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長江治理洪水

發布時間: 2020-11-30 03:17:27

『壹』 長江發洪水的原因及治理的措施急急急!!!!!!

長江易發洪水的原因可以粗略分為自然原因和人為原因。其中自然原因是首要的,人問原因是次要。

A自然原因:
長江洪水主要是由於上游幹流和中游支流的洪水來量大,中游沒有足夠的調洪,滯洪場所,再加上河道宣洩能力不足所致。長江流經的地區大部分是濕潤地區,流域面積又廣,支流多,幹流汛期長,水量大,洪水均由暴雨形成。有些年份,(主要是與季風的強弱有關)流域內普降暴雨,南北支流同時來水,尤其是川江上游洪水也隨後襲來,多股洪水同時遭遇,長江幹流必然會出現特大洪水。(對不?)

B人為原因:
由於人們過度砍伐,陡坡開荒,地表植被大量減少,水土流失加劇,使得流域調節徑流,削峰補枯的能力降低,又使大量泥沙流入江中,造成河床太高,河道宣洩能力降低。又加上圍湖造田,導致湖泊萎縮,調蓄洪峰的能力大大減弱。

我覺得以上原因就是長江易發洪水的原因。 措施;1.修建黃河大壩
2.修建分洪、泄洪工程
3.加強中游黃土高原的水土保持

『貳』 長江中下游治理洪災 方法 途徑

長江洪災頻發的原因:1,水土流失 防洪方案:綜合治理水土流失,加強河道整治
2,天然湖泊面積減少,蓄洪能力下降 防洪方案 :退田還湖。
3,降水量大且集中 防洪方案:多建分洪,蓄洪工程。

此外,針對其其他情況,還可以:大力宣傳,使人們樹立保護長江的意識;加快保護長江的立法工作

『叄』 長江發洪水的原因及治理的措施急急急!!!!!!

上游興修水庫,中游退耕還湖
修築堤壩,防止洪水滿溢
疏浚河道,加快泄洪速度
開辟分洪區,開挖分洪道(中游)
裁彎取直(荊江段)
加強宣傳,提高人們的防災意識
禁止亂砍濫伐,提高植被覆蓋率

『肆』 長江中下游地區易發生洪澇災害,簡述其形成原因和治理措施

長江中下游地區易發生洪澇災害的原因:

1、氣候因素:受亞熱帶季風和台風等因素的影響,降水多且集中,夏季多暴雨。

2、地形因素:暴雨匯流面積大,支流眾多,地勢平坦,河道彎曲,排水不暢,又夾於南北丘陵山地之間。

3、人為因素:

1)上游植被破壞嚴重,水土流失,下游泥沙堆積,河床抬高,影響泄洪。

2)圍湖造田,湖泊面積減少,湖泊的蓄洪能力減弱。

治理措施:

1、加強堤防建設、河道整治以及水庫工程建設是避免洪澇災害的直接措施。

2、長期持久地推行水土保持可以從根本上減少發生洪澇的機會。

3、切實做好洪水、天氣的科學預報與滯洪區的合理規劃,可以減輕洪澇災害的損失。

4、建立防汛搶險的應急體系,是減輕災害損失的最後措施。

(4)長江治理洪水擴展閱讀

長江中下游地區形成過程:

長江中下游平原位於揚子准地台褶皺斷拗帶內,燕山運動產生一系列斷陷盆地,後經長江切通、貫連和沖積後,形成現今的長江中下游平原的整體。

受新構造運動影響,平原邊緣白堊系―第三系紅層和第四紀紅土層微微掀升,經流水沖切,成為相對高度20~30米的紅土崗丘,中部和沿江沿海地區則繼續下降形成泛濫平原和濱海平原。

中國洪澇分布:

