新板公司治理

⑴ 【急】論述現代公司治理的內容以及運行機制。

現代企業管理理論認為，企業管理的對象包括人、財、物、信息、時間等五個方面，企業管理的職能包括計劃職能、組織職能、指揮職能、控制職能、協調職能、激勵職能等六個方面，企業管理的環境包括經濟環境、社會環境、技術環境、政治環境、倫理道德環境、自然環境等六個方面，企業管理的基本原理包括系統原理、人本原理、責任原理、效益原理等四個方面，企業管理的方法包括經濟方法、行政方法、法律方法、數理方法、心理學與社會學方法、教育方法等六個方面。所有者與經營者相分離是現代企業產生的基礎和條件，現代技術和現代企業管理是現代企業的兩大支柱，三者相輔相成，是現代企業不可缺少的特徵，現代企業就是所有者和經營者分離，達到技術和管理現代化的企業組織形式。

具體的現代企業管理框架如下：

隨著現代化的進程，企業管理的地位越來越重要，作用越來越大。事實證明，凡有人群活動的地方，就必須有管理。多數人在一起活動，如果沒有協調、配合、控制，就無法有序的進行企業經濟活動，也不能彼此正常的生活。社會越進步，管理也顯得越重要。科學的管理思想和方法帶有普遍性，只要運用得當，就能起到協調活動，促進企業的發展。根據筆者多年從事經濟與管理和教學、科研、推廣的活動，對現代企業管理的知識結構簡要介紹如下：

一、 現代企業管理知識。包括現代企業管理的基本原理、基本原則、管理功能、管
理方法、管理手段等。

現代企業管理原理有：系統原理、「人本」原理、動態原理和效益原理等。

現代企業管理原則有：整體分解綜合原則、相對封閉原則、能量分級原則、激勵動力原則、行為分析原則、信息反饋原則、彈性運用原則和價值工程原則等。

現代管理功能：包括現代企業管理和決策功能、計劃功能、組織功能和控制功能等。

現代企業管理的方法：包括行政方法、經濟方法、科學思想方法和教學方法等。

現代企業管理的手段有：法律手段、信息手段、電子計算機手段等。

二、 現代企業規劃設計知識。包括現代企業規劃的原則、作用、內容、步驟、方法及其實施。

現代企業規劃設計要遵循因地因時因位制宜原則、量力而行原則、連續類推原則和整體最優原則等。

現代企業規劃設計具有高瞻遠矚超前預測作用、合理充分利用農業資源的作用、促進社會、經濟、生態三個效益統一的作用等。

現代企業規劃設計的內容包括：企業人口和勞動的安排、企業土地調整、企業生產、農村產業安排、農業技術進步、技術創新謀劃等。

現代企業規劃設計的步驟和方法有：現狀調查研究、規劃方案的制訂、以及規劃方案審批等。一般採取定性和定量結合的方法。

現代企業規劃設計效益估算：包括社會效益、經濟效益和生態效益估算，其中經濟效益估算尤為重要。

三、企業公共關系知識。包括企業公共關系和職能、原理、原則、實務、效果評價和行為規范等。

企業公共關系職能有：溝通信息、協調關系、咨詢建議、宣傳教育和服務引導等。

企業公共關系的原理有：關系原理、情感原理、利益原理和反饋原理等。

企業公共關系的原則包括：求實求真原則、互利互惠原則、經濟節約原則、自身做起原則和全員公共原則等。

企業公共關系的實務有：企業市場管理調研、企業新聞發布、企業來訪接待、企業舉辦展覽等。

企業公共關系效果評價包括：評價標准、評價范圍、評價方法和提高效果的方法等。

企業公共關系職業道德：有一般企業公共的標准、中國公共關系道德標准、專業人員努力遵守職業道德標准，以及拓寬企業發展環境等。

上述可知，現代企業管理知識結構的公式為：L+C+G，式中L-企業管理理論，C-企業管理策劃，G-企業管理公共關系。隨著網路板塊的打開，將分別給予文圖表結合的詳細敘述。

