內河治理措施

① 內河汽車輪渡未採取人車分離措施如何處理

據了解，為了有效遏止此類現象，海南港航控股有限公司將聯合有關執法部門組成聯合執法隊伍，對不配合船舶安全管理，威脅船舶航行安全的行為進行清理打擊。對查處的違規車輛將按規定移交海口交通主管部門進行處罰，同時將查處的違規車輛列入該公司港口黑名單，三個月內不為該車提供過海輪渡服務。

② 交通運輸管理行政獎勵措施有哪些

1．《危險化品安全管理條例》第八十五條規定：
未依取危險貨物道路運輸許、危險貨物水路運輸許事危險化品道路運輸、水路運輸別依照關道路運輸、水路運輸律、行政規規定處罰
2．《危險化品安全管理條例》第八十六條規定：
列情形由交通運輸主管部門責令改處5萬元10萬元罰款；拒改責令停產停業整頓；構犯罪依追究刑事責任：
(1)危險化品道路運輸企業、水路運輸企業駕駛員、船員、裝卸管理員、押運員、申報員、集裝箱裝箱現場檢查員未取業資格崗作業；
(2)運輸危險化品未根據危險化品危險特性採取相應安全防護措施或者未配備必要防護用品應急救援器材；
(3)使用未依取危險貨物適裝證書船舶通內河運輸危險化品；
(4)通內河運輸危險化品承運違反務院交通運輸主管部門單船運輸危險化品數量限制性規定運輸危險化品；
(5)用於危險化品運輸作業內河碼、泊位符合家關安全規范或者未與飲用水取水口保持家規定安全距離或者未經交通運輸主管部門驗收合格投入使用；
(6)托運向承運說明所託運危險化品種類、數量、危險特性及發危險情況應急處置措施或者未按照家關規定所託運危險化品妥善包裝並外包裝設置相應標志；
(7)運輸危險化品需要添加抑制劑或者穩定劑托運未添加或者未關情況告知承運
3．《危險化品安全管理條例》第八十七條規定：
列情形由交通運輸主管部門責令改處10萬元20萬元罰款違所沒收違所；拒改責令停產停業整頓；構犯罪依追究刑事責任：
(1)委託未依取危險貨物道路運輸許、危險貨物水路運輸許企業承運危險化品；
(2)通內河封閉水域運輸劇毒化品及家規定禁止通內河運輸其危險化品；
(3)通內河運鎘家規定禁止通內河運輸劇毒化品及其危險化品；
(4)托運普通貨物夾帶危險化品或者危險化品謊報或者匿報普通貨物托運
郵件、快件內夾帶危險化品或者危險化品謊報普通物品交寄依給予治安管理處罰；構犯罪依追究刑事責任
郵政企業、快遞企業收寄危險化品依照《華民共郵政》規定處罰
4．《危險化品安全管理條例》第八十八條規定：
列情形由公安機關責令改處5萬元10萬元罰款；構違反治安管理行依給予治安管理處罰；構犯罪依追究刑事責任：
(1)超運輸車輛核定載質量裝載危險化品；
(2)使用安全技術條件符合家標准要求車輛運輸危險化品；
(3)運輸危險化品車輛未經公安機關批准進入危險化品運輸車輛限制通行區域；
(4)未取劇毒化品道路運輸通行證通道路運輸劇毒化品
5．《危險化品安全管理條例》第八十九條規定：
列情形由公安機關責令改處1萬元5萬元罰款；構違反治安管理行依給予治安管理處罰：
(1)危險化品運輸車輛未懸掛或者噴塗警示標志或者懸掛或者噴塗警示標志符合家標准要求；
(2)通道路運輸危險化品配備押運員；
(3)運輸劇毒化品或者易制爆危險化品途需要較間停車駕駛員、押運員向公安機關報告；
(4)劇毒化品、易制爆危險化品道路運輸途丟失、盜、搶或者發流散、泄漏等情況駕駛員、押運員採取必要警示措施安全措施或者向公安機關報告
6．《危險化品安全管理條例》第九十條規定：
發交通事故負全部責任或者主要責任危險化品道路運輸企業由公安機關責令消除安全隱患未消除安全隱患危險化品運輸車輛禁止道路行駛
7．《危險化品安全管理條例》第九十條規定：
列情形由交通運輸主管部門責令改處1萬元罰款；拒改處1萬元5萬元罰款：