中國洪澇分布主要的雨澇區分布在大興安嶺—太行山—武陵山以東。

根據歷史雨澇統計資料,雨澇最嚴重的地區主要為東南沿海地區、湘贛地區、淮河流域,次多雨澇區有長江中下游地區、南嶺、武夷山地區、海河和黃河下游地區、四川盆地、遼河、松花江地區。全國雨澇最少的地區是西北、內蒙和青藏高原,次為黃土高原、雲貴高原和東北地區。

概括而言,雨澇分布總的特點是東部多,西部少;沿海多,內陸少;平原湖區多,高原山地少;山脈東、南坡多,西、北坡少。

『伍』 我國在綜合治理長江方面採取了哪些措施

1)防洪
長江洪水災害:主要是由於上游幹流及中游支流洪水來量大,中游沒有足夠的調洪、滯洪場所,再加上河道宣洩能力不足所致.造成洪災的原因.首先是自然因素.流域面積廣、支流多、幹流汛期長、水量大,如流域內普降暴雨,南北支流同時來水,尤其是上游川江洪水也隨之襲來,多股洪水遭遇疊加在一起,長江幹流就勢必會出現特大洪水.其次人為原因加劇了長江中下游的洪水災害(過度砍伐,陡坡開荒等造林水土流失的加劇和圍湖造田等)
三峽工程的防洪效益:長江三峽位於長江上游幹流重慶奉節日帝城至湖北宜昌南津關,處於上游山區轉人中下游平原的轉換位置,控制著長江上游全部來水和來沙,並且對整個中下游洪水也有很好的控製作用.三峽工程建成後,可以使荊江河段的防洪標准由目前的10年一遇提高到100年一遇;如遇大於百年一遇的大洪水,配合分蓄洪工程及其他防汛措施,也可以避免荊江河段干堤潰決造成的毀滅性災害.同時,由於上游洪水得到有效控制,可以大大緩解洪水對武漢市的威脅,減輕洞庭湖淤積,還可以大幅度減少分蓄洪水亂的巨大損失.因此,三峽工程的防洪作用所帶來的社會效益、經濟效益和環境效益均特別巨大,這是其他防洪措施所難以替代的,防洪的需要,成為三峽工程的首位目標
(2)發電:長江三峽段位於我國地勢從第二級階梯向第三級階梯的過渡地帶,河流落差大,水量大.建成後將是世界規模最大的水電站.長江流域特別是華中、華東地區能源供應不中.修建三峽水電站對於緩解華中、華東地區能源供應的緊張狀況,減輕鐵路運輸的壓力有重要意義
(3)航運:三峽工程的興建可以從根本上改善川江航運條件.水庫建成後,險灘淹沒,水流趨緩,航道加深加寬,從而使航道的通過能力提高,運輸成本可降低1/3
(4)三峽工程對中下游城市供水和農業灌溉,南水北調中線調水(三峽水庫提水流往丹江口水庫,再引水到華北)以及庫區水產養殖等方面,發揮巨大的綜合效益
2.百萬移民及其安置
(1)移民安置任務的艱巨性(是三峽工程成敗的關鍵)
三峽庫區生態環境脆弱,經濟貧因落後,特別是人多地少,產業勞動力容量低,使移民環境容量不足,這是移民安置遇到的最大困難
三峽地區教育、科技落後,人口文化素質較低,加上人們的風俗習慣和鄉土觀念,給移民安置增加了一定難度和障礙
移民得不到妥善安置,可能會留下鬧返遷的後遺症,成為影響地區社會安定的不穩定因素.
(2)移民安置條件
三峽地區有較為豐富的資源和潛在的環境容量(從宏觀、庫區移民結構、土地資源三方面分析)
三峽移民大多可以就地後靠、就近安置,這是三峽移民的一大特色
三峽工程建設周期長、使得安置移民的生產和生活工作有足夠的時間從容進行
三峽移民得到政府的重視和全國的支援.對三峽庫區移民,國家首次實行了開發性移民的方針
(3)開發性移民
過去水庫移民長期沿襲按被淹沒的實物量,向移民一次性發放賠償費的做法.由於沒有幫助移民開發新的生產出路,等賠償費用完,移民的生活往往仍沒有著落,從而產生種種問題和矛盾.
開發性移民也就是通過發展經濟來安置移民,即除去一次性補償外,移民投資作為開發資金,因地制宜地合理開發當地資源,發展經濟、廣辟生產安置門路,拓展環境容量,對移民遷建後的生產生活安置作全面安排
3.三峽工程對生態環境和名勝古跡的影響和對策
(1)三峽工程的生態環境效應
有利影響主要表現在中下游:有效減輕洪水對中下游地區生態與環境的破壞,改善中下游平原湖區人們的生存環境;有利於中下游血吸蟲病的防治;減輕洞庭湖的萎縮和泥沙淤積;增加中下游枯水期流量,改善枯水期水質;調節局地氣候.此外,與火力發電相比,還可減輕環境污染及酸雨危害等
不利影響主要表現在庫區:水庫蓄水將淹沒土地、耕地;在移民開發和城市遷建過程中,處理不當可能產生新的水土流失和環境污染問題;水庫可能誘發地震,並使庫區發生滑坡等地質災害的可能性增加;庫區和庫尾的泥沙淤積加重;三峽的自然景觀受到一定的影響;對水生生物和珍稀物種的生存環境會產生一定影響;水庫蓄水可能增加蚊蟲孳生,對人群健康帶來影響等