解析：

現代企業管理是適應現代生產力發展的客觀要求，運用科學的思想、組織、方法和手段，對企業的生產經營進行有效管理，創造最佳經濟效益的過程。

⑵ 新四板掛牌對企業有什麼好處

新四板掛牌的意義主要是意味這企業邁入了資本市場，可以藉助資本市場發展企業。其掛牌的好處有：

1、享受政策性紅利

據2016年12月最新消息，中國證監會已經制定完成對區域性股權市場的監管規則，預示著四板在中國多層次資本市場中會占據愈加重要的地位，更是對中國上千萬中小微企業的實在利好，可以實實在在享受到更多資本政策紅利。

大部分當地政府對企業掛牌會分別給予股改補貼、掛牌獎勵、技術改造補貼、土地政策、稅收返還等多種扶持政策。

2、轉新三板或IPO(創業板、中小板、主板)

從掛牌發展到上市，是企業資本運作的終極目標，也是企業家實現人生價值和財富夢想之路。

3、企業展示服務

企業可展示的信息包括但不限於公司基本信息、股東情況、競爭優勢、產品與服務、行業發展狀況、管理團隊、發展規劃及融資需求等信息，發掘融資機會。

4、拓展融資渠道

中小微企業融資難表現在銀行貸款高要求、民間借貸高成本、場內資本市場高門檻，高費用;而掛牌後，可以面向廣大投資者進行包括私募股權融資和私募債券融資在內的多種融資方式。

5、企業資本增值

掛牌後，通過估值報價服務，企業的整體價值得到提升，進而實現股東的財富增值。

6、企業價值變現

掛牌前，企業缺錢需要通過各種手段去貸款、借款等。掛牌後，企業的股權可以在交易中心合法的買賣轉讓，企業可根據需要出售一部分股權變現。

7、提升品牌價值

掛牌儀式可實現企業品牌傳播，同時企業可以通過交易中心全面、充分地向廣大機構投資者展示自身優勢和亮點，實現企業品牌增值。

8、增加信譽等級

掛牌後將會提高公司信用評級，增加銀行授信額度。

9、規范企業管理

通過掛牌構建規范的企業現代化治理結構，為IPO做好准備。

10、擴展企業人脈

⑶ 新三板公司治理的15項制度是什麼

根據《公司法》、《非上市公眾公司監督管理辦法》及《非上市公眾公司監管指引第 3 號—章程必備條款》相關規定，新三板公司管理機制必須符合以下幾點：

三、公司治理機制健全，合法規范經營
（一）公司治理機制健全，是指公司按規定建立股東大會、董事會、監事會和高級管理層（以下簡稱「三會一層」）組成的公司治理架構，制定相應的公司治理制度，並能證明有效運行，保護股東權益。
1．公司依法建立「三會一層」，並按照《公司法》、《非上市公眾公司監督管理辦法》及《非上市公眾公司監管指引第 3 號—章程必備條款》等規定建立公司治理制度。
2．公司「三會一層」應按照公司治理制度進行規范運作。在報告期內的有限公司階段應遵守《公司法》的相關規定。
3．公司董事會應對報告期內公司治理機制執行情況進行討論、評估。
（二）合法合規經營，是指公司及其控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員須依法開展經營活動，經營行為合法、合規，不存在重大違法違規行為。
1．公司的重大違法違規行為是指公司最近 24 個月內因違犯國家法律、行政法規、規章的行為，受到刑事處罰或適用重大違法違規情形的行政處罰。
（1）行政處罰是指經濟管理部門對涉及公司經營活動的違法違規行為給予的行政處罰。
（2）重大違法違規情形是指，凡被行政處罰的實施機關給予沒收違法所得、沒收非法財物以上行政處罰的行為，屬於重大違法違規情形，但處罰機關依法認定不屬於的除外；被行政處罰的實施機關給予罰款的行為，除主辦券商和律師能依法合理說明或處罰機關認定該行為不屬於重大違法違規行為的外，都視為重大違法違規情形。
2．控股股東、實際控制人合法合規，最近 24 個月內不存在涉及以下情形的重大違法違規行為：
（1）控股股東、實際控制人受刑事處罰；
（2）受到與公司規范經營相關的行政處罰，且情節嚴重；情節嚴重的界定參照前述規定；
（3）涉嫌犯罪被司法機關立案偵查，尚未有明確結論意見。
3．現任董事、監事和高級管理人員應具備和遵守《公司法》規定的任職資格和義務，不應存在最近 24 個月內受到中國證監會行政處罰或者被採取證券市場禁入措施的情形。
（三）公司報告期內不應存在股東包括控股股東、實際控制人及其關聯方佔用公司資金、資產或其他資源的情形。如有，應在申請掛牌前予以歸還或規范。
（四）公司應設有獨立財務部門進行獨立的財務會計核算，相關會計政策能如實反映企業財務狀況、經營成果和現金流量。

