中央治理霧霾

❶ 霧霾治理難度在哪裡

跨區域霧霾治理的難點在哪裡
隨著城鎮化的推進，我國城市人口增長、工業發展、機動車激增等，都導致了污染物總量難以實質性降下來。我國治理霧霾多年
作者： 來源：法治周末
譚柏平
11月18日，河北省石家莊市政府向市民發出一封公開信，對突然實行的一系列治理大氣污染的嚴厲舉措進行了說明，並對部分舉措給市民造成的不便表達歉意。這些舉措包括，鋼鐵、水泥、焦化等七大行業全部停產，對制葯、包裝印刷、傢具等行業實行清單式管理，主城區實行機動車單雙號限行，各單位錯時上下班等。
石家莊市政府這次「斬污行動」是被迫作出的，向市民道歉，誠意可嘉，然而，總體上而言，此次行動仍屬於「救火式」執法，且實行機動車單雙號限行，其本身的法律依據不足，在學界一直多有爭議。這次行動不能成為今後大氣污染防治的工作常態，更不能成為地方政府環境執法的範本。政府光有道歉還不夠，應該好好反思，為何要等到年底才採取如此極端的措施。
近些年來，隨著城鎮化的推進，我國城市人口增長、工業發展、機動車激增等，都導致了污染物總量難以實質性降下來。我國治理霧霾多年，採取措施不少，大氣污染防治也有法可依，可公眾似乎並沒有看見周遭的空氣質量有多大的改觀。這有心理的因素，公眾對空氣質量改觀的期許較高。
石家莊一地的霧霾治理，還需要京津冀治霾的協調同步。由於大氣污染具有快速擴散性、跨區域性和復合性等特點，跨區域的空氣傳輸是大氣污染的一個重要來源。過去以行政區劃「各自為戰」的霧霾防治模式難以解決區域性大氣污染問題，單憑一地的大氣污染控制難以產生治理成效。
霧霾治理是一個系統工程，大氣污染防治需要本地治污和區域協調相互促進，多策並舉，多地聯動。京津冀應實行大氣污染聯防聯控工作機制，共同構建跨區域大氣污染防治體系，實行霧霾治理的「府際」合作。
石家莊這次採取的治理措施，盡管足夠嚴厲，但都是一種事後治理。環境治理的要義應該是預防為主，從源頭上進行污染控制。從治理成本與效果上而言，做好污染的預防工作，能取得事半功倍的效果，而事後治理，往往是事倍功半，甚至是得不償失。
今後霧霾治理的重點，應該是有法必依，執法必嚴。我國在霧霾防治的各個環節都出台了相關的法律制度，如環境規劃、環境影響評價、「三同時」制度等，這體現了預防為主與源頭控制的原則，可以讓霧霾項目「胎死腹中」；而排污許可與收費、總量控制、防止污染轉移等，以及正在各地試點的碳排放交易等制度，足以讓霧霾的產生量大大減少。
然而，我國霧霾治理普遍存在的突出問題是，有法不依，執法不嚴。以此次華北地區重污染天氣為例，11月16日起，環保部派出5個督查組，分赴河北、山西、山東、河南省部分城市開展重污染天氣應急響應情況專項督查。督查發現，有部分企業應急減排措施落實不到位；中小企業污染問題突出；部分企業還存在環境違法問題。
如果要從根本上治理霧霾現象，還需要從理念上進行反思，尋求體制機制上的突破，霧霾的源頭治理就要從發展理念這個根上治理，糾正錯誤的發展觀。這就要求我國徹底轉變粗放型經濟發展模式，積極調整能源結構，優化產業結構，踐行低碳社會，發展綠色經濟，推進生態文明建設。
環保部門執法難、排污大戶不守法，還有一個原因則是環保監管與執法體制本身的問題。例如，跨區域霧霾治理的聯防聯控工作機制面臨的障礙是，區域內政府之間並沒有行政隸屬關系，各地的產業結構、發展階段與城市功能定位存在諸多差異，如何協調這種跨區域的霧霾治理機制，需要環境法理論的支持與制度破解。
為此，應進行環境監管體制的改革，賦予環保主管部門在行政系統中相對獨立的法律地位。譬如，可以分步驟進行體制的路徑探索。第一步，實行環保機構監測監察執法垂直管理制度，提升基層環境執法能力。
第二步，嘗試建立環保「大部制」，整合政府各單位的環境執法權，最大限度地避免政府職能交叉、多頭管理，從而提高行政效率、降低行政成本。
第三步，按「污染區域」設立環保主管部門。即根據污染的特點，按照「污染區域」而不是按「行政區域」設立環保主管部門，打破現行「條塊分割」的環境治理版圖。當然，這是最具挑戰性的一種體制探索。

