整改督查

A. 如何制定整改督促機制

一、 細化分解內容，明確落實「兩個責任」的分工定位

明晰黨委的主體責任。黨委的主體責任是由多個層面構成的責任體系，必須按照分層定責和結合實際的原則將基層黨委主體責任分解落實到各個層面，細化基層黨委班子、黨委第一責任人以及班子成員在黨風廉政建設和反腐敗工作中的具體職責，科學劃分各責任主體之間的責任界限，建立完善工作程序和保障機制，切實做到「一崗雙責」。

明晰紀委的監督責任。要按照聚焦中心任務突出主業主責的要求，用法治思維和法治方式推進紀委監督責任的履行，按照紀委「三轉」的要求，要著重明確、細化「檢查，督導、糾錯、考評、追責、懲戒」等環節上所應負的責任，創新監督方式，完善紀委對同級黨委及其領導班子成員履行黨風廉政璋設責任制的監督機制，探索對紀委監督責任的再監督機制，不斷提高紀委監督責任履行的規范性和公信力。

二、健全工作機制，把握落實「兩個責任」的具體抓手

完善領導機制。要完善定期研究解決重大問題、有效防控廉政風險、協調推進重點任務等工作機制，逐項分解夯實責任，促進黨委班子、主要領導和班子其他成員嚴格履行自身責任。

建立定期匯報制度。應組織基層單位定期召開匯報交流會，年底向紀委全會述責述廉，重點匯報「兩個責任」完成情況，交流好的經驗和做法，探討存在的問題和解決的辦法。

完善巡查督導制度。加強和改進監督的形式、途徑、方式，深入了解基層反腐倡廉重點工作進展情況及「兩個責任」落實情況，協調解決實際困難，對督查中發現的問題，限期整改。

優化考評機制。要積極探索建立「日常巡查、專項檢查、群眾參與」的常態化、立體式考評模式，堅持把基層履行「兩個責任」的情況作為日常巡視的重要內容，定期選取一些權力較集中、資金較為密集、信訪問題較多、腐敗案件多發的重點地區和部門開展專項檢查，同時引入第三方評議機制。注重考核結果的運用，把考核結果作為領導幹部業績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據。

三、加大追究力度，強化落實「兩個責任」的倒逼機制

完善責任追究辦法。既要強化問題倒逼的原則和標准，又要理順責任追究關系，要准確區別集體責任與個人責任，直接責任與領導責任，前任領導責任與現任領導責任等界限，用好「簽字背書」和「一案雙查」，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。

加大責任追究力度。對黨委和紀委的「失責」行為、對各級組織和領導千部違反黨風廉政建設責任制規定的行為要嚴肅追究責任，實施責任追究倒查機制，出了問題從嚴從快處理，實行層層追究，杜絕以經濟處罰為由逃避執紀，或以集體決策失誤為由逃避個人責任，形成良性的責任導向，做到有錯必糾、有責必問。

