縣政府辦公室專項整改方案

1. 縣委辦改進作風要著力解決哪些問題

請參考：
一、著力解決「四風」突出問題，切實改進作風
要對准焦距，找准穴位，抓住要害，不「走神」，不「散光」，著力解決發生在群眾身邊的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，做到切實改進作風。在黨員幹部特別是領導幹部中要重點解決行為不端、作風不正的問題。在縣級領導幹部中，要解決政績觀不正確，貫徹科學發展觀態度不堅決，重經濟指標、輕社會建設，重任上、重點上、重紙上；疏遠群眾，脫離實際、盲目決策、漠視群眾利益；重製度建設、輕制度執行，制度執行過程中搞變通，文件多、會議多、制度多、不落實；幹部監管失之於寬、失之於軟，搞小團體，不堅持原則，一團和氣；深入基層特別是到偏遠鄉鎮、困難矛盾多發地方時間較少，面對面接觸群眾、了解群眾、為群眾實實在在解難題的時間比較少；對待群眾態度粗暴，打官腔、說官話，不認真聽取群眾訴求，不深入了解情況、敷衍了事；學習積極性不高，存在以干代學、以會代訓，政策理論掌握不透；對工作一般性部署多，具體深入指導督促少，解決實際問題力度、履行崗位職責的能力還有差距等問題。在縣級機關各部門及其直屬單位要重點解決組織渙散、紀律鬆懈、作風和執行力不夠強、庸懶散拖、推諉扯皮，作風漂浮、落實不力，上下一般粗、「中梗阻」，服務基層服務群眾意識不強，服務不主動、服務效率質量不高，對待群眾不夠耐心，不願面對工作矛盾，不敢擔當、不願負責，工作要求水準低；心浮氣躁、跑官要官、拉關系、找門路、搭「天線」，組織觀念淡薄、紀律松馳、信口開河、口無遮攔，吃喝玩樂，以權謀私、以權貪腐、巧立名目、斂財謀利；只停留在看材料，聽匯報，與基層群眾的魚水情留在口頭上，調查研究不細，深入基層較少，衙門作風嚴重、部門利益至上；熱衷檢查評比、「創建達標」過多過濫；創新意識不夠，缺乏目標動力；節約意識不夠，鋪張浪費；服務意識、服務水平、服務能力離群眾要求差距較大；辦事拖拉，不願到艱苦地方工作，上班紀律鬆懈，玩游戲、逛網店、忙購物，上班時間到茶樓玩牌，婚喪嫁娶大操大辦、請客送禮、鋪張浪費等問題。在執法監管部門和窗口單位、服務行業中要重點解決執法不公、不嚴、不規范，「門難進、臉難看、事難辦」，「亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派」，「不作為、慢作為、亂作為」， 服務水平不高、工作效率低下，濫用職權、借權尋租、利益輸送，「吃拿卡要」，搞選擇性執法、隨意性執法，公權私用、權錢交易，辦「關系案」、「人情案」、「金錢案」，收回扣、拿紅包，推諉扯皮、辦事效率低下、工作不落實，執法粗暴，不嚴格執法程序，不認真核查情況，草率結論等問題。在鄉鎮領導班子和領導幹部中要重點解決「機關化」現象，勤於跑上頭、懶於走一線，與群眾感情不深，不關心群眾冷暖，落實惠民政策縮水走樣；遇到矛盾繞道走、不解決具體問題，工作方式簡單粗暴，敷衍塞責，弄虛作假，哄騙上級、糊弄群眾，履職不廉、執紀不嚴，甚至以權謀私；工作上安排部署多，督促檢查少，跟蹤問效不夠，存在「虎頭蛇尾」；缺乏危機意識，安於現狀，改革創新意識不強；深入基層時間少，與幹部群眾面對面談心交心不夠，解決實際問題不夠深入；對待工作消極應付，公車私用、滿足於坐在車上看一看，幹部家裡轉一轉，不到群眾家中坐一坐，與群眾拉家常，主動串門入戶、噓寒問暖少，主動聽取基層群眾的難事、煩心事少，像對待自己的親人一樣善待基層群眾少，幹部「走讀」等問題。在村（社區）等基層組織中要重點解決班子軟弱渙散，凝聚力戰鬥力不強；服務意識和能力不強，對待群眾訴求不盡心，不上心，不關心，工作不認真，獨斷專行，上推下卸，攬功推過，推諉塞責；侵害群眾利益，剋扣群眾財物、拖欠群眾錢款，對待群眾態度惡劣、工作方法簡單粗暴，工作不具體深入，黨務、村務、財務不公開，公開不及時、不全面；辦事不公、優親厚友、假公濟私；存在享樂思想，大手大腳、鋪張浪費，不講勤儉和節約；沉迷於搞攀比，比闊氣，追求奢華等問題。在教育系統中要重點解決學生課業負擔過重、管理粗放；亂招生、亂收費、亂補課、亂辦班和亂訂教輔資料；行政化傾向嚴重、校長不上講台、不深入師生，工作平庸、信念動搖，師德師風失范，重教書輕育人，對教師在素質教育方面的培訓指導力度不夠；不求甚解，學習應付了事，無心實踐運用；有畏難情緒，存在守攤子心理；不鑽研業務，遇事推諉，工作扯皮、怕負責任，承擔任務討價還價；工作拈輕怕重，安於現狀，缺乏目標和動力等突出問題。在醫療衛生系統中要重點解決醫德醫風缺失，醫患關系緊張，醫葯購銷和辦醫行醫中不正之風；忽視職工學習教育，政治敏銳性不夠高；與院部職工、患者群眾交流不夠，解決問題簡單粗暴，主觀臆斷；部分黨員幹部還抱著「坐堂醫生」的觀念，缺乏為群眾主動服務的積極性；衛生應急體系不完善，衛生信息化建設滯後等問題。在國有企業中要重點解決改革發展和轉型發展不主動，運營方式行政化，領導「老闆做派」；事項決策科學化、民主化不夠，企務公開不到位；運行和管理機制不健全不規范漠視職工利益，職務消費不規范；特權思想，追求享受，講排場、比闊氣，把集體財產據為己有，用人隨意不民主等問題。

