土地專項整治方案

① 天津濱海新區什麼時候成為經濟特區的

天津市地處華北平原東北部、海河流域下游、環渤海灣的中心，東臨渤海，北依燕山。距首都北京120公里，是中國四個直轄市之一、北方最大的沿海開放城市。

2006年7月，國務院進一步明確天津的城市定位，將建設成為經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美的國際港口城市，北方經濟中心和生態城市。

濱海新區位於天津東部沿海，包括塘沽區、漢沽區、大港區三個行政區和開發區、保稅區、天津港以及東麗區、津南區的部分區域，規劃面積2270平方公里，海岸線153公里，截至2008年底，濱海新區常住人口達到202.88萬人。

這里擁有世界吞吐量第六的天津港，通達全球400多個港灣，服務華北、西北、東北12個省區市；

天津濱海國際機場，連接國內外30多個世界名城；

四通八達的立體交通和信息通訊網路，在第一時間與世界相連。

這里聚集了國家級開發區、保稅區、高新區、出口加工區、保稅物流園區和中國面積最大、開放度最高的保稅港區，是全國綜合配套改革試驗區。

豐富的石油、天然氣、海鹽和1214平方公里可供開發的土地，濱海新區蘊藏著巨大的發展潛力，吸引著世界的目光。

新世紀新階段，黨中央國務院從我國經濟社會發展全局出發，作出了加快天津濱海新區開發開放的重大戰略決策。黨的十六屆五中全會、十六屆六中全會、十七大和十屆全國人大四次會議、十一屆全國人大一次會議都對加快濱海新區開發開放提出了殷切的期望和要求。國務院2006年20號文件對濱海新區開放開放作出了全面部署。

堅持改革開放帶動、科技創新引領、高端產業支撐、服務能力提升、發展環境保障，濱海新區將努力成為繼深圳經濟特區、上海浦東新區之後服務中國區域經濟發展新的增長極，成為科學發展的排頭兵。

這是一片充滿希望的新區。項目集中園區，產業集群發展，資源集約利用，功能集成建設。

沿京津塘高速公路和海河下游建設高新技術產業發展軸，沿海岸線建設海洋經濟發展帶，在軸和帶的T型結構中，建設塘沽、漢沽、大港三個生態城區和八個產業功能區。

先進製造業產業區、濱海高新區、臨空產業區、濱海化工區、臨港產業區，重點發展電子信息、航空航天、石油化工、裝備製造和高新技術產業，著力打造特色突出的現代製造業集群和我國自主創新的領航區。

中心商務區、海港物流區、濱海旅遊區，以金融、物流、商貿、旅遊等現代服務業為重點，匯聚更多人流、物流、資金流和信息流，著力構築發展的新優勢。

中新天津生態城，是繼蘇州工業園之後，中國、新加坡兩國政府又一個重大合作項目，將創造21世紀人類居住的新模式。

這是一方改革開放的熱土。不斷優化的投資環境和完備的配套設施，造就了投資的良好條件；一流的政府服務和完善的法制環境，成為各國投資者創業的理想之地；高效率、低成本為各國企業提供了通往成功的捷徑；科技、金融、體制等10個方面的配套改革為企業插上了起飛的的翅膀。

摩托羅拉、豐田汽車、三星電子、空中客車等120多家世界500強企業在此匯聚，15000多家外資企業生根。

花旗、渣打、匯豐、瑞穗等一批外資銀行紛至沓來，租賃公司、私募基金、產業基金競相進入，濱海新區成為跨國公司的競技場。

這是一個激情創新的舞台。環抱濱海新區的北京、天津科技圈是中國知識最富集的區域，所擁有的科技人員，佔全國的四分之一。

國家生物醫葯國際創新園、民航科技產業化基地、工業生物技術研發中心等12個國家級科技創新平台，人工細胞、電動汽車、微納技術等20個省部級工程中心，冶金、化工、醫葯等10個行業技術研發中心，50多個重大自主創新項目，正在建設之中。30多家國際工程中心、150多家中外企業技術研發中心已建成運營。

每年有數百家高成長型企業脫穎而出，三千多項專利在這里誕生。空客A320大飛機、新一代運載火箭、百萬噸乙烯、300萬噸造船等引擎項目構築起高端化、高質化、高新化的產業結構。濱海新區將成為先進技術的承接地和擴散地、高新技術的原創地和產業化基地。