B. 國務院辦公廳發出整改通知要求對全國第二次大督查發現問題限期進行整改

嚴肅整改 狠抓落實
——務院辦公廳發整改通知要求全第二督查發現問題限期進行整改
新華網北京7月28電 5月旬6月旬務院部署展重政策措施落實情況第二督查同審計署進行政策措施落實情況跟蹤審計督查審計情況看各區、各部門貫徹落實黨央、務院重決策部署總體情況別區部門存工作協調、落實位、工作進度慢等問題
針督查發現問題務院辦公廳近發《關於全第二督查發現問題進行整改通知》要求關區部門認真糾嚴肅整改限期處理解決存問題
整改通知劍指五類問題
根據記者前期跟隨督查組調研解情況總體看各區、各部門貫徹落實重政策措施態度堅決、思路清晰、積極作督查同發現影響政策落根梗阻現象仍比較突：些部門央部署缺乏深入細致研究能制定接氣實施細則存議落實議、文件傳達文件現象；些部門缺乏深入線調研重政策措施公實際效沒數；些部門落實重政策部署囿於局部利益相互推諉扯皮
整改通知充肯定各區、各部門取工作效同明確指貫徹落實力五類問題督查審計情況看各區、各部門胸懷全局、主作、改革創新、畏困難、講求實效推重點工作取積極進展總體情況別區部門貫徹落實重政策措施存工作協調、落實位、工作進度慢等問題存欺瞞、弄虛作假工作作等極別現象
整改通知強調些問題現象存影響財政預算執行、項目投資落度各項工作任務期完更別問題現象擾亂工作秩序違反財經紀律積聚經濟風險損害黨政府形象必須認真糾嚴肅整改
整改事項涉及28部門
整改通知要求整改事項共26項其21項涉及北京、津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、海、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、雲南、甘肅19省（區、市）5項涉及發展改革委、財政部、審計署、質檢總局、工業信息化部、土資源部、商務部、海關總署、食品葯品監管總局9部門包括土閑置、財政資金沉澱、棚戶區改造、項目建設、信息共享平台建設、網路提速降費、葯品審評審批等面
用面督查發現存建設用量閑置問題2009－2013已供應建設用閑置土總量占期平均供應量28.6%達30.5%
財政資金使用面督查發現財政預算資金支緩慢今前4月綜合支進度僅23.3%；財政沉澱資金數額較財政專項資金項目安排散；存2014及前度央預算內投資存量資金
棚戶區改造面督查發現省份今半棚戶區改造工率足30%與全平均工作進度相比偏低
些具體項目面督查發現項目2012批准立項並進行初步設計直2014才批准施工圖設計截至督查資金沒完全位尚未工；項目201012月達項目資金截至20155月份項目尚未建且存量閑置資金
尤嚴重督查發現些弄虛作假現象虛假文件取央關閉企業補助資金；虛報棚戶區改造保障性住房工任務、違規配保障性住房
整改落實進行底
整改通知明確要求各關區部門要針存問題認真研究析問題產原找解決問題辦路徑挽問題造損失影響提解決問題意見並逐制定整改案
據解各關區部門整改案要20158月15前報務院並按照明確目標限整改任務完情況於201512月31前報務院
整改通知強調各關區部門要提高整改工作認識主要負責同志要親自布置管負責同志具體負責；涉及部門問題由牽部門負責協調其部門積極主配合存問題要引戒既要抓緊整改要舉反三要整改契機處理解決存問題同建立健全貫徹落實黨央、務院決策部署效機制確保類似問題再發
據解整改程務院辦公廳選擇進行跟蹤督查督促各關區部門加快整改進度、落實整改措施整改力、未能按完整改任務務院領導同志所區部門主要負責同志進行約談

