限時辦結通報整改報告

A. 安徽省交通廳加強效能建設整頓措施(皖交辦[2006]17號)的內容是什麼

一、指導思想和目標

（一）指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，堅持依法行政、公正執法、執法為民、服務群眾，加強基層站所的宗旨意識、法制意識教育和紀律作風建設，集中解決交通基層執法單位和執法隊伍中存在的突出問題，改善窗口單位的服務態度，全面提高隊伍素質，為交通事業又好又快地發展創造良好的環境。

（二）基本目標

通過開展集中作風整頓，切實把效能建設延伸到基層，提高交通基層單位的執行力和公信力，使執法人員和窗口服務人員普遍受到一次深刻的政紀、法紀教育，作風明顯好轉，紀律明顯增強，職業道德素質明顯提高，服務質量明顯提升，群眾滿意度明顯上升。增強為人民服務的宗旨意識，嚴格依法行政意識和公正執法意識。

二、范圍、對象及重點

公路征費稽查站、公路收費站、治超站、交管站、水上安全檢查站、地方海事所、路政大隊、交通政務窗口等交通基層站所以及窗口服務單位，覆蓋面廣，工作人員多，與社會接觸廣泛，代錶行業形象，展現行業作風，體現工作效能，是本次作風整頓的范圍。基層交通行政執法隊伍的紀律作風建設是作風整頓的重點。市縣兩級交通主管部門對基層單位負有指導監管責任，必須強化責任理念，增強指導監管的能力和水平，提高指導監管的有效性。

（一）需要解決的突出問題

這次作風整頓主要是解決六個方面意識差問題：一是學習意識差，對政治理論、法律法規、職業道德知識的學習不夠，抓得不緊，流於形式；二是政治意識差，對行業規范、上級部門的政策不能准確理解和把握，有令不行、有禁不止，不作為、亂作為；三是法紀意識差，無視法律政紀，貪贓枉法，以權謀私，參與經營，私收錢物，利益熏心；四是大局意識差，本位主義，部門利益傾向沒有很好解決，以小集體利益損害國家人民利益，權力利益化，利益部門化，部門個人化；五是服務意識差，作風粗暴，態度蠻橫，弄虛作假，效率低下；六是責任意識差，少數縣（區）交通主管部門躲問題、怕問題、捂問題。

各單位、各子行業、各部門和各重點工作崗位要認真針對容易發生的違紀問題進行梳理排查，重點進行五項排查：一是排查運管及路政執法人員是否參與了經營活動；二是排查稽查站、收費站和治超站是否存在以收取錢財代替公正執法的現象；三是排查船檢部門是否存在一船多證、大船小證的問題；四是排查工程建設主管部門領導及工作人員在建設中是否有合夥經營，收受錢物等違法亂紀現象；五是排查市、縣（區）交通主管部門是否存在本身紀律鬆懈、作風飄浮、管理混亂，對所轄區域基層部門監管不力、文過飾非的問題。對排查出的問題，要放大看、站高看、長遠看，必須下大力氣，開猛葯方予以根治。

（二）嚴格依法行政，確保政令暢通

牢固樹立五種觀念：一是依法行政觀念；二是公正執法觀念；三是執法為民觀念；四是文明執法觀念；五是遵紀守法觀念。嚴格五項措施：一是執法人員資格認證制度；二是執法公示制度；三是罰繳分離和收支兩條線；四是執法監督制度；五是執法過錯責任追究制度。

（三）破除體制障礙，建立長效機制

通過二個月的作風整頓，探索和建立以下長效機制：一是學習機制，對基層管理部門、執法人員和窗口服務人員提出明確的學習要求，做到學習時間、學習內容、學習要求、學習效果「四落實」。二是培訓機制，開展多種形式的教育培訓，做到長遠培訓規劃與年度計劃、短期計劃相結合，提高工作能力和工作水平。三是服務機制，繼續優化工作流程，實行政務公開、辦事公開，首問責任制、限時辦結制等制度，杜絕「三亂」（亂檢查、亂罰款、亂收費）現象的發生。四是獎懲機制，積極探索建立促使執法人員和窗口服務人員立足本職，勤奮工作，創一流工作業績的內在獎懲機制。通過完善科學規范的考核考評機制，特別是通過社會滿意度測評，實行監督，獎優罰劣。對那些工作能力差、服務意識差、不熱忱為群眾服務乃至執法違法的人員，讓其退出崗位，真正用完善的激勵約束機制來加強隊伍的作風建設。