『陸』 長江的洪澇如何治理

原因:
1、中下游多平原,地勢低平,不利於瀉洪
2、屬於季風氣候,降水多且集中,夏季多暴雨
3、南北支流匯入多
4、上游地區對植被破壞嚴重,導致水土流失, 下遊河床抬高,泥沙淤積,形成地上河 (荊江河段尤為突出,素有「九曲回腸」之稱)
5、人們圍湖造田,縮小了湖泊面積, 湖泊的調蓄洪水的能力減弱

措施:
1、加強上游的水土保持工作,多植樹造林
2、中遊河段「截灣取直」,疏浚河道
3、下游修建水利工程(加固防洪大堤,修建水庫)
4、提高人們的防洪意識和自救能力

『柒』 長江洪水成因及其治理方案有哪些

1.中下游地勢低平,河道曲折.
2.流域面積廣 匯水面積大,處於季風氣候,夏季降水量大且集中.
3.破壞植被,水土流失嚴重,陡坡開荒,圍湖造田.造成湖泊消失、分洪蓄洪能力降低.

1、整治荊江河段,疏浚河道,加固江堤,平垸行洪、退田還湖,興建分洪蓄洪工程
2、植樹造林,恢復地表植被,涵養水源,截留徑流
3、興建水利工程,攔蓄洪水,調節洪峰

『捌』 長江發生洪災的原因和治理措施


生物措施。植樹造林,
增加植被覆蓋率,
綠化荒山,
恢復被破壞的植被。改善生態環境
,
這是治理長江洪水的根本措施。同時嚴禁亂砍濫伐,
在保護好現有植被的基礎上,
盡快加大植被覆蓋率,
使生態環境從根本上得以改善。

②工程措施。在長江流域建設永久性堅固堤壩,
修建水利樞紐工程,
攔截和控制特大洪水。
同時,
建設配套性防洪設施。

③綜合治理。相關方案有多層次
性,
可以是小區域的綜合治理,
也可以是全流域的總體規劃綜合治理,
還可以是跨流域的綜合治理。如南水北調工程,
假如跨流域的調水工程同洪水的治理相結合,
處理得當就能收到事半功倍、
一舉兩得之效。
希望對你有幫助

『玖』 長江如何減少洪水危害

在長江上游建立長江中上游防護林體系,涵養水源,防止水土流失,同時禁止在長江沿岸亂砍亂伐,圍湖造田,要退耕還林還湖。
在中上游水能資源豐富的地區修建防洪發電水利工程(象三峽那樣的)。

