懶政怠政整改報告

A. 懶政怠政的原因和措施

(一)思想意識層面放鬆了對自我的要求

公職人員是國家工作人員，其從事工作的特殊性對公職人員的思想政治意識、崗位職責、工作紀律、權力運用等都有著嚴格的標准和要求。其中，在思想層面來說，公職人員必須要按照以上標准來嚴格要求自己，不斷提高自身的服務意識、責任意識、紀律意識以及政治意識等。所以從公職人員個體的角度來看，「懶政怠政」行為的產生首先源於公職人員在思想意識層面放鬆了對自我的要求，滋生出了慵、懶、散、廢等消極思想，從而導致其精神懈怠頹廢，理想信念迷失，

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道德觀念滑坡，無視組織紀律，無視工作職責，甚至濫用自己手中的權力。

(二)法律制度層面缺乏統一嚴格的規定

公職人員「懶政怠政」現象在十八大過後有逆勢增多的苗頭，逐漸引起了黨中央和國務院的重視。所以在去年以及今年的政府工作報告中連續提出要對懶政怠政行為進行治理，但是在中央層面並沒有出台專門的制度或者說法律。而各省市雖然隨後相繼出台了相關的政策和制度，加大了「懶政怠政」行為的整治力度，但這些政策和制度往往帶有地方性的色彩，不免會有各自為政之嫌，這就導致針對治理「懶政怠政」此種行為的政策和制度缺乏統一的標准和要求，治理的效果往往會大打折扣。

(三)監督約束層面不能發揮有效的作用

監督是對公職人員「懶政怠政」行為進行約束的一個重要途徑和手段。而對公務員日常工作行為缺乏有效監督，也是導致公務員「懶政怠政」行為屢見不鮮的一個重要原因。首先，來自上級與紀委的監督雖然具有突擊性，但缺乏經常性，導致公職人員存在僥幸心理;其次，內部監督失之於軟、失之於松，自己人去監督自己人只是走走過場;另外，社會監督也是偶發性的，尤其是人民群眾的監督還與其民主維權意識的強弱相關。因此，在各種監督都不能有效發揮作用的前提下，一些自律性差、存在僥幸心理的公職人員就會放鬆對自己的要求，懶政怠政。

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(四)懲罰處置層面無法形成嚴厲的震懾

從各省市制定的相關政策和制度來看，對「懶政怠政」行為的公務員的問責一般是根據情節輕重分為幾個等次，比如輕的有效能告誡、誡勉談話，重的有調離崗位、免職甚至移送司法機關處理。但公職人員「懶政怠政」行為導致的危害究竟有多大沒有定性的規定，而且被發現的「懶政怠政」行為往往情節較輕的屬於大多數，這就導致在對「懶政怠政」行為的公務員的處理上普遍傾向於較輕的處理，而這些懲罰並不足給他們以及其他的公職人員產生很強的震懾作用。所以也就導致「懶政怠政」在公職人員群體中時有發生，屢禁不止。

