努力探索什麼城市的現代化治理新路子

⑴ 經濟日報：什麼樣的城市才是「現代化」的城市

「新型智慧城市」是以為民服務全程全時、城市治理高效有序、數據開放共融共享、經濟發展綠色開源、網路空間安全清朗為主要目標，通過體系規劃、信息主導、改革創新，推進新一代信息技術與城市現代化深度融合、迭代演進，實現國家與城市協調發展的新生態。其本質是全心全意為人民服務的具體措施與體現。一、新型智慧城市發展方向1、信息網路寬頻化推進光纖到戶和「光進銅退」，實現光纖網路基本覆蓋城市家庭，城市寬頻接入能力達到50Mbps，50%的家庭達到100Mbps，發達城市部分家庭達到1Gbps。推動4G網路建設，加快城市公共熱點區域無線區域網覆蓋。2、規劃管理信息化發展數字化城市管理，推動平台建設和功能拓展，建立城市統一的地理空間信息平台及建(構)築物資料庫，構建智慧城市公共信息平台，統籌推進城市規劃、國土利用、城市管網、園林綠化、環境保護等市政基礎設施管理的數字化和精準化。3、基礎設施智能化發展智能交通，實現交通誘導、指揮控制、調度管理和應急處理的智能化。發展智能電網，支持分布式能源的接入、居民和企業用電的智能管理。發展智能水務，構建覆蓋供水全過程、保障供水質量安全的智能供排水和污水處理系統。發展智能管網，實現城市地下空間、地下管網的信息化管理和運行監控智能化。發展智能建築，實現建築設施、設備、節能、安全的智慧化管控。4、公共服務便捷化建立跨部門跨地區業務協同、共建共享的公共服務信息服務體系。利用信息技術，創新發展城市教育、就業、社保、養老、醫療和文化的服務模式。5、產業發展現代化加快傳統產業信息化改造，推進製造模式向數字化、網路化、智能化、服務化轉變。積極發展信息服務業，推動電子商務和物流信息化集成發展，創新並培育新型業態。6、社會治理精細化在市場監管、環境監管、信用服務、應急保障、治安防控、公共安全等社會治理領域，深化信息應用，建立完善相關信息服務體系，創新社會治理方式。二、「六個一」建設理念「新型智慧城市」建設「六個一」建設理念即「一個體系架構、一張天地一體的柵格網、一個通用功能平台、一個數據集合、一個城市運行中心、一套標准」。1、一個開放的體系架構遵循體系建設規律，運用系統工程方法，構建開放的體系架構，通過「強化共用、整合通用、開放應用」的思想，指導各類新型智慧城市的建設和發展;2、共性基礎「一張網」構建一張天地一體化的城市信息服務柵格網，夯實新型智慧城市建設的基礎，實現城市的精確感知、信息系統的互聯互通和惠民服務;3、一個通用功能平台構建一個通用功能平台，實施各類信息資源的調度管理和服務化封裝，進而支撐城市管理與公共服務的智慧化，有效管理城市基礎信息資源，提高系統使用效率;4、一個數據體系建立一個開放共享的數據體系，通過對數據的規范整編和融合共用，實現並形成數據的「總和」，進而有效提高決策支持數據的生產與運用，進一步提升城市治理的科學性和智能化水平;5、一個高效的運行中心構建新型智慧城市統一的運行中心，實現城市資源的匯聚共享和跨部門的協調聯動，為城市高效精準管理和安全可靠運行提供支撐，更好對城市的市政設施、公共安全、生態環境、宏觀經濟、民生民意等狀況有效掌握和管理;6、一套統一的標准體系標准化是新型智慧城市規范、有序、健康發展的重要保證，需要通過政府主導，結合各城市特色，分類規劃建設內容和核心要素，建立健全涵蓋「建設、改革、評價」三方面內容的標准體系隨著國家治理體系和治理能力現代化的不斷推進，隨著「創新、協調、綠色、開放、共享」發展理念的不斷深入，隨著網路強國戰略、國家大數據戰略、「互聯網+」行動計劃的實施和「數字中國」建設的不斷發展，城市被賦予了新的內涵和新的要求，這不僅推動了傳統意義上的智慧城市向新型智慧城市演進，更為新型智慧城市建設帶來了前所未有的發展機遇。金鵬信息智慧水務解決方案

