關於省委巡視組幹部選拔任用工作整改方案

1. 按照規定開展幹部選拔任用工作 一報告兩評議,如何運用民主評議結果

用好民主評議結果是「一報告兩評議」工作取得實效的重要環節。每年「一回報告兩評答議」工作結束後，各級組織人事部門將及時向各地區、各單位反饋民主評議結果，並將民主評議結果作為考核評價各地區、各單位幹部選拔任用工作的重要依據。按照規定，對民主評議滿意度高、工作成績突出的地區和單位，上級組織人事部門要予以表揚；對民主評議滿意度明顯偏低、幹部群眾反映強烈的，經組織考核認定後，要按照《責任追究辦法》有關規定，追究負有責任的黨委(黨組)和組織人事部門主要領導幹部的責任，並督促進行整改；對民主評議滿意度明顯偏低、幹部群眾意見集中的幹部，本級組織人事部門要對其選拔任用情況作出說明，並進行相應的教育和處理。

2. 按照規定開展幹部選拔任用工作 一報告兩評議 ,如何運用民主評議結果

「一報告兩評議」結束後，上級黨委組織部門應當及時反饋民主評議結果。黨委常委會應當對民主評議結果進行分析，研究提出加強和改進工作的措施，並採取適當方式向全委會成員通報幹部選拔任用工作民主評議結果和相關整改措施。
根據民主評議結果，上級黨委組織部門對民主評議滿意度高、工作成績突出的，要予以表揚；對民主評議滿意度明顯偏低、幹部群眾反映強烈的，經組織考核認定後，按照規定追究有關責任人員的責任，並督促進行整改。
對民主評議滿意度明顯偏低、幹部群眾意見集中的幹部，本級黨委組織部門應當對其選拔任用情況作出說明，並進行相應的教育和處理。

3. 結合實際 談談如何加強和改進我市幹部選拔任用工作

一、抓好宣傳教育，切實增強幹部選拔任用工作的透明度

一是加大對廣大幹部教育培訓力度。在各縣（市）、地直各單位廣泛開展《幹部任用條例》和幹部選拔任用「四項監督制度」的學習教育活動，列入各級黨委（組）中心組學習和組織人事幹部業務知識培訓的重要內容。同時，將《幹部任用條例》落實情況，列為2012年度黨政領導班子和領導幹部民主生活會的一項重要內容，認真督促領導幹部學習對照，查擺不足，整改提高。把幹部選拔任用工作政策法規作為地、縣（市）兩級黨校領導幹部主體培訓班必學內容。對新進領導班子成員，特別是黨政主要領導和組織人事幹部及時進行相關政策法規培訓。

二是加大對幹部選拔任用工作的宣傳力度。今年9月，我們將在全地區范圍內開展《幹部任用條例》集中學習宣傳活動，督促各級黨組織採取集中學習、專題演講、知識競賽、板報比賽等多種形式，使黨員幹部進一步熟悉了解干選拔任用工作政策法規。要求各縣（市）黨委、各單位黨組織充分運用板報、學習園地等載體，通過廣播、電視、網路、黨建刊物等媒體，主動宣傳幹部選拔任用工作政策法規以及本地、本單位幹部選拔任用工作的主要做法和成效，做好信息公開。地委組織部將結合落實幹部選拔任用「四項監督制度」，繼續在塔里木阿克蘇黨建網、《阿克蘇組工信息》、《阿克蘇黨建》等黨建媒體上宣傳幹部選拔任用工作政策法規，並及時更新內容。同時，認真落實《阿克蘇地區縣（市）委選拔任用幹部工作定期通報制度（試行）》精神，通過組織工作新聞發言人制度，定期或不定期向社會各界公布公開選拔領導幹部、競爭上崗、公務員遴選、幹部任免等工作，增強幹部工作的透明度。切實維護好乾部群眾對幹部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高選人用人公信度。