三、作風整頓的具體安排

本次作風集中整頓共二個月時間，具體分為四個階段。

第一階段：動員學習，提高認識（8月5日—8月15日）。這一階段重點抓好以下二個環節：

1. 進行思想發動。迅速傳達省廳會議精神，層層進行動員發動，提高認識，統一思想，明確目標，制定本地區、本部門具體整頓方案。

2. 抓好學習培訓。結合各行業、各部門相關法規制度學習的同時，重點學習《公民道德建設綱要》，《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》，省委領導同志在機關效能建設大會上的講話（皖辦通報〔2008〕31號），《省交通廳加強效能建設整改措施》（皖交辦〔2006〕17號），《安徽省交通行政執法規范（試行）》等內容。在學習中要採用多種形式，堅持「正面典型引導和反面典型警示」相結合，對省廳通報的幾起基層違法違紀案例要對照剖析，舉一反三，認真反思。每天集中學習的時間不少於2小時。

這一階段的工作力求達到：通過學習，為作風整頓的順利開展打下堅實的思想基礎。

第二階段：查擺問題，徵求意見（8月16日—8月31日）。本階段要重點抓好查找問題、發現問題、公開問題三個環節。以「五項排查」為重點，認真查擺管理機構及基層執法人員和窗口服務人員在組織紀律、工作作風、行政執法、服務質量等方面存在的突出問題。

1. 廣泛聽取意見。採取向服務對象、人大代表、政協委員發放徵求意見表，公開舉報電話，設立意見箱（簿），召開座談會等形式，調查了解作風暨效能建設中存在的問題。每個縣局發放徵求意見表不少於100份。

2. 認真開展自查。結合工作實際，採取自我剖析，向服務對象徵求意見等形式，認真做好自查，找准本單位以及本人存在的問題和不足。

3. 撰寫剖析材料。聽取意見和自查結束後，遵循堅持實事求是，客觀准確的態度，個人撰寫不少於1000字的剖析材料。深入剖析存在的問題，以此為基礎開展民主評議。民主評議後進一步進行總結。

4. 集中梳理問題。對收集的意見和建議進行集中梳理，歸納出基層執法工作和窗口服務工作中存在的問題，找准主要問題。對存在的問題，要認真剖析，查找深層次原因，為針對性整改做好准備。

這一階段的工作力求達到：尋找問題在思想上有震動，發現問題在靈魂上有觸動，公開問題在工作上有推動，解決問題在落實上有行動。

第三階段：落實整改，完善措施（9月1日—9月20日）。這一階段重點抓好以下二個環節：

1. 制定整改方案。各市縣局及基層站所針對徵求到的意見和梳理出的問題，制定切實可行的整改方案，明確整改重點，確定整改時間，並通過一定形式予以公布。

2. 認真進行整改和制定措施。各單位將整改任務進行分解，對具備整改條件的問題立即進行整改；對通過努力能夠解決的問題，限期進行整改；對本單位本崗位暫時解決不了的問題，要制定防範措施，完善監管機制。

認真落實整改責任制。省廳負責全省交通系統作風整頓暨效能建設的統籌領導；廳直三局和各市交通主管部門既要置身於作風整頓及效能建設活動之中，又負有對子行業和轄區的指導責任；縣（市、區）交通主管部門負責具體落實和實施。在整改過程中，領導幹部要轉變工作作風，到基層一線去，掌握第一手資料，在調查研究和查擺的基礎上提出整改要求，完善各項規章制度。各單位特別是市縣交通主管部門除對自身查擺出的問題認真整改之外，要切實擔負起督促、檢查、考評、追究、查處責任，把職責具體到分管領導、責任部門、責任人，狠抓基層站所整改工作的落實。

這一階段的工作要力求達到問題抓得准，整改力度大，制度定得嚴，落實執行好。

第四階段：總結匯報，檢查驗收（9月21日—9月30日）。

廳直三局和各市交通主管部門要對作風整頓和效能建設的開展情況認真進行一次回頭看，總結經驗教訓，形成總結報告及時上報省廳。省廳適時組織人員，採取明察暗訪等形式分赴部分地區對其總體情況進行綜合檢查、驗收、評估。

四、組織領導

（一）建立機構，落實責任

省廳成立加強作風建設活動領導小組，廳長梅勁同志任組長，副廳長胡冰和紀檢組組長閻如政同志任副組長，廳直三局黨委書記和有關職能處室負責人為成員。領導小組下設辦公室、信息宣傳組、政策指導組和督查協調組。廳直三局和各市縣交通主管部門應迅速制定落實方案，成立相應組織機構，並於8月10日前報廳。

