信息公開整改情況

A. 如何看待政府機關集中曬公開要點落實情況

2014年12月，在國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室督查下，國務院部門及省級政府集中發布了2014年政府信息公開要點的落實情況，並以「成績單」的形式發布在中央政府網和各自門戶網站上。這是我國國務院部門和省級政府首次大規模集中晾曬政府信息公開「成績單」，是政府信息公開工作的一個創新。

一、晾曬「成績單」的積極意義

晾曬政府信息公開的「成績單」，即各部門各地方2014年落實政府信息公開要點的總結情況，是政府信息公開實施過程中的一個新嘗試，對於推進政府信息公開工作有非常積極的意義。

首先，這表明國務院辦公廳對推動政府信息公開工作非常重視。《政府信息公開條例》規定，國務院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督全國的政府信息公開工作。自2012年以來，國務院辦公廳每年都會發布政府信息公開重點工作安排或者政府信息公開要點，對比3年發布文件的內容，可以發現，2014年，國務院辦公廳發布的《2014年政府信息公開工作要點》不僅時間早，對一些重點領域的公開工作做出了明確的部署，而且對要點的落實情況也開展了督察、第三方評估和社會評議。截至2014年底，各部門、各地方都結合要點自查了落實的情況，並對社會發布了總結報告（也即是「成績單」），接受社會的評議與監督。國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室還委託第三方評估機構以公眾視角對各部門各地方公開政府信息的情況進行測評和驗證，並將第三方評估報告與各部門的總結進行對照，以從不同角度分析取得的進步和存在的不足。

其次，集中晾曬「成績單」是一種工作創新。表面上看，政府信息公開工作是按照《政府信息公開條例》及有關法律法規、文件的要求公開政府信息，比較簡單，但實際上要做好、做實，有一定的難度。做好政府信息公開工作既要立足於，滿足公眾的需求，讓公眾滿意，也要進行橫向比較，向其他部門學習，取長補短。政府網公開的各部門、各地方2014年落實政府信息公開要點的「成績單」，不僅使公眾對其一年來的工作一目瞭然，也是各部門各地方相互學習和借鑒的好機會。從這一點看，晾曬「成績單」的做法確實是政府信息公開工作的一個創新。公開是最好的助推劑，這不僅僅適用於用公開推動依法行政，也適用於用公開來提升政府信息公開水平。通過這種形式的公開，不需要表揚，也不需要批評，各部門就會緊張起來、重視起來、行動起來，把政府信息公開公開工作真正當回事。

二、晾曬「成績單」的基本情況

此次中國政府網集中發布的包括國務院部門和各省級政府的政府信息公開要點落實情況，十分全面。各部門各地方以各種方式展示了自身工作的成效，有的是以工作總結的形式對過去一年的工作進行白描，有的是圖文並茂、數據實例並用，言之有物、言之有據，有的是把自身工作的實際情況展示給公眾。如教育部、浙江省、安徽省，只需點擊滑鼠，就可以直接鏈接到其門戶網站或有關的欄目中，直接驗證所描述的工作是否真實。

「成績單」不僅形式上創新出彩，而且內容也十分充實。按照《條例》要求，政府部門應在每年3月31日前發布政府信息年度報告，過去並不是所有政府部門都能按照規定按時發布，在國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室的督查下，2014年各部門不但提前進行了總結，而且，總結的內容普遍都較為豐富。

各部門各地方的「成績單」普遍針對《2014年政府信息公開要點》的要求，回顧了過去一年政府信息公開制度建設、政府信息公開平台建設、規范性文件公開、權力清單、行政審批、行政處罰、財政預決算、公共服務信息、公共資源配置信息等方面的政府信息公開工作，信息公開的情況、取得的進展。事實上，自我總結也很能反映問題，凡是總結寫得詳細、生動的，往往都是過去一年在信息公開方面做了很多工作、有大量內容可以說的，凡是寫得簡單、呆板的，往往都是過去年沒做太多事情或者亮點難尋的。