⑵ 如何推進城市管理現代化

科學規劃和建設城市。完善面向消費者的服務業發展政策，發展教育、醫療衛生、旅遊、文化等服務業。樹立「精明增長」「緊湊城市」理念，堅持集約發展，創新城市規劃，增強城市規劃的科學性和權威性，大力建設海綿城市、綠色城市、緊湊城市，提高環境質量。建設安全、便捷、高效、綠色的城市綜合交通體系，打造智慧城市，暢通城市要素流動渠道。優化調整城市土地利用結構，調減工業用地，增加生活、生態用地，逐步形成合理的土地用途結構。
提高城市治理現代化水平。加強城市發展規律研究，科學把握城市人口、經濟、土地和住房、交通、環境的發展及其相互關系。建立健全城市治理專業教育制度，加強城市治理人才培養，形成一支懂城市、會治理的人才隊伍。借鑒國際先進經驗，探索實行中國特色職業城市經理人制度，形成充滿活力的職業城市經理人市場。
全面依法治市。法治是城市現代化的重要標志，是城市工作的基本方式，是維護和保障市民合法權益、促進社會公平正義的制度保障。應在深入推進城市管理和執法體制改革的基礎上，健全依法決策的體制機制，把公眾參與、專家論證、風險評估等確定為城市重大決策的法定程序，依法規劃、建設、管理城市。

⑶ 改革開放30年的變化

憶改革開放，現中華雄威
1949年新中國的成立使祖國母親徹底擺脫了被壓迫的境地，中國這頭東方睡獅開始慢慢覺醒，但卻步履維艱，直到1978年，中共十一屆三中全會作出全面實行改革開放的新決策；從此改革開放的春風使中華大地再次煥發了活力，中華民族終於踏上了民族復興的偉大征程！

30年的征程，中華民族以嶄新的姿態重新屹立於世界民族之林；30年的滄桑巨變，30年的光輝歷程，鑄就了一個民族近百年的夢想！

改革開放的30年，是中國經濟迅速蓬勃的30年！幢幢高樓拔地而起，人民生活水平不斷提高，1978年到2006年間，中國經濟總量迅速擴張，國內生產總值從3645億元增長至21，0871億元，增長近60倍！中國的經濟成就不僅寫在了中國歷史之上，也在世界歷史上刻下了輝煌的一頁，過去25年全球脫貧所得成就中，近70%的成就歸功於中國！

改革開放的30年，是中國社會和諧穩定的30年！自粉碎「四人幫」以後，中華民族猶如鋼鐵長城一般堅不可摧！97年香港回歸，99年澳門回歸；1998年面對南方歷史罕見的特大洪水，2003年面對讓人聞風喪膽的非典疫情，2008年面對十幾個省份百年不遇的冰雪災害，中華兒女眾志成城，手挽手將一個個磨難阻擊在腳下！

改革開放的30年是中國航天事業不斷創新的30年！從1979年遠程火箭發射試驗成功，到2003年「神五」升天，首次載人航天飛行成功，再到2005年神舟六號載人航天衛星順利返回，中國航天人在摸索中讓祖國一躍成為航天科技強國！2008年，我國首顆探月衛星「嫦娥一號」發射升空,炎黃子孫的千年奔月夢成為了現實！

改革開放的30年，也是我國體育事業蒸蒸日上的30年！1984年許海峰摘得中國奧運首枚金牌，自此之後，中華體育健兒奮勇爭先：2000年悉尼奧運，中國代表團收獲28枚金牌，取得了金牌榜和獎牌榜均名列第三的佳績；04年雅典，中國軍團更是將金牌總數擴增到32枚，位列金牌榜第2位！2008年8月，奧運會在北京舉辦，中國軍團獲得51枚金牌，100枚獎牌，位列金牌榜第1位，成為了真正的體育大國！

我們堅信，在中華民族偉大復興的征程上，必將出現一個又一個輝煌的30年！中華民族的崛起，必將讓世界為我們自豪發戰民主，健全法制，是社會主義制度的內在要求。環境立法是社會主義法制建設的重要組成部分，本章以環境法制建設窺豹一斑，回顧改革開放以來我國法制建設、總結立法工作的基本經驗。改革開放以來，我國的環境立法分為三個階段：1978~1982年法制建設恢復階段的環境立法；1982~1997年法制建設發展階段的環境立法；1997~2008年法制建設進入全新階段的環境立法。30年來的環境立法為保護和改善我國的環境質量發揮了不可替代的重要作用，同時也積累了許多寶貴的經驗，筆者歸納了十條基本經驗。