（二）定期巡查，嚴格督導

廳領導將結合分工和中心工作，對廳直三個局和市縣開展整頓工作進行巡察指導，廳領導小組辦公室協同。督查協調組開展定期和不定期督查工作，廳直三局和市局也應對本行業、本地區開展督查指導工作，按職責分工將督導工作貫穿作風整頓和效能建設全過程的各個階段。各階段的工作，既要按期完成每一階段的任務，又不能盲目地趕進度，趕時間，時間要服從質量，確保整頓取得實效，防止走過場。

（三）加大宣傳，樹立典型

要堅持正確的輿論導向，充分發揮宣傳媒體的作用，採取多種形式廣泛宣傳。作風整頓和效能建設過程中，省廳及時編發簡報，通報各市信息，請各市和廳直單位每階段至少要報二條信息。對先進典型，要大力宣傳，弘揚正氣；對人民群眾不滿意的基層站所，尤其是在整頓期間曝光的問題，或是群眾舉報糾正不力的，或是對存在嚴重問題，整改不力的，或是群眾反映強烈的基層站所，省廳和三局將予以督辦、查處。

（四）統籌兼顧，注重成效

開展作風整頓和效能建設的最終成效要體現在加強全省交通基層站所建設，推動交通事業又好又快地發展服務上。要把作風整頓和推動當前各項交通工作有機結合，正確處理二者關系，統籌協調，合理安排，確保整頓活動與日常工作兩不誤、兩促進。