三、不少部門和地方的公開工作卓有成效

從「成績單」及實際驗證情況看，政府信息公開工作推進有序、成效顯著。

首先，制度建設得到了加強。從國務院部門的情況看，大多數部門都針對要點制定了實施細則，細化公開的任務與要求。如國家民委制定印發了《國家民委2014年政務公開工作要點及任務分工》（民辦發〔2014〕36號），民政部制定《2014年信息公開工作要點分工意見》（民辦發〔2014〕19號），農業部制定了《農業部2014年信息公開工作要點》、國家知識產權局制定了《國家知識產權局2014年政府信息公開工作要點》，國家安監總局制定了《國家安全監管總局2014年安全生產信息公開工作責任分工方案》（廳函〔2014〕109號）。從地方政府的情況看，北京市、廣東省、山東省、陝西省、貴州省、湖北省等都出台了本省落實要點的責任分工。不僅如此，不少部門還從制度上進一步細化政府信息公開要求，如教育部建立了信息公開事項清單制度，研究制定了《高等學校信息公開事項清單》；海關總署發布了修訂後的《海關政府信息公開辦法》；安徽省出台了《安徽省政府信息公開辦法》，遼寧省出台《關於進一步完善信息發布和政策解讀機制的實施意見》，建立了「網路回應人」制度；等待。

其次，重點領域的信息公開工作都有不同程度的推進，清單制正成為政府信息公開的亮點。在各級部門的督查和推動下，上到國務院部門，下到各省級政府、市級政府，在行政權力運行信息、財政預決算信息、公共資源配置信息、公共服務信息等的公開水平都有明顯提升。尤其是，行政權力運行信息方面，各部門、各地方紛紛清理行政權力事項，編制權力清單，行政審批事項、行政處罰事項清單逐步公開。中編辦網站根據簡政放權和行政審批制度改革的要求，集中發布了國務院各部門的行政審批事項清單；浙江省一舉推出了行政權力、部門責任、企業投資負面、政專項資金管理四張清單；山東省構建了「四張清單、一個平台」（即行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單、市場准入負面清單和全省統一規范的政務服務平台）的公開機制；廣東省選擇7個省直部門以及5個市縣開展行政審批標准化試點，編制並公開每項行政審批事項的「辦事指南」和「業務手冊」。此外，行政處罰信息的公開力度明顯加大，重要領域的部門的行政處罰信息相繼公開，處罰依據、處罰事實、處罰對象等一目瞭然，既警示了公眾，也有助於公眾監督。

編制政府的權力清單、責任清單等，梳理政府的職責、職權，公開給社會公眾，接受社會監督，以及教育部編制的高校信息公開清單，用一個清單的載體，明確了各自應當主動公開的范圍、標准，用一種動態的清單細化了公開的標准，這是2014年推進政府信息公開工作的一大亮點。實踐證明，這對於有效提升公開效果具有積極的推動作用。

最後，一些政府部門不僅講成績，也敢於自揭問題，這也表明各部門各地方政府實事求是的態度。如國家民委提出，「2014年，本部門政府信息公開工作取得了一定的進步，但與政府信息公開工作的發展要求及公眾需求還存在一定的差距。機關工作人員公開意識有待進一步提高，工作的主動性和自覺性有待進一步增強。主動公開的廣度、深度以及依申請公開的辦理能力、服務水平仍需進一步提高。政府信息公開機制不夠完善，工作基礎、自身建設等還需進一步夯實，對經濟社會發展的服務作用需要進一步發揮。」。國家林業局提出，「（一）因編制不足，無專職人員從事政府信息公開工作，導致有時會使信息發布時效性差，政府信息公開數據統計上報工作滯後，政府信息公開指南更新不夠及時。（二）政府信息公開工作開展不平衡，有些政府信息公開標准不具體，公開內容不全面，工作人員崗位調整也會造成工作銜接不夠緊密。（三）部分從事政府信息工作人員缺乏系統學習，業務素質有待提高，需要加強培訓，進一步提高政府信息公開貼近民生、服務群眾的水平。」審計署提出「從我署實際情況看，信息公開工作主要存在以下困難，有待進一步解決：一是由於審計工作的特殊性及審計信息的專業性，公開的審計信息可讀性和通俗化有待加強；二是目前被審計單位公告的審計發現問題整改情況還不夠全面，需進一步督促其公開的全面性和及時性；三是輿論引導工作需進一步加強。」國稅總局提出，「存在的問題主要有：一是對充分認識信息公開工作的重要性需進一步提高。二是對信息公開工作中遇到的難點熱點問題政策把握不夠，對回復個別有悖於政府信息公開初衷的申請政策運用存在差池。三是開展橫向交流學習不夠，視野不寬。四是督促檢查和工作培訓有待加強」。福建省政府指出，「一是重點工作進展不平衡。有的責任單位對政府信息公開工作重視不夠、經驗不足，牽頭責任落實不夠到位，工作進展與國務院、省政府的要求還有一定差距。二是重點公開內容還需深化。社會公眾關心的規劃、計劃、方案等方面的信息公開還需進一步拓展，部分重點領域、重要部門、關鍵崗位的信息公開還要進一步深化。三是重點公開形式還需豐富。部分單位公開形式比較單一，發布程序不夠規范，公開渠道不夠通暢。」遼寧省政府提出：「2014年，全省各級政府及部門認真落實國務院辦公廳政府信息公開工作部署，努力完成工作任務，取得了一定成效，但與國辦要求和人民期盼相比，還存在不足：一是政府網站管理工作有待加強，管理機構不統一，個別網站信息更新不及時，檢索功能不強；二是依申請公開尚需進一步規范，對不按程序多頭申請、重復申請和向領導個人申請等問題缺少解決對策；三是回應社會關切工作還需加強，個別地區在重大決策出台前徵求意見、出台後解讀方面存在不足，輿情收集、研判和回應機制仍需進一步完善。」