❷ 談談政府為什麼要治理霧霾

【政府治理霧霾的原因】這是因為霧霾天氣具有以下危害：
1、影響健康。生活在灰霾天氣可出現咳嗽、頭暈、乏力等不良反應，同時可吸入顆粒物能直接進入人體呼吸道和肺部誘發病症。灰霾天氣還可導致近地層紫外線輻射減弱，易使空氣中傳染性病菌活性增強，導致傳染病增多。
2、形成酸雨。灰霾本質是「細顆粒物污染」，主要來自工業廢氣、汽車尾氣等氣體污染 PM2.5全知道概況來源監測危害防護物經過一系列化學反應所形成「二次污染物」。研究表明，灰霾組分中含水量很少，由硫酸、二氧化硫、二氧化氮等廢氣污染物形成酸霧卻較多，含有可溶和不可溶污染物濃度很高。
3、農業減產。灰霾天氣對農業也有不利影響。研究表明，污染嚴重時候，會影響太陽輻射，不利農作物吸收太陽光，導致農作物減產可達25%。
4、引發事故。灰霾天氣出現時，空氣質量差，視野能見度低，容易引起交通阻塞，繼而發生交通事故。

❸ 國家採取什麼措施來治理霧霾天氣

目前沒有更好的辦法治理霧霾，治理霧霾必須全民參與
「我們每個人都討厭霧霾，但每個人同時又是霧霾的製造者。
「治理霧霾不僅是政府和企業的事兒，必須全民參與。」 霧霾從來源來看主要還是燃煤電廠，鋼廠，化工廠。
治理霧霾和節能減排息息相關，體現在個人生活上，要養成節約的生活習慣，盡量購買節能家電，減少家用電器的使用；體現在企業生產上，要提升和改進生產技術，少耗能源，多用清潔能源；體現在交通上，就是要少開車，推廣使用天然氣等清潔燃料，提高汽車排放標准和燃油標准等。
嚴控小汽車增長速度
統計顯示，建築揚塵、土壤塵及道路揚塵等占鄭州市PM2.5的28%，機動車尾氣排放佔36%；源炭及生物質燃燒源、二次大氣污染物約為21%；來自區域傳輸的約為15%。
「由此可見，小汽車大規模的增長是造成霧霾天氣加重的主因之一。 雖然媒體上主要針對汽車，其實這主要是因為汽車比較好治理而已。現在汽車實行限號基本上把這方面能夠採取的措施已經做到頭了。在深化下去只能禁止汽車了，可惜就算是禁止汽車其實也是沒用的，該來的霧霾一樣還是會來。因為你總不能不發電吧？工廠全部關閉？
唯一可行的辦法就是治理污染排放，加強排污環保措施的投入。可是這必然會進一步加大企業的負擔。現在國內的工業實體產業利潤基本上已經被盤剝到了最極限的懸崖邊上了。很可能只是一個百分點的利潤損失都很可能導致整個工業基礎轟然崩潰。這可是比什麼傳說中的金融危機厲害千萬倍的災難。社會產業利益調整還需要一定的時間，牽一發而動全身，所以這些東西也只能慢慢來。
制定重污染天氣情況下的應急預案，明確應急響應啟動的條件、程序和政府部門的責任分工。如建立空氣質量污染預測預報模型，及時對公眾發布污染現狀；在霧霾天氣期間，對大氣污染較重的企業根據具體情況採取停產、限產措施。為了身體健康，增加鍛煉，做好防護出行可戴天!貓美國進口普衛欣！祝您新春快樂！