C. 如何開展三項整改回頭看督查工作

一、抓督查，幹部素質是前提
督查幹部的素質決定督查工作質量的好壞。督查幹部在外代表縣委執行督辦檢查工作，通俗點說，督查幹部的形象代表著縣委的形象，所以督查幹部一定要提升能力素質，加強道德修養。
一是理論水平要高。抓督查就是要緊跟縣委決策部署抓落實，圍繞縣委領導工作意圖抓督辦，如果督查幹部理論水平不高，思維跟不上領導節奏，不能准確把握領導意圖，督辦工作就會跑偏主題，達不到工作目的，甚至曲解領導意圖，造成工作失誤。抓督查是為了促進工作，沒有一定的理論水平，就發現不了工作中存在的問題，更談不上給出正確的指導意見，提出可行的整改措施。同時，起草督查方案、督查通知、督查專報、督辦通報、結果匯報，如果沒有一定的理論水平，必然漏洞百出，失誤大事。
二是政治素質要強。督查幹部抓督查，一定要緊緊圍繞大局和中心，吃透上級文件精神，樹立科學的發展觀念，准確理解縣委政府領導決策意圖。現階段，就是要緊緊圍繞綠色發展這個主題，積極推進「綠色產業引領區、生態城鎮示範區、省際物流聚散地」建設。在實際工作中，督查幹部還需要豐富的工作經驗，要做到遇事能處理，工作有辦法。對具體工作既要主動介入，深入實際，又要把握分寸，實事求是，使督查工作既達到效果，又能被人接受。
三是品德修養要好。督查幹部一定要具備良好的道德品質，處事公道正派，要通過抓督查營造風清氣正的行政環境，督察幹部主要是落實縣委決策部署，能一身正氣、不偏不倚抓督查，縣委的權威就會自然而然的提升，部門的執行力就會不斷加強。如果督察幹部自身不正，搞歪風邪氣，走歪門邪道，借領導名義、借工作名義謀私利，搞小動作，不但會損害縣委的形象，敗壞黨風政風，還會使縣委政府的決策流於形式，政績毀於一旦。
二、抓督查，工作態度是關鍵
做好督查工作，一定要有「快、嚴、准、硬」的工作態度。
一是督查速度要快。工作要雷厲風行，說干就干，本著「快辦快查快結」的原則，做到件件著落快，事事迴音快。為領導提供准確及時的工作情況、決策信息。近年來，凡是重要會議安排部署的工作任務和縣委領導關注的重點工作，我們都迅速分解落實工作任務，緊跟領導決策部署抓督查，不讓工作在執行中延誤，促進了各項工作快速推進。
二是督查處理要嚴。就是要嚴肅認真，在督查過程中要行為端正，決不可胡督亂查，對於發現的問題，該怎麼處理就怎麼處理，決不姑息遷就，做到查必清、辦必果。近幾年，信訪問題十分突出，也十分棘手，我們對信訪案件，特別是縣委主要領導批辦件嚴格按要求登記，按時限督辦，按規矩回復，對敷衍了事的堅決要求重辦快辦，對辦理不盡責造成工作失誤的實行追責。
三是督查反饋要准。督查工作是一種服務領導行為，開展督查也是領導行為的延伸，屬於遵令而行，奉命行事。領導有「令」要堅決去辦，無「令」則不能擅自去辦。要察實情，說實話，辦實事，有喜報喜，有憂報憂，准確反饋督查結果，不向領導打「埋伏」。
四是督查整改要硬。要敢督敢查敢碰硬，敢於一針見血地指出問題，提出限期整改的意見和要求，敢於對矛盾較多的地方進行督查、督辦，挖掘深層次問題，敢於不為人情左右，不計個人得失，一督到底，務求落實。對屢督不改的，要通報處理，通過督查，形成「落實不好不行、不落實更不行」的氛圍，以浩然的正氣查實情，樹立督查的權威。
三、抓督查，注重方法是保障
科學的工作方法是抓好督查工作的保障，抓督查要注重做到「三個結合」。
一是要把目標管理與督促檢查相結合。為了確保每年主要工作目標的實現，充分體現督促檢查的實效性，要堅持分解具體工作任務，實行立項督查，把目標管理同督促檢查緊密結合起來，使督查工作跟著目標走，目標定到哪裡，任務就分解到哪裡，督查工作就深入到那裡。比如：我們每年對《縣委會議紀要》和《常委會議紀要》議定的重點工作進行分解立項，嚴格按照既定的工作目標，逐項按月進行督辦，並採取立項、消號等有效督查方式，完成每一項工作的督辦工作任務，確保了全縣各項工作有序高效。
二是要把綜合協調與督查調研相結合。綜合協調和督查調研是督促檢查工作中一項重要的基本功，在督查工作中，往往一件事涉及到多個部門。因此，為較好地完成督查工作任務，就必須注重抓好協調並依靠各部門人員加強整體配合，同時，對督查過程中發現的問題開展調查研究，找准解決問題的好辦法，好措施，以督查促工作，解難題，與督查對象共同抓好落實。
三是要把奉命行事與主動督查相結合。抓督促檢查的過程中，要時刻注意處理好「主動與被動」的關系，抓督查原則上是在領導決策安排部署之後開展工作，屬被動督查。但在開展督查工作的過程中，要在堅持原則和充分領會領導意圖、貫徹領導指示的前提下，積極發揮主動服務的自覺性，採取靈活的方式方法，開展好主動督查，有效促進督查工作的開展。

D. 統計反腐督察整改清單模板

統計反腐監察整改清單模板，這個都是我家政府部門的事情，老百姓是不懂這些也不知道這些的。

E. 如何及時督促相關單位整改到位

實際上，與李文齊一起被處分的，除了個人，還有組織。大同街道黨工委對脫貧攻堅工作開展經常性督查不夠，問責不力，被責令向縣委、縣政府作出書面檢查。師宗縣民政局黨組因對選派的駐村工作人員疏於管理，未按規定劃撥駐村工作經費，被通報問責。