⑷ 如何進一步完善公司治理結構，提高規范運作水平

轉載以下資料供參考

如何完善公司治理結構
關於制度
所謂出資人，就是向企業投入資本的人，即企業資本的擁有者，也就是股東。任何人的財產（資本）一旦投入企業，就變成企業的法人財產，投資者就享有出資人的權利。這些權利主要包括資產受益、按照法定程序參與企業的重大決策和聘請經營者、轉讓股權等。在市場經濟條件下，國有企業的資產必須同其他所有制資產一樣，具有明確的出資人代表。同時，國有資產也應該具有一般資產的產權要素：所有權、經營權、收益權和處置權。
要完善國有資產出資人制度，必須進一步明確：國資委不是政府的行政機構，與所轄企業的關系也不是行政隸屬關系，更不是上下級關系，而是以國有股權為紐帶，是股東與企業法人的關系，委託與代理的關系。國資委作為出資人代表，既要做到依法行使股東的權利，又要保證不越位、越權，對所轄國有資產享有收益權、重大決策權和經營者選擇權。否則，如果還繼續沿襲隸屬關系式的行政干預，「老闆加婆婆」的現象就會愈演愈烈，就會將企業管死，退回到改革的原點。不僅如此，由於國資委比過去政府部門的權力更大了，問題也可能變得更加復雜，一旦決策失誤，造成的損失將更加嚴重。
完善出資人制度，還必須建立相應的責任機制。國資委每年必須向人大報告國有資產經營情況和國有資本經營預算執行情況。各級人大必須設立專門的審計、監督機構，對國有資本經營績效進行評估、檢查與監督。同時，建立責任追究制度，對由於決策失誤造成國有資本經營損失的，要追究當事人的責任。
參與治理
盡管利益相關者公司治理理論本身並不完善，利益相關者參與公司治理的途徑也處於實踐探索中，但利益相關者治理已日漸成為各國公司治理發展的一種趨勢。在我國公司治理的實踐中，包括中小股東、債權人、職工等在內的利益相關者受到侵害的事件時有發生，因此，探討利益相關者參與公司治理的機制與可行途徑，已成為我國完善公司治理結構的緊迫任務。
繼續推進產權制度改革，建立合理的公司股權結構合理的公司債權結構，是建立公司內部制衡機制和有效監督機制的基礎。我國上市公司普遍存在「一股獨大」的狀況，控股股東極易利用其控股地位侵佔上市公司的資金，嚴重影響上市公司的經營，直接損害了上市公司和投資者的利益。必須積極推進股權多元化，改變上市公司「一股獨大」的狀況。然而，國際經驗表明，股權過於分散也會導致內部人控制等問題。因此，我國企業產權改革必須從我國的實際出發，充分考慮我國國有企業特別是大企業多年累積形成的現實的產權狀況，提倡和推進國有企業之間以及國有企業與非國有企業之間相互持股，在此基礎上實現股權多元化、分散化、法人化。
外部監管
這些機構在日本和德國典型的是銀行，而在美國，主要是機構投資者，例如養老基金。我國的機構投資者也獲得了較大發展。但總體規模不足、種類單一，在參與公司治理方面仍屬於「沉默的大多數」，並沒有在公司治理改進的事業中發出應有的聲音。在中國股市中，機構投資者還只是一個「用腳投票」的交易者而遠非以公司治理為導向的投資者。因此，創造機構投資者參與公司治理的動力機制並探索其參與公司治理的有效途徑，發揮機構投資者在公司治理中的作用，是我國完善公司治理結構所面臨的重要任務。
建立制度
有效的公司治理需要有良好的制度體系與外部環境。從發達國家的經驗來看，要實現公司治理的目標，需要有競爭性的產品市場和資本市場、活躍的公司控制權市場、管理人員的激勵與監督機制，不僅需要健全的《公司法》，還需要嚴格的審計和財務信息披露制度、嚴格的反欺詐法規以及高效率和高水平的司法系統、行政監管機構和自律性組織。我國資本市場發展的時間不長，相應的法制建設也相對落後，行政監管機構和中介組織的公信力不夠，司法系統效率不高。這些都必須從系統的角度加以改進與建設，為建立有效的公司治理結構創造良好的外部條件