❹ 我們如何治理霧霾

1、治理霧霾最好的辦法就是減少燃油機動車使用量。「減少污染源，削減大氣污染物是解決霧霾的根本之道。

2、最大限度降低市區汽車車輪和路面塵埃的接觸頻率和面積，應將花圃和路肩做得比汽車通行的路面低，這樣雨漿水和污染灑水就會從馬路中間流向花圃下的土壤。

3、最大限度隔絕城外車輛和施工車輛帶來揚塵，可以在城外帶塵車輛入城時在城市關口收費站邊設立噴水清洗輪胎、底盤的環節，在城內施工車輛進入馬路時設立遮蓋和清洗輪胎、底盤的環節，但很多城市往往只有入城後的終端罰款機制而沒有入城時的清理預防機制。

(4)中央治理霧霾擴展閱讀

各國對待霧霾措施：

英國人反思空氣污染造成的苦果，催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出台。

歐盟要求其成員國2012年空氣不達標的天數不能超過35天，不然將面臨4.5億美元的巨額罰款。為了符合標准，早在2003年，倫敦市政府開始對進入市中心的私家車徵收「擁堵費」。

上世紀80年代，政府決定嘗試在街道使用一種鈣基黏合劑治理空氣污染。這種黏合劑類似膠水，可吸附空氣中的塵埃。街道清掃工已將這種新產品用於人口嘈雜、污染嚴重的城區，2013年監測結果稱這些區域的微粒已經下降了14%。

❺ 國家為什麼不治理霧霾

因為治理霧霾，就要關閉污染的化工企業，中國就指望這些企業賺錢，科技技術我們還不行。再就是污染嚴重了，凈化設備就可以銷售了。也可以增加稅收。越污染，口罩，凈化設備，新風系統，醫院，都可以賺錢。尤其是醫院可以通過霧霾賺很多錢給國家。

❻ 國家對霧霾有什麼治理措施

治理霧霾必須全民參與我們每個人都討厭霧霾，但每個人同時又是霧霾的製造者。

以美國為例，自從洛杉磯1943年發生的霧霾事件，開啟了洛杉磯治理霧霾之戰。到上世紀80年代末洛杉磯治理霧霾的成果開始逐步顯現出來，洛杉磯空氣質量有了明顯改善。

期間美國聯邦政府和州政府採取了一系列卓有成效的措施。美國不同時期治理霧霾的具體措施與歷程:1.40－50年代初，規范露天燃燒、禁止後院焚燒、減少工廠煙霧排放、削減煉油廠二氧化硫的排放等。