「多約談提醒是為了少免職撤職。」雷龍應表示，基層幹部成長不易，幹部免職撤職難免影響工作連續性，只有合理利用監督執紀「四種形態」，才能防患於未然。「還是要堅持以解決問題為目的，通過發現問題、建立問題清單、整改清單，及時督促相關單位及時整改到位。」

F. 國務院督查組發現了哪些需要整改的問題

嚴肅整改 狠抓落實
——國務院辦公廳發出整改通知要求對全國第二次大督查發現問題限期進行整改
新華網北京7月28日電 5月下旬到6月中旬，國務院部署開展了對重大政策措施落實情況的第二次大督查。同時，審計署也進行了政策措施落實情況跟蹤審計。從督查和審計情況看，各地區、各部門貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的總體情況是好的，但個別地區和部門還存在工作不協調、落實不到位、工作進度慢等問題。
針對督查中發現的問題，國務院辦公廳近日發出《關於對全國第二次大督查發現問題進行整改的通知》，要求有關地區和部門認真糾正，嚴肅整改，限期處理解決好存在的問題。
整改通知劍指五類問題
根據記者前期跟隨督查組調研了解到的情況，總體看，各地區、各部門對貫徹落實重大政策措施的態度堅決、思路清晰、積極作為。但督查同時也發現，影響政策落地生根的「中梗阻」現象仍比較突出：一些部門對中央部署缺乏深入細致的研究，不能制定接地氣的實施細則，存在以會議落實會議、以文件傳達文件的現象；一些部門缺乏深入一線的調研，對重大政策措施「最後一公里」的實際效果心中沒數；一些部門和地方在落實重大政策部署時，囿於局部利益，相互推諉扯皮。
整改通知在充分肯定各地區、各部門取得工作成效的同時，明確指出了貫徹落實不力的五類問題。從督查和審計情況看，各地區、各部門胸懷全局、主動作為、改革創新、不畏困難、講求實效，推動重點工作取得積極進展，總體情況是好的。但個別地區和部門在貫徹落實重大政策措施中還存在工作不協調、落實不到位、工作進度慢等問題，也存在欺上瞞下、弄虛作假和工作不作為等極個別現象。
整改通知強調，這些問題和現象的存在，影響了財政預算的執行、項目投資的落地和年度各項工作任務的如期完成，更有個別問題和現象擾亂了正常工作秩序，違反了財經紀律，積聚了經濟風險，損害了黨和政府的形象。對此，必須認真糾正，嚴肅整改。
整改事項涉及28個地方和部門
整改通知要求整改的事項共有26項，其中21項涉及北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、雲南、甘肅19個省（區、市），5項涉及發展改革委、財政部、審計署、質檢總局、工業和信息化部、國土資源部、商務部、海關總署、食品葯品監管總局9個部門，包括土地閑置、財政資金沉澱、棚戶區改造、項目建設、信息共享平台建設、網路提速降費、葯品審評審批等多個方面。
在用地方面，督查發現，多個地方存在建設用地大量閑置的問題。有的地方2009年－2013年已供應的建設用地中，閑置土地總量占當期年平均供應量的28.6%，有的地方達30.5%。
在財政資金使用方面，督查發現，有的地方財政預算資金支出緩慢，今年前4個月綜合支出進度僅為23.3%；有的地方財政沉澱資金數額較大，財政專項資金項目多，安排分散；有的地方還存在2014年及以前年度中央預算內投資存量資金。
在棚戶區改造方面，督查發現，有的省份今年上半年棚戶區改造開工率不足30%，與全國平均工作進度相比偏低。
在一些具體項目方面，督查發現，有的項目從2012年批准立項並進行初步設計，直到2014年才批准施工圖設計，截至督查時資金還沒有完全到位，尚未開工；有的項目2010年12月就下達項目資金，截至2015年5月份項目尚未建成，且存在大量閑置資金。
尤為嚴重的是，督查發現一些弄虛作假的現象。有的地方，以虛假文件取得中央關閉小企業補助資金；有的地方虛報棚戶區改造和保障性住房開工任務、違規分配保障性住房。
把整改落實進行到底
整改通知明確要求，各有關地區和部門要針對存在的問題，認真研究分析問題產生的原因，找到解決問題的辦法和路徑，挽回問題造成的損失和影響，提出解決問題的意見，並逐一制定整改方案。
據了解，各有關地區和部門整改方案要在2015年8月15日前報國務院，並按照明確的目標和時限，將整改任務完成情況於2015年12月31日前報國務院。
整改通知強調，各有關地區和部門要提高對整改工作的認識，主要負責同志要親自布置，分管負責同志具體負責；涉及多部門的問題，由牽頭部門負責協調，其他部門積極主動配合。對存在的問題要引以為戒，既要抓緊整改又要舉一反三。要以整改為契機，處理解決好存在的問題，同時建立健全貫徹落實黨中央、國務院決策部署的長效機制，確保類似問題不再發生。
據了解，在整改過程中，國務院辦公廳將有選擇地進行跟蹤督查，督促各有關地區和部門加快整改進度、落實整改措施。對整改不力、未能按時完成整改任務的，國務院領導同志對所在地區和部門主要負責同志進行約談。