(以上是地理書上說的,我把他們打到電腦上)

以下是在網上找的,看看有沒有你能用的上的

長江中下游兩岸平原和丘陵海拔較低,冷暖空氣南北活動無阻,東亞季風活動非常明顯,氣候四季分明。河道特徵時束時放,形似藕節,開闊河段多有心灘出露,河道分汊。長江中下游兩岸有干堤3100餘公里。支民堤和海塘數萬公里,還建有大小40處蓄洪區,以減緩洪水威脅。至1992年底止,已建大中小型水庫4.5萬座,總庫容近1400億立方米,發揮著防洪、發電、灌溉、養殖等綜合效益。

長江流域灌溉面積1467萬公頃,佔耕地的63.3%,佔全國灌溉面積的30%。長江流域水能資源極富,可開發量達 1.97億千瓦,年發電量可達 1 萬億千瓦時,在世界上僅次於巴西。己建成的葛洲壩水利樞紐裝機容量271.5萬千瓦,在建的三峽水利樞紐將裝機1820萬千瓦,居世界之首。長江流域是中國重要的經濟發達地區。1992年底,擁有人口3.98億人(佔全國34%),耕地3.48億畝(佔全國24%),糧食產量1.55億噸(佔全國35%),水稻產量佔全國70%;棉花產量佔全國1/3以上,農業產值佔全國32%。成都平原、江漢平原、洞庭湖區、鄱陽湖區、太湖地區是全國重要商品糧基地。

長江流域有城市185座,非農業人口在100萬以上的大城市有上海、南京、武漢、重慶、成都、昆明、長沙、杭州、南昌、貴陽等。以上海浦東為「龍頭」的長江產業帶在逐步形成。 1992年工業產值佔全國34.5%,鋼鐵、機械、有色、石油化工、電子、輕紡等工業均佔全國重要地位。

長江水系有通航河道3600餘條,通航總里程5.7萬余公里,佔全國內河通航總里程的52.6%,其中1000噸級以上航道3042公里。宜賓新市鎮以下2900多公里可全年通航輪船。重慶以下可通行1500噸級船舶;宜昌以下可通行3000噸級船舶;漢口以下可通行5000噸級船舶;南京以下可通行萬噸級海輪。

基本上是人為原因.江河的范圍除了江河本身,還有江河周圍廣大地區屬於江河的流域,用於蓄水和補水,現在流域被破壞了,所以降水量小時便沒了水,降水水量大時便\發洪水.
而且不能簡單地認為洪水總是不利的,很多江河在雨季都會泛濫,給它淹沒的地區補充水和養份,通常那些地方應該是屬於江河的,所以每年定期的洪水非但不是不利因素,反而有利於自然環境和野生動物的生長,但是現在人占據了江河的屬地,反而要去責怪江河的泛濫.
所以長江的洪水可以認為是人禍造成的.為了避免這種情況,當地政府和居民應該不再為了一些小利而圍湖造田,破壞植被,污染環境.
實現長江流域水資源的可持續利用,關繫到長江流域和整個國民經濟的可持續發展本文從目前長江流域水資源的危機和立法現狀談起,闡述了制定《長江法》和完善長江流域水資源保護法律制度體系的必要性,初步建構了其體系,從管理體制、水權交易、污染防治等方面提出了立法建議。

近年來,長江流域水資源開發利用和環境保護現狀令人擔憂,已經出現了因不合理開發利用長江流域水資源而嚴重影響整個流域乃至全國可持續發展的問題。國內許多專家、學者紛紛建議制定《長江法》,如中國社科院法學所的馬驤聰先生曾撰文呼籲應「研究制定專門的《長江法》,對流域的開發、利用、保護作出全面系統的法律規定」。1999年末,《半月談》等多家新聞刊物先後登載了「全國人大正醞釀制訂《長江法》、《黃河法》,以保護長江、黃河流域的生態環境」的消息。 2002年8月29日,全國人大常委會對《水法》進行了修訂,明確了流域管理與行政區域管理相結合的管理體制,流域管理的地位和職責,進一步為《長江法》的制定提供了法律及理論基礎。