⑸ 年報中公司治理 主要包括什麼內容

簡單來說就是「治理結構是否規范；
治理職能是否齊全；
議事規則是否合理；
人員是否勝任。

公司治理就是要盡量避免這類事情的發生，在一定程度上控制管理層，好讓他們更好地為股東服務。

首先，是董事會成員組成，也就是負責管理公司的那一群人都是誰。其中重要的是有幾個獨立非執行董事，因為他們並沒有行政或管理上的責任，因此可以起到監督執行董事（管理層）的作用。然後，為了確保董事會有能力發揮實際作用，他們的選舉、上任、退休、免職的程序和政策以及平時接受職業培訓的情況也要披露。再接著就是董事會成員以及高管的薪酬。太高太低都不好，所以要讓股東看一看。當然附帶還有相關的薪酬政策。最後還有董事會成員出席會議的出勤記錄，遠程視頻會議也算出席。

除了董事會成員，公司秘書的任免程序以及履歷之類的也要披露。因為這個職位協助企業有效率地管治，協調和幫助各部門遵守公司法規，及向董事會提供法定要求的訊息，所以在整個公司治理體系中很重要，需要有合格的人來做。

再有就是公司內部控制體系的情況，比如內部審計的次數和結果，監督機制，風險評估等等。
總的來說，公司治理報告並沒有一個法定的模板，只要股東同意，包含的內容可以各異，但凡覺得可以有效控制公司管理層不亂來的機制/政策/程序/資質等都可以算。以上是一些基本上都會包括的基本信息。

按照證監會《關於做好上市公司2009年年度報告及相關工作的公告》，上市公司應強化信息披露責任意識，在年報「公司治理結構」部分披露公司建立年報信息披露重大差錯責任追究制度的情況。

同時，上市公司應根據公司治理專項活動的有關要求，切實整改治理問題，鞏固公司治理專項活動成果，完善治理結構，提高規范運作水平。證監會要求上市公司加強對內幕信息知情人管理制度執行情況的披露，防止出現敏感期內及6個月內短線買賣公司股票的行為。