二、多措並舉，不斷提高幹部選拔任用工作的科學化水平

一是嚴格程序，確保各項制度執行到位。嚴格落實幹部選拔任用實錄制度。各縣（市）、各單位黨委（黨組）必須如實記錄選拔任用幹部的推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為組織部門檢查、實施責任追究提供充分依據。凡發現違反規定程序選任幹部問題，需要責任追究的，紀檢、組織部門要認真抓好責任追究，要追究到人、問責到人。嚴格落實《黨政領導幹部選拔任用有關事項報告辦法（試行）》，凡應報告而未報告做出的任免決定，發現一起糾正一起，並取消任免決定。同時，繼續嚴格貫徹執行縣(市)委任免幹部報告備案制度和地委組織派員參加縣（市）討論決定幹部任免會議制度。有針對性開展「一報告兩評議」工作，今年將選擇部分有幹部任免許可權的，有幹部任用問題舉報反映、落實民主集中制不好的地直單位黨組（黨委）開展「一報告兩評議」工作。對民主評議結果群眾滿意率較低的單位，約談單位主要領導，對民主評議「不滿意率」較高的幹部，進行戒勉談話；「不滿意」率超過30%的，選人用人單位要對幹部的選拔任用情況作出專項說明，主要領導要向地委作深刻檢討。

二是注重創新，探索建立相關工作措施。為落實好乾部選拔任用「四項監督制度」，各縣（市）、地直各單位黨委（黨組）要探索制定貫徹實施的具體操作辦法，健全配套措施。地委組織部將結合幹部年度考核，進一步規范各單位黨委（黨組）「一報告兩評議」工作，完善獎懲措施。對制度完善、措施得力、效果較好的單位，通報表揚，在評先選優方面優先考慮；對制度不健全、執行不力、幹部群眾反映大的單位，提出批評，督促改正，取消年度評為好班子、主要領導評為優秀等次的資格；對存在突出問題的單位，追究主要領導責任，並依據有關規定提出處理意見，報地委批准後執行。

三是拓展幹部考察內容。凸顯「德」在幹部考察中的優先地位和主導作用，以考察幹部的政治品質和道德品行兩個基本內容為基點，採取述職述廉述德、民主測評評德、個別談話詢德、民意調查問德四種形式，強化對幹部「德」的考核考評。凡幹部考察民主測評和個別談話「德」的評價中，一般和差的得票達到或超過50%的，經調查了解確實存在問題的，取消考察對象資格。

四是加大競爭性選拔幹部和從基層一線選拔幹部力度。擴大公開選拔領導幹部比例，地區和各縣市每年結合空缺職位情況，拿出部分領導崗位，面向社會公開選拔，並逐步增加地直、縣（市）直單位黨政正職公開選拔職數，使公開選拔領導幹部成為優化幹部隊伍結構的重要渠道。通過掛職鍛煉，從地直單位向縣市、鄉鎮輸送一批年輕優秀幹部。同時，加大從鄉鎮、農村、社區基層一線選拔優秀幹部力度，暢通從優秀選調生、大學生「村官」、村幹部中選拔領導幹部渠道。

五是加強指導，努力提高制度落實的質量。地區紀檢委、地委組織部要加強對縣（市）、地直各單位黨委（黨組）開展幹部選拔任用工作和貫徹執行黨委（黨組）議事規則情況的專項檢查。主要檢查學習宣傳幹部選拔任用工作政策法規情況、按照《幹部任用條例》規定的程序選人用人情況、研究幹部任免事項的文書檔案記錄情況，並將檢查結果進行通報。檢查主要通過個別談話、召開座談會、走訪有關部門、問卷調查等方式，廣泛深入了解情況，進一步規范各級黨委（黨組）幹部選拔任用工作。同時，我們還將對被檢查單位的幹部群眾進行幹部選拔任用工作滿意度測評，以此印證本地、本單位幹部選拔任用工作的成效。

三、深化幹部人事制度改革，強化幹部監督，確保選人用人風清氣正

一是進一步完善和暢通選人用人問題舉報渠道。認真做好群眾信訪舉報的受理登記工作，加強12380舉報電話的日常維護和管理使用，保證8小時工作時間內專人接聽，8小時外自動留言接聽。加大對塔里木黨建網「12380網上舉報信箱」的宣傳力度，提高群眾的知曉率和參與率，做好群眾網上舉報的受理登記工作。建立更為完善的「信訪舉報、電話舉報、簡訊舉報、網路舉報」四位一體的監督舉報體系，暢通廣大幹部群眾參與選人用人問題監督和整治用人上不正之風的渠道。