一、 長江流域水資源可持續利用進行立法的必要性:
社會經濟可持續發展的核心是自然資源的可持續利用,水資源既是人類社會生存和發展不可替代的自然資源,又是生態和環境的基本要素。長江流域地處亞熱帶,降水充沛,是我國水資源豐富地區之一,良好的水資源條件為長江流域的發展提供了自然物質基礎,長期以來,長江流域的農業、工業、商業、文化教育和科學技術等方面都是我國最發達的地區之一。長江流域水資源可持續利用,可定義為:既滿足當代人的需要,又不對後代人滿足其需求能力構成危害的水資源利用方式 ,不僅指長江流域水資源作為生產資料的開發、利用、節約、管理,還包括作為環境價值的水環境保護,防治污染,防治水害等。長江流域水資源的可持續利用是長江流域經濟可持續發展的關鍵。
(一)長江流域水資源面臨嚴重危機:
一方面,長江流域水環境狀況惡化,並且影響人均水資源量下降。長江流域受水體污染與水面積縮小等不利因素的影響,削弱了水資源承載力,生態環境日益脆弱。主要表現為:區域性、階段性缺水嚴重,湖泊萎縮,濕地生態系統嚴重退化,水土流失嚴重,航運船舶和工廠企業產生的大量污染物質更使長江流域的生態環境雪上加霜。
由於流域內水資源時空分布不均,供水水質受到嚴重污染的威脅,使得長江流域部分地區出現水資源緊缺,影響社會經濟可持續發展。水資源與生態環境相互作用、相互影響,已經成為長江流域社會經濟可持續發展的兩大制約性因素。隨著社會經濟發展與人口的增加,水量豐沛的長江流域人均水資源量呈減少之勢。2003年《公報》顯示,去年長江流域人均水資源量已降至2100多立方米,只有世界人均水資源量的1/4.長江水利委員會的調查表明,長江流域有59座城市存在水源型缺水、工程型缺水和水質型缺水。
另一方面,長江流域中、下游平原區洪、澇災害頻繁。由於長江中、下游平原區地面高程普遍低於洪水位數米至十數米,每當大汛來臨,防禦洪、澇災害的形勢十分嚴峻,遇大洪水就會發生不同程度的水災,是長江流域洪澇災害最集中、最嚴重、最頻繁的地區。在本世紀內就發生過1931、1935、1949、1954和1998年5次嚴重的洪水災害, 每次洪水災害人民生產財產都受到巨大損失,災區的生態與環境遭受嚴重的創傷,往往數年還難以恢復元氣,長江中下游洪災已成為我國心腹之患。1998年1月1日起施行的《防洪法》,雖然不夠完善卻也為1998年抗洪提供了重要保障,也讓我們看到了立法進行事前防禦的重要性。
中國入世以後,長江流域的生態環境也會面臨一些新的問題。中國入世和中國西部大開發戰略勢必會加速長江流域,特別是長江中上游的開放和開發,如國家重點建設的西氣東送、西電東送、南水北調、三峽工程等重大工程,從長遠和整體上看,對長江流域的可持續發展肯定是有利的,但每一項重大工程都會給長江流域帶來新的嚴重的資源和環境問題。要徹底解決這些問題,必須加強水資源管理,實現水資源的可持續利用。在依法治國的今天,任何一項管理工作都必須有法可循,通過建立法律、法規保障水資源的合理開發,科學配置,優化調度,高效利用是極其重要而又有效的措施,法律以其特有的規范性、概括性、普遍性、強制性發揮著其它手段和措施所不具備的作用,成為國家保護長江流域水資源的有力武器。
(二)關於國外水資源流域管理的立法經驗及對我國借鑒的必要性:
自然界水循環的突出特點是流域性,其形成、運動和變化具有明顯的流域規律性。水資源的這種流動性和流域性,決定了水資源按流域統一管理的必然性,依據水資源的流域特性,發展以自然流域為單元的水資源統一管理模式,正為世界上越來越多的國家所認識和採用。美國、英國、日本等發達國家的流域立法經驗具有代表性,值得我們研究和借鑒。
實踐說明,建立精簡、有效、權力大、有獨特運行機制的流域管理機構,是實現大河流域水資源有效保護的關鍵因素,該法很好的解決了流域水資源的管理體制及其運作機制問題,對組織、協調田納西河流域的經濟發展和環境保護起到了強有力的法律保障作用。
(三)我國水資源保護立法的狀況和長江流域水資源可持續利用進行立法的必要性:
我國現行的有關水資源保護的法律主要有五部:《環境保護法》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《防洪法》,(配套法規條例如《防汛條例》、《水污染防治法實施細則》、《淮河流域水污染防治條例》、《取水許可制度實施辦法》等)。2001年10月25日作為行政法規頒布的《長江河道采砂管理條例》,比較具體規定了流域管理機構對長江幹流采砂管理的管理與監督職責,但目前為止,尚沒有針對長江流域水資源保護形成具體完善的法律體系,國家只是在《防洪法》與《河道管理條例》等單項法律、法規中從各自的側面明確了流域管理機構的法律地位。2002年新修訂的《水法》的最大成就,是強化了水資源的統一管理,確立了「流域管理與行政區域管理相結合」的管理體制,奠定了流域管理機構的法律地位,對於加強以流域為單元的水資源統一管理提供了根本的法律保障。

