普速鐵路外部環境隱患治理

Ⅰ 試論安全生產的普通性和特殊性

第一，必須堅持「安全發展」。近年來安全生產受到廣泛重視，很重要的一條就是遵循「以人為本」為核心的科學發展觀，明確了安全發展指導原則，在全黨全社會形成了共識，使安全生產工作有地位、有理論、有方向、有動力。下一步要更加突出「安全發展」科學理論對安全生產工作的重要指導作用，用理論創新帶動工作創新。
第二，必須持續深入排查治理隱患。安全生產關鍵在於抓落實，實踐證明排查治理隱患是抓落實的得力抓手。隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是違反安全生產法律法規、規章制度、標准規程的形態和行為，是滋生事故的土壤。隱患存在於企業生產經營活動和政府安全監管的全過程，舊的隱患治理了，還可能產生新的隱患，因此排查治理必須持之以恆。現階段安全生產工作的主要任務是有效遏制重特大事故，不斷減少事故總量。只有治理一項隱患，才有可能避免一起事故、增加一分安全。只有持續深入抓好隱患排查治理，才能推動實現安全生產狀況的持續穩定好轉。
第三，必須緊緊抓住重點，集中力量解決煤礦等重點高危行業的問題。煤礦安全是全國安全生產的重中之重。兩個攻堅戰為解決瓦斯這個「第一殺手」和小煤礦這一「重災區」問題奠定了基礎，但對我國煤礦安全生產問題的特殊性、復雜性必須有足夠的認識。在攻堅戰取得階段性成效之後，仍要採取得力措施深化瓦斯治理和抽采利用，進一步淘汰落後生產能力，不失時機地把工作推向深入。其他高危行業領域要針對薄弱環節和突出問題，深入進行整治。
第四，必須調動和依靠人民群眾積極性，自覺接受社會公眾和媒體監督。安全生產事業的發展進步，離不開人民群眾的支持、參與和監督。公眾和媒體關注安全生產，積極反映安全生產非法違法以及違規違紀、失職瀆職等問題，體現了社會文明進步，是對政府安全監管監察工作的信任和支持。我們的同志應當歡迎監督，認真對待群眾舉報和媒體反映的問題，提高安全生產決策執法透明度，維護公眾安全生產知情權、參與權、表達權和監督權，把安全生產工作建立在人民群眾積極支持、廣泛參與和有效監督的可靠基礎上。