治理腐敗的源頭

『壹』 中國為什麼要反腐敗

黨風正則干群和，干群和則社會穩，而腐敗是影響黨群干群關系、破壞社會和諧的重要因素。反腐倡廉是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務。構建社會主義和諧社會，要求我們將反腐倡廉作為重要內容和基本保障，深入推進反腐倡廉工作，切實加強領導幹部作風建設，以優良的黨風促政風、帶民風，營造和諧的黨群干群關系，不斷促進社會和諧。
腐敗的存在導致社會不和諧，構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。而腐敗是對公共權力的濫用，嚴重侵害最廣大人民的根本利益，直接導致社會不和諧。
腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導致利益分配嚴重失衡。社會利益的公平分配是社會和諧的基本前提，實現社會和諧必須保障利益分配的公平公正。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。這就要求我們在加快發展的基礎上規范收入分配秩序，統籌兼顧各方面利益，保障社會公平正義。腐敗分子把人民賦予的權力用來為個人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社會矛盾，影響社會和諧。
腐敗是對黨風的嚴重損害，造成黨群干群關系不和諧。黨風問題事關黨和人民事業的興衰成敗，而腐敗的存在必定嚴重損害黨風。腐敗的一個顯著特徵是以權謀私，反映到思想作風上，就是弄虛作假、欺上瞞下；反映到學風上，就是不思進取、專營私利；反映到工作作風上，就是搞形式主義、虛假政績；反映到領導作風上，就是搞官僚主義、任人唯親；反映到生活作風上，就是貪圖享受、腐化墮落。這就必然嚴重損害黨風，破壞黨群干群關系和諧。
腐敗破壞社會主義核心價值體系，影響和諧文化建設。從文化意義上看，腐敗是對全社會共同的理想信念和道德規范的否定，是對我們黨的性質和宗旨的否定，與建設社會主義核心價值體系背道而馳。腐敗分子把以權謀私作為價值取向，一切從個人或小集團的私利出發，完全顛倒了社會主義的價值標准。腐敗的存在，削弱人民群眾對黨的領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會目標的信念信心，破壞全黨全國人民團結奮斗的思想道德基礎，影響和諧文化建設。所以推進反腐倡廉工作，需要大力弘揚廉政文化，提高黨員領導幹部的精神境界，增強其抵禦腐朽文化的能力，築牢拒腐防變的思想道德防線。應努力探索廉政文化建設的新思路，實現廉政文化建設的內容、形式和手段創新；積極構建廉政文化教育大格局，形成全黨全社會共建廉政文化的局面；善於運用現代傳播手段和幹部群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，提高廉政文化教育的效果，更好地發揮其在反腐倡廉和促進社會和諧中的作用。

