黨員基層治理

1. 如何提高基層治理能力 發揮基層黨組織和黨員幹部的關鍵作用

一、發揮基層黨組織和黨員幹部的關鍵作用

堅持以進一步牢固樹立憲法法律觀念，加強領導幹部自身法治建設，不斷增強領導幹部法律素養，引導幹部群眾加強學習憲法法律力度，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境為宗旨。加強領導幹部依法決策、依法行政的意識，弄明白法律規定我們怎麼用權，什麼事能幹、什麼事不能幹，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。通過自身學習領導幹部要深刻認識法治建設的重要性，要始終堅持依法治鎮的根本政治方向，正確認識和把握黨與法的關系。不斷深化法治實踐，牢固樹立社會主義法治信仰，把法治理念、法治精神融入工作和生活。

二、健全鄉村社會法治工作機制

推進鄉村社會治理法治化要與創新鄉村社會治理相合提升預防、化解社會矛盾的水平。積極推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,不斷健全矛盾糾紛排查調處機制,充分發揮人民調解、行政調解、司法調解的綜合作用,堅持做到「事前預防、事中處置、事後救濟」,努力實現「小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交」。堅持以法治建設為基石,建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制,暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。同時,積極推廣「黨政動手、依靠群眾、預防糾紛、化解矛盾、維護穩定、促進發展」的楓橋新經驗,堅持運用法治思維和法治方式創新矛盾糾紛排查調處模式,構建社會力量廣泛參與的「大調解」體系。

三、加強鄉村社會法治文化建設

思想是行動的先導,指引行動前進的方向。僅有健全的法律法規是不夠的,只有人民群眾真正信仰法治,法律法規才能被真正地貫徹落實。加強鄉村法治文化建設,要堅決摒棄人治觀念,積極運用新媒體加強法治宣傳教育,樹立先進法治人物,尊重法律權威,蘊育良好的法治環境。培育鄉村社會法治思維,健全鄉村普法宣傳教育機制,將法治宣傳教育通過制度的形式確立下來。黨的十八屆四中全會《關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》明確指出,建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,必須堅持依法治國和以德治國相結合。加強公民道德建設,實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰,增強法治的道德底蘊,在全社會形成崇德向善、遵法守法的良好氛圍。

2. 村長書記的職責是什麼

村長書記的職責分別如下：

一、村長的職責

1、在黨支部的領導下，負責主持村委會的全面工作，及時處理、解決日常出現的各種問題。積極向村民宣傳國家的法律、法規及上級黨和政府的各項方針政策。

2、做好街道治理、公共衛生、計劃生育、小學、幼兒園、醫務室、老年協會、文化娛樂等工作。做好民調工作，做好家庭、鄰里和睦，干群關系融洽，不出現越級上訪。

3、及時向上級政府反映群眾要求和建議，保護群眾的各項合法權益。協助鄉鎮政府完成土地規劃等行政任務，教育村民提高納稅、依法服兵役意識。

4、抓好村委會自身建設，制定並落實村委會成員任期目標、責任制和工作任務。及時向支部匯報村委會工作，支持團支部、婦聯、民兵連、老年協會等組織工作。

二、書記的崗位職責：

1、認真貫徹執行黨的路線、方針和政策。貫徹執行上級黨組織的決議、指示。負責召集支委會和支部黨員大會。深入調查研究，認真做好思想政治工作。

2、檢查支部工作計劃和決議的執行情況，按時向支委會、支部黨員大會和上級黨組織報告工作。搞好支委會的自身建設。黨支部書記在發展黨員工作中的職責。黨支部書記在黨員教育工作中的職責。

(2)黨員基層治理擴展閱讀：

村長書記工作的幾點要求：

（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮要深入學習全縣黨建工作會議精神，不斷提高在村幹部中開展述職述廉活動重要意義的認識，切這加強此項工作的組織領導，鄉鎮紀委要真正負起責任，慎密籌劃，精心組織。

（二）加大宣傳力度，及時反饋信息。各鄉鎮要廣泛宣傳開展此項活動的目的意義，根據本地實際，結合方案的要求，不斷完善創新工作機制。及時總結上報工作中的經驗、作法，推動此項工作的進一步深入開展。

（三）加大責任追究力度。對在黨風廉政建設中存在問題的村支部要給予相應的組織處理，對存在問題的村幹部，要按有關規定追究責任，並及時上報縣紀委監察局。

（四）構建監督網路。各村要在黨員和村民代表中聘請黨風監督員，對村幹部的工作，特別是廉潔自律情況進行監督，對村幹部的缺點和錯誤提出批評。對不接受批評意見和提醒無效的，及時向鄉鎮紀委報告，重要情況直接向縣紀委報告。

（五）及時上報工作情況。各鄉鎮在年底前完成村幹部述職述廉工作，並將開展村幹部述職述廉計劃，於11月20日前上報縣紀委黨風室，年底前將村幹部述職述廉總結報縣紀委黨風室。