(1)危險化品道路運輸企業、水路運輸企業未配備專職安全管理員；
(2)用於危險化品運輸作業內河碼、泊位管理單位未制定碼、泊位危險化品事故應急救援預案或者未碼、泊位配備充足、效應急救援器材設備
8．《危險化品安全管理條例》第九十二條規定：
列情形依照《華民共內河交通安全管理條例》規定處罰：
(1)通內河運輸危險化品水路運輸企業未制定運輸船舶危險化品事故應急救援預案或者未運輸船舶配備充足、效應急救援器材設備；
(2)通內河運輸危險化品船舶所或者經營未取船舶污染損害責任保險證書或者財務擔保證明；
(3)船舶載運危險化品進內河港口未關事項事先報告海事管理機構並經其同意；
(4)載運危險化品船舶內河航行、裝卸或者停泊未懸掛專用警示標志或者未按照規定顯示專用信號或者未按照規定申請引航
未向港口行政管理部門報告並經其同意港口內進行危險化品裝卸、駁作業依照《華民共港口》規定處罰
9．《道路危險貨物運輸管理規定》第四十八條規定：
違反本規定列情形由縣級道路運輸管理機構責令停止運輸違所沒收違所運輸貨物屬於危險化品違所5萬元處違所1倍5倍罰款；沒違所或違所足5萬元處2萬20萬罰款運輸貨物屬於危險化品外其危險貨物違所處違所2倍10倍罰款；沒違所或者違所足2萬元處3萬元10萬元罰款構犯罪依追究刑事責任：
(1)未取道路危險貨物運輸許擅自事道路危險貨物運輸；
(2)使用失效、偽造、變造、注銷等效道路危險貨物運輸許證件事道路危險貨物運輸；
(3)超越許事項事道路危險貨物運輸；
(4)非經營性道路危險貨物運輸單位事道路危險貨物運輸經營
10．《道路危險貨物運輸管理規定》第五十條規定：
違反本規定道路危險貨物運輸企業或者單位未按規定維護檢測專用車輛由縣級道路運輸管理機構責令改處1000元5000元罰款
11．《道路危險貨物運輸管理規定》第五十二條規定：
違反本規定道路危險貨物運輸企業或者單位按照規定攜帶《道路運輸證》由縣級道路運輸管理機構責令改．處警告或者20元200元罰款
12．《道路危險貨物運輸管理規定》第五十三條規定：
違反本規定道路危險貨物運輸企業或者單位、托運列行處2萬元10萬元罰款；構犯罪依追究刑事責任：
(1)事道路危險化品運輸駕駛員、押運員、裝卸管理員未取業資格證；
(2)托運托運危險化品向承運說明運輸危險化品品名、數量、危害、應急措施等情況；或者需要添加抑制劑或穩定劑交付託運未添加；
(3)運輸、裝卸危險化品符合家關律、規、規章規定家標准並未按照危險化品特性採取必要安全防護措施
13.《道路危險貨物運輸管理規定》第五十四條規定：
違反本規定道路危險貨物運輸企業或者單位沒採取必要措施防止貨物脫落、揚撒由縣級道路運輸管理機構責令改處1000元3000元罰款；隋節嚴重由原許機關吊銷《道路運輸經營許證》或者《道路危險貨物運輸許證》或者吊銷相應經營范圍
14．《鐵路危險貨物托運資質許辦》第十條規定：
鐵路管理機構監督檢查發現列情形應責令托運暫停辦理危險貨物托運業務並限期整改：
(1)設施、設備存安全隱患；
(2)相關專業技術員、運輸經辦員、押運員配備齊或未取培訓合格證；
(3)危險貨物托運業務安全管理制度健全、完善存嚴重漏洞；
(4)事故處理應急預案完備
15．《鐵路危險貨物托運資質許辦>第十二條規定：
發現列情形鐵路管理機構撤銷危險貨物托運資質：
(1)塗改、倒賣、租、借《托運資質證書》或其形式非轉讓《托運資質證書》；
(2)弄虛作假或違反規定辦理危險貨物托運造嚴重；
(3)設施、設備符合危險貨物運輸安全要求；
(4)存重安全隱患要求限期整改未整改或整改仍合格；
(5)造危險貨物運輸安全重責任事故；
(6)律、規、規章規定其違行