G. 整改落實情況報告怎麼寫

安全生產檢查整改督查情況通報關於對全區集中開展安全生產檢查整改專項行動第一階段綜合督查情況的通報各鎮（街道）人民政府（事處），開發區、高鐵新城、度假區管委會，區安委會各成員單位，各有關單位：根據區委、區政府領導的統一部署，為全面推進安全生產檢查整改專項行動，按照《關於開展全區安全生產檢查整改專項行動綜合督查的通知》（**〔2014〕24號）要求，區安委會於7月7日起對各板塊集中開展安全生產檢查整改專項行動綜合督查，現將第一階段督查情況通報如下：一、督查總體情況根據區政府領導要求，區安委會組成7個督查組，分別由區安監、公安交巡警、發改、交通運輸、住建、消防等部門分管領導帶隊，分別對11個板塊及所屬的27個村（社區）集中開展安全生產檢查整改專項行動的情況進行了綜合督查，漕湖街道、北和涇街道由於剛剛成立，機構尚不完善，未進行此輪督查。督查的主要內容體現在九個方面：一是各地、各領域是否按照「全覆蓋」要求，進行動員部署；二是相關部門是否以「四不兩直」方式檢查重點企業；三是政府和部門領導落實「一崗雙責」帶隊檢查情況；四是各地和相關行業部門是否對重大隱患落實跟蹤監管措施；五是企業單位是否列出排查隱患問題清單、建立台賬，制訂整改方案，落實整改措施和時限；六是危化品企業是否做到自查自糾、專家檢查和重點單位暗查暗訪的「全覆蓋」；七是「九小場所」是否落實消防安全保障措施；八是「三合一」場所是否得到有效整治；九是政府、部門和企業是否建立和落實重要時期領導帶班、專人值守制度。（一）板塊開展安全生產檢查整改專項行動情況。全區各板塊、各部門都能貫徹落實相政發〔2014〕43號文件精神，按照《通知》要求，研究制定行動方案，動員部署本地、本行業開展安全生產專項整改行動工作。結合各地企業結構特點，都制定了本地的專項行動方案，並召開會議進行動員部署。（二）行業監管部門組織開展安全生產執法檢查情況。專項行動開展以來，區、鎮兩級監管部門共出動127人次進行督查，督查企業單位863家次，發現各類安全隱患2849項。期間，督查組通過專家檢查和暗查暗訪，抽查的3家危化品企業均開展了自查自糾。（三）政府掛牌督重大事故隱患整改進度情況。今年，全區三級政府共掛牌督重大事故隱患52項。督查中，抽查了其中的20項。其中，對7項市級掛牌整改隱患做到了督查「全覆蓋」。目前，市級掛牌整改重大事故隱患已完成整改2項；20項區級掛牌督重大事故隱患已完成整改13項；25項鎮級掛牌已完成整改22項。（四）企業單位場所隱患開展安全生產自查自糾情況。此次督查，抽查檢查了危險化學品、職業病危害企業和建築施工工地以及「九小場所」等企業單位場所，各企業單位和場所開展安全隱患自查自糾的程度各不相同，但總體情況並不令人滿意，自查自糾率不足80%，且這些企業都不同程度存在安全隱患。二、第一階段專項行動存在的主要問題從督查情況看，我區安全生產形勢依然嚴峻，還存在許多薄弱環節，企業自查自糾遠遠未達到全覆蓋，「九小場所」、「三合一」場所等火災隱患大量存在，道路交通、危險化學品等重點區域、重點行業安全生產壓力較大，有些行業主管部門安全生產「一崗雙責」不主動、不到位，能推則推，在思想認識、工作力度、基礎工作等方面還存在較大偏差。主要存在以下問題：（一）個別行業主管部門專項行動落實不力。7月30日前，區安監、消防、交巡警牽頭的四個督查組分別開展了督查行動，8月8日前，區發改、住建牽頭的督查組完成第一輪專項行動督查，8月11日，交運部門牽頭的督查組完成督查工作。