2. 桐梓縣人民政府辦公室關於印發消防安全大檢查大整改工作方案的通知的介紹

《桐梓縣消防安全大檢查大整改工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

3. 縣人社局上下聯動深化整改工作方案

市委組織部:一是認真開展「堅決整治超職數配備幹部問題」專項檢查工作。研究制定實施方案，召開組織部長會議進行部署，對嚴格貫徹落實提出具體要求。組織全市各單位開展全面自查，綜合匯總形成了自查情況報告。進行全面復查，嚴格審核把關，對部分單位存在的超職數配備幹部誤統、漏統、原因分析不準確的問題，進行了糾正。督促各級組織人事部門研究制定超職數配備幹部的整改消化計劃，明確整改措施和消化時限，狠抓工作落實。二是嚴格執行幹部退休制度和工資管理制度。按月整理到齡幹部名單，統籌考慮幹部調整配備，提前3個月提出調整建議方案，幹部到齡分步實施，確保日常工作不受影響。每次調整幹部後，任職談話時，主管領導都要向交流任職符合轉移關系的幹部重申有關政策，要求其按政策規定及時轉移工資行政關系。督促有關單位按照要求於宣布任職決定三個月內，為交流幹部辦理完工資關系、行政關系、黨組織關系轉移手續。三是扎實推動「到齡不退」、「關系不轉」問題專項檢查工作。結合全市整治選人用人不正之風集中開展的違規選人用人、幹部到齡不退、工資行政關系不轉等十個專項檢查工作，研究制定了工作方案。向各單位組織人事部門印發幹部監督工作專項函件，部署專項工作，提出明確要求。組織開展全面自查，對各單位自查的有關情況進行綜合匯總，做到摸清底數。研究制定了《幹部退休工作責任追究辦法(試行)》，完善整治工作長效機制。

市委規劃建設交通工委：制定了工作方案及三個任務書，向班子每名同志下達了任務單，定期督辦落實，定期檢查考評。在推進聯動整改中，兩委班子主動對接區縣，建立了38個聯系點，每名成員聯系1至2個區縣和基層站所，堅持做到「三個注重」，即注重聽取意見、解決民生問題;注重調查研究、促進作風轉變;注重協調推動，加強行業指導。突出重點，推進牽頭工作高標准落實。著力改善農村困難家庭住房，解決社區配套服務設施，保障群眾日常生活需求。狠抓專項檢查，從四月中旬開始，深入區縣督促檢查，推進新評標辦法的貫徹落實。下力量解決房屋拆遷、土地徵收方面重點信訪問題。