⑷ 智慧城市治理新模式構建中存在哪些信息壁壘和數據鴻溝

讓城市「智慧」起來並不意味著各類「智慧型」的應用從建設到運營都要由政府買單，相反，這些應用應該走上自我造血、自我發展的良性運營之路。在智慧城市的建設中，政府的作用理應是在其中發揮基礎環境的構建和應用啟動助力的作用。

目前，很多智慧城市的應用項目已經取得了良好的效果，良性發展前景喜人，尤其是基於互聯網的民生型應用。其核心原因包括三個方面：

1、「互聯網+」、「創新社會治理」的構想提出，讓整個社會經濟中的諸多主體都在思考如何通過互聯網，在一個細分領域當中進行革命，並且形成了較多優秀的創意。而政府、風險投資商、能力開放平台等，也對這些創意的實現提供了場地、資金、基礎設施等諸多支持;

2、互聯網產業經過二十年的發展，已經使信息化的觀念深入人心，新成長起來的一代人本身就是對信息化高度依賴的「網路人」，用「智慧」的方式解決任何問題都是水到渠成之事;

3、政府的改革一直在推進。政府自身、公用事業單位的深度改革是近年來改革的目標，包括政府信息公開、醫療分級體系的建立等等，為市場上諸多服務商打開了新的前景之門。以下，列舉一些風口之上、具有前景的智慧城市應用。

一、智慧社區

在智慧城市的應用中，智慧社區無疑排在首位。若干年前，智慧社區的發展模式是以為周邊提供服務信息或者互助式服務為主，政府主導建設了若干平台。而近兩年，O2O的興起使智慧社區站在了風口頂端。「智慧」不再是簡單的信息傳遞，而是服務的直接交付，任何能夠上門交付的服務(外賣、美甲等)，都會有服務商切入，即便是無法上門交付的服務，服務商也會盡可能讓更多的環節在線解決(如證件辦理等)。

二、智慧醫療

智慧醫療是各IT公司關注的領域。作為一個醫院、一名醫生，患者都有大量痛點的剛需型行業，且改革預期強烈，互聯網公司無疑想通過自身的業務推動其發生改變。目前，智慧醫療聚焦的核心是減少患者在醫院的非必要時間，增加醫患接觸的時間。基於此，政府的模式是推動分級診療發展，並由此帶動了智能病歷等解決方案的市場。

三、智慧教育

智慧教育正在實現教育的無角落覆蓋。經濟越發達，教育就越受到重視，教育的智慧化正在被全面覆蓋。在學校當中，電子化教學正在得到普及;家校之間的互動、以學校為主的教育資源平台，正在將學校教育延伸進家庭;各類在線的內容閱讀性教學、真人互動型教學，為學子們提供了新的學習方式;基於社交模式的互助學習平台，使得交流與學習並重;家教平台的發展，使得可選擇教師的范圍有了突飛猛進的進展。這些應用覆蓋了各個年齡段，各種學習類型，各種學習時間，真正實現了全面的智慧教育。

四、智慧養老

智慧養老是目前各IT公司正在探索嘗試的新領域。老齡化問題嚴重(尤其是大中城市)，居家養老面臨無人照顧的難題，養老院等社會化養老機構床位嚴重短缺。因此，一些城市正在嘗試社區養老模式。老人們居住在家中，但周邊的服務機構可以為老人服務。老人們與服務機構之間的連接依靠智能硬體、智能應用。目前，各類智慧養老的應用仍處在試點當中，政府的補貼在其中起到了很大作用，商業化的運作模式正在進一步得到完善。
金鵬信息城市解決方案