二是嚴肅查處涉及選人用人上的舉報問題。發揮好組織部幹部監督功能。對發現和反映的選人用人違規違紀問題，主動查、深入查，第一時間作出反應。堅持和完善組織（人事）部門與紀檢機關（監察部門）等有關單位的聯席會議制度，定期溝通信息、交流情況，及時了解掌握幹部「帶病提拔」情況，按照規定對其選拔任用過程進行調查和處理，並追究相關責任人的責任。要實行嚴重違規用人問題立項檢查制度，及時通報查處的典型案件。對批轉各縣（市）、地直各單位黨委（黨組）調查處理的選人用人問題，要規定查辦時限，地區紀檢委、地委組織部將通過一定方式進行復核。同時，建立舉報核查結果反饋制度，將核查結果及時反饋給實名舉報人，確保讓幹部群眾滿意。

三是充分運用經濟責任審計結果。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，按照幹部管理許可權，委託審計部門加大對黨政領導幹部任期審計和離任審計力度。尤其是對任職時間較長、有舉報問題反映、即將離任領導幹部，努力實現經濟責任審計全覆蓋。把握好領導幹部履行職責、制定與執行財稅政策、管理使用專項資金、政府投資項目決策、建設管理和績效、執行國有土地政策、土地審批、貫徹落實援疆經濟政策情況，以及個人遵守財經紀律和廉潔自律情況。重視審計結果的運用，突出抓好發現問題的整改落實，將整改落實情況與班子的年度考核掛鉤，將審計結果與領導幹部的提拔、重用、交流、降職、免職等掛鉤，加強監督檢查，突出經濟責任審計工作的重要性，促使領導幹部廉潔自律，為各級黨委選准人、用好乾部提供有力保障。

四是繼續深化幹部人事制度改革。認真貫徹實施《2010—2020年深化幹部人事制度改革規劃綱要》，圍繞中組部重點推進的規范幹部選拔任用提名制度、加大競爭性選拔幹部工作力度、推行差額選拔幹部制度、堅持和完善從基層一線選拔幹部制度、逐步擴大基層黨組織領導班子成員公推直選范圍、深入整治用人上不正之風等6項工作和整治工作「六看」考核指標體系（看民意調查中幹部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度情況、看「一報告評議」情況、看接到的反映用人問題的舉報情況、看對用人上違規違紀問題的查處情況、看整治工作宣傳特別是媒體反映用人熱點問題的輿情應對情況、看各類幹部選拔任用工作監督檢查情況），積極探索創新，穩妥有序推進幹部人事制度改革，努力從制度源頭上防止用人上的不正之風，堅持「民主、公開、競爭、擇優」的方針，確保選人用人風清氣正。

4. 按照規定開展幹部選拔任用工作 一報告兩評議如何運用民主評議結果

「一報來告兩評議」結束後，上級黨自委組織部門應當及時反饋民主評議結果。黨委常委會應當對民主評議結果進行分析，研究提出加強和改進工作的措施，並採取適當方式向全委會成員通報幹部選拔任用工作民主評議結果和相關整改措施。
根據民主評議結果，上級黨委組織部門對民主評議滿意度高、工作成績突出的，要予以表揚；對民主評議滿意度明顯偏低、幹部群眾反映強烈的，經組織考核認定後，按照規定追究有關責任人員的責任，並督促進行整改。
對民主評議滿意度明顯偏低、幹部群眾意見集中的幹部，本級黨委組織部門應當對其選拔任用情況作出說明，並進行相應的教育和處理。

5. 如何加強和改進我市幹部選拔任用工作

一、抓好宣傳教復育，切實制增強幹部選拔任用工作的透明度
一是加大對廣大幹部教育培訓力度。
二是加大對幹部選拔任用工作的宣傳力度。
二、多措並舉，不斷提高幹部選拔任用工作的科學化水平
一是嚴格程序，確保各項制度執行到位。
二是注重創新，探索建立相關工作措施。
三是拓展幹部考察內容。
四是加大競爭性選拔幹部和從基層一線選拔幹部力度。
五是加強指導，努力提高制度落實的質量。
三、深化幹部人事制度改革，強化幹部監督，確保選人用人風清氣正
一是進一步完善和暢通選人用人問題舉報渠道。
二是嚴肅查處涉及選人用人上的舉報問題。
三是充分運用經濟責任審計結果。
四是繼續深化幹部人事制度改革。