市委教育工委：一是堅決整治教育亂收費。各單位、各部門嚴格按照自查自糾、審核整改、重點治理三個階段的工作任務和時間節點，覆蓋面達到100%。二是堅決糾正教育事業中損害群眾利益行為。制定印發專項整治工作通知，駐教育兩委紀檢組、監察室對此項工作進行任務分解，對職稱評定、科研經費使用、研究生名額分配、教材教輔選用、基建工程、校辦企業行為、插手招標采購行為等7類教育事業損害群眾利益行為，逐類確定重點整治內容和措施。三是採取有效舉措，入園難、上學難問題基本得到有效解決。四是著力解決原民辦教師信訪積案問題，加緊出台區縣代課教師問題解決方案。五是嚴禁教師收受學生及家長禮品禮金。每逢節日前通過各種方式及時提醒、提示相關單位、部門。同時，利用黨風廉政責任制檢查、各專項檢查、重點抽查和明察暗訪等多種方式，經常性監督檢查，及時查處違規違紀行為，狠剎教師收受禮品禮金的不正之風。

4. 如何改進縣政府辦工作

改進抄縣政府辦的工作，宏觀上講主要是辦好會，辦好事，辦好文。具體而言，主要是：

一、提高思想認識，充分認識政府機關工作的重要性，增強做好工作的責任感和使命感。
二、提高人員素質，建設一支精明強乾的幹部隊伍。
三、提高文字水平，為領導當好參謀助手。
四、提高協調能力，搞好與各大班子、與各部門各單位的溝通聯系。
五、提高督辦水平，加強對領導批示、各種會議決定事項的推進落實。
六、提高後勤保障水平，及時、主動、快捷服務，讓領導滿意。
七、提高服務水平，圓滿完成領導交辦事項。