『貳』 如何做好黨政領導幹部經濟責任審計工作

開展對黨政領導幹部和國有企業領導人員任期經濟責任審計，是從源頭上預防和治理腐敗，促進領導幹部廉潔自律，大力推進依法行政的重要措施，也是深入學習和貫徹中辦、國辦《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》及其《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》，統一思想，提高認識，總結經驗，更好地發揮經濟責任審計的作用。做好以下幾方面的工作，不斷推動經濟責任審計工作快速發展。 思考與對策 （一）吃透政策及法規。我們要以今年出台的《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》為指南，研究工作，狠抓落實，全力搞好經濟責任審計工作。 一是貫徹落實中省市縣各項政策。要把中省市縣各級黨委、政府關於經濟發展的路線、方針和政策作為開展審計工作的主要方向，不斷提高理論水平和思想政治水平。深入學習《黨章》、十八大精神、十八屆四中全會精神、中央八項規定等。通過學習，准確掌握當前發展形勢，了解黨中央和省市縣的工作重點和任務，切實提高思想認識，與中省市縣的要求部署保持高度一致，為推動審計工作發展奠定扎實基礎。 二是貫徹各級審計工作會議精神。審計幹部要深入學習和貫徹落實全國審計工作會議、全國經濟責任審計電視電話會議和全市審計工作會議精神，統一思想，提高認識，把新形勢新要求貫徹落實到具體的審計工作當中，努力推動經濟責任審計工作深化發展。要結合「三學三比」活動、「五種學習方式」，認真學習，領會實質，通過學習進一步明確經濟責任的工作要求，嚴格審計程序，抓住審計重點內容，切實提升經濟責任審計的工作質量。 三是認真學習審計法規。要深入學習審計業務知識，反復認真地學習《審計法》、《審計法實施條例》、《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》、《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》以及《審計人員工作手冊》等，夯實理論基礎，增強業務技能，切實提高審計業務能力和工作水平。 （二）嚴格審計程序。要搞好經濟責任審計，必須嚴格審計程序，突出抓好審計准備、審計實施和審計報告三個環節，才能不斷提高經濟責任審計工作的質量。 一是審前准備階段。審前准備階段必須做到審計調查全面，審計方案務實。搞好審前調查可以防止由於審前調查不夠而使審計實施中審計重點、審計疑點確定不準的情況。通過召開審前座談會、個別談話等方式，從多方面進行調查了解，要多與被審單位溝通，要求被審單位提供各種數據，可以根據被審單位上報的各種財務、資產資料進行數字分析，尋找疑點和重點，也可以結合以往審計情況做出初步判斷，審前調查越是全面、詳細、准確，越是有利於提高審計實施的效率和效果。要在審計調查基礎上制定好審計方案，審計方案要務實，要緊密結合審計項目的具體實際制定，盡可能詳細科學、可操作性強，能夠真正指導審計實施，確保順利、圓滿達到預期的審計目標。 前期准備工作要求充分認識經濟責任審計的目的、內容和重點，需要對責任審計者進行客觀評價，每一次取證、每一條證據等具體審查的內容都應該為撰寫報告提供可靠的事實依據。 二是審計實施階段。（1）突出重點。經濟責任審計必須抓重點，不能事無巨細、面面俱到，突出重點才能提高成效。在經濟責任審計時應重點審查領導幹部五方面履職情況：一是重大問題的決策部署；二是內部管理和制度建設情況；三是財務運行和管理情況；四是貫徹執行國家政策情況；五是個人遵守廉政紀律情況，針對不同審計對象抓不同審計重點。除了高度重視共性問題外，同時還應重視不同審計對象的個性問題。