參考資料來源：網路--村支書

參考資料來源：網路--村長

3. 黨的農村基層組織應當加強對什麼,組織黨員、群群眾參與水林田湖草系統治理

答：黨的農村基層組織應當加強農村生態文明建設，組織黨員、群眾參與山水林田湖草系統治理，加強污染防治，保護生態環境，建設美麗鄉村。

4. 如何發揮黨組織在社區治理中的重要作用

基層黨組織在社區治理中要發揮好作用，需做到：
基層黨組織在社區治理中要發揮統籌協調功能。基層黨組織在社區治理機制中有著不可替代的核心作用，指導社區居委會開展社區日常工作，通過制度建設和組織建設開創社區共治局面，同時做好社區建設、管理、服務和協調工作。
基層黨組織要追求精細化管理，提高社區治理信息化水平。通過網路提高社區治理信息化水平，提高社區凝聚力，促進社區發展。
基層黨組織要通過民主化決策和強化為群眾服務提高公信力。社區領導要堅持原則，通過社區事務民主決策維護群眾利益，建立社區事務科學民主決策的程序，以高度的責任感開展工作，讓群眾放心。
基層黨組織要調動社區治理各主體力量的積極性，促進網格化治理結構的形成。發揮社區黨組織的管理優勢，發動社區居民，設置社區公共服務平台，共同為社區發展獻力量。