B. 跪求科室整改落實階段工作方案 ！！！

市###深入學習實踐科學發展觀活動
整改落實階段工作實施辦法

根據《###市###深入學習實踐科學發展觀活動實施方案>有關精神，為切實做好整改落實階段的各項工作，經我局學習實踐活動領導小組討論研究，特製定如下實施辦法：
一、目標要求
整改落實階段是最終體現學習實踐活動成果的重要階段。這個階段的主要任務是制定整改落實方案、解決突出問題、創新體制機制。通過整改，進一步修訂和完善符合科學發展觀要求的發展規劃、目標和措施，建立健全符合科學發展觀要求的體制機制，使廣大黨員幹部科學發展意識、創新意識不斷增強，自覺把學習培訓成果轉化為落實科學發展觀、做好本職工作、促進規劃事業全面發展的內在動力。
二、活動內容
整改落實階段從七月開始，到八月底基本結束。
（一）制定整改落實方案。局黨組要在領導班子分析檢查報告的基礎上，認真研究制定整改落實方案。
1、要繼續深入理論學習。緊密聯系我市發展情況，聯系我局的工作實際，進一步加深對科學發展觀的理解，為做好整改實階段的工作奠定堅實的思想基礎。
2、制定整改方案。梳理整改落實項目，針對在學習調研、分析檢查階段各個層面反映的意見和建議，以及民主生活會上查找出來的，在民主決策、作風建設、制度建設等方面存在不符合科學發展觀要求的問題，在全面研究分析的基礎上，進行梳理歸類、認真研究，制定好整改方案，提出整改落實措施。制定整改方案要堅持「四個原則」，一是堅持實事求是原則；二是堅持便於落實原則；三是堅持不迴避矛盾原則；四是堅持積極穩妥的原則。要把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化，按照輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。同時，在制定整改方案時要切實做到「四明確」。一要明確整改落實的具體任務；二要明確整改落實目標、方式和時限要求；三要明確整改落實的具體措施；四要明確整改落實分管領導、分管部門的責任。學習實踐活動中，可以解決的問題以及體制機制創新和制度建設方面的問題，要提出明確的具體步驟和整改時限；需要一段時間才能解決和完成的，也要理清工作思路，明確努力方向。把需要解決的問題以及體制機制創新和制度建設方面的問題，分解到分管領導成員和分管部門，把責任落實到具體崗位和責任人。對於涉及多個部門的問題，明確主要責任部門和責任人。制定出來的整改落實方案，要在一定范圍內向黨員幹部群眾公布，廣泛徵求黨員和群眾對整改落實方案的意見和建議，並根據黨員群眾提出的意見建議，進一步修改和完善整改落實方案並報市學習實踐活動指導檢查組。
3、要實行公開承諾。要以解決突出問題為重點，以辦實事好事為載體，以建立完善制度為保障，圍繞解決群眾最關心的重點、熱點和難點問題，在一定范圍內向黨員群眾作出公開承諾。實行五個公開：公開單位或承諾人、公開承諾事項、公開工作職責、公開保障措施、公開完成時限。
（二）集中解決突出問題
解決突出問題是學習實踐活動實踐特色的集中體現，是真正取得實效的關鍵環節，也是贏得群眾滿意的必然要求。一要結合民主生活會「踐行科學發展觀，實現規劃工作上水平」的主題，選准解決問題的突破口和切入點，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。局黨組要按照科學發展觀的要求，進一步理清發展思路，明確發展方向。要將整改的成效體現在推動當前工作上，同時要把開展學習實踐活動與加強幹部隊伍建設和搞好領導班子建設結合起來，做到兩不誤、兩促進。二要多措並舉解決問題。在整改落實階段，我局要抓實三項措施，推動問題得到有效解決。1、領導包案。對需要解決的重大問題，實行領導包案制度，每個黨員領導幹部要包干負責一個項目。2、掛牌督辦。對需要解決的重大問題，實行公開掛牌督辦，聘請政協委員、黨員代表、基層群眾代表等作為督察員，對我局各項工作進行視察和評議，督促問題限期解決，取得實效。3、項目推進。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，要立項加強協調管理，成立專項小組，採取有效措施，協調推進，全力破解。三要建立實行解決問題公示制、目標承諾制、進度限期制、限時辦結制、效果督察制、定期通報制、責任追究制等解決問題的責任制度。要立足實際、務求實效，把解決發展問題與民生問題結合起來，協調推進。要堅持先急後緩、先易後難的原則。對經過努力近期能夠解決的問題，應集中精力立即予以解決；對於受客觀條件限制，短期時間內不能解決的問題，要向群眾通報情況，做好解釋工作，並制度解決問題的專項方案，提出階段性整改措施，努力創造條件加快解決；對需要一段時間努力解決的問題，要跟蹤問效，逐步予以落實；對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新整改。四是開展幫扶慰問主題實踐活動。結合「七一」紀念、國慶60周年活動，開展黨員志願者（義工）服務活動；深入推進「3030示範幫扶工程」，對於我局結對的示範###村和幫扶村##村，要充分發揮規劃工作職能，架起示範村與幫扶村之間互幫互助的橋梁，在推進新農村建設中發揮積極作用。
（三）完善體制機制
體制機制建設帶有長期性、根本性、穩定性，關繫到學習實踐活動成果的鞏固和發展，關繫到科學發展觀的深入貫徹落實。局領導班子要從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。一要重點抓好體制機制創新工作。在縱觀全局和制約我局規劃事業科學發展突出問題的基礎上，制定相關的實施辦法和配套措施，建立健全體制機制，使形成的體制機制具有前瞻性、指導性和可操作性。對有利於保障和促進科學發展的意見和措施，按照成熟一個、研究一個、出台一個的原則，不斷建立健全保障科學發展的規章制度。二要建立和完善保障和服務科學發展的制度體系。要緊密結合各自實際，著眼於將學習實踐成果向實際工作轉化，使形成的體制機制既具有全面性、協調性，又具有實現近期、中期、遠期發展目標的可持續性。要本著「精而管用」的原則，選擇幾項當前迫切需要而且實踐基礎比較好的制度，抓緊時間，注重質量，盡快修改完善。三要增強體制機制和制度建設的操作性。要充分運用學習調研和分析檢查成果，主動聽取社會各方面的意見，特別要聽取利益相關群體、廣大黨員幹部和服務對象的意見和建議，盡可能兼顧各方面的利益。
（四）開展群眾滿意度測評工作
要在對整改落實階段工作進行小結的基礎上，要對整個開展深入學習實踐科學發展觀活動情況進行全面總結。在此基礎上，對學習實踐活動進行群眾滿意度測評，參加測評人員的范圍原則上參照第二階段分析檢查報告的評議對象范圍確定，並以適當方式廣泛發動群眾進行評議。評議的內容主要是讓群眾對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對解決本單位民生民計問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度作出測評。測評可採取座談會、定向發放測評表、單位網站發布公告等形式進行。測評結果要以適當方式在一定范圍內向社會公布，接受黨員群眾監督。
三、工作要求
（一）落實領導責任。整改落實階段是學習實踐科學發展觀活動的最後一個階段，也是體現整個學習實踐科學發展觀活動成果的關鍵環節，局黨組要切實加強領導，強化監督指導、強化整改監督、強化輿論宣傳，確保整個學習實踐科學發展觀活動取得實效。
（二）繼續堅持邊學邊整邊改。在學習過程中，要統籌兼顧，合理安排，妥善處理學習實踐活動與業務工作的關系，正確處理好本職工作與有效開展學習實踐活動的關系，切實做到「兩手抓、兩不誤、雙促進」。
（三）做好歸納總結工作。在學習實踐活動全部結束後，局學習實踐活動辦公室要扎實做好資料整理、歸檔工作，將學習實踐活動中有效的做法、成效和建議意見及時形成書面材料上報市指導檢查組。並將開展學習實踐活動以來的各類文件、領導講話、匯報材料、表冊等重要資料裝訂匯集成冊並存檔。同時建立健全學習實踐活動的長效機制，不斷用科學發展觀統領廣大黨員幹部的思想，使學習實踐科學發展觀活動真正成為廣大黨員幹部促進工作的自覺行動，不斷推進我局各項工作的科學發展、跨越發展。