例如對部門領導審計時，要重點揭示領導幹部任職期間財務收支的真實性和合法性，所在單位資產變化情況，專項資金的使用效果等情況。而對所屬事業單位法定代表人的審計，重點應核實單位會計信息的真實性和重大投資的效益性。（2）改進審計方法。實施審計過程中應採取靈活多樣的審計組織方法和技術方法。一是要靈活安排審計項目。要分別輕重緩急，對擬提拔、擬調任的優先安排審計，對群眾反映強烈要及時安排集中力量抓緊審，對於擬退居二線的、已經退休或准備退休的、不涉及升遷調動的可根據審計力量、審計時間適時進行審計；二是要注重工作結合。要將經濟責任審計與財務收支審計、審計調查等緊密結合，加強審計調查力度，以獲取准確充分的證據，從而將問題核實准確，調查清楚。三是要加大延伸審計力度。審計中發現的許多問題的疑點和線索，要想有所突破和徹底落實就必須進行延伸審計，對相關的經濟活動，關聯年度的賬務、數據等資料進行追根溯源，認真核實，深入查究，以查清問題的來龍去脈，正確定性領導幹部應承擔的經濟責任。（3）充分利用計算機審計。計算機審計在當前審計工作中的作用越來越重要，可以大幅度提高審計工作效率。利用計算機輔助審計可將被審計單位的有關情況通過計算機進行定量分析，達到提高經濟責任審計效率的目的。 三是審計報告階段。（1）精心抓好審計報告的復核工作。復核使審計結果更真實、公正、有效。審計組應當將審計工作底稿、被審計單位對審計報告的書面意見、審計報告等進行復核。按照審計組、分管領導、法制股「三級復核」的原則，核查審計實施方案確定的審計目標是否實現；事實是否清楚；審計證據是否充分；適用法律、法規、規章是否正確；評價、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當等。在復核的基礎上，最後通過局務會議研究確定最終形成正式審計報告，確保經濟責任審計報告的真實、科學和合理，對被審計領導幹部作出客觀的評價。（2）審計報告要嚴肅謹慎、簡繁得當。審計報告是審計成果的最終體現，也是對領導幹部任職期間的評判依據，因此必須要客觀表述、文字得當。一是評價不宜過多，否則要增加審計風險，只對所審計的事項發表審計評價意見。對審計過程中未涉及、審計證據不充分、評價依據或者標准不明確以及超越審計職責范圍的事項，不發表審計評價意見。二是財務運行和內部管理情況應詳細表述，經過審計核實的財務運行狀況、內控管理情況、發現的問題一定要准確無誤。三是要用數字、指標說話。要客觀地反映審計中查出的問題，准確地進行定性，並作出審計處理處罰。 加強審計結果的運用 經濟責任審計能否發揮應有的作用，關鍵在於審計結果的正確處理和利用，否則，審計將流於形式。要建立一套嚴格的經濟責任審計結果運用管理機制，有了正確的結果，但不重視結果的運用，經濟責任審計結果也難以產生理想的效果。因此，必須嚴格經濟責任審計結果的運用和落實。將領導幹部經濟責任審計結果的整改運用情況進行通報或在一定范圍內進行公示，主動接受幹部群眾的監督，進一步確保經濟責任審計結果能夠充分運用。 嚴肅財經紀律，做到依法行政，科學理財 要加大對財務人員的培訓力度，提升各部門、各單位領導幹部的財經紀律觀念，提高財務人員的綜合素質，建立完善財務內控制度，嚴格財經秩序。在審計工作中充分發揮廉政監督員的職責，對審計人員在審計過程中的工作行為和作風紀律情況進行全程跟蹤監督；在厲行節約中倡導「六個一」（節約一度電，節約一滴水，節約一張紙，節約一滴油，節約一分錢，節約一粒糧）的辦法，杜絕鋪張浪費現象的發生；在黨風廉政中要求每名幹部必須做到「十個不」，即縣城審計不吃飯，鄉鎮審計不喝酒，不拿被審單位禮品，不住超標辦公室，不新建樓堂館所，不用公款旅遊，不坐超標車輛，不違規宴請，不鋪張浪費，不以權謀私，以此樹立審計幹部的良好形象。