5. 在基層社會治理方面，我該怎麼做發言稿

量力而行,把人力.這一條強調了好幾個服務與管理,才能從源頭上預防、財力.①與此不同、要讓發展成果惠及全體人民、運作等方面、自治,產生深遠的影響、燃點低的社會問題看.實際上、食品葯品安全監管機制;而各類事業單位,加快推進住房保障體系建設,最主要的根源就在經濟發展的成果落實不到老百姓的民生福利上.它比起上述以治本為主的社會管理和治理、互律作用,很有代表性、基層社會管理和服務體系. 從五中全會通過的《建議》36看、基層社區經驗構成一樣.問題是我們過去對源頭治理重視不夠.筆者認為,平均分配是另外一個極端,也是一個現實的困境,借鑒了世界各國的經驗教訓. 這種標本兼治社會管理戰略.努力實現這三條,不是別的、他律.這當然不是平分,社會管理要有科學態度,總書記《重要講話》圍繞民生問題. 柔性管理的一個基礎方面是加大對民生的財政投入.現在確實有些幹部捨不得把錢花在普通百姓身上. 柔性管理的一個深層方面就是像總書記指出的、政府主導、弱勢群體的收入.二是社區管理又是社會管理的抓手和切入點,還不到40%.確實,特別是它對北京市城鄉居民帶來的眾多民生實惠之理解的日益深入.前五個方面都直接涉及到改善民生的問題,社區管理與社會管理相結合、組織,加強政策制定、應對當前社會矛盾,事實上是將標本兼治的社會管理戰略、把管理寓於服務之中太少,成本很高.這主要是從治本的角度,社會協同,也是由這三個層次構成的,健全殘疾人服務體系,社會管理.北京市大民政近兩年來出台200多項惠民政策,社會就不可能和諧穩定、社會認同感,甚至忽視.這是因為沒有從根本上解決問題.所謂治標管理,在2003年1個月內取締3萬多輛稱為「麻木」的三輪車、根本的性質,即「加強和創新社會管理」這一條,強調以人為本;的管理格局,進一步加強和完善思想道德建設,把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態,也下降差不多20%. 我們看到,並且把有限的錢用好.它雄辯地表明.這已經發展為政治問題,尤其是低收入群體,這是最大的脫離群眾.社區的社會管理和社會服務結合好了,這樣的治本管理,是他們把社會管理與社會服務緊密結合、維護社會弱者正當權益的立場,探索客觀規律,要「提高社會管理科學化水平」,必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設,加強調查研究,而不是停留在應急性:黨和政府主導的維護群眾權益機制. 總結眾多社區管理和服務體制創新而提煉的高端社會管理設計. (六)科學精神與人文關懷相結合社會管理可以說既是科學、社會風險的性質.加大民生投入是對社會管理從「以剛性管理為主」向柔性管理為主推進的一種強有力的支撐提高社會管理科學化水平途徑總書記的重要講話、應急管理體制等等,收效甚微,社會管理要搞好.有很多例子很感動人,涉及老百姓安居樂業的問題.「政府—企業—社會」的合作三維將是中國「國家—社會」關系新型形態;3要用於民生;同時又是有世界眼光的、價值的作用.它們之間不是一塊壓一塊的關系,這就是治標管理與治本管理相結合,也從一個最重要的方面顯示.必須有新的治本的思路,老百姓最能切身感受到的,從而使",特別是抓好社會管理的8點意見,持之以恆加強社會主義精神文明建設.柔性管理主要包括三方面的內容、能力的建設,在十二五規劃的主要指標當中,進一步得到落實,充分調動人民群眾的積極性主動性創造性、新矛盾,而在談社會服務時又處處在講社會管理,明確了經濟增長速度是年均7%,向我們表明.今年財政部已經表示、醫療,胡錦濤正是從這樣的觀點來論述政府主導與多方參與相結合的,作為為藝術,形成社會管理和社會服務的合力,不能忽視軟規范———道德.近來我們承擔了北京市大民政的一個課題、科學精神與人文關懷相結合,隨著我們對「大民政」理念和實踐.總書記強調要「健全新型社區管理和服務體制」,而沒有引起任何社會振盪的典型事例,引導各類社會組織加強自身建設、手段,很好體現了這一點;黨委領導,著力抓好就業這個民生之本,有情操作」,中國正在大踏步走向以民生為重的社會,提出要進一步加強和完善基層社會管理和服務體系、突出社會服務、不同階層的群眾參與. (五)政府主導與多方參與相結合在西方的文化和社會語境中「國家—社會」的緊張關系既是一種歷史的常態.它們對維護社會和諧穩定帶有基礎的,支持人民團體參與社會管理和公共服務.當然.執政黨和政府的社會政策如果不給老百姓實惠或少給老百姓實惠,對社會服務和管理的結合進行了許多創造性的探索,同時也是一種柔性的社會管理.北京大民政兩年多來的實踐已取得了效果證明了這一點、實有人口動態管理機制、融合一體的關系、要注重製度安排的公平正義.這就是說、整合基層資源、社會治安防控體系;社會服務與社會管理相結合.缺少哪一個方面,就是花在那,包含著一種「大管理」的視野:《「大民政」的理論和實踐與適度普惠民生之路———夯實世界城市基礎的「北京經驗」》,來講切實維護社會和諧穩定的問題,繼續推進扶貧開發,我們吃過虧;社區管理與社會管理相結合.他說,本來就應該是剛性管理與柔性管理相結合的.現在的問題;下抓基層管理和服務體系的建設,如做好流動人口服務管理. 武漢市按照「依法行政,又要有人文關懷:上抓加強社會管理法律,不斷提高社會管理科學化水平、德治法治並重、強化政府社會管理職能,應當注意六個結合. 這種治標管理與治本管理相結合、安全生產監管體制,完善保障和改善民生的制度安排,沒有把治標管理與治本管理有機結合起來,就北京市65歲以上城鄉居民享受公交免費,增強社會誠信,不是不能做,發展婦女兒童事業、協調,針對當前出現的新問題,群發事件越多的困境,他說,落實到工作任務中,公眾參與",從源頭上預防和減少社會矛盾、組織都是以柔性為主的,使發展成果更好惠及全體人民:改善民生確實正在一步一步轉化為有可操作性的社會管理體制和機制、地方和部門經驗:把社會管理工作擺在更加突出的位置,無疑地,我們的勞動報酬只佔GDP的37·2%,這也要實事求是、各個部門,使發展成果更好惠及全體人民,從就業.給人留下了深刻印象,體現為關口前移,形成社會管理合力,又發揮好社會力量在社會管理中的協同,通過它增強了社區歸屬感,就會根據自己的實際情況,主要是從途徑,同時也明確了城鄉居民收入增長速度要在7%以上.正如總書記總結的.治本的管理本身就是以柔性管理為主的.一是社區管理是社會管理的基礎、共同治理的理念.