⑹ 公司治理中存在哪些問題

目前我國經濟處在一個高速發展的時期，中小企業尤為活躍，但是企業家的目光往往盯在經營和生產上，至於公司的治理結構一般情況下是不關心的。原因在於，像股東會如何召集，董事會監事會的職權劃分等專業性問題，在中國的企業家認為，這些東西是企業在設立時才需要考慮的，這些東西往往有自己的模板被寫入公司章程，而公司章程沒有企業老闆去關注過它，使得公司章程對公司治理結構的規范變成紙上談兵，沒有發揮出應有的作用。 在公司治理這個方面，在為企業家服務的群體有三個，一個是管理咨詢公司，從管理的方面去優化公司的治理結構；一個是財務公司，從財務的角度去衡量公司的治理結構；一個是律師事務所，從法律方面去預防企業所存在的治理風險。以上這三種機構，其中財務公司是自己的額外業務，不屬於主項，現實中運用財務公司去搞公司治理項目的並不多。社會上主要是管理咨詢公司與律師事務所在做公司治理項目。兩種機構側重點不同，管理咨詢公司是想辦法如何去優化公司治理結構，加入激勵因素，促進經濟效益；而律師事務所是從法律的底線去審查和制定公司的治理結構，是一個基礎層面，律師的工作在於首先保證公司經營不出問題，股東之間，股東與管理人員之間的關系合法化，避免公司僵局的出現，防止公司內部決策程序的合法化，筆者認為，目前中國的中小企業應先保證公司的基礎法律問題，然後再談更深一步的發展，即先找家律師事務所審核一下自己的公司章程和治理結構，指出問題，盡快改正，然後在請管理專家在此基礎上進行優化，從而達到更好的效果。 一、股東大會基本上是紙上談兵。我國公司法規定股東大會是公司的最高權力機構，它對公司的一切重大事項有最終決定權。但從目前的實際情況看，不少公司股東大會的實際職權非常有限，有的甚至形同虛設。 （一）主要表現是：職權受到限制。有的公司章程違背公司法的有關規定，對股東大會的職權加以了某些限制，職權被大大削弱，甚至處於一種被駕空的地位。 （二）運作機制不規范。有的上市公司對參加股東大會的股東資格加以嚴格限制，規定只有持有多少股份的人才有資格出席股東大會，或者規定只召開股東代表大會，無形中把許多股東的合法權益剝奪了。 （三）職權的行使受到刁難。如有的股份公司故意不按公司章程規定來定期召開股東大會；還有的公司千方百計阻撓股東與會，從而達到逃避股東大會有效監督的目的。 二、董事會「不懂事」。 目前，作為公司常設決策機構的董事會作用的發揮還有不少缺陷，與規范的公司治理結構對董事會的要求很不適應。「董事會不懂事」現象主要表現在： （一）董事會議流於形式。一些屬於董事會職能范圍內的重大議題沒有經過董事會議，甚至有些董事會往往在開會前做「工作」，先與少數人「通氣」交換意見，甚至在尋求到統一意見再開會，使董事會議流於形式。 （二）董事會的選舉、任免機制不規范。董事會的產生不以為股東謀利益的能力和貢獻的大小等標准來挑選，而是根據代表性、資歷、地位來確定的。一些國有公司的董事長甚至總經理都是直接任命的，並不是股東大會選舉產生的。 （三）董事的角色意識尚未轉換。現在不少董事的官員意識太濃，企業家意識太淡，心裡裝的不是股東，而是上級，是官員型的管理者，而不是企業家型的決策者。 （四）董事的知識素養有待提高。不少董事對公司運作機制知之甚少，對市場經濟茫然不知所從，缺乏洞察市場、從事公司決策與管理的知識與經驗，難以正確有效地履行董事職責。 三、獨立董事「不獨立」。 獨立董事的特殊性在於其獨立性，喪失了獨立性，也就失去了存在價值，因此必須盡一切可能保證獨立董事的獨立性。 （一）監管部門和公司思想不統一。引入獨立董事制度的主要目的是為了確保公司的健康發展，而這正是監管部門和公司本身所共同追求的目標。但現實情況是，中國證監會力推獨立董事制度，公司本身卻不積極甚至變通應付，以為設立獨立董事束縛了公司手腳。 （二）大小股東立場不一致。公司大都為大股東所掌控，由於傳統的非市場經濟思想的影響，大股東常常將公司視為自己的分支機構，這勢必忽略甚至侵犯其他股東尤其是中小股東的利益。而獨立董事主要是基於保護中小股東利益設立的，由於所代表的利益不同，大股東與獨立董事之間必然存在矛盾和沖突。於是，大股東憑借其優勢地位，或者盡一切可能地排斥獨立董事，限制其作用的發揮，或者推薦、扶持對自己友好的獨立董事，使之不反對或支持自己的觀點和利益。 四、監事會「不監事」。 一些公司的監督機制不健全，監事會有名無實，沒有充分發揮監督作用。這主要表現在： （一）監督機構不健全。如有的公司沒有監事會，既使有也只是裝點公司門面的一種擺設，還有些公司監事會的組成不符合法定要求，沒有職工代表，只有大股東的代表。 （二）缺乏獨立性和權威性。由於監事會本身的監督職權有限，不足以對董事會及經理層形成有效的監督。公司法規定董事會與監事會平等制約，但實際情況是監事會往往比董事會低，監事會對董事會、經理人員的行為往往無可奈何。 五、新老機構「關系不順」。 「新三會」即股東會、董事會、監事會，是《公司法》規定的公司治理結構的主體構架，職能明確、相互制衡的「新三會」是現代公司制度的基本原則和優越性的具體體現。「老三會」即職代會、黨委會、工會，是我國社會主義傳統企業制度的重要原則和特徵之一，又是我國政治制度在國民經濟基層單位的延伸和表現。「新三會」是為了保證公司運作效率，實現出資者利益最大化而作出的制度安排；而「老三會」是社會政治團體的產物，反映和代表的是黨和工人群眾的利益。