B. 關於懶政怠政整治工作徵求意見表存在的突出問題有哪些

幾面寫：
1、懶政怠政四表現形式及產原加深解
2、自身存問題進行反思
3、明晰工作標准堅定黨性修養

C. 如何整治懶政怠政

要整治這種情況，需要從三個方面著手：
一、轉變思想作風。經濟社會發展對許多公務人員的道德觀念、價值取向帶來強烈的沖擊，他們迷失了思想方向，對待工作得過且過，互相推諉，只圖安逸，為官不為。要麼就緊握一點公權力不放，認為自己所處的位置能給自己帶來好處，老百姓找政府辦事成了找個人辦事，以此來要求等價交換。
要徹底清除這種自以為是的錯誤意識和攬權不為、擁權自重的歪風邪氣，必須加強思想教育，轉變思想作風。黨風廉政建設不能只是走過場，走形式，開會講話喊口號。政工部門要對公務人員進行深刻扎實的思想教育和作風建設，及時了解公務人員的思想狀況，有針對性地開展工作。
二、完善監管和考核機制。任何權力的約束都不能單靠道德形式的宣傳來控制，而是要靠實實在在的法律框架支撐，要使法律框架撐得起來，就必須有一個完美的架構體系，也就是機制。
監管和考核機制大多是內部監管，無法起到充分的監管和督促作用，需要建立完善的層級監管，內部、上級、外部多方面的監管、考核相結合，形成完整的監管考核體系。政工部門和監察部門應該相互配合，對懶政怠政的公務人員進行進行談話和批評教育，並進行通報和公開曝光。發現多次以上這種情況的，需要撤換職位，且一定期限內不得擔任主要領導職務。
同時，建議對面向公眾的服務窗口單位，可以在窗口設置滿意程度評價，以評價結果作為公務人員個人考核成績的一部分，並與評獎評優和福利待遇掛鉤。
三、法律制度要健全，辦事環節要透明。嚴格依法履行職責的前提必須是完善的法律制度。在公務人員懶政怠政的問題上，應該同時健全機制和法制。政府辦事環節務必須更加公開透明，讓辦事用權在「玻璃房」里，讓老百姓滿意放心。

D. 開展懶政怠政四不為活動有何感想自身存在的問題反思

可以從以下幾個方面去寫：
1、對懶政怠政「四不為」的表現形式及產生原因加深了了解，
2、對自身存在的問題進行了反思，
3、明晰了工作標准，堅定了黨性修養。

E. 如何解決行政領導的懶政怠政問題

(一)加強組織領導。迅速成立了專項整治工作領導小組，制定了實施方案，部署召開了專項整治工作動員會議。 （二）深入對照檢查，認真開展自查自糾。結合本單位工作職責和個人承擔的責任，對照「為官不為、懶政怠政」的主要表現，逐項檢查履職盡責情況，列出詳細專項整治清單，為專項整治工作打牢了基礎。 （三）制定整改措施，明確整改時限。對照自查自糾中發現的領導幹部為官不作為突出問題，認真分析原因，制定有針對性的整改措施，明確整改時限，公開整改承諾。 （四）加強督導檢查，形成長效機制。為確保活動取得實效，加大對作風問題的檢查、整治和問責力度，積極探索加強幹部作風建設的新途徑、新舉措。把整改治理工作與完善體制機制相結合，加強督導檢查，制定詳細的督導檢查措施和辦法，認真檢查，確保件件有結果，事事有迴音，列出具體案例，形成處理意見。 （五）嚴格檔案管理，建立健全專題台賬。對照其中5個整治重點：①群眾觀念淡薄；②工作執行不力；③工作不敢擔當；④工作狀態不佳；⑤工作推諉扯皮等問題統一編號，納入工作管理台賬實行動態管理。明確了專項整治責任人、整改措施、整改時限，整改結果。 強化學習，統一思想。一是加強理論學習，堅定理想信念。二是加強黨性學習，增強宗旨意識。強化紀律，務求實效。進一步強化工作紀律，堅持和完善調研製度和調研方式，深入群眾，把群眾的疾苦與需求真實地反映上來，尤其在解決深層次矛盾和問題上謀思路，出舉措，把調研成果有成效轉化為群眾辦實事做好事的實踐形式。強化督導，重點問責。對問題整改實行銷號管理，整改落實到位後，定期公布整改進展情況，對懸而不決的問題進行嚴肅問責處理，確保取得扎扎實實的成效。