5. 桐梓縣人民政府辦公室關於印發消防安全大檢查大整改工作方案的通知的工作方案

桐梓縣消防安全大檢查大整改工作方案
根據公安部《構築社會消防安全「防火牆」工程工作方案》、和全市消防安全大檢查大整改的部署要求及《遵義市消防安全專項整治實施意見》（遵安辦發[2010]26號），縣人民政府決定在全縣范圍內普遍開展一次以整改消防安全隱患為目標的大檢查大整改活動，特製定本工作方案。
一、大檢查重點和內容
（一）大檢查重點：商場、市場、公共娛樂場所、賓館、飯店、學校（幼兒園）、醫院等人員密集場所、「三合一」場所、城鄉結合部、棚戶區、「城中村」及出租屋、務工人員聚集地、文物古建築、農村大村寨、高層地下建築、易燃易爆化學危險物品生產、儲存、經營場所，鄉鎮「十一五」消防規劃落實情況。
（二）檢查整改內容：
1、人員密集場所：疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量是否符合要求；在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處是否設置鐵柵欄，在公共區域的外窗及集體住宿房間的外窗是否安裝金屬護欄，影響安全疏散和應急救援；是否鎖閉、封堵或佔用疏散通道、疏散樓梯或出口，影響安全疏散；是否按照國家工程建設消防技術標准設置、配齊建築消防設施；建築消防設施是否完好有效；疏散指示標志和火災應急照明燈是否缺少、損壞、標識錯誤、遮擋、覆蓋；建築物的產權單位或受其委託管理建築消防設施的單位，是否明確建築消防設施的維護管理部門、管理人員；同一建築物有兩個以上產權、使用單位的，是否明確建築消防設施的維護管理責任並對建築消防設施實行統一管理。是否存在「三合一」、「二合一」問題；建築物內進行電、氣焊等明火作業時，是否將施工區和使用區進行防火分隔、是否採取防火措施；公共娛樂場所在營業時是否進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業；是否在建築物周圍搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援。
2、易燃易爆化學危險物品生產、儲存、經營場所：是否符合城市消防安全布局要求；城鎮燃氣的氣源廠、儲配站、調壓站和管道、設備等燃氣輸配管網是否符合國家標准要求；安全布局、消防水源、滅火設施和防雷、防爆、防靜電設施是否符合要求。
3、「三合一」場所、城鄉結合部、棚戶區、「城中村」及出租屋：是否存在「三合一」場所；城鄉結合部、棚戶區、「城中村」、 出租屋是否符合消防安全。
4、「十一五」消防規劃：各鄉鎮消防規劃落實情況。
5、鄉鎮公共消防基礎設施建設：鄉鎮是否按照消防規劃改造供水管網、安裝消火栓、修建消防水池和天然水源取水設施；沒有供水管網的鄉鎮，是否修建2個以上不少於100噸的消防水池及配備手抬機動泵、水槍、水帶等基本消防設施；全國重點鎮及集鎮人口較多的鄉鎮，是否組建專職消防隊或志願消防隊，是否配備至少1輛小型水罐消防車及隨車滅火救援器材，是否開展消防演練。
在建工程是否依法通過建設工程消防設計審核或者備案檢查；施工現場是否設置了消防車通道，是否按有關規定設置了消防水源，是否配備了必要的消防設施和滅火器材。對其他社會單位重點檢查自動消防設施是否完好，維護保養合同是否簽訂，滅火器材是否齊全好用，消防安全責任制是否健全落實，員工是否經過消防安全培訓，單位防火巡查、火災整改、滅火和應急疏散預案是否制定和演練制度是否落實等。
二、組織領導
消防安全大檢查大整改活動由各級人民政府和各有關部門組織實施。縣政府成立由副縣長謝恩濤任組長，公安、安監、教育科技、文廣旅遊、衛生、民政、工商、經貿、消防等有關部門和單位負責人參加的消防安全大檢查領導小組，下設辦公室在縣公安消防大隊，縣消防大隊大隊長甘祥倫任辦公室主任，有關部門派員參加，具體負責消防安全大檢查的部署、指導和協調工作。縣相關行業主管部門要分別成立領導小組，具體負責本行業的消防安全大檢查工作。
三、檢查分工
各鄉鎮政府負責本區域的消防安全檢查工作。縣直各部門負責本部門和系統內各單位、場所的消防安全檢查。其中重點行業和單位由相關部門牽頭負責，公安消防部門派員參加。
具體分工是：各鄉鎮政府負責對本鄉鎮的公共消防基礎消防設施的檢查、負責對轄區城鄉結合部、棚戶區、「城中村」及出租屋、務工人員聚集地的消防安全檢查；縣經貿局負責對勞動密集型企業、商場、市場、超市的檢查；縣安監局負責對易燃易爆生產儲存企業的檢查；縣文廣旅遊局負責對歌舞廳、錄像廳、夜總會、網吧、電子游戲廳等公共娛樂場所及賓館、飯店的檢查；縣衛生局負責對醫院的檢查；縣民政局負責對養老院、福利院等公共服務場所的檢查；縣教育科技局負責對中小學校、幼兒園的檢查；縣消防大隊負責對各鄉鎮政府完成「十一五」規劃的情況進行檢查；消防部門、公安派出所對列管消防安全重點單位進行檢查；各鄉鎮派出所對出租屋、務工人員聚集地的消防安全進行檢查。
四、工作步驟和措施
大檢查按動員部署、自查整改、檢查驗收、聯合執法四個步驟進行。
（一）動員部署。
各級各部門要按照大檢查工作的總體要求，研究制定具體工作方案並進行部署，將工作責任落實到具體部門和單位。
（二）自查整改。
各鄉鎮、各有關職能部門要對照「十一五」規劃的內容、供水管網、市政消火栓、消防水池、水源以及消防組織情況進行自查；社會各單位要按照消防安全大檢查的內容進行全面自查。