⑺ 1新證券法在公司治理方面作了哪些修改

正因為公司沒這方面做了哪些感情，現在公司裡面員工制度和規章制度裡面都是用的總結的，損害大家的實際休息安排

⑻ 新四板對企業有沒有好處

有好處
1、可以幫助企業實現公司治理的基本規范。這里的規范重點是財務規范問題，但又不全是財務問題，也包括：歷史上一些法律瑕疵的解決和理順、內部控制制度建設和實施規劃、公司三會制度意識的逐步建立等等。

2、可以幫助企業更有可能得到融資機會。。

3、可以幫助企業進入到一個更加廣闊自有的平台。

4、給了企業更多的期待和機會。
5、給了企業一個初步接觸資本市場的機會。

⑼ 請問什麼是上證公司治理板塊

指的是為進一步深化上市公司治理監管工作，與上市公司治理專項活動相呼應，並為機構投資者提供更多的標的產品，中證指數公司在上海證券交易所的大力支持下，將致力於不斷改善公司治理的上市公司單獨納入公司治理板塊，並編制上證公司治理指數。

上證公司治理指數是以上證公司治理板塊的股票作為樣本股編制而成的指數。推出公司治理指數的目的是鼓勵和促進上市公司進一步改善公司治理，提升上市公司的整體質量。

上證公司治理板塊運作機構

1、上證公司治理板塊由中證指數公司發布，上海證券交易所在板塊評選和指數編制過程中提供支持。

2、由證券公司、基金管理公司、保險公司、評級機構和專門研究機構等組成上證公司治理特別評議單位，對申報上市公司治理情況予以評議。

3、成立公司治理板塊評選專家咨詢委員會對評選方法、評選過程和評選結果進行審議。

(9)新板公司治理擴展閱讀

2007年10月9日，《上證公司治理板塊評選辦法》正式發布，並接受上市公司自願申報。截至2007年11月2日，上證所和中證指數有限公司共收到255家公司的有效申報材料，並進行社會公示，進行公眾評議。最後，經過公司治理板塊專家咨詢委員會評議，確定了199家治理板塊樣本名單。

1、樣本選取辦法

上證公司治理指數樣本股由上證公司治理板塊中的股票組成。

2、指數計算與修正

指數計算與修正，這和上證180指數的計算與修正相同。

3、定期調整

每年五到六月份，上證公司治理板塊進行重新評選，中證指數有限公司根據重新評選結果於7月初對上證公司治理指數樣本進行調整。

4、臨時調整

當上證公司治理板塊股票有特殊事件發生，以致出現不符合公司治理板塊申報條件的，將盡快從公司治理板塊中予以剔除，上證公司治理指數同時進行相應調整。

⑽ 公司治理在現代企業中的作用和地位

企業家在公司治理結構中的地位和作用
減小字體 增大字體 作者：蓉蓉 來源：本站原創 發布時間：2008-1-8 18:30:19
企業家在公司治理結構中的地位和作用

一、 公司治理結構立足於經理人員和企業家

對國有企業進行公司化改制，建立"產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學"的現代企業制度，其中一個關鍵就是要建立起有效的公司治理結構，即要在產權關系清晰和責權利統一的基礎上，實現公司控制權的合理配置，在所有者和經營者之間形成相互制衡的機制和對經營者的有效的激勵與約束機制，以最大限度地提高公司的運營效率。

我們知道，公司治理結構本質上表現為一種雙層的"嵌套"關系結構：第一層是股東通過股東大會與董事會之間的"信任託管"關系，構成了出資者對公司的一級控制權的配置與行使；第二層是董事會與經理人員之間"委託代理"關系，形成了對公司生產經營活動的二級控制權的配置與行使。

優化公司治理結構，必須在現代企業所有權與控制權（經營權）分離的前提下，確保"所有者在位"， 控制"內部人控制"。但是，"控制"並不是目的。優化公司治理結構的最終目的，是在所有者不直接經營和管理企業的情況下，追求所有者資本收益的最大化。

無論是從所有者和經營者二者關系來看，還是從股東大會、董事會和經理人員的三者關系來看，公司治理結構都是立足於 "經理人員" 的，而企業家只不過是"經理人員"的一部分。優化公司治理結構，歸根結底要著眼於對經理人員和企業家進行適當的激勵和約束，以充分發揮其"積極"作用，實現所有者資本收益最大化；就國有企業而言，就是要實現國有資產的保值增值。