F. 如何解決為官不為，懶政怠政問題

反對官僚主義 周恩來

中國網 china.com.cn時間： 2011-04-15發表評論>>

（一九六三年五月二十九日）
官僚主義是領導機關最容易犯的一種政治病症。
官僚主義是剝削階級長期統治的遺產。中國長期是封建社會，一百年來又是半封建半殖民地社會，官僚主義更是有深遠的影響。
官僚主義與自由主義、個人主義、命令主義、事務主義、分散主義、本位主義、宗派主義，都是密切相關的。我們反對官僚主義，也就必須聯繫到反對這些主義。當然，不單單是這七種，但這七種特別突出。
官僚主義有各種表現，我現在把它分開來說。
第一種，高高在上，孤陋寡聞，不了解下情，不調查研究，不抓具體政策，不做政治思想工作，脫離群眾，脫離實際，一旦發號施令，必將誤國誤民。這是脫離領導、脫離群眾的官僚主義。
黨的路線、政策再好，如果執行的業務部門給阻塞住了，那就是把黨和群眾隔開了。所以我把這種官僚主義列為第一種。這種官僚主義是領導者尤其是高級領導者必須時時警惕的。
第二種，狂妄自大，驕傲自滿；主觀片面，粗枝大葉；不抓業務，空談政治；不聽人言，蠻橫專斷；不顧實際，胡亂指揮。這是強迫命令式的官僚主義。
一個人站在領導地位，不虛心，不平易近人，自以為了不起、什麼都懂，只要有這種思想並且在作風中表現出來，就危險了。這種人大概總是不去抓業務，覺得我是領導政治的，人家的話聽不進去，覺得瑣碎，也不研究人家講話的內容，結果就蠻橫專斷，瞎亂指揮。
第三種，從早到晚，忙忙碌碌，一年到頭，辛辛苦苦；對事情沒有調查，對人員沒有考察；發言無准備，工作無計劃；既不研究政策，又不依靠群眾，盲目單干，不辨方向。這是無頭腦的、迷失方向的、事務主義的官僚主義。
常有人說：「我做個辛辛苦苦的官僚主義。」好像這種官僚主義還能容許似的。我看，這種官僚主義也要批判。如果是個普通幹部，忙忙碌碌，有時方向不大清楚，那還可以諒解。如果是個領導幹部，怎麼能容許他是個事務主義者呢？
第四種，官氣熏天，不可向邇；唯我獨尊，使人望而生畏；頤指氣使，不以平等待人；作風粗暴，動輒破口罵人。這是老爺式的官僚主義。
第五種，不學無術，恥於下問；浮誇謊報，瞞哄中央；弄虛作假，文過飾非；功則歸己，過則歸人。這是不老實的官僚主義。
第六種，遇事推諉，怕負責任；承擔任務，討價還價；辦事拖拉，長期不決；麻木不仁，失掉警惕。這是不負責任的官僚主義。
第七種，遇事敷衍，與人無爭；老於世故，巧於應付；上捧下拉，面面俱圓。這是做官混飯吃的官僚主義。
第八種，學政治不成，鑽業務不進；語言無味，領導無方；屍位素餐，濫竽充數。這是顢頇無能的官僚主義。
第九種，糊糊塗塗，混混沌沌，人雲亦雲，得過且過，飽食終日，無所用心；一問三不知，一曝十日寒。這是糊塗無用的官僚主義。
第十種，文件要人代讀，邊聽邊睡，不看就批，錯了怪人；對事情心中無數，又不願跟人商量，推來推去，不了了之；對上則支支吾吾，唯唯諾諾，對下則不懂裝懂，指手畫腳，對同級則貌合神離，同床異夢。這是懶漢式的官僚主義。
第十一種，機構龐雜，人浮於事，重床疊屋，團團轉轉，人多事亂，不務正業，浪費資財，破壞制度。這是機關式的官僚主義。
凡是機關大而人多的地方，必定要出官僚主義，這幾乎成為規律了。那裡的領導人即使精明強干，也會有官僚主義。因為那個機關本來不需要那麼大，機構搞得那麼臃腫，一定會有很多人不辦事情，吵吵嚷嚷，很多事情在那裡兜圈子，辦不出去。把機關搞小，有事情一商量就解決了。
第十二種，指示多，不看；報告多，不批；表報多，不用；會議多，不傳；來往多，不談。這是文牘主義和形式主義的官僚主義。
第十三種，圖享受，怕艱苦；好伸手，走後門；一人做「官」，全家享福，一人得道，雞犬升天；請客送禮，置裝添私；苦樂不均，內外不一。這是特殊化的官僚主義。
我們國家的幹部是人民的公僕，應該和群眾同甘苦，共命運。如果圖享受，怕艱苦，甚至走後門，特殊化，那是會引起群眾公憤的。
第十四種，「官」越做越大，脾氣越來越壞，生活要求越來越高，房子越大越好，裝飾越貴越好，供應越多越好；領導幹部這樣，必定引起周圍的人鋪張浪費，左右的人上下其手。這是擺官架子的官僚主義。
第十五種，假公濟私，移私作公；監守自盜，執法犯法；多吃多佔，不退不還。這是自私自利的官僚主義。
第十六種，伸手向黨要名譽，要地位，不給還不滿意；對工作挑肥揀瘦，對待遇斤斤計較；對同事拉拉扯扯，對群眾漠不關心。這是爭名奪利的官僚主義。
第十七種，多頭領導，互不團結；政出多門，工作散亂；互相排擠，上下隔閡；既不集中，也無民主。這是鬧不團結的官僚主義。
第十八種，目無組織，任用私人，結黨營私，互相包庇；封建關系，派別利益；個人超越一切，小公損害大公。這是宗派性的官僚主義。
第十九種，革命意志衰退，政治生活蛻化；靠老資格，擺官架子；大吃大喝，好逸惡勞，遊山玩水，走馬觀花；既不用腦，也不動手；不注意國家利益，不關心群眾生活。這是蛻化變質的官僚主義。
官僚主義發展到這個程度，就嚴重得很了。一個幹部、一個共產黨員的最基本的要求，就是要有革命的熱情，要有朝氣、有干勁。革命熱情一衰退，政治上就要蛻化了。
第二十種，助長歪風邪氣，縱容壞人壞事；打擊報復，違法亂紀，壓制民主，欺凌群眾；直至敵我不分，互相勾結，作姦犯科，害黨害國。這是走上非常危險道路的官僚主義。
我舉了這么多種官僚主義，分析不一定很科學，也不是說在一個機關中所有各種官僚主義都已經發生。但是，必須看到，官僚主義在我們執政的黨內，在我們的國家機關內，的確是十分有害、非常危險的。在我們領導幹部中，官僚主義嚴重的雖然是少數，然而，正如黨中央三月一日的指示〔1〕上所說，官僚主義的態度和作風已經給我們的工作造成許多損失，如果聽其發展，不堅決加以克服，必將造成更大的危害。我們絕不能容許官僚主義再繼續發展下去。
根據《周恩來選集》下卷刊印