###市###黨組
二oo九年七月二十一日

C. 要求對照市效能建設相關規定，限期進行整改處理，各單位整改情況如下

開展機關效能建設有什麼意義？開展機關效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求，是實現"三個代表"思想的重要途徑，反映了黨的宗旨和人民的願望，關繫到改革、發展、穩定的大局。無論從機關的性質和任務，還是從當前的形勢要求看，開展機關效能建設具有十分重要的意義：第一、開展機關效能建設是實現黨的根本宗旨的有效途徑；第二、開展機關效能建設是鞏固機構改革成果的重要措施；第三、開展機關效能建設有利於"三個代表"思想的落實，進一步增強為教學科研服務的意識；第四、開展機關效能建設是國家行政機關在新時期抓住機遇，全面發展的需要；第五、開展機關效能建設是公共行政管理行為的一種變革，既講求效率，又追求質量，是一項創新性的實踐活動；第六、開展效能活動是落實中央關於建立高效行政管理體系和建設一支高素質幹部隊伍的重要措施，是改變當前機關管理中不良現狀的迫切需要；第七、開展機關效能建設是廉政反腐敗斗爭的重要舉措，有利於從源頭上治理和預防腐敗行為，是標本兼治、加強廉政建設的一項綜合性措施。要抓緊建立對工作實績進行考核評價的新的指標體系,通過下達各項指標敦促幹部提高辦事效率,以及實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制,結合工作職能和崗位職責，認真查找本單位以及個人在作風建設和機關行政效能建設特別是落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制方面存在的突出問題，著重從以下12個方面進行查擺，既要查擺出問題，找出典型，又要深刻剖析產生問題的原因，力求找准症結，明確整改方向，研究整改措施。1．宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、事難辦的問題。2．責任心和執行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。3．缺乏幹事激情，精神狀態不佳，創新能力不強，因循守舊，學風不濃，玩風太盛的問題。4．脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。5．為政不廉，以權謀私，吃拿卡要，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。6．該向群眾公開的審批事項不公開，致使審批事項、審批環節過多，辦事程序不透明，造成辦事成本過高，辦事時限過長，甚至辦不成事的問題。7．單位職能許可權不清，內設機構設置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機關辦事效率低的問題。8．對需多個單位辦理的事項互相推諉、扯皮、拖拉，造成一些承辦事項無人最終負責，辦事時限無法保證的問題。9．辦事或審批的程序不科學，有重復的內容和環節，與相關單位銜接不好的問題。10．群眾或投資者申報審批事項的材料不合適而不提出、不指導群眾或投資者完善材料，導致多次反復的問題。11．機關幹部素質不高，工作能力不強，無法履行崗位職責要求，造成辦事效率低下、質量不高的問題。12．監督工作不到位，行政效能監察沒有執行，造成責任追究無法落實的問題。加強機關效能建設的核心是提高機關工作人員的履職能力和辦事效率。一、加強機關效能建設必須堅持奉獻為先。在新的歷史時期，機關工作人員面臨著權力和市場經濟的嚴峻考驗。提高機關工作人員的工作效能，必須加強以奉獻為主題的思想教育，引導機關工作人員樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，把個人的進步追求與本單位的實際工作緊密結合起來，並落實到盡心盡力履行自己職責的工作中。二、加強機關效能建設必須堅持服務至上。作為機關工作人員，服務就是履職，提高服務能力就是提高履職能力。機關工作人員特別是「窗口」行業的工作人員，要顧全大局、團結協作，注意多溝通、多配合；辦事服務要超前、主動、規范、高效，謀事在前，成事在後，做到腦勤、手勤、腿勤、嘴勤。對上級交辦的工作，要聞風而動、擲地有聲、干凈利落，不拖泥帶水、疲疲沓沓、速辦速決；對下級請示的事情，嚴格按照辦理時限辦結。要在為民排憂解難中增進同群眾的感情，在解決實際困難中提高解決實際問題的能力。三、加強機關效能建設必須從細節抓起。「天下大事，必作於細」。對於一名機關工作人員來說，細節不僅見證服務質量，也是考量其素質和服務水平的重要具體標准，因此，要向一流標准看齊，要用更寬闊的視野、更嚴格的標准、更細致的態度去做好工作。既要善謀大事，又要學會干實事，更要能幹好具體小事。