16.《鐵路危險貨物托運資質許辦》第十三條規定：
違反本辦未經批准擅自托運危險貨物鐵路管理機構應責令其改並處2萬元10萬元罰款構犯罪依追究刑事責任
《內河交通安全管理條例》第七十條規定：
違反本條例規定事危險貨物作業列情形由海事管理機構責令停止作業或者航行負責任主管員或者其直接責任員處2萬元10萬元罰款；屬於船員並給予暫扣適任證書或者其適任證件6月直至吊銷適任證書或者其適任證件處罰：
(1)事危險貨物運輸船舶未編制危險貨物事故應急預案或者未配備相應應急救援設備器材；
(2)船舶裝卸、駁危險貨物或者載運危險貨物進港口未經海事管理機構、港口管理機構同意
未持危險貨物適裝證書擅自載運危險貨物或者未按照安全技術規范進行配載運輸依照《危險化品安全管理條例》規定處罰
18．《民用航空危險品運輸管理規定》第276. 303條規定：
(l)托運違反本規定．交運危險品任何列情形由局責令改並處警告或千元萬元罰款：
①未按規定危險品進行妥善包裝；
②未作相應類、標記、標簽或者所作類、標記、標簽內容錯誤；
③未填制、未實填制或者未確填制危險品航空運輸文件
(2)托運普通貨物夾帶危險品或者危險品匿報、謊報普通貨物托運由局責令改並處警告萬元三萬元罰款
(3)托運(2)款所述行構犯罪依照刑關於危險品肇事罪或者其罪規定依追究刑事責任
19．《易制毒化品管理條例>第三十八條規定：
未經許或者備案擅自經營、購買、運輸易制毒化品偽造申請材料騙取易制毒化品經營、購買或者運輸許證使用或者偽造、變造、失效許證經營、購買、運輸易制毒化品由公安機關沒收非經營、購買或者運輸易制毒化品及非經營、購買或者運輸易制毒化品設備、工具處非經營、購買或者運輸易制毒化品貨值10倍20倍罰款貨值20倍足1萬元按1萬元罰款；違所沒收違所；營業執照由工商行政管理部門吊銷營業執照；構犯罪依追究刑事責任
前款規定違行單位或者關行政主管部門自作行政處罰決定起3內停止受理其易制毒化品經營、購買、運輸或者進口、口許申請
20．《易制毒化品購銷運輸管理辦》第三十二條規定：
貨主違反規定運輸易制毒化品列情形公安機關應沒收非運輸易制毒化品或者非運輸易制毒化品設備、工具；處非運輸易制毒化品貨值十倍二十倍罰款貨值二十倍足萬元按萬元罰款；違所沒收違所；構犯罪依追究刑事責任：
(1)未經許或者備案擅自運輸易制毒化品；
(2)使用或者偽造、變造、失效許證運輸易制毒化品
21．《易制毒化品管理條例》第四十條規定：
運輸易制毒化品與易制毒化品運輸許證或者備案證明載明品種、數量、運入、貨主及收貨、承運等情況符運輸許證種類或者運輸員未全程攜帶運輸許證或者備案證明由公安機關責令停運整改處5000元5萬元罰款；危險物品運輸資質運輸主管部門依吊銷其運輸資質
22．《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條規定：
未經許經由道路運輸煙花爆竹由公安部門責令停止非運輸處1萬元5萬元罰款並沒收非運輸物品及違所
非產、經營、運輸煙花爆竹構違反治安管理行依給予治安管理處罰；構犯罪依追究刑事責任
23．《煙花爆竹安全管理條例》第四十條規定：
經由道路運輸煙花爆竹列行由公安部門責令改處200元2000元罰款：
(1)違反運輸許事項；
(2)未隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許證》；
(3)運輸車輛沒懸掛或者安裝符合家標准易燃易爆危險物品警示標志；
(4)煙花爆竹裝載符合家關標准規范；
(5)裝載煙花爆竹車廂載；
(6)超危險物品運輸車輛規定速行駛；
(7)運輸車輛途經停沒專看守；
(8)運達目未按規定間《煙花爆竹道路運輸許證》交發證機關核銷