各地各部門對存在的火災隱患，應立即組織整改，必須落實整改責任人、整改措施和整改資金，並在整改期間採取保障安全的措施；對不能確保消防安全的，要自行將危險部位停產停業整改。單位在自查整改結束後，將自查情況書面報本行業或本系統行政主管部門，無主管部門的單位報縣消防部門。
在此階段，縣政府將組成聯合檢查組，對各地落實情況進行抽查；6月中下旬，對各地上半年完成社會消防工作目標情況及開展消防安全大檢查的情況進行督查。
（三）檢查驗收。
各鄉鎮人民政府要對本鄉鎮的公共消防基礎消防設施建設情況進行專項檢查，同時對轄區城鄉結合部、棚戶區、「城中村」及出租屋、務工人員聚集地的消防安全進行專項檢查，對發現的問題，要撥出專項經費進行解決。
各鄉鎮人民政府、公安消防部門要在分析、研究行業或系統主管部門復查和無主管部門單位自查整改情況後，對工作不到位、措施不落實的部門和單位，應責令重新開展自查、復查並上報情況。同時，對上報已整改火災隱患單位的落實情況再進行檢查，確保落實；對上報整改的火災隱患單位要逐一檢查，依法責令整改；對存在重大火災隱患，不能保障消防安全的，要依法責令停產停業，責令停產停業對經濟和社會生活影響較大的，應當依法報請當地人民政府決定；單位自身確無能力解決的，應當報請當地人民政府協調解決。
（四）聯合執法。
各鄉鎮及相關部門要在總結自查整改和檢查驗收工作的基礎上，召開會議，研究部署整改工作。公安、消防、安監、文廣旅遊、工商等部門組成聯合執法檢查組，對各類場所進行抽查，確保檢查整改和聯合執法落到實處。對未按國家工程建設消防技術標准設置、配齊建築消防設施的，或者建築消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停的，要依法責令改正；對建築消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，要依法對危險部位或者場所予以臨時查封。對未按規定實施建築消防設施維護保養和定期檢測的，消防控制室值班操作人員無證上崗的，要依法責令限期改正。對建築消防設施檢測機構出具虛假檢測報告的，責令改正並依法實施行政處罰。對持證上崗的消防控制室值班操作人員不熟悉消防控制室設備功能、應急操作程序，不能操作控制設備的，責令單位立即組織培訓並追究發證機構責任。對公眾聚集場所消防設施嚴重損壞，不具備防火滅火功能，拒不改正的，公安機關要依據《治安管理處罰法》第三十九條的規定，對其經營管理人員依法拘留。對未經消防設計審核合格或者消防設計備案抽查合格的在建工程，要依法責令停止施工。對施工現場存在火災隱患的，要責令立即改正，對不能立即改正且嚴重威脅公共安全的，要對危險部位予以臨時查封。對在專項治理中發現存在重大火災隱患的，依法由公安機關書面報告本級人民政府；責令停產停業對經濟和社會生活影響較大的，由公安機關報請本級人民政府依法決定，由本級人民政府組織公安機關及相關部門實施。
在此階段，縣政府將組成聯合檢查組，對各地各部門開展工作的情況進行檢查督導。同時要發揮輿論宣傳的作用，對整改隱患不力的單位或發生火災的單位進行公開曝光。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。開展消防安全大檢查是堅決遏制火災特別是群死群傷惡性火災事故的需要，各鄉鎮、各部門和各單位領導要高度重視，把消防安全大檢查擺在當前工作十分突出的位置，主要領導是第一責任人，要親自抓，分管領導要具體抓，各職能部門要深入基層抓落實，要統一思想，統一行動，全力以赴投入到檢查工作中去，迅速掀起消防安全大檢查的高潮。
（二）強化責任，逐級落實。消防安全大檢查重在整改，各地要把責任落實到每個主管部門和單位具體責任人，以逐級檢查責任制促進隱患整改到位，要落實跟蹤整改責任，做到措施到位，宣傳到位，整改到位，堅決防止「走過場」，確保大檢查取得實效。凡是在縣政府工作督查中，發現未開展工作的或是開展工作效果不明顯的，縣政府將追究相關領導的責任。
（三）廣泛宣傳，大造聲勢。各地要結合消防安全大檢查，廣泛宣傳消防安全重要性、緊迫性，大力宣傳、普及消防法律法規、自防自救常識和安全逃生技能；要充分發揮論輿論監督作用，凡責令停產停業的單位，要分批通過新聞媒介予以公開曝光。各有關單位也要積極採取多種形式，營造強大輿論聲勢。
（四）掛牌督辦，推進整改。對在消防安全大檢查中發現的火災隱患尤其是重大火災隱患，各級政府要認真落實火災隱患掛牌督辦制度，明確相關部門和單位的責任，明確整改責任人，明確整改要求，明確整改期限，以推進火災隱患整改工作的落實。同時，統一設立舉報電話，對舉報反映的火災隱患或存在消防安全問題，經查實後給予舉報人獎勵，並為舉報人保密，保護舉報人。
（五）落實信息反饋報送工作。各鄉鎮政府和縣直各部門必須按照大檢查工作步驟向縣領導小組辦公室書面報告各階段工作情況，5月底前報告動員部署情況，6月底前報告自查整改情況，7月底前報告檢查驗收情況， 9月底前報告聯合執法情況及大檢查總結。

6. 桐梓縣人民政府辦公室關於印發消防安全大檢查大整改工作方案的通知的介紹

桐府辦發〔2010〕46號
各鄉鎮人民政府，縣人民政府各工作部門、各事業單位：
桐梓縣人民政府辦公室
二〇一〇年五月十三日