河南省專項整治

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⑵ 河南省國土資源廳關於印發《河南省國土資源系統開展「兩整治一改革」專項行動實施方案》的通知

(豫國土資發〔2010〕84號)

各省轄市國土資源局,廳屬各單位,廳機關各處室:

為貫徹落實中央紀委、監察部、最高檢察院和國土資源部深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議精神和部黨組關於國土資源系統開展「兩整治一改革」專項行動的部署和要求,省廳制定了《河南省國土資源系統開展「兩整治一改革」專項行動實施方案》,現予以印發,請各單位認真組織學習,抓好貫徹落實,貫徹執行中的重要情況要及時報省廳。

二○一○年十月十三日

⑶ 河南省人民政府辦公廳 國家土地督察濟南局關於開展違法違規用地專項整治工作的通知

(豫政辦〔2010〕6號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

按照國土資源部的工作部署,2010年衛星遙感監測將首次實行地域全覆蓋,檢查結果將作為啟動《違反土地管理規定行為處分辦法》(監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號,以下簡稱《辦法》)規定的問責機制的重要依據。為確保衛星遙感執法檢查中發現的違法違規用地得到全面查處,降低違法佔用耕地比例,順利通過執法檢查驗收,省政府和國家土地督察濟南局研究決定,在全省范圍內集中開展違法違規用地專項整治工作,對2008年度衛星遙感執法檢查後發生的違法違規用地進行全面清理和查處。現將有關事項通知如下:

一、充分認識開展專項整治工作的必要性

近年來,各地深入貫徹落實科學發展觀和黨中央、國務院關於加強耕地保護、嚴格土地管理的一系列方針政策,高度重視國土資源管理工作,始終保持土地執法的高壓態勢,我省土地管理總體向好,土地利用秩序基本穩定,違法違規用地呈下降趨勢。我省人口50萬以上的城市基本上均開展過衛星遙感執法檢查,各地依法管地用地意識逐步增強,違法違規用地案件逐年減少。但從2009年度例行督察和對18個省轄市17個縣(市,包括開發區)的衛星遙感執法檢查情況看,沒有開展過衛星遙感執法檢查的地方及廣大農村的違法違規用地問題比較突出,一些地方違法佔用耕地問題比較嚴重。實行衛星遙感執法檢查地域全覆蓋後,有些省轄市、縣(市)違法佔用耕地比例可能會達到問責標准,必須引起高度重視。

各省轄市、縣(市)政府要以高度的政治責任感,充分認識這項工作的重要性和艱巨性,正視問題,主動解決,認真組織開展違法違規用地專項整治工作,做到早動員、早部署、早行動;對有關問題要早處理、早解決、早落實,做到處理到位、整改到位,確保順利通過2009年度衛星遙感執法檢查驗收。

二、專項整治工作的范圍和內容

各級政府特別是縣級政府要根據省政府、國家土地督察濟南局的統一部署,按照《國土資源部監察部關於嚴肅查處未報即用違法用地的通知》(國土資發〔2009〕164號)要求,組織專門力量,集中對行政區域內2008年10月~2009年12月底發生的違法違規用地進行重點整治,為2009年度衛星遙感執法檢查工作打下基礎,爭取工作主動。專項整治工作以縣(市)為主,要進村入廠,不留死角,重點核查項目用地的合法性。對清理核查出的各類違法違規用地,要逐宗登記造冊,逐宗立案查處,確保既處理事又處理人,嚴禁有案不立、壓案不查和以罰代法。對違法違規用地的處理要在堅持依法依規的前提下,實事求是,區別對待。

(一)對不符合土地利用總體規劃,非法佔用耕地特別是基本農田的建設項目,一律拆除復耕。

(二)對符合土地利用總體規劃(含新修編規劃)或可以調整規劃的違法違規用地項目,要在依法處理到位後,抓緊補辦建設用地手續。

(三)對產能過剩、重復建設、「兩高一資」(高耗能、高污染和資源性)等違反國家產業政策和未報即用的違法用地要從嚴從重處理。

(四)對以農業結構調整、新農村建設為名,違法用地搞非農建設的,一律嚴肅查處。

(五)對納入批而未供范圍的土地,要按照《河南省國土資源廳關於開展批而未征和征而未供土地專項清理工作的通知》(豫國土資發〔2009〕92號)要求,加快土地供應,避免出現未供即用的違法用地行為。

三、專項整治工作步驟

(一)動員部署自查階段(2010年1月~2月)。自本通知下發之日起,各省轄市政府要抓緊研究貫徹落實意見,明確責任分工,結合實際制定實施方案,對行政區域內的專項整治工作作出具體安排,確保按時完成任務。

(二)清查整改階段(2010年3月~4月)。各省轄市、縣(市)要按照專項整治工作的范圍、內容和要求,邊清查、邊處理,逐宗落實查處和整改意見。2009年度衛星遙感執法檢查實施方案下發後,把圖斑涉及的宗地作為重點逐一核查,確保沒有遺漏。2010年4月20日前要完成清查整改工作,向省政府和國家土地督察濟南局報送專項整治工作報告和統計表格。

(三)檢查驗收階段(2010年5月)。清查整改工作結束後,省政府和國家土地督察濟南局將組織督察組對各省轄市的違法違規用地專項整治工作進行檢查驗收。

四、專項整治工作要求

(一)明確責任。專項整治工作的重點在縣級。各縣(市)政府要高度重視,精心組織,主要負責人對行政區域內土地管理和利用情況負總責,對土地執法監察和違法案件查處工作要親自抓,一級抓一級,層層抓落實,務必把違法違規用地處理整改到位。凡整改不力、效果不好、違法違規用地嚴重的地方,省政府將根據《河南省人民政府辦公廳關於印發<河南省違反土地管理規定行為警示約談辦法(試行)>的通知》(豫政辦〔2010〕1號)對省轄市、縣(市)政府主要負責人進行警示約談。

(二)查處到位。各地要嚴格按照有關法律、法規的規定,准確把握政策,認真負責地組織開展專項整治工作,將清查時限內違法佔用耕地佔新增建設用地中耕地的比例控制在10%以內。要認真落實土地執法責任,對違法違規用地問題處理整改不力、隱瞞不報、壓案不查等造成嚴重後果的,將按照《辦法》規定嚴肅追究有關人員的責任。

附件:1.違法違規用地專項整治清查整改情況登記表(略)

2.違法違規用地專項整治查處整改情況匯總表(略)

二○一○年一月十九日