6. 如何提高幹部選拔任用工作滿意度

各級組織部門和每一名組工幹部都要以足夠的勇氣來面對不足，正視問題，堅持按章辦事，嚴格履行職責，以堅強的黨性和良好的作風保證《幹部任用條例》的貫徹執行。
——堅持原則，維護權威性。組織部門和組工幹部在貫徹執行《幹部任用條例》的過程中，要嚴格堅持幹部選拔任用的原則，嚴格執行幹部選拔任用的標准。凡是多數群眾不擁護不贊成的，堅決不能提拔任用。要敢於抵制來自各方面不正之風的干擾，堅持做到「四個不」，即：堅持原則不動搖，執行標准不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放鬆，從而維護《幹部任用條例》的權威性。
——嚴格程序，維護嚴肅性。《幹部任用條例》規定的各項工作程序，體現了選拔任用黨政領導幹部的原則標准，貫穿了選拔任用黨政領導幹部的方法和要求，具有嚴肅性，而且環環緊扣，缺一不可。在選人用人上是否按照程序辦事，主要靠組織部門來把關。因此，組織部門和組工幹部在幹部選拔任用工作中，必須堅持黨的幹部工作原則，把嚴格按照條例規定辦事貫穿於幹部選拔任用工作的全過程中，嚴格履行幹部選拔任用的程序，不通融，不讓步，維護條例的嚴肅性。
——按章辦事，嚴把選人關。組織部門一定要按照《幹部任用條例》的規定選拔任用幹部。要做到「三個不」，即：對本級管理的幹部任用，不符合《幹部任用條例》規定上的不上會；對上級管理的幹部任用，不符合《幹部任用條例》規定的不上報；對下級報來的幹部的任用，不符合《幹部任用條例》規定的不審批，從而以對黨負責、對人民負責、對歷史負責的高度責任感，嚴格把好選人用人的關口。

要嚴格堅持幹部選拔任用的原則，嚴格執行幹部選拔任用的標准。凡是多數群眾不擁護不贊成的，堅決不能提拔任用。要敢於抵制來自各方面不正之風的干擾，堅持做到「四個不」，即：堅持原則不動搖，執行標准不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放鬆，從而維護《幹部任用條例》的權威性。

各級組織部門應該清醒地認識到這一差距，正確地看待基層廣大幹部群眾對幹部選任工作提出的建議甚至是善意的批評，「知不足而後勇」，在具體工作中變壓力為動力，立足這次民意調查的好方法好形式，不斷提出改進工作的思路和辦法，進一步問計於民，真正把幹部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權落到實處，按照「民主、公開、競爭、擇優」的原則，在擴大公開、吸引參與上多做文章、多下功夫，遏制選人用人上的不正之風。

近年來，幹部選拔任用工作群眾滿意度和公信度越來越引起各級黨委和組織部門的重視。
一要做到選拔方式公開、透明。在幹部選拔任用工作中，民主推薦結果作為黨委選人用人的重要參考，應在不影響保密的前提下適當公布，對幹部任免情況要向社會公開。二要考准實績。積極探索領導幹部綜合考核評價體系，在考核內容、考核標准、考核方法上逐步科學化，做到考准、考實幹部實績，使那些平時工作大膽、敢於碰硬的幹部和工作扎實、不善交際的幹部及時得到提拔重用。三要注重選拔幹部的能力。選拔幹部必須具備領導幹部能力素質的要求，要在短時間內進入工作角色。四要做到幹部出入口暢通。近年來連續機構改革，領導職數一減再減，工作中尤其要注重加強優秀中青年幹部得的提拔使用，同時，加強班子內部副職和中層幹部的交流鍛煉。五要健全提名推薦機制。條例規定了領導幹部和群眾可以推薦提名人選，在實際選拔任用工作中，除由組織提名推薦，加大採取公開選拔個人自薦的比例，使群眾推薦提名人選能得到落實。六要加強監督檢查力度。每年開展幹部選拔任用工作檢查，平時工作中加強有效監管手段，一些選人用人上的不正之風得到及時查處。