❼ 國家對霧霾有什麼治理措施

1、加快能源結構調整
一是下大力氣搞好煤炭的高效清潔利用。煤炭占我國一次能源消費的近70%，短期難以大幅改變。因此，煤炭的高效清潔利用為重中之重。
二是實施煤炭消費總量控制。各地制定煤炭消費總量實施方案，把總量控制目標分解落實到各地政府，實行目標責任管理，加大考核和監督力度。
三是加快清潔能源發展。大力發展水電、常規天然氣、非常規天然氣(煤層氣、頁岩氣)、生物質能、風能、太陽能、地熱等清潔能源，加大管輸天然氣、LNG等進口。
四是繼續控制煤化工發展。煤化工屬於高能耗高水耗高污染產業，其產生的廢水(COD很高)和爐渣極難處理。
2、關鍵是解決煤炭燃燒污染問題
一是強制要求所有燃煤電廠、燃煤鍋爐、煤化工裝置安裝脫硫脫硝和除塵設施。在現有大部分獨立火電廠已安裝脫硫設施的基礎上，將進一步要求所有獨立火電廠、自建火電廠、燃煤鍋爐以及煤化工裝置盡快安裝脫硫設施。同時，還將要求所有大型燃煤電廠、燃煤鍋爐及煤化工裝置安裝脫硝和除塵設施。
二是加快出台火力發電、煉焦、建材、燃煤鍋爐等燃煤設施污染物排放新標准，增設污染物排放指標，進一步嚴格污染物排放限值。同時，通過在線監測大力加強污染物達標排放檢查。
三是加強脫硫脫硝和除塵等環保設施運行檢查，確保相關環保設施正常運行，起到應有作用。
3、加強鋼鐵、煉油等排放管理
加強鋼鐵、煉油等行業主要污染物達標排放監督檢查。強制要求鋼鐵行業燒結機、煉油行業燃煤/燃焦鍋爐及催化裂化等主要污染物排放源加快建設脫硫脫硝和除塵等環保設施。
4、加大機動車污染治理
一是盡快完善成品油定價機制和提前實施下一階段國家油品質量標準的稅收優惠政策，加快成品油質量升級步伐，落實《重點區域大氣污染防治「十二五」規劃》要求。2013年底前全面供應國IV車用汽油；2014年底前全面供應國IV車用柴油。
二是嚴格加強成品油質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家和地方標准要求車用油品的行為。
三是加快新車排放標准實施進程。實施國家第IV階段機動車排放標准，適時頒布實施國家第V階段機動車排放標准，鼓勵有條件地區提前實施下一階段機動車排放標准，大幅降低新入市汽車尾氣排放。未達到國家機動車排放標準的車輛不得生產、銷售。
四是大力發展公共交通，降低城市道路擁擠，降低尾氣排放。
以上便是「霧霾治理的方法」，大家還可以控制道路揚塵污染。推行城市道路機械化清掃；增加城市道路沖洗保潔頻次，切實降低道路積塵負荷；減少道路開挖面積，縮短裸露時間。

❽ 中國治理霧霾，到底需要多久

根據《中國低碳經濟發展報告（2014）》，中國治理霧霾污染需要20-30年。
報告指出，根據英國內、容日本、德國、美國治理大氣污染的經歷，中國要「從根本上而不是一時」治理好霧霾、重現藍天白雲，按照目前的經濟發展模式和技術水平，需要20-30年時間。
即使是採取最嚴厲的措施，採用最先進的技術，最快的實現經濟結構轉型，奇跡性的改善環境，也需要15-20年左右的時間。

❾ 中國從哪幾個方面治理霧霾

隨著社會的發展，中國的霧霾問題隨之而起，霧霾問題已經進入我們茶餘飯後交談的問題，那中國治理霧霾要從哪幾個方面入手呢，讓我們看下：

1.是政府完善法律。國外治理大氣污染立法先行，現已形成完備的法律體系。目前，我國大氣污染立法尚不完善，應盡快完善相關法律法規，已實施13年的《大氣污染防治法》亟待修訂， PM2.5控制的法規體系。如在環境保護法律法規中增加區域聯防聯治內容，加大機動車尾氣治理力度，通過立法修訂機動車尾氣排放標准等。
2.是經濟結構調整。我國是以煤為主的能源消耗結構，化石能源佔中國整體能源結構92.7%。面對環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，以化石資源為代價的傳統發展模式已難以為繼，亟需由「高碳」經濟向「低碳」經濟轉型。而避免燃煤污染的治本之策，就是要使用清潔能源，從源頭上減少污染排放。
3.是企業節能減排。按照「誰污染誰治理」的原則，就是要『倒逼』企業轉型升級。企業要推進清潔生產，靠科技的投入轉變生產方式，使用天然氣、太陽能等清潔能源，減少污染氣體的排放，進而實現節能減排。

當然霧霾問題危急著我們的生活，單靠政府去完善那也不行，主要的還是從我們人類自身去思考問題，我們每個人少做一些危害自然的事情，那麼自然也就會少回饋一些對我們的傷害，所以愛護環境，保護環境，從小事做起，從身邊做起，讓霧霾離我們遠去！