⑸ 什麼是市域社會治理的橄欖型管理模式

橄欖型城市管理模式（Olivary City Management Model）是城市管理服務領域的橄欖型管理模式，通過多規合一及綜合執法改革的推進，在市域治理中形成了綜合規劃決策和綜合執法監察兩個綜合，推動構建從綜合規劃決策、到社會化專業運行服務管理、到綜合執法監察「兩頭收斂、激活中間」的橄欖型城市綜合管理現代城市治理結構，形成城市規劃、城市建設、城市運行管理一體，城市決策、執行、監督協力，政府、市場、社會共治的橄欖型城市管理模式，是市域社會治理現代化的重要組成部分。
基於城市管理三維結構視野下的城管執法監察研究，通過構建基於大數據的城市綜合管理橄欖型城市治理結構，將有助於推動形成從綜合規劃決策、到社會化專業運行服務管理（行業發展的專業規劃、建設、運行服務與管理，是城市管理的主體部分，不僅需要政府各專業部門的參與，更需要激活市場、社會各方主體的廣泛參與）、到綜合執法監察（城管綜合執法及相關綜合執法巡查監察力量、網格巡查員及協管員等輔助巡查監察力量、廣大的社會監督力量）的橄欖型城市綜合管理現代治理結構，形成面向綜合管理的橄欖型現代城市管理模式，是市域社會治理現代化的發展趨勢。
城市規劃決策作為城市管理的龍頭及城市綜合管理橄欖型城市治理結構的最前端，歷來在城市管理中受到高度重視，也正經歷大數據環境下的數據驅動轉型。而城市建設及運行服務與管理隨著城市的發展也越來越得到重視，提上議程，城市運行管理的新網路、新數據環境也為社會各方參與城市專業運營和科學管理提供了重要的支持，強調政府、市場、社會各方力量的充分參與和協同。隨著對大數據環境下城市管理認識的進一步深化，特別是綜合執法改革的推進及對城市管理綜合執法監察二重性的認識，城管執法監察作為巡查執法的第一線、問題發現的最前端和管理的最末端，將在城市管理服務轉型中扮演重要作用，從而形成橄欖型現代城市管理模式，創新面向法治、精治、共治的市域治理新格局。
橄欖型管理模式是指在管理過程中形成的兩端小，中間大的管理結構，主要包括企業生產經營管理領域及城市管理服務領域的橄欖型管理模式。企業生產經營管理領域的橄欖型管理模式，即前端抓銷售，中間抓生產，末端抓研發，這種管理模式目前正在被啞鈴型管理模式替代稱為過去。城市管理服務領域的橄欖型管理模式，即前端抓綜合規劃決策、末端抓綜合執法監察、中間是各方參與的城市管理服務提供，這種橄欖型管理模式正在成為政府機構改革、市域社會治理創新的新趨勢。
參考文獻
本刊編輯部. 綜合執法改革與大數據環境下的橄欖型城市治理結構[J]. 北京城管科技信息動態, 2019, (9):3-5.
宋剛,王毅,王旭. 城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察[J]. 城市發展研究, 2018, 25(12):113-121.
俞娜. 啞鈴型與橄欖型企業經營模式評析[J]. 區域經濟評論, 2005(1).