對於長江流域而言,應該吸取淮河流域水污染事後立法的教訓,積極進行事前立法防禦。目前,我國有關水資源保護的立法中,有些法律規定還不具體,很少引進市場機制,特別對水利經費的徵收,規定的還很不夠。基於長江在我國經濟社會發展中的重要地位以及流域內水資源管理實際與可持續利用的需要,建議國家盡快考慮制訂長江法,形成一個完善的長江流域水資源保護的法律體系。

二、 對長江水資源保護立法的構想:

(一)長江流域水資源保護的法律體系構建:

根據長江流域水資源的現狀和要求,建立長江流域水資源保護的法律、法規體系,即長江法的體系可設計為:第一層級以《憲法》為指導,《憲法》第九條規定:「……水流……等自然資源,都屬於國家所有……國家保障自然資源的合理利用……」,第二十六條規定「國家保護和改善生活環境和生態環境,防治污染和其他公害」。《憲法》是長江流域水資源保護的立法總依據;第二層級以全國人大通過的法律《環境保護法》、《水法》為龍頭,前者側重水環境保護,後者側重水資源保護,水環境和水資源是互為因果,互相影響的。另外還包括《水土保持法》、《水污染防治法》、《防洪法》等從水質、水管、水土、防洪方面具體維護水資源的法律。第三層級即是體現流域管理的《長江流域水資源管理法》(或稱《長江法》),還包括有關長江流域森林保護、礦產資源開發利用保護、長江利用生態保護等其他方面綜合的流域開發利用保護,這里僅討論長江流域水資源可持續利用的立法保護,以水資源的可持續利用為原則。長江流域水資源保護的立法工作無論是程序上還是力度上都要比淮河流域更高、更大、更深,故建議此法由全國人大常委會制定頒布,以示其重要,之後由國務院組織有關部門制定《長江流域水資源管理法實施細則》,各地省級人民代表大會及其常委會也可以依據《長江流域水資源管理法實施細則》結合本地區實際情況,分別制定地方性長江流域水資源管理和利用的法規,形成比較完整的長江流域水資源保護的法律體系。