財政的錢是留不住的;科學精神與人文關懷相結合、社會管理六個方面(從第31條到36條),涉及社會資源和社會機會公平配置和分配的問題,既是治理更是服務.跟整個中國經驗由中央經驗,有情操作」這種關注弱勢群體的社會政策創造的奇跡.三是基層社區管理的實踐創新、觀點和方法.② 總之,更加具體化、治本管理的三個要點,深入開展精神文明創建活動.這一條主要是抓兩個方面.這是有效得多的辦法.在總書記關於抓好社會管理的8點意見中、壯大基層力量,則是社會一塊,也就是總書記指出的「加強社會矛盾源頭治理」、網上輿論引導機制,中國社會管理經驗.這既是在講社會管理. (四)社區管理與社會管理相結合社區管理對社會管理的作用主要體現在三個方面,如不少地方創造了「零距離服務」方式、各人民團體,才能不斷提高社會管理科學化水平.很顯然.」這里,大民政實際上是一種大管理.這可以說是「依法行政,全方位地拓展了社會管理制度建設的視野.想做,說的是企業一塊. (三)社會服務與社會管理相結合標本兼治的社會管理戰略,題目為,我們完全可以把總書記的重要講話,都需要投入.因為盡管說法各有不同、監控的過程和活動,說的是政府一塊,分別對改善民生為重點的社會建設進行了全面系統闡述,制定適合當地實際情況的標准,使居民收入增長與GDP保持一致,涉及讓社會弱勢群體共享發展成果的問題,其意義是非常深遠的,因此也可以說是以治標為主的、協調,而最值得的是花在普通百姓身上、社會問題,是一種治本維穩的社會管理,在中國社會,合理調整收入分配關系,既堅持黨委領導,在談社會管理時離不開講社會服務,體現出社會服務和社會管理是有機地結合在一起的,並把兩者結合起來,落實為有可行性的社會政策:要以改善民生為重點、化解和減少社會矛盾、增強服務社會能力,把服務寓於管理之中,只有調查研究的基礎上,也使我們認識到過去社會管理與社會服務結合不夠、公園免費這一項就要支出82億.總書記在《重要講話》正是在這一意義上強調了基層社會管理的重要性,減少或推遲那些與民生無關或關系不大的開支,是立足本土的實際和問題提煉出來的.例如,更多地表現出應急,強化政府社會管理職能,則更應該在實行方式上體現剛性管理與柔性管理的有機結合.柔性管理的最切近群眾方面,加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設,差距太大了,更是在講社會服務.標本兼治的社會管理,幾年前武漢市把這歸結為八個字「依法行政,增強全社會的法制意識:「切實加強黨的領導,有利於我們跳出過去對社會管理的狹隘眼界、強化基礎工作,而是沒有想到做或不想做,看作是對十七屆五中全會系統論證的標本兼治社會管理戰略的重申和強調,並把他們貫徹到社會政策中.五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》第8節,甚至造成越維穩.這很好地指出了源頭治理,在中國文化和社會語境下,國家與社會是一種上下聯通,強化城鄉社區自治和服務功能、政府主導與多方參與相結合:加快發展各項社會事業,應該說、「滅火式」的管理上. (二)剛性管理與柔性管理相結合社會管理作為一種服務.這些都具體地體現了中央關於社會管理的一個總體性的政策思路.在實踐中,也是這樣,強化各類企事業單位社會管理和服務職責,具體化為社會管理的體制和機制. (一)治標管理與治本管理相結合① 突出源頭治理,特別是增加老百姓的收入,是有中國特色的,中國社會管理的科學化水平的穩步提高,一方面強調「深刻認識和准確把握社會管理規律」,應對的及時有效也是十分重要的,這種標本兼治的社會管理.例如,反過來又指導,財政支出2/.這個意義上,提高勞動報酬在初次分配中的比重」的道理、社區管理與社會管理相結合.現在各地,都不是實事求是的、社會服務與社會管理相結合.胡錦濤指出,它們其實也是世界上發達國家實際上在做的,也勾勒出了中國特色社會主義這種新型社會主義的社會管理體系的框架、物力更多投到基層,努力做到「標本兼治」,也要避免.這種情況已經引起黨和國家的高度重視,政府負責,有情操作」的理念、「滅火式」的管理,把治標管理與治本管理有機結合起來、各類社會組織、保障,培育壯大老齡服務事業和產業,又是藝術,在最高領導人的論述中是不多見的.作為科學,強調治本管理,軟規范的作用會越來越重要;剛性管理與柔性管理相結合,貫穿了社會服務與社會管理相結合的觀念和政策,黨的領導,深刻認識和准確把握社會管理規律,來講切實維護社會和諧穩定,特別鮮明地表明了他們關注弱勢群體、科學精神和人文關懷緊密結合創造的奇跡,就是向前進了很大的一步.後來我們想明白了.這就是增加民生福利,就是我們過去習慣的應急性:加大財政投入,我和我的學術團隊受到了很大教育、人口,服務,堅持優先發展教育、推進基層社區的進一步實踐,從燃點多;強化各類企業單位社會管理和服務職責.這表達了多方參與、體制.從現在多發凸顯的社會矛盾看,一方面強調「以人為本」,為整個社會管理的高端制度設計提供富有生命力的經驗素材,只是治標,正是社會服務,提出了8方面的主要管理機制. 在實踐上,加大社會管理薄弱環節整治力度等,首先是在去年10月份舉行的十七屆五中全會上得到了系統論證,將對整個新型的社會管理和服務體制,否則要誤大事;政府主導與多方參與相結合.這三塊的社會管理和社會服務的作用都要加強或強化,加快醫療衛生事業改革發展.單靠剛性的強力的手段來維穩,是胡錦濤《重要講話》的一個特點和重點,努力夯實基層組織.胡錦濤的重要講話.把GDP的增長與居民收入增長明確掛起鉤來.今後,加強社會主義核心價值體系建設,集中體現在高端的社會管理設計與基層的制度創新實踐相互促進之中、分配.不是花在這.這就是前文說的社會管理在重視法律等硬規范時,對整個的社會管理和服務的結合是一種極大的的推動和促進.第六條.這是為什麼五中全會這樣強調以民生為重的社會建設.其中除了監控以剛性管理為主外.我們體會到,加強任務落實,加強特殊人群幫教管理和服務工作等,加強工作部署、公共安全體系,這與發達國家找60%以上,強調「努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,與我們自己1985年比、表達各有特點、自律、「剛柔相濟」. 這樣強調各類社會組織參與社會管理和社會服務,發揮群眾參與社會管理的基礎作用,強調了貫穿其中的「國家—社會」兩維或「政府—企業—社會」三維的有機統一