改進選人用人方式提高幹部選拔任用工作滿意度
群眾公認是幹部選拔任用的根本標准，如何在幹部工作中規范程序、陽光舉賢，以務實的工作作風提高選人用人公信度，已成為當前各級組織部門迫切需要解決的重大課題。去年以來，柳州市從創新幹部提名、考察、選拔等環節入手，不斷改進選人用人方式，擴大了群眾的參與面，促使大批優秀人才脫穎而出，提高了群眾對幹部選拔任用工作的滿意度，為全面實施「二次創業」，實現「經濟升級、城市轉型」提供有力的人才支持和組織保證。
一、改進幹部提名方式,確保群眾「四權」落到實處
提名是幹部選拔任用工作的首要環節、關鍵環節。規范幹部選拔任用提名制度，是黨的十七大提出的深化幹部人事制度改革的重要任務。今年5月份，針對組織工作滿意度民意調查結果和「一報告兩評議」情況反映出來的幹部工作透明度不夠、群眾參與熱情不高等問題，市委決定拿出市水利局局長和市婦聯主席兩個正處級領導職位面向全市公開推薦。在這次推薦提名工作中，我們充分走群眾路線，把堅持黨管幹部原則與擴大民主、引入競爭機制有機結合，有效地提高了幹部工作的公開性和透明度。我們堅持做到三個「公開」。
一是標准公開。我們這次改進幹部提名方式，最大的突破是解決了擬任重要職位人選由誰來提名的問題。在幹部提名中，市委只制定幹部選用標准、任職條件，不定調子，不畫框框，並把職位和提名條件在主要新聞媒體上公布，把德才兼備的幹部標准這把「尺子」和提名權交給廣大幹部群眾。做到把選人用人的權利交給群眾，把選人用人的程序和方法告訴群眾，把選人用人的情況及時反饋給群眾，使群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權切實落到實處。同時，為保證推薦過程的順利進行和後續工作的有序開展，我們著重對防止拉票行為提出明確要求。
二是過程公開。首先召開全市幹部大會集中推薦，近千名幹部在市委禮堂主會場和縣區分會場參加了投票提名，參加推薦人員包括全市在職廳級幹部、縣區和市級機關各部門副處級以上領導幹部責人、市屬企業領導班子成員，會上還專門邀請了150名「兩代表一委員」參加投票並對整個過程實施監督。其次，由市委委員對大會推薦得票前10名人選進行二次推薦提名，按人選得票排序確定考察對象3-5名。兩次推薦的現場和進展情況，柳州電視台、《柳州日報》等新聞媒體均全程跟蹤，及時進行報道，最大限度擴大群眾知情面。
三是結果公開。群眾對幹部選拔任用的過程結果是否清楚，對被推薦人選的基本情況、工作業績是否了解，關繫到能否真正地選好人、用好人。在這次推薦提名工作中，對不同時段的推薦結果，我們都及時向社會公布。第一，按照每個職位的推薦得票排序得出前10名人選後，在柳州電視台、《柳州日報》和柳州黨建網上公示7天，同時註明群眾反映意見的渠道和聯系方式。第二，開展考察前，在相應的范圍發布考察預告，公布考察人選。第三，市委常委會決定擬任人選後，我們也將按相關規定進行任職前公示。
二、完善幹部考察體系，防止幹部考察失真失實
知人才能善任，善選才能致賢。考察工作是否科學直接影響到選人用人的決策，直接影響到選人用人的質量，從而影響到選人用人的公信度。為此，我們積極改進幹部考察工作，創新考察方式，堅持顯績考核和潛質測評相結合，不斷完善幹部考察體系，提高考察幹部的准確性，為提高選人用人公信度提供製度保障。
一是注重顯績考核，改進幹部考察方式。我市把幹部的德、能、勤、績、廉五項指標細化為14個各有側重測評指標，針對不同區域、不同部門、不同層次的領導幹部設置不同的分值比例。將參加測評的人員劃分為分管領導、單位正職、單位副職、非領導職務、其他人員等5個類別，分別填塗不同顏色的民主測評表，實行分類分層統計。量化評價幹部的方法，得到廣大幹部群眾的廣泛認同和好評，我市的做法還被自治區黨委組織部作為幹部考察試點經驗在全區推廣。同時，為建立健全科學的考核評價體系，有力推動全市各級領導班子的健康發展，今年以來，我市組織課題組進行調研，擬從完善考核指標體系、創新考評方式、擴大群眾參與等方面，研究制定《柳州市縣處級領導班子和領導幹部績效考核評價辦法》，為准確評價幹部提供科學論據。