從制發每一份文件做起，從送發每一封信函做起，從接聽每一個電話做起，嚴謹認真、規范有序，在細微之處體現辦事速度和工作效率。四、加強機關效能建設必須嚴肅紀律。針對機關和機關工作人員中存在的工作不積極、不主動、不勤奮，落實任務不認真、不細致、不到位，管理不規范、不嚴格、不大膽等突出問題，要制定公務員行為規范、行政過錯責任追究辦法和教育批評、誡勉懲戒等制度，加強紀律教育，為提高服務能力提供保障，著力創造政風清廉、勤政為民、同心同德、務實高效的政務環境。襄樊市工商局關於開展機關效能建設的實施意見為進一步加強機關效能建設，切實增強公僕意識，嚴格機關管理，轉變幹部作風，提高服務水平，提高辦事效率，充分發揮機關在全市工商系統的表率和帶頭作用。結合市局實際，現提出以下機關效能建設實施意見。一、指導思想和工作目標機關效能建設要堅持以「三個代表」重要思想為指導，以服務發展為「第一要務」，以人民群眾滿意為「第一標准」，以提高機關效能為根本目的，立足「依法、快速、便民、優質」的服務原則，牢固樹立執法為民的思想觀念，建立健全機關效能建設的激勵、評價和監督機制，真正把機關效能建設落實到工商行政管理各項具體工作中去，努力建設素質一流、效能一流、業績一流的學習型、服務型、創新型工商行政管理機關，樹立為民、務實、文明、高效的工商行政管理新形象，為促進我市經濟發展再做新貢獻。二、機關效能建設的具體措施(一)以牢固樹立執法為民觀念為核心，開展「清廉、務實、為民」系列教育活動。各單位在深化「三個代表」重要思想學習教育活動中，要把「清廉、務實、為民」的思想教育貫穿始終，將權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為工商執法的基本理念；要認真開展「清廉、務實、為民」大討論，有針對性地開展幹部思想作風整訓；要深化開展向徐銳同志學習活動，以身邊的典型教育人、鼓舞人、引導人、激勵人；要積極開展幹部職業道德教育，引導系統幹部誠實守信、規范執法、信守承諾、愛崗敬業；要扎實開展警示教育活動，以典型案例教育和警醒幹部，認真執行禁令和若干紀律規定。市局機關重點做好為基層服務工作，嚴格控制會議次數和規模，精簡文件，減少檢查、評比，切實減輕基層負擔。各科室每年要有一定時間深入基層調研，對工作中的重點、難點、熱點問題進行解剖，真正做到「了解基層、尊重基層、服務基層」。(二)以抓好系統幹部教育培訓為重點，切實提高幹部履行崗位職責能力。要以貫徹實施《憲法修正案》、《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要(草案)》為契機，認真落實《全省工商系統十五教育培訓規劃》和市局《2004年幹部培訓計劃》，強化法律法規的學習和崗位培訓，切實增強依法行政能力；要結合開展「學習徐銳精神，爭當人民滿意的紅盾衛士」活動，形成人人學習業務，個個爭創佳績的良好氛圍；要以創建學習型機關為載體，建立區域網網路教育平台，在全系統形成以素質教育為根本，以崗位資格培訓為重點，以在職參加社會教育和本單位學習為主渠道，以自我學習為主要形式的終身學習教育體系，以人為本，全面提升幹部隊伍的綜合素質。(三)以加快效能機制建設為手段，促進機關效能建設的規范化、制度化。l、政務公開制。在辦公樓大廳醒目處懸掛各科(室)位置示意圖；機關工作人員按規定著裝上崗，並佩戴貼有本人相片及註明姓名、職務的胸卡；機關各科室、各辦事大廳要將機構職責、辦事依據、辦事流程、辦事時限、辦事要求、負責人和承辦人的姓名以及辦事結果上網上牆，承辦人要一次性告知辦事的有關政策法規依據、辦事程序和所需的全部書面材料，有條件的可在網上宣傳或印製辦事指南之類的宣傳冊，供辦事人員查閱。2、服務承諾制。按照「能簡則簡，能快則快」的原則，快辦事、辦好事。凡法律、法規、規章及上級部門對有關管理事項有明確規定辦理時限的，必須嚴格執行；凡已在服務承諾制中承諾的辦結時限，必須嚴格兌現；提倡「來了就辦，辦好就走」、「來了放下，辦好來拿」；重點企業和重大招商項目，實行「說了就辦，辦好送去」，主動上門服務。上級機關和領導交辦的工作要堅決執行，限時辦理；向下級部署工作、下級請示事項或部門之間會簽文件徵求意見等，必須有明確的時限要求。機關工作人員對組織交辦的工作事項，要在規定的時限內辦結並保證辦理的質量，嚴禁推諉拖拉。3、值班考勤制。機關建立值班負責制，明確值班領導、值班科室和值班職責。值班工作人員要到崗盡責，接待群眾辦事或來訪要使用文明、規范用語，熱情接待，耐心聽講，主動服務，做好登記。值班人員或第一個接待人員即為首辦人員，實行首辦負責，凡屬能直接解答的問題要耐心解釋，能直接處理的應直接處理，需到相關領導和科室辦理的要積極主動聯系，重大事項要及時報告領導。因工作人員不在崗須提供預約服務的，要登記好預約人姓名、單位、地址、聯系電話、預約時間、要求辦理事項，並及時轉交負責辦理的責任科室及責任人。