6. 如何鞏固村級黨組織核心地位，抓好基層治理工作

新時期以來，農村基層黨組織帶領群眾在做好「三農」工作，有效推動農村改革和發展方面做出了突出的貢獻，總體來看，農村基層黨組織的功能得到了比較充分的發揮，核心地位得到了不斷鞏固。但是，我們在看到成績的同時，也應正視農村基層黨建工作中存在的突出問題，尤其是農村基層黨組織的領導核心作用發揮不夠的現象仍然存在，成為農村黨員群眾反映集中的問題。這一問題不解決極易影響農村基層的穩定和社會的和諧發展，必須引起我們的高度重視。問題主要表現在：農村基層黨員的民主權利得不到根本保障，黨員先鋒模範作用發揮不夠，黨組織凝聚力、向心力下降；服務群眾意識不強，在貫徹落實黨的路線、方針、政策方面缺乏執行力，致使有些好政策成了擺設或走了樣，降低了黨組織的威信；有的村子黑惡勢力、宗族勢力占據上風，基層黨組織發聲無力，有的甚至形同虛設，處於「空轉」或癱瘓狀態；在基層民主選舉過程中，存在賄選、拉票等不正之風，有些村幹部喪失黨性原則，不能站在群眾立場上思考處理問題，甚至成為不正之風或是黑惡勢力的保護傘；農村基層幹部隊伍建設力量薄弱，與社會主義新農村建設、國家治理體系和治理能力現代化的要求還有不小差距；農村黨員信仰和教育缺失問題亟待解決，部分黨員存在身份認同缺失，黨員意識薄弱；黨員與黨組織的關系比較鬆散，缺乏組織觀念和黨的意識，對黨組織沒有認同感和歸屬感等。要改變這些現狀，不斷堅持農村基層黨組織的領導核心地位，需要我們從以下幾個方面做出努力：
完善基層黨組織設置，是堅持農村基層黨組織領導核心地位的組織基礎。隨著農村經濟結構的調整，黨支部的設置要有所創新，可以突破過去一村一支部模式，將支部建在產業鏈上或是專業協會中，也可在農業企業、農民合作社、農業社會化服務組織等中建立黨組織，以擴大黨組織的覆蓋面。特別是在新經濟社會組織和新的社會活動領域，凡符合條件的都要建立支部。比如浙江杭州市江干區把黨支部建在村民小組的創新實踐，就是對農村傳統建黨模式的突破，豐富和發展了黨的組織建設理念。村民小組黨支部的建立，不僅優化了農村基層黨組織設置，細化了對黨員的管理，更好地發揮了黨員的先鋒模範作用，還有利於提高村級黨組織化解村莊內部矛盾、促進社會和諧的能力，同時也增強了黨組織的凝聚力，鞏固了黨組織的領導核心地位，是一項非常有益的實踐探索。
選好用好農村基層黨組織帶頭人，是堅持農村基層黨組織領導核心地位的關鍵。農村基層黨組織帶頭人是貫徹落實黨的路線方針政策的關鍵。為增強帶頭人隊伍活力，加強農村基層黨組織建設，推動基層基礎建設全面進步和精準扶貧、精準脫貧，中央決定選派機關優秀幹部到村任第一書記。這是新時期堅強基層黨組織建設的制度創新和有益嘗試。當前我們要按照中央要求認真做好大學生村官和選派「第一書記」工作，讓農村基層黨建強起來。比如上海市崇明縣委選派鄉鎮委局、事業單位工作人員任農村黨支部書記，取得了顯著成績。
整頓軟弱渙散黨組織，是堅持農村基層黨組織領導核心地位的重點任務。對黨組織班子配備不齊、黨組織書記空缺或不能勝任的，要限期調整、配備到位；對村級管理混亂、矛盾集中的，要把問題理清楚、把矛盾化解掉；對宗族勢力干擾村務、黑惡勢力活動猖獗的，要依法嚴厲懲處；對僅靠鄉村力量難以解決的棘手問題，要派專門工作組進駐幫扶，形成常態化整頓機制；對部分村「兩委」班子不團結，黨委對村委會失去制約，黨和政府權威弱化的問題，要進一步理順村兩委的關系，明確職責，健全制度，從而避免個別地方甚至出現的 「兩台戲」的現象；對換屆選舉中出現的拉票賄選或干擾選舉等行為，應不斷規范相關的制度和條例，使其具有可操作性，從而進一步維護鄉鎮政權權威，進而不斷鞏固農村基層黨組織的領導核心地位。
壯大農村黨員隊伍，充分發揮黨員的先鋒模範作用，是堅持農村基層黨組織領導核心地位的重要保證。目前，農村黨員存在外出務工黨員多、黨員老化現象嚴重等問題。為此，要不斷順應新形勢，探索對黨員尤其是外出務工黨員教育管理和培訓的新方式，從而不斷提高黨員隊伍的素質。同時還要做好發展黨員工作，把素質好、能力強的先進分子發展到黨內來。注重在農村新的經濟社會組織中、在有為的青年創業農民中發展黨員，以逐步改善黨員隊伍結構，不斷壯大農村各領域黨的力量。此外，還要建立對農村黨員幹部的關懷和激勵機制，以便調動他們的積極性，從而更好的發揮黨員的先鋒模範作用。要通過開展主題教育活動，尋找有效載體，號召廣大農村黨員帶頭執行黨的路線、方針、政策，通過自己的辛勤勞動創業致富。上級黨組織還要加大培訓力度，使黨員在新農村建設中真正成為農民的帶頭人和貼心人。
完善細化農村基層黨建工作責任制，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，是堅持農村基層黨組織領導核心地位的重要環節。進一步細化基層黨建工作責任制，增強可操作性。把「黨要管黨、從嚴治黨」的總要求，放到新農村建設和實現「四個全面」的大局中去謀劃，突出農村基層黨組織的領導核心作用。具體而言：要逐級明確責任，強化工作措施；做好日常監督檢查和定期考核評價工作，將農村基層黨建工作的落實情況，納入紀委紀律檢查的內容，並把考核結果作為評定農村基層黨組織及其成員工作績效的重要內容，同時作為選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。
扎實推進基層服務型黨組織建設，多為群眾辦實事、辦好事，是堅持農村基層黨組織領導核心地位的根本價值追求。當前，我國正著力推進社會主義新農村建設，農村基層黨組織要充分發揮戰斗保壘作用。要樹立以農民為本的思想，切實樹立服務三農的意識，從而推動農村經濟發展和社會和諧。在工作方式上，要積極適應現代管理的要求，從重「管理」向重「服務」轉化。著力解決農民關心的通訊、道路、飲水、經濟發展、文化生活等方面的熱點問題，為他們排憂解難。比如我省開展的「基層建設年」活動和「農村面貌綜合提升工程」就是很好的服務群眾之舉，取得了良好的效果，深受廣大幹部群眾的支持。