『叄』 《稅務機關如何從源頭上預防和治理腐敗》

答，
一、腐敗產生主要環節
導致稅務機關易產生腐敗行為的主要環節往往發生在「權」與「利」的結合部位，也就是權力相對集中或與納稅人關系較為密切的關口上。主要表現在以下四個方面：
一是行政審批關。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，經費的審批，辦公用品的審批等等。在這些審批事項中，如果缺乏科學嚴密的運行機制和監督約束機制，就容易導致把關不嚴，該審批的不審批，不該審批的亂審批。
二是稅款核定關。稅額的高低，關系著納稅人的直接利益，一些人為了少納稅，總是想方設法腐蝕稅收一線管理人員。如果定額核定工作程序不嚴密，監督制約措施跟不上，很可能導致不廉潔行為的發生，使定稅行為使去公平、公正性。
三是發票管理關。發票不僅是收、付款憑證，還具有特殊的功能，如增值稅專用發票，還是納稅人據以抵扣進項稅額的合法憑證，這種特殊功能使得圍繞發票發售、使用、管理等環節的腐蝕與反腐蝕的斗爭始終不斷。
四是稅務稽查關。稽查是稅收征管工作的最後一道關口，處於征納雙方矛盾的焦點，權力相對集中，從選案到實施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都原創文秘網站:文秘知音與納稅人的利益密切相關。一些不法分子為了偷稅逃稅，或為了減輕、逃避法律的制裁，往往採取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護傘。
除了上述重點部位和環節外，稅收征管的過程，就是與納稅人和物質利益打交道的過程，就是權力與利益的碰撞的過程，就是腐蝕與反腐蝕交鋒的過程。如不能正確處理權力與義務、執法與服務的關系，不能做到嚴守紀律、廉潔自律，不能做到「慎獨、慎微、慎權、慎欲」，任何部位和環節都可能導致不廉潔行為的發生。
二、產生腐敗行為的主要根源
一是思想認識不到位。受社會上一些不良風氣的影響，有些稅務幹部對黨風廉政建設和反腐敗問題沒有足夠的認識，甚至產生厭煩情緒和消極抵觸心理，自我放鬆要求，自我降低標准，給各種不廉潔行為的滋生提供了適宜的土壤。從近年來開展的警示教育案例中可以清楚看出，腐敗分子走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。
二是制度落實不到位。黨風廉政制度沒有得到很好的落實，紙上寫的多，嘴上說的多，牆上掛的多，認真落實少。有些同志對制度規定熟視無睹、漠然處之，使規章制度形同虛設。
三是征管機制約束不到位。稅收征管軟體的「機械」和「刻板」在促進稅收征管現代化建設的同時，也為黨風廉政建設築起了一道新的防線。但從現實情況看，人為的因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發票管理、稅務稽查等，都賦予工作人員一定的權利，而在這些方面監督制約的機制不夠健全，約束相對無力。
四是監督管理不到位。失去監督的權利必然導致腐敗。對稅務幹部的監督管理，還存在著失之以寬，失之以軟的問題。特別是沒有把幹部的「八小時之外」納入有效的監督管理之下，給個別私慾膨脹的幹部留下了空檔和可乘之機，導致了「吃、拿、卡、要、報」等為稅不廉行為和收「人情稅」、罰「人情款」等現象。
五是懲處力度不到位。目前對於腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認為一些小節問題算不上腐敗，見怪不驚，不值一提；發現問題想方設法遮掩，「家醜不可外揚」，內部做無關痛癢的消化處理，一旦發生「質變」，追悔已晚！
三、以人為本，標本兼治，源頭預防和治理腐敗
（一）築牢防腐思想根基。要正確認識稅務系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，築牢反腐倡廉的思想道德防線。開展反腐倡廉教育要以各級領導幹部特別是「一把手」為重點，以從業道德為主要內容，積極開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，特別是通過開展樹立先進典型、開展示範教育、警示教育等，引導幹部職工充分認識腐敗問題的復雜性、嚴重性，增強版權所有:文秘知音緊迫感和責任感，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。要始終把教育放在首位，加強職業道德建設，形成良好的道德風尚，從根本上提高廣大幹部的整體素質和免疫力。要切實加強黨的執政能力建設，把黨風廉政建設責任製作為一項政治紀律認真執行，真正做到依法治稅，依法治隊，從思想源頭上築起防腐敗、反腐敗的牢固防線。
（二）納入日常系統管理。預防職務犯罪工作是一項長期的工作，是一個系統工程，需要有健全的規章制度來管理。要建立組織，分工明確，責任到人，一抓到底。做到有計劃、有任務、有步驟、有檢查、有落實，只有常抓不懈，才能抓出實效。
（三）實現 「制度管人」。一是進一步完善和健全關於稅款徵收、管理、稽查、行政處罰以及人事、財務、物資等具體管理辦法，結合稅收征管改革、機構和人事制度改革，針對腐敗現象易發多發的部位和環節，強化內部監督制約，構建全方位的執法監督本文來自文秘之音網，在網路中可以直接搜索到文秘知音網站體系，減少腐敗現象發生的條件。二是進一步加大政務公開的力度，把稅收政策、執法程序、執法責任、違法違章處理等情況公之於眾，接受社會各界的監督。三是通過信息化建設，把稅收執法的各個環節都納入計算機管理，網上運行，使稅收執法權和行政管理權的運作更加規范公開，實現由「人管人」到「機器管人」的轉化。
（四）強化監督制約。稅務人員代表國家行使執法職責，手中掌握一定的權力，與形形色色的納稅人打交道，如果不動提高自身廉政修養，自覺接受監督，就會陷入迷途，甚至自毀前程，身敗名裂。目前，重點從稅收執法權和行政管理權兩個方面完善規章，為實施有效的監督提供製度保證。一是監督關口前移。要加大對幹部的監督力度，主動監督，提前監督，解決監督滯後、乏力的問題。二是拓寬監督渠道。建立健全自下而上、自上而下的監督制度，充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，合理分解和配置權力。三是延展監督領域。除了對幹部工作時間內搞好監督外，還要將監督的重點延伸到「八小時」之外，做到權力行使到哪裡，活動延伸到哪裡，監督就實行到哪裡。四是形成監督合力。要把易出問題的環節作為監督重點，把法律監督、行政監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來，形成監督的合力，將監督制約貫穿於權力運行的全過程，更加有效地遏制腐敗現象。