二、 經理人員在公司治理結構中的"雙面"作用

談到經理人員在公司治理結構中的作用，人們在認識上往往隱含著兩種錯誤觀念。

一是在以往的改革實踐中，似乎只看到了經理人員的"積極"作用；無論是擴大企業自主權、利改稅，還是實行經營承包責任制，其基本思路都是"擴權讓利"，片面強調所有權與經營權的分離和經營者的自主權，任何人都不得"干預"。其不良後果是造成了嚴重的"所有者缺位"、"內部人控制"現象，出現了許多國有資產嚴重流失的惡劣事件。

在這種情況下，又有人片面強調經理人員的"消極"作用和加以"控制"的必要性，似乎經理人員皆為居心叵測、陰險狡詐之徒，一個個俱已撈得盆滿缽滿、腦滿腸肥；有關各方紛紛以確保"所有者在位"和控制"內部人控制"為名，把手伸向企業，結果不但使企業感到掣肘過多，行動不便；而且造成更多的國有資產流失現象和貪污腐敗現象。這就使中國的企業改革又一次陷入時"放"時"收"的怪圈。

可見，正確認識經理人員在公司治理結構中的"雙面"作用，有助於更深入地了解造成國有資產流失、國有企業經營效率不高等問題的症結所在，科學合理地配置公司治理結構，充分發揮經理人員的"積極"作用，因而是十分必要的。

在這里，有必要界定一下"經理人員"的概念所指。我們所理解的"經理人員"，原則上是指以總經理為首的公司高層經理人員，亦即現代公司三大法人機關--股東大會、董事會和執行機構中的"執行機構"或"經營班子"的組成人員。然而在現實中，有些企業的執行機構的最高負責人（首席執行官員--Chief Executive Officer，簡稱CEO）是董事長，而不是總經理；這是由企業根據自身的實際情況尤其是人員情況所做的靈活安排，自有其合理性；即便在美國這樣市場經濟和法制十分發達的國家，這種安排也十分常見。特別是在中國，國有企業?quot;董事長"並不是實際上的"老闆"，充其量也不過是一個高級"國家公務員"、高級"打工頭"而已，與名義上的"總經理"並沒有本質上的不同。因此，我們這里所說的"經理人員"，應當包括實際上充當著企業的首席執行官員、較多地參與企業的具體經營活動、充當著部分總經理角色的董事長們。至於董事會中那些較多地參與企業的具體經營活動、一般都在企業中擔任著高級經理職務的董事們（執行董事），理所當然也部分地屬於經理人員范疇。

與股東、董事、監事們身居公司的"後台"不同，經理人員是公司"前台"上的"主要演員"。董事會制定戰略決策後，"企業經營"這出戲怎麼演，幾乎就全憑經理人員們施展能耐了。經理人員並非機械地、而是創造性地貫徹執行著董事會的決議。經理人員也並不僅僅是演員；在很大程度上，他們是兼具編劇、導演和主要演員三種角色於一身，自編、自導、自演。經理人員是公司治理結構中活動於企業前台、最富活力和創造力、貢獻實績的一群。 經理人員的經營活動並不僅僅是"貫徹"、"執行"，而是不斷地向董事會積極"反饋"，影響著董事會的戰略決策。中外許多企業的能乾的經理人員們，實際?quot;左右" 甚至"主導" 著董事會的意志。特別是那些不在公司擔任具體經理職務的董事人員（非執行董事），長期"遠離"企業的經營實際，"遠離"企業的中下層人員，"遠離"企業所面臨的市場，往往顯得顢頇無能、反應遲鈍、暮氣沉沉，與精明強干、反應敏捷、生氣勃勃的經理人員相比，簡直不可同日而語，完全有可能被經理人員牽著鼻子走。

所謂"內部人控制"現象，並不僅限於中國、俄羅斯這樣一些轉型經濟國家，而是一個普遍存在於現代企業界的現象。這種現象，象任何其他事物一樣，有其積極的一面，也有其消極的一面。積極的一面是那些正派而能乾的經理人員主宰下的企業，能夠擺脫那些昏聵無知、顢頇無能的股東、董事們的過多掣肘，得以揮灑自如、有聲有色地演出企業經營的活劇，股東、董事們的利益也能得到保證，比他譴Υ∑迨志