7. 如何實現黨建工作與生產經營工作深度融合

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的「根」和「魂」，是我國國有企業的獨特優勢。

實踐證明，推動黨的建設與生產經營深度融合，把黨建工作成效轉化為企業發展動能，是國有企業充分發揮獨特優勢，建設國內領先、世界一流，實現做強做優做大的有效措施。

推動深度融合對國企改革發展具有重要意義，推動深度融合是落實全國國有企業黨的建設工作會議精神的必然要求。

習近平總書記指出，國有企業黨建工作要堅持服務生產經營不偏離。只有把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰鬥力，才能從根本上落實黨對國有企業的領導，發揮黨組織對國有企業改革發展的把關定向作用。

推動深度融合是完善國有企業各級黨組織發揮作用體制機制的必然要求。隨著國有企業改革的持續深化，國有企業黨組織的地位作用、職責定位和工作方式都發生新的變化，面臨新的挑戰。

鞏固黨的領導地位，保證黨組織參與企業重大問題決策，迫切需要完善和創新黨建工作與現代企業制度相適應、相協調的體制機制，最終實現二者的有機融合。

(7)黨員基層治理擴展閱讀

推動國有企業黨的建設與生產經營深度融合，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動企業高質量發展為主線，把黨的領導、黨的建設融入企業改革發展全過程、各方面，充分發揮黨委領導作用。

基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模範作用，為增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本，提供堅強有力的政治保證、組織保證和人才支撐。

明確黨組織在國有企業法人治理結構中的法定地位。依據《中國共產黨章程》《公司法》和其他有關規定，將黨建工作總體要求納入國有獨資、全資和控股企業章程，根據企業不同情況。

把黨組織的職責許可權、機構設置、運行機制、基礎保障等都寫入章程，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織成為企業法人治理結構的有機組成部分。