督查發現，各行業領域都在不同程度上開展了安全生產專項檢查整改工作，但是部分領域仍然存在領導重視不夠、進度緩慢、力度不大、措施不力的情況。督查完成後，個別督查組未按要求上報督查匯報材料。（二）部分重大隱患整改整體推進力度不夠。截至目前，全區三級政府掛牌督整改的52項重大隱患，完成整改37項，結案8項，錄入「智慧安監」平台52項；有的板塊上半年已經全部完成，有的板塊完成整改了，但是還沒有組織驗收，整改進度還不平衡，少數部門對隱患排查整改工作不夠重視，協調力度不夠、督促指導不夠認真、效果不夠明顯。部分整改難度大的項目進展緩慢，如度假區陽澄湖水域水上交通安全隱患的整改工作、元和街道天綸賓館集宿樓整改工作進展比較緩慢，需各有關負責部門加大工作力度進行推動。（三）企業自查自糾全覆蓋遠遠未達到100%。督查情況表明，除危化品等高危企業自查自糾情況相對較好外，其他相當一部分企業和場所對自查自糾要麼不知曉，要麼知曉了也沒動作。望亭益文油品有限公司、陽澄湖海普威精鍛有限公司、黃埭鎮建通光電端子有限公司等位28家生產型企業未能有效地開展自查自糾，「五小企業」、「九小場所」的自查自糾情況更加令人擔憂。（四）企業主體責任沒有得到有效落實。督查中發現，大部分企業在落實主體責任上存在較大差距，安全管理水平較低，尤其是一些小企業、小作坊、小門店、小場所，漠視安全生產法律法規的行為時有發現；一些企業隱患自查自糾與員工安全教育離「全覆蓋」還有很大差距，生產現場管理無序和消防設施缺失、通道堵塞，以及職工違規違章作業等現象大量存在，極易引發事故；相關監管部門督促指導和依法監管的力度還需要進一步加大。（五）事故隱患沒有得到有效治理。督查中發現，如北橋泗塘小傢具廠連片廠房、太平傢具企業、各板塊的「三合一」、「九小場所」以及企業內非法建築堵塞消防通道等火災隱患依然大量存在，督促整改的力度仍有待加強。諸如此類問題，亟需消防部門會同各板塊研究整改方案，全力消除此類安全隱患，防範群死群傷火災事故。（六）企業主法制觀念和安全意識淡薄。檢查中發現部分單位還沒有真正落實安全生產主體責任，在企業發展和投入等方面，安全生產工作排不上隊、站不到位。有些企業法人對待安全生產憑僥幸、靠運氣，看見其他地方發生事故，唏噓不已，面對自己的企業，卻不重視安全管理隊伍建設，規章制度形同虛設，隱患治理捨不得投入、職工安全教育培訓嚴重缺失，重經濟效益、輕安全生產的現象普遍存在。（七）部分企業隱患整改有「回潮」現象。督查發現，在位於渭塘鎮的區級掛牌隱患**區裕達玻璃有限公司廠區內，蘇州夢吉海綿有限公司（異地生產經營），經過區、鎮兩級職能部門都檢查督促，已按要求整改完畢，但是又在廠區另外一處發現違規使用液氧裝置，緊鄰生產車間，防火間距嚴重不足；太平街道中貿鋁業天然氣儲存倉庫隱患，已邀請設計院完成設計，正在進行施工，希望加快整改速度。各地各部門務必要以高度的政治責任感，本著生命至上的理念，切實樹立「紅線意識」，堅守「底線思維」，克服厭戰情緒，扎實推進安全生產的大檢查工作。第一階段督查中發現的問題僅僅是一部分，也是實際存在隱患的「冰山一角」，第二輪安全生產專項督查工作將於8月中旬，請各板塊、各有關部門按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」的要求，切實排查整改各類隱患問題，確保我區安全生產形勢持續平穩。**區安全生產委員會公室2014年8月13日**區安全生產委員會公室2014年8月13日印發