③ 海河的治理措施與長江有何區別原因是什麼

一、統籌規劃，合理布局，協調配合

內河航運與內河流域經濟布局、水資源開發利用和其它幾種運輸方式發展有著密切的聯系。因此，制定沿江河流域產業布局戰略規劃、水資源綜合利用開發規劃、綜合運輸發展規劃時，要把內河航運發展規劃納入其中，充分體現內河航運的要求，發揮內河航運的優勢和作用。

首先，要合理利用水資源，將防洪、水利、發電、灌溉與航運統籌兼顧。在興修水利和修建閘壩時，要充分考慮航運的需要，做好規劃，同步建設通航設施；建造橋梁時，應當考慮到船舶通過時的凈空高度。近年來，國家針對水患問題，加大了防洪工程的建設，並將江河疏浚作為我國大江大河防洪體系建設的重要組成部分。加固堤防、提高防洪能力同航道疏浚有機結合，可以起到事半功倍的效果。航道清淤疏灘過程中，把江河泥沙用於填堤後坑塘，可以加固堤防，同時又擴大了行洪能力，疏通了航道，提高了航道水深標准。因此，要-把航道整治納入大江大河的防洪總體規劃中，使防洪資金發揮雙重效益。

其次，要構建沿江產業經濟帶，發展流域經濟。世界各國的經濟發達地區大都出現在沿海沿江地區，我國「H」型產業經濟帶和「T」型運輸通道相輔相成，互相促進。因而有必要制定流域經濟發展戰略，通過沿江水上運輸通道形成對外開放的格局。沿江產業經濟帶形成後，水運的優勢和潛力將得到充分發揮，水運的低價位能夠提高產品的競爭能力，促進經濟帶的發展。

再次，在綜合運輸體系中，要充分發揮市場機制的作用，合理配置各種運輸方式，建立一個相互協調、共同發展、立體化、網路化的綜合運輸體系。交通運輸的現代化離不開內河航運的現代化。在沿江修建鐵路、公路時，不僅要考慮多種運輸方式之間的銜接和溝通，還要注意發揮內河航運的優勢，使貨物合理分流。

航道是內河航運最重要的基礎設施之一，加強航道的整治和疏浚，維護良好的通航條件，是振興航運業的重要條件。首先要從長遠出發，統籌考慮，制定干支直達、統一標準的長江航道網的發展規劃；其次要實事求是，結合本地區的實際和經濟發展狀況，在保證重點建設項目的前提下，充分考慮應急性建設項目，走投入少，見效快的道路，有步驟地改善內河航道條件。要以整治礙航淺灘為重點，初步形成300噸級航道網。

二、積極推進體制發展與創新，加強幹流航道的維護與管理

目前，內河行政管理分屬水利、水電、交通等部門，造成水資源的充分合理利用得不到保證。行政管理條塊分割、政出多門、機構重疊，使管理效率低下。內河流域經濟的發展需要一個強有力的流域經濟協調管理機構。借鑒國外的經驗，建議成立一個統一的長江流域管理委員會，行使對長江流域各省(市)水資源綜合利用及經濟發展的管理職能。要深化航運管理體制改革，理順中央和地方航運管理部門之間以及航運管理部門內部的關系，建設一支精簡、統一、效能的航運管理隊伍，避免運政、航政、港政之間的職能交叉。目前，航道管理體制已進行了疏養分管的改革，為順利推進航道管理體制的改革創造了條件，建議繼續鞏固和推進改革成果，按照科學、精簡、高效、統一的原則，逐步建立符合社會主義市場經濟體制要求的航道管理體制。同時，要在稅費改革過程中，充分考慮並落實航道維護費用正常的資金渠道，以切實加強幹流航道的維護和管理。

三、開辟穩定的資金來源，建立有利於幹流航道發展的投融資機制

建設資金不足，一直是困擾內河航運發展的重要問題，航道建設資金嚴重不足，是長江航運發展緩慢的重要原因。實現規劃目標，必須有穩定的、足夠的建設資金作保證，為此建議：

1.繼續保留和使用好內河建設基金。交通部出台的內河航運建設基金政策，使內河航運建設有了一定的穩定資金來源，極大地促進了內河航運發展，這已為「九五」期實踐所證明。目前國家正在實施投融資體制和費稅改革，建議國家發改委、財政部等有關部門繼續支持交通部實行這一政策，並充分考慮徵收燃油稅後對航道建設的影響，從預算內資金和燃油稅中安排部分資金用於長江航道建設。

2.貫徹有所為，有所不為的方針，從內河航運建設基金中，確定適當的比例，設立重點航道(主通道)建設基金，保證重點航道的建設；或者是確定內河航運建設基金中用於航道建設的資金不得少於一定比例。

3.允許航道開發建設者對航道附近的荒灘、工程吹填造地及工程建設征地，實施土地資源綜合開發利用，收益劃歸開發者所有。對「四荒」(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)免徵土地補償費，佔用其它耕地減免補償費。