二是加強潛質考察，引入現代測評手段。領導幹部個人潛質對事業發展具有深刻影響，為了彌補常規幹部考察的不足，我市通過與中科院合作，引進了美國的勝任力素質模型技術，成立了一個專門致力於人才評價的高級管理人才評價中心，廣泛運用心理測量技術、勝任力素質模型等，對黨政領導幹部進行心理潛質測評。去年以來，先後對230名競聘企業中層的幹部、295名黨政領導幹部、50名參加公選的入圍者進行了心理潛質測評。我們發現通過心理潛質測評進一步甄選出來的優秀幹部，走上新崗位後表現突出,得到了群眾的普遍好評。
三、拓寬幹部選拔渠道，以競爭擇優取信於民
為提高選人用人質量，我們還積極引入競爭機制，努力創新幹部選拔任用方式，讓幹部群眾擇優選擇，既擴大了選人用人視野，又落實了好中選優、優中選強的要求。在具體工作實踐中，通過公開選拔、競爭上崗等途徑，及時發現和選拔了一批優秀幹部，進一步優化了幹部隊伍結構，為柳州發展提供了強有力的人才支撐。
一是利用公選結果拓寬選拔後備幹部的渠道。去年以來，我市先後拿出25個領導崗位在全市范圍內進行了公開選拔，其中正處1個，副處19個，科級5個，共有1437名幹部參加了選拔考試。同時，在公開選拔過程中，我們也發現和儲備了一批有發展潛力的後備幹部人選，收到了「選拔一人，發現一批」的效果。經市委同意，我們將經過組織考察綜合情況優秀，但暫時未獲任用的人員，全部列入我市相應級別的後備幹部中進行管理。
二是結合競爭上崗拓寬培養選拔年輕幹部的渠道。2005年以來，我市所有公務員和參照公務員管理的部門和單位都實行了中層崗位競爭上崗。在競爭上崗過程中，幹部的綜合素質得到全面的展示，我們也從中發現許多有培養潛力的年輕幹部。我們會同市人事局建立了專門的信息系統，對競爭上崗中涌現的優秀幹部信息做好備案，每年從中選派一批優秀幹部到農村、企業和友好城市掛職鍛煉，現已有6批近700人分別到市直機關、縣區鄉鎮、企業和新農村建設第一線掛職鍛煉，為選好用准幹部做好人才儲備。
三是根據發展需要拓寬選拔緊缺專門人才的渠道。為解決幹部隊伍中高素質、有專長的幹部緊缺問題，我市積極探索選拔的新方式，制定和出台了《柳州市處級領導職務聘用制暫行辦法》，在身份界限和資格條件上適度放寬，拓寬了識人視野和選人用人渠道。去年，我市拿出10個縣處級崗位進行公選，有1006人報名，其中537人屬於放寬資格並符合聘任制條件參加筆試的，最終有4個崗位聘任了4名副職領導。為解決我市黨政機關有企業經歷、懂經營、會管理的領導幹部偏少的問題，今年我市又拿出市委政研室主任等10個縣處級崗位、柳江縣經貿局副局長等5個科級崗位面向全區企業進行公開選拔，在更廣闊的范圍里求賢納才，進一步優化我市班子結構，提高領導幹部隊伍的整體素質和能力。（市委組織部幹部監督科）

7. 加強和改進幹部選拔任用和監督工作的建議

參見國家公務員法，各省市的政府網站也會有些相關內容。選拔上堅持德才兼備的原則，監督上堅持多渠道監督、懲防並舉。

8. 如何加強和改進幹部選拔任用工作

合理確定公開選拔、競爭上崗的職位、數量和范圍，不搞「凡提必競」。明確競爭性選拔幹部的適用情形，確實沒有合適人選、特別是缺乏緊缺專業人才時，可進行公開選拔，並且應盡量就近取才；系統內部職位出現空缺，符合條件的人數較多且人選意見不易集中，推進內部幹部交流或機構調整時，可進行競爭上崗。科學設置資格條件，改進考試方法，全面衡量考績與實績、口才與口碑、臨場表現與一貫表現，著力引導幹部在實干、實績上競爭，堅決防止簡單以分取人。