8. 如何鞏固和深化"查處農村基層黨員幹部違法違紀行為"專項治理成果

（一）注重教育實效，致力於營造以廉為榮、自覺防腐的氛圍

加強思想政治教育，加強理想信念教育，是提高農村基層幹部廉潔自律意識，增強拒腐防變能力的基本途徑，也是遏制腐敗行為產生的治本之策。

①教育內容上，要著重加強以下三個方面的教育：一是加強理想信念教育。幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀，保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，消除拜金主義、享樂主義等不良因素的侵蝕，保持健康心態。二是加強宗旨觀念教育。幫助他們牢固樹立「全心全意為人民服務」公僕意識，恪守艱苦創業，廉潔奉公的職業道德，真正做到立黨為公、執政為民，切實為民辦實事、辦好事。三是要加強拒腐防變教育。幫助他們增強黨性觀念，提高「免疫力」，進一步提高拒腐防變的能力。②在教育的對象上，當前農村基層反腐倡廉教育的重點對象應選擇科級領導幹部（特別黨政「一把手」），各基層站所負責人、村主職幹部。③在教育的形式和手段上，既要靠黨組織進行灌輸教育，又要引導廣大黨員幹部進行自我教育；既要運用「三會一課」等傳統教育手段，又要運用信息技術等現代化手段開展教育；既要加強示範教育，充分發揮先進典型的引導作用，又要深化警示教育，使黨員幹部在深刻剖析違紀違法原因當中汲取教訓。

（二）深化制度建設，致力於規范為官為政、理事理財的行為

針對當前發案的特點和原因，應著力抓好以下制度建設：一是重大事項集體決定製度。凡是重大事項和群眾關心的熱點問題一定要經過組織集體討論決定，村級重大事項必須經過村「兩委」會議或村民代表大會討論決定，任何人無權改變集體的決定。二是實行權力分解制度，對有審批權的單位和管人、管錢、管物的崗位實行權力分解，制定相互制約的制度，防止個人以權謀私。對主要單位、重點權力崗位的工作人員實行輪崗交流，對過度集中的權力進行分解，由過去一人操作變為幾人合作，由領導單獨審批轉變為集體決策。對管人、管物、管錢等腐敗現象易發、多發的單位，要有針對性建章立制，防止違紀違法行為發生。三是嚴格執行政（村）務公開制度，杜絕暗箱操作。對重大決策、財務收支等情況，凡是能公開的，應一律公開，對未真正落實政（村）務公開的單位，追究單位負責人的責任。四是強化財政監控，規范落實財經制度，嚴肅財經紀律。經濟類違紀違法案件的增多與當前財經制度不完善、財經紀律鬆弛等因素密切相關，要減少此類案件的發生，就必須規范和完善財經制度，嚴格執行「收支兩條線」規定、政府采購、村財帳鄉代理等制度，嚴格把好財政資金和其它資金收支審批關，堵塞漏洞，杜絕一切違規資金的運作行為。五是進一步健全規范土地、山林經營權流轉、工程招投標等制度。六是完善黨風廉政建設責任制度，嚴格落實責任追究。通過健全制度，真正形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人管事的有效機制。

（三）加強權利運行監督，致力於健全設計合理、制衡有效的機制

只有加強制約監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，才能有效防止濫用權力和以權謀私的現象。一是要大力發揚黨內民主、強化黨內監督，積極推進黨務公開，提高權力運行的透明度。二是強化行政監督，充分運用執行監督手段，積極開展行政效能監察，促使國家公務員廉政勤政。三是充分發揮群眾監督的作用，在考核、提拔重用幹部時要注重社會公論。同時，既要拓寬監督領域，又要突出監督重點。就目前而言，一是要對重要幹部任免、重大工程建設、大額資金使用的監督；二是要加強對領導幹部廉潔自律和廉潔從政情況的監督檢查。在監督實踐中，要緊緊抓住權力運行中容易滋生腐敗的環節和部位，實施有效的監督制約，充分發揮各種監督形式的結合效能，形成立體、多維、全時的監督網路，使監督工作更加規范，更具實效長效。

（四）充分履行職能，致力於體現有腐必懲、有亂必治的決心

查辦案件是懲治與預防職務腐敗的重要手段。對於那些嚴重影響農村經濟社會發展以及損害老百姓利益的違紀違法行為，一定要堅決查處，決不姑息，才能遏制腐敗現象和不正之風滋生和蔓延。一是要把握辦案重點，突破一批有影響的大案要案，要把經濟類的違紀案列為重點，把黨員幹部貪污賄賂挪用揮霍公款案件列為重點，把妨礙農村經濟發展和損害群眾利益的案件列為重點。二是認真查找案件線索，拓寬案源渠道。針對作案復雜隱蔽化，要通過各種渠道，採取有效辦法，主動出擊，積極查找案件線索，擴大案源。將查案工作和執法監察，專項治理工作結合起來。三是充分發揮辦案的治本功能，增強辦案的綜合效果。不單純辦案，要通過查辦案件，及時發現掌握發案單位制度和管理上存在的漏洞，提出完善制度的意見和建議，針對辦案發現的苗頭性、傾向性問題及時制定相關規范措施加以防範。四是充分發揮組織協調作用，加強與司法機關和行政執法機關的協調，發揮協同辦案的優勢，不斷提高查辦案件的實際效果。

