村鎮空心村整治

① 村鎮基礎設施配套費

淺談「空心村」的形成及整治措施近20年來，農村住房建設規模逐年增大，出現了「空心村」現象。造成大量耕地閑置浪費，阻礙新農村建設進程，影響農村和諧發展。本文通過對「空心村」形成原因、危害進行闡述，提出整治措施，並積極探索「空心村」治理的創新。「空心村」原因措施20世紀90年代以來.隨著我國經濟的進一步發展，農村勞務輸出機會的增多，農民增收途徑的多元化，農村住宅空間結構形態發生了新的變化，村莊外圍大量涌現出結構優良、裝飾華麗的樓房，而村莊內部多為破}日、老式甚至閑置的住宅。這種外圍新建，內部閑置的農村住宅空心化的聚落現象，許多學者稱之為「空心村」。『空心村』的存在造成大量耕地閑置浪費，陰礙新農村建設進程，影響農村和諧發展，整治「空心村』已成為解決我國農村問題，發展農業經濟和改善農民生活的重要議題。1「空心村」的危害1.1浪費耕地，降低耕地生產力，加劇人地矛盾』空心村』佔用的土地，耕不能耕，用不能用，造成土地資源的極大浪費。據有關資料表明，目前全國2.4億畝村莊建設用地中，「空心村」內老尾基地閑置面積約佔10%一15%，浪費大量的可耕土地〔。1.2存在安全和衛生隱患「空心村』中的住宅，大都破舊不堪、年久失修，在發生暴雨等自然災害時，極易發生倒塌事故，造成人民的人身和財產安全隱患。同時，由於廢棄的房屋無人居住、修繕，致使村內垃圾成堆，雜草叢生、老鼠遍地、蚊蠅亂飛，惡劣的衛生環境嚴重影晌了農民的身體健康。1.3潛伏著矛盾，不利於農村和諧發展原來的睦鄰關系隨著不斷往外遷而被打破，空心化給老年人帶來了更多的孤寂。同時，宅基地審批中的隱性行為和違法活動，嚴重影響了農村干群關系和社會公平。「空心村』帶來的另一個影響就是容易形成兩極分化，不利於整個集體的團結。1.4浪費建設資金由於村莊建設無限擴張，耗費了基礎設施和村莊改造的配套資金。同時，這些新房往往貪圖節約和趕工期，從設計、用料、結構到施工都不夠合理和科學，導致新房使用壽命短和高頻率棄舊建新。1.5影響農民生活質量的提高，阻礙了農村經濟的進一步發展「空心村』的存在意味著大量人力資本的流失，同時面臨著大量生產性投資的減少，不利於灰業和農村經濟的發展。另外，由於農民建房缺乏規劃，使農民居住地分散凌亂。這就增加了對農村進行水、電、路、通信等基礎設施統一規劃、建設的難度，延緩農村經濟的進一步發展。2「空心村」形成原因「空心村』是在城市化滯後於非農化的條件下由迅速發展的村莊建設與落後的規劃管理體制的矛盾所引起的村莊外圍粗放發展而內部衰敗的空間形態的分異現象。其存在原因可以從自然和歷史因素、經濟因素、制度因素、法律意識和思想觀念因素幾個方面來分析:2.1自然和歷史因素}日有的聚落形態特徵是住宅建設布局無序，宅基地缺乏統一規戈業，鄰里間嘎小房盡平光、通風效果差，且每戶的住宅面積也很小，加上道路狹窄，排水排污能力差等多種因素互相交織，使人們在選擇宅基地時不會對}日宅基地產生偏好。2.2經濟因素由於經濟的快速發展和城市化進程的加快，農民增收途徑的多元化，收入增加，逐步具備了申請批地和建房所需要資金。同時，大部分農村教育、交通、通訊和衛生等設施的逐步改善為農民改善其居任條件提供了外在動力。加上農村土地產出效益低，政府批地價格低，因此建新房的機會成本很小，農民作為理性經濟人，在資金有限的情況下，會重新選址建新房。2.3制度因素一是農村宅基地所有權主體不明確。我國土地制度規定宅基地屬於農村集體組織所有，農村集組織代表村民擁有對農村宅基地的所有權，戶主擁有宅基地的使用權，然而代錶行使農村土地管理權利的縣、鄉、村、組四級權責不明確，在農村宅基地由誰管、怎樣管等問題上缺乏銜接，出現「管理死角』。二是缺乏明確的法律來規范宅基地的審批和規劃。很多地方.以罰代批』，沒有實現宅基地的有效管理;同時土地管理部門也在做錢權交易。三是宅基地的無償使用，降低了農民建新宅的『門檻.，易造成宅基地的超標多佔和一戶多宅的局面。四是沒有形成宅基地流轉市場，閑置的宅基地無人管、無錢管。

② 河北省邯鄲市曲周縣候村鎮43個村，每個村大概有多少人

1000多號人吧 ，大家都出去打工了，留下一些老人兒童，有點空心村的感覺。過年時候人會的多點熱鬧熱鬧