關於《長江法》的結構,可以借鑒日本的《河川法》,它是分為總則、河川管理、關於河川的費用、監督、河川審議會及都道府縣河川審議會、其他細則、罰則和附則八部分。有學者建議分為總則、監督管理、流域水資源開發利用的保護、流域水污染防治、法律責任和附則六部分 .我們認為,《長江法》還應該具備的內容有:單設一章規定流域機構權利和職責范圍,理清流域機構與區域水行政主管機構的分工。後文將具體談到這個問題;專章規定長江流域的防汛與抗洪。體現貫徹《防洪法》和長江防汛抗洪的特殊性;我國也應該像《河川法》那樣,對關於長江的費用進行專章規定;另外,我國尚未明確承認水資源交易市場,現實中存在著「黑色水市」,建議在流域水資源開發利用的保護這一章中進行試點規定,構建水權交易市場,達到水資源優化配置的目的。
3、加強長江流域水污染防治,特別是船舶水污染防治。

關於水污染防治,現有的《水污染防治法》、《環境保護法》、《河道管理條例》、《水污染防治法實施細則》等較詳細的規定了排污收費制度、水資源費徵收制度等,《水利產業政策》提出了建立水環境生態補償機制。各流域水污染狀況有自己的特點,應以流域為單位進行治理。以長江流域為例,長江是橫貫我國東西水上運輸的大動脈,其航運業十分發達,但也給長江水域和周圍環境造成了污染和破壞,據保守估計,長江船舶垃圾每年生產量達18.4萬多噸 ,長江上每發生的一次海損事故往往就是一次嚴重的水污染事故。

目前我國《水污染防治法》將船舶水污染事故處理的權利授予了航政部門,而航政部門的處理僅限於船舶本身,對水資源污染的影響范圍,水質跟蹤監測,事故通報以及其他應急處理措施都還沒形成一個有效機制,既沒有建立必要的程序,又沒有建立處理經費渠道,因為沉船對船主的損失已經很嚴重,其根本無法獨自負擔處理費用。建議此類流域性污染,《長江法》應作出全面的規定,明確長江水利委員會對事故的管理許可權,長水委和長江流域水資源保護局可以利用流域水質監測網路進行監視監測,採取應急措施,另一方面,參考國際上通行的做法,通過營運船舶共同交納事故保險費用來保證事故處理費用。

<> 4、開征長江流域水資源保護的水利經費,解決流域水資源保護可持續發展經費問題。

目前,在國外對流域水資源保護和管理,大都徵收有關水利經費,專門用於流域水資源保護和管理的費用。我國長期實行計劃經濟,流域水資源保護和管理的費用由國家統一撥付。由國家單向解決流域水資源保護和管理的費用問題,不能滿足今後長江流域水資源保護可持續發展問題。《長江法》中可效仿日本《河川法》進行單獨規定水利費用的徵收是很有必要的。由於河流是公共財產,管理的最終目的是減少在公共財產使用中產生的外部不經濟性,因此建立相關賠償制度至關重要,這也是我國水法規中最為欠缺的地方。

根據我國的實際情況,應制定《長江流域水利經費徵收辦法》,對利用長江流域水資源獲得利益的單位和個人徵收水利經費,包括長江水資源使用費、船舶通行費、防洪受益費等,《辦法》應具體規定徵收水利經費的情況、徵收范圍、數量、時間、用途等。水利經費取之於民,用之於民,須專款專用,專門用於長江流域水資源保護事業,解決長江流域水資源保護可持續發展經費問題。對於長江流域的管理費原則上由國家負擔,長江所在區域也需根據情況進行繳納貼補。

綜上所述,促進長江流域水資源可持續利用不僅關繫到長江流域經濟的可持續發展,也是關繫到國家整體利益和長遠發展的大事,必須建立和完善長江流域水資源保護的法律體系,制定和完善《長江流域水資源管理法》(或稱《長江法》)建立長江流域水資源保護法律制度,促進和保障長江流域水資源開發、保護和可持續利用。

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