H. 安全生產督辦整改情況說明怎麼寫

安全生產檢查整改督查情況通報
關於對全區集中開展安全生產檢查整改
專項行動第一階段綜合督查情況的通報

各鎮（街道）人民政府（辦事處），開發區、高鐵新城、度假區管委會，區安委會各成員單位，各有關單位：
根據區委、區政府領導的統一部署，為全面推進安全生產檢查整改專項行動，按照《關於開展全區安全生產檢查整改專項行動綜合督查的通知》（**辦〔2014〕24號）要求，區安委會於7月7日起對各板塊集中開展安全生產檢查整改專項行動綜合督查，現將第一階段督查情況通報如下：
一、督查總體情況
根據區政府領導要求，區安委會組成7個督查組，分別由區安監、公安交巡警、發改、交通運輸、住建、消防等部門分管領導帶隊，分別對11個板塊及所屬的27個村（社區）集中開展安全生產檢查整改專項行動的情況進行了綜合督查，漕湖街道、北和涇街道由於剛剛成立，機構尚不完善，未進行此輪督查。督查的主要內容體現在九個方面：一是各地、各領域是否按照「全覆蓋」要求，進行動員部署；二是相關部門是否以「四不兩直」方式檢查重點企業；三是政府和部門領導落實「一崗雙責」帶隊檢查情況；四是各地和相關行業部門是否對重大隱患落實跟蹤監管措施；五是企業單位是否列出排查隱患問題清單、建立台賬，制訂整改方案，落實整改措施和時限；六是危化品企業是否做到自查自糾、專家檢查和重點單位暗查暗訪的「全覆蓋」；七是「九小場所」是否落實消防安全保障措施；八是「三合一」場所是否得到有效整治；九是政府、部門和企業是否建立和落實重要時期領導帶班、專人值守制度。
（一）板塊開展安全生產檢查整改專項行動情況。全區各板塊、各部門都能貫徹落實相政發〔2014〕43號文件精神，按照《通知》要求，研究制定行動方案，動員部署本地、本行業開展安全生產專項整改行動工作。結合各地企業結構特點，都制定了本地的專項行動方案，並召開會議進行動員部署。
（二）行業監管部門組織開展安全生產執法檢查情況。專項行動開展以來，區、鎮兩級監管部門共出動127人次進行督查，督查企業單位863家次，發現各類安全隱患2849項。期間，督查組通過專家檢查和暗查暗訪，抽查的3家危化品企業均開展了自查自糾。
（三）政府掛牌督辦重大事故隱患整改進度情況。今年，全區三級政府共掛牌督辦重大事故隱患52項。督查中，抽查了其中的20項。其中，對7項市級掛牌整改隱患做到了督查「全覆蓋」。目前，市級掛牌整改重大事故隱患已完成整改2項；20項區級掛牌督辦重大事故隱患已完成整改13項；25項鎮級掛牌已完成整改22項。
（四）企業單位場所隱患開展安全生產自查自糾情況。此次督查，抽查檢查了危險化學品、職業病危害企業和建築施工工地以及「九小場所」等企業單位場所，各企業單位和場所開展安全隱患自查自糾的程度各不相同，但總體情況並不令人滿意，自查自糾率不足80%，且這些企業都不同程度存在安全隱患。
二、第一階段專項行動存在的主要問題
從督查情況看，我區安全生產形勢依然嚴峻，還存在許多薄弱環節，企業自查自糾遠遠未達到全覆蓋，「九小場所」、「三合一」場所等火災隱患大量存在，道路交通、危險化學品等重點區域、重點行業安全生產壓力較大，有些行業主管部門安全生產「一崗雙責」不主動、不到位，能推則推，在思想認識、工作力度、基礎工作等方面還存在較大偏差。主要存在以下問題：