能夠在「成績單」里自己揭示本部門的不足和問題，這需要勇氣和正視自己的態度。政府信息公開制度對於中國的政府管理來說，是一個逐步探索和被接受的新生事物，面對復雜的現實，需要工作上的魄力、開創的，存在困難和問題在所難免，關鍵在於是否敢於正視問題，積極改進。這幾個部門和地方政府在晾曬「成績單」時不避諱問題，雖然仍只是泛泛而談，但也難能可貴。（田禾 呂艷濱 作者為中國社會科學院法學研究所法治指數創新工程項目組負責人）

B. 如何解決政府信息公開工作中的不足

（一）加強管理，建立健全工作機制。進一步建立健全政府信息公開版工作機制，權加強信息審核、發布、監督等工作，促進工作的規范化、常態化。
（二）加強政府信息公開渠道建設。
我市將進一步加強政府信息公開平台建設，充分發揮政府門戶網站、自治區政府信息公開統一平台作為信息公開平台的作用。加大各級「一中心兩館」政府信息公開查閱點建設。積極開展政務微博、簡訊信息公開渠道建設。加大基層政務服務中心建設，積極推動政府信息公開向鄉鎮、村延伸工作。
（三）加強對政府信息公開的宣傳力度。
充分利用網站、電視、報刊等新聞媒體，多形式地開展政府信息公開的宣傳工作，及時宣傳報道和表揚先進典型，使政府信息公開成為公眾關注的重點，輿論、群眾監督的焦點，形成推進政府信息公開工作的合力。
（四）加強業務培訓。
加強政府信息公開業務學習和培訓，通過開展培訓會和交流會，提高業務人員的素質，打造工作作風實、業務能力強的信息公開人才隊伍。
（五）加強督促檢查。
加強對各級各部門開展政府信息公開工作情況的督查，對開展該項工作不力的單位進行通報批評，並限時制定出整改措施，推進全市政府信息公開工作。

C. 政府信息公開給政府工作帶來哪些影響應對措施有那些

政務公開，是指狹義上的政府信息公開。
是行政機關公開其行政事務，強調的是行政機關要公開其執法依據、執法程序和執法結果，屬於辦事制度層面的公開。主要的要求是使政府的工作內容公開化，對於政府籌劃或正准備進行的各項工作，如城市建設、道路規劃、醫療保健措施、事務處理等分類進行公開，並對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網路等進行查詢、監督。
主要依據是《中華人民共和國政府信息公開條例》。
中華人民共和國政府信息公開條例

D. 信息公開情況

1、依法設立登記的信息（必選）：單位名稱、住所、宗旨和業務范圍、法定專代表人、經費來屬源、開辦資金、舉辦單位、章程以及開展業務活動所要求的資質等；
2、依法變更登記的信息（有單位涉及到此項的必選，沒有涉及到此項不選）：包括單位名稱、住所、宗旨和業務范圍、法定代表人、經費來源、開辦資金等。
3、依法年度檢驗檢查的信息（必選）：開展業務活動情況、資產損益情況、變更登記的執行情況、績效和受獎懲情況、涉及訴訟情況、社會投訴情況、其他需要公開的情況；
4、單位重大信息（可選）：按照有關規定，事業單位對涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的等重大信息，如事業發展規劃，相關政策規定，機構編制實名制情況，崗位設置，人員招聘，辦事程序，收費項目、依據標准等。事業單位不得公開涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以及可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息。
5、公開內容可附頁填寫。
6、信息公開方式：單位公告欄和網站（網站可以依託舉辦單位網站、網路紅頁或其它網站）。
7、請正反面列印。
8、信息公開備案書填寫完成、加蓋公章後與事業單位法人證書正副本一並報送至縣編辦，換領新的法人證書。