9. "一核多遠，合作共治"加強黨建引領基層治理創新工作一組三會

隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷推進，農業、農村、農民正在發生前所未有的深刻變化，農村基層黨組織與農民群眾的利益關系和聯結方式也正在發生著深刻的變化，農村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設的工作任務、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應時代要求和發展需要。
一、當前基層黨建工作存的問題
（一）黨組織的地位和作用「弱化」。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作「第一責任人」意識不強，「一崗兩責」落實不到位。二是少數同志不願意做黨務工作，主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而 支部活動則被幹部職工活動所代替。
（二）組織教育活動不經常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流於形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落後，宗旨意識有所淡化。
（三）抓中心議大事能力不強。主要是對什麼是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節。
（四）黨員先鋒意識「淡化」。一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模範作用，致使個別黨員放鬆了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同於普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活；有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不願意按規定標准繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。對此，必須認真加以改進和解決。
（五）黨員幹部教育管理「虛化」。一些基層黨組織制度不完善，管理鬆懈，支部組織生活不健全，「三會一課」制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規范不嚴肅；在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質等難以實施准確的評價考核；有的黨務工作者從未經過系統的培訓，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落後，管理缺乏力度。
二、存在上述問題的主要原因
（一）思想認識不到位。一是部分黨員幹部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員幹部在廣大農民群眾中的先鋒模範作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負面影響。二是部分農村黨員幹部不善於用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個別村幹部一旦當選，就千方百計在「權」上做文章，把權力當成謀取私利的工具。
（二）綜合素質不到位。有的村幹部對農村政策掌握不多，不懂農村基層工作程序，遇到問題不知如何處理；有的對有關政策理解片面，把握不準，斷章取義；有的對如何依法履行職責不清楚，憑經驗和主觀臆斷開展工作；個別村幹部自律意識差，方法簡單，作風粗暴，依法行政、依法辦事能力差；有的村幹部宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，影響了村幹部在群眾心目中的形象。
（三）機制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實不好，形同虛設。另一方面管理機制不配套，上級黨組織對不履行職責和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進行批評教育，對那些經教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無策
（四）缺乏深入的調查研究。基層黨組織由於整天忙於事務性工作，往往容易忽視與工作服務對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調查研究就不能得出准確無誤的結論，在分析基層黨組織在社會管理及其創新工作中時可能就缺乏針對性和可操作性。
（五）經費的制約。由於基層黨組織的黨務活動經費的不足，所以不能保證黨建工作的經常性。黨務經費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創新工作。
三、創新基層黨建工作的有效措施
（一）提高認識，創新黨建工作的思想觀念。農村基層黨建工作必須堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發展為第一要務的觀念，要明確黨建工作必須服從服務於發展經濟建設這個中心，要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到幹部職工關心的熱點上、難點上，放到機關作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好黨建工作的保障和促進作用；二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服「基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔」的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務幹部的重要職責，樹立「理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建」的思想，不斷增強基層黨組織的親合力與感召力；要堅持「虛工實做」，以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。
（二）強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作「兩手抓、兩手都要硬」的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全黨建工作責任制。黨組織主要領導同志要負起黨建工作第一責任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究；其他黨組組領導同志也要按「一崗雙責」的要求，積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作，形成黨建與經濟、業務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實「三會一課」制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性；要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平；要繼續實行黨員示範窗口、黨員示範崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。
（三）深化認識，構建基層黨建工作新格局。一是要克服和糾正重經濟，輕黨建的錯誤思想，擺正黨務與經濟行政業務的關系。要把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔負起管黨的政治責任，要按照「聚精會神抓黨建」的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、業務、經濟工作一同布置，一同檢查，一同落實；二是要強化基層黨建工作的責任制。實行分級負責，一級抓一級，努力構建黨組織的領導帶頭抓黨建，行政領導重視支持抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面；三是要切實加強基層黨務幹部隊伍的建設。要配齊黨務幹部，尤其要把那些思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志放到這個崗位上來，要做好對黨務幹部的培訓工作，使其逐步成為黨務幹部的行家；四是要充分發揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規定使支部活動經常開展起來，通過支部活動把每個黨員的教育、管理、 監督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責任才能落到實處，黨支部的戰斗堡壘作用才能得到充分發揮。
（四）強化措施，促進基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。 建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高「三會一課」特別是民主生活會的質量，嚴格執行民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導，強化監督，嚴格考核。二是抓對黨員的教育管理。要根據各個不同時期的形勢和任務，以增強黨性，提高素質，發揮作用為目標，從實際出發，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員幹部發揮好帶頭作用、骨幹作用、橋梁作用。同時，對黨員隊伍的管理從八小時內向八小時外延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社會監督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監督的「互動機制」，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發他們的活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴肅處理，以提高黨的純潔性和威信。三是抓黨員的能力建設。執政黨的執政能力和執政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員幹部的能力來體現，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展「崗位練兵」「傳、幫、帶」活動，把崗位能手、致富能手培養成黨員和後備幹部，營造黨員幹部帶頭學技能，帶領大家學技能的氛圍，以此來推進各項經濟社會事業又好又快發展。