這是一座和諧生態的魅力之城。600多平方公里濕地，150多平方公里的水庫，構建了獨特的基礎條件。

一片片人工森林，一塊塊綠地草坪，一條條綠色長廊，五條婉延的河流，繪制了濱海新區優美的生態韻律。

百鳥遷徙，群鷗飛翔，織就了濱海新區人與自然和諧的動感畫卷。

足球場、圖書館、博物館等大型文體設施相繼建設，社區文化中心、體育健身場所、醫療保健網路遍及城鄉，中小學校、職業教育、高等院校科學布局。

世界各地的美食佳餚，一流的購物環境，安全的生活保障，吸引著不同膚色、不同國籍的人們聚集在這里，盡享舒適與愜意。

節能減排、清潔生產、循環經濟，實現了可持續發展。

站在高起點，搶占制高點，達到高水平。濱海新區這個中國最有潛力、最具活力、最富魅力的現代化經濟新區，將依託京津冀、服務環渤海、輻射「三北」、面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代製造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區！

② 鄉鎮如何做好專項目標梳理

一、 土地綜合整治目標工作：

20**年在我鎮龍鳳村、水泉村通過土地整理增減掛鉤項目，完成了災後重建安置房建設，目前農民已安置入住，正在完善、整治土地復墾和權屬調整工作，龍鳳村復墾目標155畝（其中安置點佔地27畝），現已復墾128畝，待XX市國土局驗收，水泉村復墾目標141.91畝，現已全部完成復墾，待XX市國土局驗收。

二、 成灌快鐵環境綜合整治目標工作：

1、 建立健全工作機構：成立了土地綜合整治工作領導小組，落實了工作實施方案，整個環境整治涉及永固村5組、6組共計116戶326人。

2、在規定時間內完成各項整治具體任務：（1）4月1日前，已全面完成過渡房、看守房等臨時建築的拆遷騰地工作，並通過驗收；（2）5月1日前已完成原清水管網和排污管網埋設以及鐵路建設毀損地塊的改造工作，溝渠、道路已整治完畢，涉及實施裸土植綠整治處已全部散播了草種，並通過驗收；（3）5月1日前完成風貌整治工作

三、 耕地保護暨耕保基金目標工作：

1、耕地保有量目標6210.6畝，完成6210.6畝

2、基本農田保護目標5577.2畝，完成5577.2畝

3、耕地補充目標/ 完成/

4、耕保基金發放目標4969.35畝，完成

四、 違法用地控制目標工作：

1、 違法用地發案率不得超過新增建設用地佔用面積的10%：本級政府無土地違法行為

2、 制止破壞、盜采礦產資源案件：進一步加大土地監管巡查力度，確保了全年無私挖盜采砂石和違法佔地行為的發生。

3、 土地衛片執法：五瞞報、謊報、錯報

五、 地質災害工程治理和避讓搬遷目標工作：

1、 地質災害工程治理工作：全面完成了水泉、龍鳳等村地質災害危險點的集中安置避讓工作，加強了地質災害的日常監測和汛期災害危險點涉及農戶的臨時避讓工作。

2、 避讓搬遷工作：與農戶簽訂了避讓搬遷協議和申請書，建立了避讓搬遷台賬，按照要求及時報送避讓搬遷報表，建立地質災害搬遷避讓跟蹤管理制度，對全鎮涉及的聯建、散戶、統建安置點全部進行了地質災害評估，對搬遷避讓的原房屋拆遷、原宅基地實施還耕。

六、基礎性工作目標：

1、進一步完善並強化了內業資料的信息化管理，規范了監督管理制度；

2、不定期的對國土和拆遷安置等相關政策法規進行宣傳；

3、完成了各項目征地拆遷界限和資料的匯總上報；

4、及時協調各項目國土使用手續的辦理和相關資金的銜接。

七、國有土地收購工作：

對我鎮42宗已辦理土地證的各類企業進行了全面的摸底排查，現已收回處置了玉堂鎮農機廠、益華（四川）企業有限公司、市九興印刷包裝有限公司、四川省三川置業有限公司、四川精細化妝品有限公司、德友建築工程公司、新疆梧桐化工廠、木材加工廠、玉堂衛生院等9宗土地，共計600餘畝。另有奧克制葯廠的土地變性工作正在辦理中、三台絲毯廠、外江管理處等目前正在洽談中。海南民豐科技事業開發有限公司地處青城橋村1、2、3組，土地面積594畝，因多年閑置，由市國土局進入依法收回程序。