同時，值班人員要認真履行考勤職責，上班實行簽到制度，出勤情況每星期公布一次，辦公室每月匯總並通報一次，考勤情況與年終獎懲掛鉤。4、超時默認制。因具體承辦部門或承辦人在正式受理期間，沒有在限定的時間內告知申請單位(人)辦理結果，申請單位(人)可視為默認同意。申請單位(人)可向辦理單位的業務主管機構或監察部門報告，經核實確定後，責成承辦部門辦理核准手續，由此造成的行政責任不得實施行政處罰，對具體承辦部門或承辦人要進行過錯追究。因核准事項所限定的核准條件有不明確或不確定，在請示上級部門期間而超出限定的核准時間時，承辦部門可書面向申請單位(人)告知原因，做暫不受理核准處理。系統內上級對下級的請示事項，除法規規定或需集體研究的重大事項外，應在7日內答復，超時不答復視為默認。5、過錯追究制。嚴格按照《襄樊市工商行政管理系統行政過錯行為處理規定(試行)》的規定，對違反政務管理的行為、違反行政許可管理的行為、違反行政處罰規定的行為、違反行政徵收規定的行為、違反採取行政強制措施規定的行為、違反行政裁決規定的行為、違反廉潔從政規定的行為和違反其它管理規定的行為，實施行政過錯行為責任追究，杜絕違規執法、不廉潔執法、行政不作為等現象的發生。6、績效考評制。效能機關的考評堅持效能機關建設領導小組統一領導，成員科室各負其責的原則，值班考勤由辦公室負責，佩戴胸卡由黨辦負責，告誡由人教科負責，行政過錯行為按職責分工由監察室和有關職能機構負責，違犯紀律的由監察部門負責。採取日常抽查考評、季度考評、年終考評相結合的方法，每季度的最後一個月月末召開局長辦公會，聽取市局機關績效考評領導小組成員單位的考評情況匯報，審定考評結果。考評結果列入年終目標責任制考核的內容之一，作為幹部考評的重要內容。對違反規定機關人員，視情況分別給予相應處理。對執行各項制度好的處(室)或個人給予相應榮譽和獎勵。(四)以強化監督檢查為保障，確保機關效能建設落到實處。市局已建有行政效能投訴舉報中心(設在局監察室)，設有效能建設投訴舉報電話(3241954)，直接受理社會各界對機關效能問題的投訴。在此基礎上，要充分發揮市局稽查大隊的幹部形象督查作用，採取專項檢查、明察暗訪、民意測驗和要案回訪等形式，開展工作作風及為民服務意識的督察，將督察工作貫穿於工作的事前、事中、事後，提高各部門的行政效能。同時，充分發揮各級12315消費者投訴舉報中心聯系廣大消費者的橋梁和紐帶作用，廣泛接受群眾監督。開辟網上效能投訴平台，聘請離退休老同志、人大代表、政協委員、民主黨派等人士作為我局行政效能監督員，開展行風評議，接受系統內部的建議和社會各界的監督。市局開展效能機關建設活動，要充分運用區域網建立機關效能建設網上論壇，動員大家積極參與，人人出主意、想辦法。每年年底結合全年目標責任制考核，科室效能考核與所包點單位績效考核掛鉤，並書面徵求各縣(市)區局和各直屬單位的意見，並有針對性地徵求管理對象對單位和個人的書面意見，作為單位、科室以及個人的效能建設考核依據之一。三、開展機關效能建設的工作要求(一)充分認識機關效能建設的意義。各單位要認真學習市局開展機關效能建設的意見，充分認識加強機關效能建設是加強黨的執政能力建設的重要組成部分，是實現我市工商行政管理事業發展的必然要求，是工商行政管理部門促進經濟社會協調發展的有效載體。要求每一位工商行政管理幹部把人民群眾需要作為工作的出發點和落腳點，真心實意為人民謀利益，實現對黨、對人民、對法律負責的有機統一，從思想認識上高度重視，從自我做起，從每天做起，從每一件工作做起，真正做到「能力強、效能高、作風實、服務好」，切實提高機關整體效能。(二)切實加強組織領導。各單位要把機關效能建設作為工商機關弘揚求真務實精神的重要途徑，作為提高工作質量，加強作風建設的一項長期的基礎性工作來抓，切實加強對效能建設工作的組織領導。市局成立機關效能建設領導小組，局黨組書記、局長佘秀強同志為組長，黨組成員、副局長姜學先同志、李國華同志和紀檢組長汪群章同志為副組長，辦公室、人教科、監察室、財務科、黨辦、機關後勤服務中心負責人為領導小組成員，辦公室設在黨辦，具體負責機關效能建設的日常工作。(三)講究方法求實效。在全市工商系統開展機關效能建設工作是一個新探索，各單位要立足各自實際，堅持出實招、辦實事、見實效，不搞形式主義，不搞花架子，而在注重實際效果上下功夫。通過機關效能建設，圍繞市局確定的加強效能建設的主要內容，按照為民、務實、清廉的要求，制定具體的工作方案，分解、細化、落實各項工作任務，積極開展專項治理，切實解決機關效能中存在的問題。加強對工商幹部行政行為的督查考核，發現問題，及時糾正。同時，各單位要注重總結經驗，抓好正反兩個方面的典型，用先進典型引路，及時鞭策落後，加強警示教育，確保機關效能建設的持續性和長效性。以上內容僅供參考！祝順！