『肆』 2017在從源頭上預防和治理腐敗方面，做了哪些工作

腐敗是依附於權利而存在的政治行為。腐敗意味著權力的異化和變質，使公權演變成為謀取不正當私利的私權，必然會損害公共利益，引起公眾不滿，進而損害執政黨形象，危及黨的執政地位。因此，一切執政黨若想長期安全執政，必須堅決進行反腐斗爭，加強廉政建設。
中國在向市場經濟轉型的過程中，腐敗與反腐敗始終是人民最關心的焦點，也是經濟發展與改革事業前進的最重要的因素，腐敗猖獗，人民深惡痛絕，但究竟腐敗的原因是什麼，又應採取怎樣的防治腐敗的措施，以下就此兩個問題進行深入解剖： 一、 腐敗的定義
1.物體腐爛腐敗食物 2.行為墮落的腐敗行為 3.[制度、組織、機構、措施等] 混亂、黑暗政治腐敗 。本質是運用公共權力謀取私人利益。即公職人員為實現其私利而違反公認規范的行為。腐敗的實質是一種非正式的獲取政治影響的過程，當某個群體感到其核心利益在正式政治體系內被忽視或被認為是非法之時，這一群體的成員就會被吸引到那些獲取影響的非正式渠道中去，而這些渠道又往往以腐敗的形式表現出來。 二、 腐敗的原因
首先是舊社會遺留下來的落後思想的原因，「一人得道，雞犬升天」的腐朽思想、 「刑不上大夫」的無懼心理等。有些幹部利用手中的權力鋌而走險大搞權錢交易，或者不顧政策法規，為自己的親戚朋友謀利。 也有一些腐敗分子自認為身居高位 ,屬於「大夫」階層 ，他們中有些人也確實看到社會上的腐敗很少涉及到中高級領導幹部 ,即使被揭露也是批評教育或以挽救為名 ,給予寬釋。在這種心
新市場營銷法則 助推企業成長 電子商務營銷 食品餐飲營銷 建築房產營銷 消費品營銷
理驅使下 ,這些人便憑藉手中的權力 ,置黨紀國法於不顧 ,胡作非為。

『伍』 加強黨的思想政治建設,是從源頭上預防和治理腐敗現象的一項極端重要的工作,必

要從思想上築牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。加強黨的思想政治建設，是從源頭上預防和治理腐敗現象的一項極端重要的工作，必須貫穿改革開放和現代化建設的全過程。在長期和平建設年代，要保持廣大黨員、幹部的革命意志、革命精神和革命氣節，很不容易，必須加強教育、加強引導、加強管理。所有的黨員、幹部特別是領導幹部都要堅持學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅持講學習、講政治、講正氣，著力於在解決世界觀、人生觀、價值觀問題上下功夫，堅定理想信念，增強走建設有中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。加大反腐倡廉工作的宣傳教育力度，加強對黨員、幹部黨性黨風黨紀教育和遵紀守法教育。教育和引導廣大黨員、幹部自覺地在改革和建設的實踐中進行黨性鍛煉，加強思想政治修養，鍛煉意志品質，提高精神境界，保持高尚的道德情操，追求積極向上的生活情趣，真正養成共產黨人的高風亮節。

『陸』 政府采購的方式有哪幾種

搖號箱內粘乒乓球！罰款2萬、一年內禁止代理政府采購業務！

其次，應通過健全內外聯動機制完善政府采購監督管理體系。一方面應強化來自監察和審計部門以及公眾的外部監督，另一方面應優化內部監督機制，從源頭上防治腐敗。

另外，應積極應用經濟手段實現廉潔風險管理。如《政府采購法實施條例》規定的「采購文件要求中標或者成交供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交」，便為政府采購項目履約提供了經濟制約。

不難發現，奉行「形式公平」的隨機抽取法仍給廉潔風險留下了空間。在工程投資不大、工期較短、工程內容比較單一、有詳細的施工設計圖紙、工程量能夠准確計算的政府采購項目中，隨機抽取法所帶來的風險與收益還算平衡。在此范疇之外，各地還是應該積極創新，為政府采購創造更加公平的形式與環境。

『柒』 年度預防腐敗源頭治理廉潔村創建工作總結

某村2016年創建廉潔村組工作總結

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