③ 安徽環保計劃表公布情況是怎樣的

今年內，淘汰全部黃標車、啟動土壤污染狀況詳查、治理城市黑臭水體並公布整治情況……昨日，省十二屆人大常委會第38次會議召開，審議《關於2016年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告》。記者了解到，對於環境違法問題突出、環境質量惡化、造成惡劣影響的地區，將公開約談當地政府及有關部門負責人。

大氣：啟動重點行業揮發性有機物專項整治

今年，在大氣污染防治中，安徽將緊盯可吸入顆粒物不放鬆，持續抓好各類揚塵治理。根據細顆粒物達標新要求，啟動重點行業揮發性有機物專項整治。

到今年底前，我省將全部淘汰黃標車，並全面執行國家第五階段機動車排放標准，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油；大力推廣應用新能源汽車。

在治理揚塵的同時，發展清潔能源。到2017年底，全省非化石能源消費總量占能源消費總量的比例達到6%以上。實施火電等行業大氣污染排污許可制度，持續推動大氣主要污染物總量減排。

政策：起草生態環境損害賠償實施方案

今年，我省將深入推進環保領域改革，落實環境保護「黨政同責」、「一崗雙責」。

據悉，我省還將全面推進環境信用體系建設工作，建成企業環境信用評價信息平台，起草生態環境損害賠償實施方案及相關配套制度並開展論證，逐步構建各級各類環境監測數據互聯共享機制。

環保領域立法也將有新進展，今年，安徽將起草《安徽省環境保護條例》（修訂草案）和《安徽省實施＜中華人民共和國固體廢物污染環境防治法>辦法》（修訂草案）；開展《安徽省水污染防治條例》調研論證工作。

重點打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、偽造或篡改環境監測數據等惡意違法行為，以及污染源在線監控、防治污染設施運營維護等領域的弄虛作假行為。值得注意的是，對環境違法問題突出、環境質量惡化、造成惡劣影響的地區，將公開約談當地政府及有關部門負責人。

④ 土地整理主要是做什麼

土地整理是指在一定區域內，根據土地利用總體規劃與圖例整理專項規劃，對田、水、路、林專、村等實行屬綜合整治，調整土地關系，改善土地利用機構和生產生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產出率的活動。
土地整理一般可分為兩大類，即農土地整理與市地整理。根據我國國情，現階段土地整理的重點在農村地區。土地整理的主要內容包括：（1）調整農地機構，歸並零散地；（2）平整土地，改良土壤；（3）道路、林網、溝渠等綜合建設；（4）歸並農村居民點、鄉鎮工業用地；（5）復墾廢棄土地；（6）劃定地界，確定權屬；（7）改善環境，維護生態平衡。

⑤ 河南省人民政府辦公廳 國家土地督察濟南局關於開展違法違規用地專項整治工作的通知

(豫政辦〔2010〕6號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

按照國土資源部的工作部署,2010年衛星遙感監測將首次實行地域全覆蓋,檢查結果將作為啟動《違反土地管理規定行為處分辦法》(監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號,以下簡稱《辦法》)規定的問責機制的重要依據。為確保衛星遙感執法檢查中發現的違法違規用地得到全面查處,降低違法佔用耕地比例,順利通過執法檢查驗收,省政府和國家土地督察濟南局研究決定,在全省范圍內集中開展違法違規用地專項整治工作,對2008年度衛星遙感執法檢查後發生的違法違規用地進行全面清理和查處。現將有關事項通知如下:

一、充分認識開展專項整治工作的必要性

近年來,各地深入貫徹落實科學發展觀和黨中央、國務院關於加強耕地保護、嚴格土地管理的一系列方針政策,高度重視國土資源管理工作,始終保持土地執法的高壓態勢,我省土地管理總體向好,土地利用秩序基本穩定,違法違規用地呈下降趨勢。我省人口50萬以上的城市基本上均開展過衛星遙感執法檢查,各地依法管地用地意識逐步增強,違法違規用地案件逐年減少。但從2009年度例行督察和對18個省轄市17個縣(市,包括開發區)的衛星遙感執法檢查情況看,沒有開展過衛星遙感執法檢查的地方及廣大農村的違法違規用地問題比較突出,一些地方違法佔用耕地問題比較嚴重。實行衛星遙感執法檢查地域全覆蓋後,有些省轄市、縣(市)違法佔用耕地比例可能會達到問責標准,必須引起高度重視。