E. 如果你發現政府某部門公開的信息存在不不準確修訂不及時的現象你會如何做理由是什麼

如果確定不準確不及時。會向相關部門反映情況，建議及時准確公開相關信息。但不要強烈。因為各部門或個人能力有限

F. 事業單位登記管理信息公開情況填寫哪些內容

事業單位登記管理信息公開情況填寫內容包括：
1、依法設立登記的信息（必選）：單位名稱、住所、宗旨和業務范圍、法定代表人、經費來源、開辦資金、舉辦單位、章程以及開展業務活動所要求的資質等；
2、依法變更登記的信息（有單位涉及到此項的必選，沒有涉及到此項不選）：包括單位名稱、住所、宗旨和業務范圍、法定代表人、經費來源、開辦資金等。
3、依法年度檢驗檢查的信息（必選）：開展業務活動情況、資產損益情況、變更登記的執行情況、績效和受獎懲情況、涉及訴訟情況、社會投訴情況、其他需要公開的情況；
4、單位重大信息（可選）：按照有關規定，事業單位對涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的等重大信息，如事業發展規劃，相關政策規定，機構編制實名制情況，崗位設置，人員招聘，辦事程序，收費項目、依據標准等。事業單位不得公開涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以及可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息。
5、公開內容可附頁填寫。
6、信息公開方式：單位公告欄和網站（網站可以依託舉辦單位網站、網路紅頁或其它網站）。
7、請正反面列印。
8、信息公開備案書填寫完成、加蓋公章後與事業單位法人證書正副本一並報送至縣編辦，換領新的法人證書。

G. 政府信息公開存在哪些難點或問題

第一，信息公開的廣度深度遠未達到群眾的期望和現代政府的要求。我國80％ 以上的信息掌握在政府機關翻，而且大多處於封閉和閑置狀態。原因之一是保密范圍過於寬泛，甚至濫用保密措施。很多政務信息一旦被貼上保密的標簽(即便是沒有必要保密的事項)，也會成為政府部門不公開的理由，導致許多信息被永久塵封而無法發揮其應有的價值。原因之二是信息歸屬認識錯位。很多行政人員認為，政府信息是政府行政的結果，當然歸屬於政府所有，既然歸政府所有，政府就有權決定信息公開的范圍。原因之三是我國民眾民主意識和權利意識的缺失，使得政府壟斷信息的行為沒有得到來自權利和民主的抵制，因為公眾還較少地意識到自己才真正是信息的「最終所有者」，政府壟斷信息和隨意伸縮信息公開邊界是侵犯公民知情權。
第二，信息公開的渠道過窄。政府向社會公開信息有兩種方式，一是政府依職責主動公開，公開的內容包括政策、法規、規則、程序等。公開的載體包括政府公報、簡報、新聞等。這些載體因為范圍上的嚴格限定，往往存在著很多「盲區」，有時並不能成為一些群體獲取政府信息的方便渠道。二是依申請公開。《政府信息公開條例》第13條賦予了公民申請公開相關信息的權利，但是在一些流程尚未理順的前提下，因為受到嚴格程序、復雜流程、高昂成本等因素的制約，民眾權利實現存在一定的難度。
第三，因為缺乏法律約束，公開信息也呈現出很多亂象。法治社會下，法律對於政府信息公開和不公開的內容、公開的程序以及違規應該承擔的法律後果會作出嚴格規定，以保證信息公開的秩序化和規范化。在《政府信息公開條例》未頒布前，使得許多政府信息要麼被政府進行「彈性過濾」，要麼千篇一律，無法實現其作為公共資源的消費價值。

H. 政府信息公開的不足之處

不足之處是：1、信息公開的速度不夠快；2、信息公開的語言敘述屬於外交辭令；3、信息公開的內容是反復審核的，影響穩定的不公開。

I. 信息公開，信息更正，政府信息記錄不準確的解釋和理解

以事實說話