（一）個別行業主管部門專項行動落實不力。7月30日前，區安監、消防、交巡警牽頭的四個督查組分別開展了督查行動，8月8日前，區發改、住建牽頭的督查組完成第一輪專項行動督查，8月11日，交運部門牽頭的督查組完成督查工作。督查發現，各行業領域都在不同程度上開展了安全生產專項檢查整改工作，但是部分領域仍然存在領導重視不夠、進度緩慢、力度不大、措施不力的情況。督查完成後，個別督查組未按要求上報督查匯報材料。
（二）部分重大隱患整改整體推進力度不夠。截至目前，全區三級政府掛牌督辦整改的52項重大隱患，完成整改37項，結案8項，錄入「智慧安監」平台52項；有的板塊上半年已經全部完成，有的板塊完成整改了，但是還沒有組織驗收，整改進度還不平衡，少數部門對隱患排查整改工作不夠重視，協調力度不夠、督促指導不夠認真、效果不夠明顯。部分整改難度大的項目進展緩慢，如度假區陽澄湖水域水上交通安全隱患的整改工作、元和街道天綸賓館集宿樓整改工作進展比較緩慢，需各有關負責部門加大工作力度進行推動。
（三）企業自查自糾全覆蓋遠遠未達到100%。督查情況表明，除危化品等高危企業自查自糾情況相對較好外，其他相當一部分企業和場所對自查自糾要麼不知曉，要麼知曉了也沒動作。望亭益文油品有限公司、陽澄湖海普威精鍛有限公司、黃埭鎮建通光電端子有限公司等位28家生產型企業未能有效地開展自查自糾，「五小企業」、「九小場所」的自查自糾情況更加令人擔憂。
（四）企業主體責任沒有得到有效落實。督查中發現，大部分企業在落實主體責任上存在較大差距，安全管理水平較低，尤其是一些小企業、小作坊、小門店、小場所，漠視安全生產法律法規的行為時有發現；一些企業隱患自查自糾與員工安全教育離「全覆蓋」還有很大差距，生產現場管理無序和消防設施缺失、通道堵塞，以及職工違規違章作業等現象大量存在，極易引發事故；相關監管部門督促指導和依法監管的力度還需要進一步加大。
（五）事故隱患沒有得到有效治理。督查中發現，如北橋泗塘小傢具廠連片廠房、太平傢具企業、各板塊的「三合一」、「九小場所」以及企業內非法建築堵塞消防通道等火災隱患依然大量存在，督促整改的力度仍有待加強。諸如此類問題，亟需消防部門會同各板塊研究整改方案，全力消除此類安全隱患，防範群死群傷火災事故。
（六）企業主法制觀念和安全意識淡薄。檢查中發現部分單位還沒有真正落實安全生產主體責任，在企業發展和投入等方面，安全生產工作排不上隊、站不到位。有些企業法人對待安全生產憑僥幸、靠運氣，看見其他地方發生事故，唏噓不已，面對自己的企業，卻不重視安全管理隊伍建設，規章制度形同虛設，隱患治理捨不得投入、職工安全教育培訓嚴重缺失，重經濟效益、輕安全生產的現象普遍存在。
（七）部分企業隱患整改有「回潮」現象。督查發現，在位於渭塘鎮的區級掛牌隱患**區裕達玻璃有限公司廠區內，蘇州夢吉海綿有限公司（異地生產經營），經過區、鎮兩級職能部門都檢查督促，已按要求整改完畢，但是又在廠區另外一處發現違規使用液氧裝置，緊鄰生產車間，防火間距嚴重不足；太平街道中貿鋁業天然氣儲存倉庫隱患，已邀請設計院完成設計，正在進行施工，希望加快整改速度。
各地各部門務必要以高度的政治責任感，本著生命至上的理念，切實樹立「紅線意識」，堅守「底線思維」，克服厭戰情緒，扎實推進安全生產的大檢查工作。第一階段督查中發現的問題僅僅是一部分，也是實際存在隱患的「冰山一角」，第二輪安全生產專項督查工作將於8月中旬展開，請各板塊、各有關部門按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」的要求，切實排查整改各類隱患問題，確保我區安全生產形勢持續平穩。

**區安全生產委員會辦公室
2014年8月13日

**區安全生產委員會辦公室 2014年8月13日印發