和分析而得到優化，社會治理將更加客觀有效。
3、電子政務平台使社會治理流程更加透明科學
電子政務將傳統的人格化管理轉變為系統程序化管理，讓政府工作受到同事、公眾和媒體多角度的監督，杜絕可能的「暗箱」操作和其他腐敗行為。
四、推動社會治理環境優化
1、通過多元化平台不斷推動體制改革和機制創新
電子政務倒逼相關體制機制不斷革新，加快了相關的行政管理、公共服務、社會關系等方面的變革。如政務一站式服務帶動了全國政務系統公共服務大廳的建設和推廣，通過建立網路舉報和監督平台、移動醫療服務平台來推進反腐倡廉和醫療體制改革等。
2、利用互聯網監督轉變行政工作作風
電子政務有利於推動績效管理，有效地對政務服務進行評估和獎懲。同時也可以促進不同管理環節的業務協同，極大地提高工作效率。
3、通過網路問政平台增強政府公信力
政務微博、政務微信、網上聽證等新的網路問政平台豐富了政府與民眾互動的渠道，使人民的知情權、監督權得以充分體現，有利於贏得公眾信任，
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㈧ 電子政務為信息時代的政府治理提供了哪些範式
第一、電子政務的推行有助於使政府的角色和管理觀念發生變化，建立一個以公眾需求為導向的服務型政府。
第二、電子政務的推行有助於建立以「客戶為中心」的管理模式。
第三、電子政務的推行有助於提高信息傳遞的速度和效率，優化行政管理的組織結構，提升政府的溝通效率和行政運作效率，簡化行政運作程序，降低行政運作成本，從而節約政府經費與開支。
第四、電子政務的推行有助於促進政務公開和信息公開，增強政府工作透明度。
第五、電子政務的推行有助於改善政府決策者的有限理性，促進政府決策的科學化和民主化。金鵬信息網格化軟體
㈨ 電子政務網站定位
黨的十六大政治報告中在談到深化行政管理體制改革時確指出：「進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政管理成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。」在新的行政管理體制改革中，推行電子政務是第一次被作為改革目標的重要組成部分提出來的，這足以說明發展電子政務的重要所在；
一、從「管制型政府」向「管理服務型政府」轉變，是中國政府治理的必由之路；
在中國經濟體制轉型的過程中，經濟體制改革與以經濟建設為中心，不僅始終構成了中國整個改革開放的主線，其他各項改革都是圍繞這個中心展開和發展的，而且政府治理模式的轉變，由不自覺到自覺，從圍繞解決經濟體制改革遇到的問題，排除經濟體制改革前進中的障礙，到政府治理模式的創新，直至政府治理模式的轉型，始終呈現出一種互為因果、相互促進的關系。而中國改革開放自始至終所堅持的「漸進式」的改革策略，則是能夠平穩實現「雙重轉型目標」以及政府治理模式創新的重要條件；
二、中國政府治理的整體功能為什麼要確立為「管理服務型」？
第一，現階段的中國政府，無論是對內即政府自身，還是對外即面向社會，都必須承擔起繁重的管理職能，至少目前還不到淡化管理段；
第二，把政府治理模式定位於「管理服務型」，決不意味不重視政府公共服務的重要性，而是要不斷擴大公共服務的范圍，最大限度地提高公共服務的質量；
三、中國電子政務整體功能定位的選擇極其實現條件：
電子與政務的關系；
內網與外網的關系；
核心政務系統與業務系統的關系；
電話與網路的關系；
安全與應用的關系；
標准化與個性化的關系；
整合與發展的關系；
經濟效益與社會效益的關系；
參考資料：東莞培基官方網站
㈩ 如何通過電子政務的建設促進政府治理能力
目前，世界各國都在積極發展電子政務，目的在於運用先進的信息技術塑造一個管理更高效、服務更完善的電子政府。進入21世紀以來，電子政務正逐步成為中國服務型政府建設的重要內容和政府創新的一條重要途徑。黨的十七大報告進一步強調了電子政務在推進政府改革和構建服務型政府進程中的重要作用，這標志著中國電子政務建設已經進入與政府改革同步並進的新階段。電子政務以其特有的便捷性、開放性、互動性等特徵，為改進政府服務提供了新途徑，是大幅提升政府行政效能和服務水平不可或缺的手段。
一、政府能力的內涵與結構
政府能力是指一國國家機關通過公共權力的行使，在實現和維護政治統治、推動社會發展過程中所具有的或體現出來的能力[1]。通過對概念的界定，我們可以看到，政府能力包含兩個方面的能力體系，一是政府為了實現和維護自身統治地位所具有的政治統治能力體系，二是政府在改造自然和推動社會進步過程中所具有的社會發展能力體系。
政治統治能力是政府最基本的能力體系，也是實現社會發展能力的前提，政治統治能力體系主要包括三方面的能力：合法化能力、公共行政能力、政治秩序調控能力。[1]社會發展能力是指政府在促進社會進步，實現社會公平過程中所體現的能力，社會發展能力體系主要包括汲取社會資源的能力、增加社會資源的能力、配置社會資源的能力。[1]政府自身的能力建設是國家和社會發展的重要內容，提升政府能力就是在增強政府解決問題的能力，一個國家的政府能力建設與該國的人力、科學技術、組織、體制、資源等因素密切相關，其提升和改善也受到多種因素的制約。
二、電子政務對政府能力的重要影響
(一)國外電子政務的實踐
發達國家把推進電子政務與政府改革有機結合在一起，獲得了十分明顯的效果。以新加坡為例，在新加坡電子政務中，個人所得稅的納稅服務是使用頻率最高的，每處理完一筆簡單的業務就可節約費用1.54美元。目前，新加坡的電子政務估計每年可為政府節省2300萬美元，按要求今後每年節約的資金可達到4600萬美元。新加坡的案例表明，推行電子政務不僅有利於提高政府管理的效率和透明度，也有利於提高政府公共服務的質量和水平，是帶動國民經濟發展和社會信息化的一項重要戰略措施。
電子政務在重塑政府的組織與管理方面也成為越來越多國家的戰略工具。20世紀70年代末，西方發達國家經歷了一場聲勢浩大的政府改革運動，這場運動隨著英國撒切爾和美國里根政府的改革的進行，很快擴展到了澳洲和歐洲，形成了20世紀80年代全球范圍的政府改革浪潮。進入90年代後，這股改革的浪潮絲毫沒有減弱，英國每屆政府都要推動「公民憲章運動」，加拿大的政府提出「公共服務2000計劃」，美國的柯林頓政府在1992年的「政府重塑計劃」中把推行「電子政務」作為重要戰略工具，在全球率先倡導發展「電子政務」。
近年來，許多國家政府把建設電子政務作為推進政府創新的一項重要國策。2007年，韓國司法部的移民智能服務獲得聯合國公共服務獎，國際社會對韓國政府的創新給予極大贊譽;另外，作為韓國政府創新最具代表性成果的On-nara業務處理系統，更是引起國際社會的極大關注。新加坡的政府創新也同樣得到了國際認可，新加坡在7個領域制定了全國性的創新計劃，其中包括經濟和信息通信技術的創新，其目的是提高政府與私人部門合作的透明度和效率。[2]
(二)國內電子政務的發展
改革開放以來，特別是「十五」期間，中國電子政務取得明顯成效，也得到了各級政府的高度重視。電子政務在加強管理、轉變職能、提高效率、方便群眾等方面發揮了積極的作用，特別是在推進「金關」「金稅」「金卡」等工程建設，以及打擊走私、防堵偷漏騙稅等方面發揮了重要作用。