⑹ 什麼是實現國家治理體系和治理能力現代化的必由之路

十八屆三中全會把完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化確立為全面深化改革的總目標.這是我們黨探索社會主義社會治理取得的最新成果,是領導改革開放的經驗總結和認識結晶,反映了對完善和發展中國特色社會主義制度的高度自覺.
改革目標的科學提升
改革開放是實現社會主義制度自我完善和發展的必由之路.從農村改革到城市改革,從經濟體制改革到政治體制和其他體制改革,從對內改革到對外開放,我們黨始終堅持改革的正確方向,不斷在實踐中深化對改革近期目標和長遠目標的認識,不斷健全和完善符合中國國情、充滿生機活力的各方面體制機制.十八大科學總結改革開放30多年經驗,根據全面建成小康社會的新要求,明確提出到2020年的改革目標是：構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型.在這個基礎上,十八屆三中全會把完善和發展中國特色社會主義制度與推進國家治理體系和治理能力現代化有機聯系起來,確立為全面深化改革的總目標.這是三中全會的一大亮點,既是對各個領域改革目標的科學提煉,又是對改革總目標的根本提升.
國家治理體系和治理能力,是一個國家的制度和制度執行力的集中體現.在我國,國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系,包括各個領域的體制機制、法律法規安排,是各個領域行使國家權力、治國理政方略的綜合體現.國家治理能力,是運用國家制度管理社會各方面事務,使之相互協調、共同發展的能力,包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面.國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體,有了好的國家治理體系才能提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能.
健全的治理體系、高超的治理能力,是國家有序運行、健康發展的基本條件,也是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障.在當代中國,完善和發展中國特色社會主義制度,必須推進國家治理體系和治理能力現代化；中國特色社會主義制度的優越性,必須轉化為國家治理的效能.把完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標,有利於統籌謀劃各個領域的改革,保證改革的系統性、整體性、協同性.這個總目標的確立,反映了當代中國發展的要求,是我國改革進入新的發展階段、達到新的歷史高度的根本標志,為新形勢下全面深化改革指明了總的方向、提供了根本遵循.
中國特色社會主義社會治理的自信自覺
社會主義是人類歷史上全新的社會,如何建設社會主義,怎樣治理社會主義社會,沒有先例可循,需要在實踐中不斷探索.馬克思、恩格斯曾對未來社會的發展過程、發展方向、一般特徵作了科學預測,但沒有遇到全面治理社會主義國家的實踐.列寧領導俄國十月革命取得勝利並建立了社會主義政權,對國家治理進行了許多有益探索和經驗總結,但他沒來得及深入探索治理社會主義社會就去世了.蘇聯探索這個問題取得了一些實踐經驗,但也犯下嚴重錯誤,最終積重難返,導致社會主義制度的顛覆,教訓極為深刻.
我們黨在全國執政並建立社會主義基本制度,實現了我國歷史上最深刻最偉大的社會變革,開始探索適合中國國情的國家治理之路,建立了具有中國特點的國家治理體系,特別是創建了人民民主專政制度、人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等.雖然也發生了嚴重曲折,但在國家治理體系和國家治理能力上積累了寶貴經驗,取得了重大成果.改革開放以來,我們黨在正確的思想路線、政治路線、組織路線指引下,總結國際國內兩方面經驗教訓,以馬克思主義的科學態度和求實精神,對如何治理社會主義社會進行新的實踐探索,從建立社會主義市場經濟體制到形成中國特色社會主義法律體系,從實行基層群眾自治制度到創新社會管理體制,從建立健全社會保障體繫到構建開放型經濟體制,各方面都取得了重大進展.今天,我國政治穩定、經濟發展、社會和諧、民族團結,同世界上一些地區和國家不斷出現亂局形成鮮明對比.實踐表明,我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的,是適應我國國情和發展要求的.我們對此要有高度的自信.
當前,我國發展進入新階段,改革進入攻堅期和深水區,社會矛盾凸顯.相比形勢任務的變化,相比經濟社會發展的要求,相比各族人民的期待,相比當今世界日趨激烈的國際競爭,我們在國家治理體系和治理能力方面還有這樣那樣的不足,有許多亟待改進的地方.同時也要看到,國家治理體系和治理能力建設是一個不斷調適的過程.真正實現社會和諧穩定、國家長治久安,還要進行長期不懈的努力,從各個領域逐步推進國家治理體系和治理能力現代化.
全面深化改革的目標指向
推進國家治理體系和治理能力現代化,必須適應時代變化,既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規,又不斷構建新的體制機制、法律法規,使各方面制度更加科學、更加完善,實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化.圍繞這個目標指向,十八屆三中全會對全面深化改革作出具體安排,強調要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革,緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一深化政治體制改革,緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革,緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革,緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革,緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革.這六個"緊緊圍繞",是全面深化改革的頂層設計和總體思路,是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求,也是推進國家治理體系和治理能力現代化的具體路徑.
當今世界,法治是治國理政的基本方式.國家治理的現代化,有賴於各個領域的法治化.推進國家治理體系和治理能力現代化,就要增強按制度辦事、依法辦事意識,善於運用制度和法律治理國家,提高黨的領導水平和執政水平.要深入開展法制宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,培育社會主義法治文化,在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境,在法治軌道上推動各項工作.要提高領導幹部運用法治思維和法治方式的能力,以法治來凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧.要構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,健全懲治和預防腐敗體系,建設廉潔政治,努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明.要形成科學有效的權力制約和協調機制,加強反腐敗體制機制創新和制度保障,健全改進作風常態化制度.要維護憲法法律權威,深化行政執法體制改革,確保依法獨立公正行使審判權檢察權,健全司法權力運行機制,完善人權司法保障制度,保證人民依法享有廣泛的權利和自由,保障人民群眾對美好生活的嚮往和追求.
深入學習貫徹十八屆三中全會精神,要求各級黨組織和黨的領導幹部把握好全面深化改革的總目標,從各個領域推進國家治理體系和治理能力現代化,更好發揮中國特色社會主義制度的優越性.可以想見,一個實現治理體系和治理能力現代化的社會主義中國,一定是一個經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加富足的中國,是一個社會充滿創造活力、人的全面發展得到切實保障的中國,是一個中華民族偉大復興夢想逐步得以實現的中國,是一個中國特色社會主義制度優越性得到充分展示的中國.

⑺ 黨的十九屆四中全會指出必須加強和創新社會治理加快推進什麼社會治理現代化

加快推進市域社會治理現代化