G. 懶政怠政為官不為存在的問題有哪些

懶政怠政為官不為存在的問題包括不敢碰硬、執行不力，不敢擔當、推諉扯皮，不思進取、辦事拖拉，不分是非、紀律鬆弛四個方面問題。

1、不敢碰硬、執行不力方面，重點整治內容包括，對上級黨委政府的決策部署陽奉陰違、妄加評論，有令不行、有禁不止或搞上有政策、下有對策；對縣委、縣政府重要工作部署或本地本單位工作任務消極怠工、執行不力，沒有真正用心去落實、去實施，不推不動、甚至推了也不動等問題。

2、不敢擔當、推諉扯皮方面，重點整治內容包括，借口管得嚴了、約束多了，工作放不開手腳，該抓的事不抓，該管的事不管，只想當官不想幹事，只想攬權不敢擔責；在重大項目推進中擔當不足、履職不力，工作畏首畏尾，決斷該斷不斷，導致項目進展緩慢、無法落地等問題。

3、不思進取、辦事拖拉方面，重點整治內容包括，在其位不謀其政，只求過得去、不求過得硬；中庸保守，幹事怕擔風險，深化改革不積極，攻堅克難不主動，工作得過且過；在簡化整合辦事程序、網上審批執法系統建設等方面不積極、不主動、不作為，存在辦事「踢皮球」「中梗阻」和「只微笑不服務」等問題。

4、不分是非、紀律鬆弛方面，重點整治內容包括，抓隊伍管理和作風建設主體責任意識不強，做「老好人」，當「太平官」；對本系統、本單位幹部違反「六大紀律」的問題不敢抓、不敢管；對違反中央八項規定精神的問題，沒有旗幟鮮明地堅決反對、查糾問責；行使公共權力不規范，把手中的權力當作牟利的工具，以權謀私、腐化墮落，搞權力尋租、利益輸送等問題。

H. 關於整治庸懶政怠政不作為慢作為亂作為的心得體會怎麼寫

或許只有我能說出政府對我的不公正，國家是公平的，社會是和諧的，本人改命，特殊原因，國家給命，應驗個人命運就是國家命運，其實命運是符合規則，符合因果定律