各省轄市、縣(市)政府要以高度的政治責任感,充分認識這項工作的重要性和艱巨性,正視問題,主動解決,認真組織開展違法違規用地專項整治工作,做到早動員、早部署、早行動;對有關問題要早處理、早解決、早落實,做到處理到位、整改到位,確保順利通過2009年度衛星遙感執法檢查驗收。

二、專項整治工作的范圍和內容

各級政府特別是縣級政府要根據省政府、國家土地督察濟南局的統一部署,按照《國土資源部監察部關於嚴肅查處未報即用違法用地的通知》(國土資發〔2009〕164號)要求,組織專門力量,集中對行政區域內2008年10月~2009年12月底發生的違法違規用地進行重點整治,為2009年度衛星遙感執法檢查工作打下基礎,爭取工作主動。專項整治工作以縣(市)為主,要進村入廠,不留死角,重點核查項目用地的合法性。對清理核查出的各類違法違規用地,要逐宗登記造冊,逐宗立案查處,確保既處理事又處理人,嚴禁有案不立、壓案不查和以罰代法。對違法違規用地的處理要在堅持依法依規的前提下,實事求是,區別對待。

(一)對不符合土地利用總體規劃,非法佔用耕地特別是基本農田的建設項目,一律拆除復耕。

(二)對符合土地利用總體規劃(含新修編規劃)或可以調整規劃的違法違規用地項目,要在依法處理到位後,抓緊補辦建設用地手續。

(三)對產能過剩、重復建設、「兩高一資」(高耗能、高污染和資源性)等違反國家產業政策和未報即用的違法用地要從嚴從重處理。

(四)對以農業結構調整、新農村建設為名,違法用地搞非農建設的,一律嚴肅查處。

(五)對納入批而未供范圍的土地,要按照《河南省國土資源廳關於開展批而未征和征而未供土地專項清理工作的通知》(豫國土資發〔2009〕92號)要求,加快土地供應,避免出現未供即用的違法用地行為。

三、專項整治工作步驟

(一)動員部署自查階段(2010年1月~2月)。自本通知下發之日起,各省轄市政府要抓緊研究貫徹落實意見,明確責任分工,結合實際制定實施方案,對行政區域內的專項整治工作作出具體安排,確保按時完成任務。

(二)清查整改階段(2010年3月~4月)。各省轄市、縣(市)要按照專項整治工作的范圍、內容和要求,邊清查、邊處理,逐宗落實查處和整改意見。2009年度衛星遙感執法檢查實施方案下發後,把圖斑涉及的宗地作為重點逐一核查,確保沒有遺漏。2010年4月20日前要完成清查整改工作,向省政府和國家土地督察濟南局報送專項整治工作報告和統計表格。

(三)檢查驗收階段(2010年5月)。清查整改工作結束後,省政府和國家土地督察濟南局將組織督察組對各省轄市的違法違規用地專項整治工作進行檢查驗收。

四、專項整治工作要求

(一)明確責任。專項整治工作的重點在縣級。各縣(市)政府要高度重視,精心組織,主要負責人對行政區域內土地管理和利用情況負總責,對土地執法監察和違法案件查處工作要親自抓,一級抓一級,層層抓落實,務必把違法違規用地處理整改到位。凡整改不力、效果不好、違法違規用地嚴重的地方,省政府將根據《河南省人民政府辦公廳關於印發<河南省違反土地管理規定行為警示約談辦法(試行)>的通知》(豫政辦〔2010〕1號)對省轄市、縣(市)政府主要負責人進行警示約談。

(二)查處到位。各地要嚴格按照有關法律、法規的規定,准確把握政策,認真負責地組織開展專項整治工作,將清查時限內違法佔用耕地佔新增建設用地中耕地的比例控制在10%以內。要認真落實土地執法責任,對違法違規用地問題處理整改不力、隱瞞不報、壓案不查等造成嚴重後果的,將按照《辦法》規定嚴肅追究有關人員的責任。

附件:1.違法違規用地專項整治清查整改情況登記表(略)

2.違法違規用地專項整治查處整改情況匯總表(略)

二○一○年一月十九日