4.允許發揮各級政府和有關部的積極性，總結推廣長江中游界牌航道治理工程的成功經驗，在涉及防洪、河勢控制等河道治理時，聯合水利等部門及有關地方政府共同整治；各級政府可按項目投資總額分攤相應的比例，地方政府也可以「以工代賑」的形式參與航道建設。

5.制定分類差別投資指導政策，鼓勵吸收境內外資本，參與航道建設，模仿引入國際通行的BOT、TOT等融資方式，變通運作方法，從航養費中劃出部分收入作為投資人的投資回報，擴大長江航道建設的投資渠道。

6.嘗試利用國債、直接投資基金、世界金融組織和外國政府貸款(江南水網主通道建設模式)，時機成熟時籌備發行建設債券用於長江航道建設，本息償還納入內河建設基金預算。

7.研究支持、鼓勵、扶持地方政府和港口企業在統一規劃的指導下，開發建設港區航道及專用航道的優惠政策，制定適當的補助標准，充分發揮多家共同建設航道的積極性，減輕幹流航道建設資金的壓力。

四、建立科學有效的約束機制，強化海輪航道及橋梁建設與管理

沿江經濟的發展使長江橋梁建設迅猛增加。雖然已有全國內河航道通航標准，但長江中下游幹流特別是武漢以下由於通航海輪的需要，現標准存在很大不足，此外還存在為數不少的橋梁因多方面的原因，直接限制航道建設和發展。國家要高度重視橋梁建設對長江航道發展的影響，。提出有力對策，盡可能減輕橋梁建設的不利影響，突出整體效益，加強南京以下航道建設。目前長江口一期工程已完工，即將進行二期工程，這為南京以下航道治理帶來了有利條件。為充分發揮長江口整治的綜合效益，完善長江幹流下游海輪通航條件，建議加快南京以下航道特別是「三沙」的治理，將「三沙」整治作為交通部重點工程。

五、統籌兼顧，協調配合，提高航道建設效益

目前，長江幹流正在實施三大工程：一是長江三峽樞紐工程，二是水利河道治理工程，三是長江口深水航道治理工程。三大工程密切相關，相輔相成，互為補充，三者有機結合對提高整體工程綜合效益，節省國家投資，加快工程進度有重要意義。因此，長江航道治理必須堅持綜合開發、聯合治水的基本原則，統籌兼顧各方需求。建立必要的協調會議制度，研究解決水資源開發中的重大問題，補充完善有關法規的具體條例，細則。特別是各部門在編制治理規劃、制定建設方案、進行工程施工時需要加強溝通，使聯合治水發揮最大效益。具體建議：

1.三峽工程建設和建成後的水庫調度運行對幹流航道建設影響重大，尤其是對長江幹流中游航道和庫尾航道的影響明顯，建議繼續抓緊相關研究，盡量減少給航道治理帶來的負面影響，從而提高航道建設效益。

2.建議交通部積極向國家發改委反映長江航道建設與水利部門河道治理密切合作的要求，盡可能地實現聯合治水，同時在規劃階段要參與水利部門相關規劃編制。

3.建議增加前期工作的投入，保證具體建設項目前期工作的進度和力度。同時要及時關注水利部門關於河道治理動態和方案，研究切實有效的配合措施，以利工程實施。

六、加強法制建設，促進航道管理法制化，營造良好的外部環境

加快內河航運立法步伐。在新形勢下，內河航運的發展遇到了許多新情況和新問題，需要在法規中加以明確；現有內河水利和航運的有關法規之間有些互不協調的地方。國家先後頒布了《水法》、《航道管理條例》、《航道管理條例實施細則》及《內河通航技術標准》等法律、法規和標准，但因航道依託河道存在，管理過程中與其它部門存在交叉，而由於多少受到部門利益的局限，觀念難免存在差異。為加強管理，都需要加快內河航運的立法，建議盡快制定《航道法》、《水運法》、《船舶法》等法律法規，並在認真調查研究的基礎上，對已經頒布的法律法規做出必要的修改和完善。真正做到有法必依，有章可循，為全面規范航道的建設和管理以及內河航運業的振興創造良好的法治環境。加強內河航運的行業管理，強化市場監管，要綜合運用經濟、技術、行政、法律、信息等手段，建立宏觀調控體系，建立「統一開放、競爭有序」的水運市場，在充分發揮市場機制的作用下，加強宏觀調控，優化運力結構，實現內河運力總量與結構的基本平衡。同時要加大執法力度，維護水運市場秩序，保護合法經營，打擊違法經營擾亂航運市場秩序的行為