D. 街道社區三嚴三實專題教育專項整治基層幹部不作為亂作為問題整改情況總結

一、加強領導，取得實效
7月日，我局召開了「不作為、慢作為、亂作為」整治動員會議，學習傳達縣委有關文件精神，成立了以局長任組長，各股室負責人為成員的專項整治小組，並迅速在全局上下開展自查自糾工作，認真查找幹部職工「七類」方面的突出問題，切實在加強行業自律、作風建設、提升服務質量和工作效能上下功夫，堅持做到上下聯動、整體推進，確保了整治工作順利開展，取得了階段性的成效。
二、自查自糾情況
(一)查找情況
全局職工結合扶貧工作，堅持實事求是，即查即改，邊查邊糾，重點查找和整治七類突出問題。通過自己查找，別人幫找，徵求意見匯總，主要存在以下問題：
1.不敢擔當、不敢負責方面。主要表現：扶貧工作中存在畏難情緒，執行力差，有」甩手掌櫃、大懶支小懶」現象。
2.廉而不勤、勤而無效方面。主要表現：不思進取、工作效率不高。
3.「中梗阻」、「踢皮球」方面。主要表現：學習業務少，研究扶貧政策少，生搬硬套;原則性和靈活性把握不好。
4.漠視群眾、冷硬橫推方面。主要表現：深入基層少，脫離群眾，憑經驗，相當然辦事。
5.律己不嚴、作風散漫方面。主要表現：有時工作不在狀態，紀律有所松馳，有遲到現象，有星期五現象，制度執行說在嘴上、停在紙上。
(二)整改情況
1.改進工作作風
一是加強調研工作。完善調研製度並抓好落實，做到每年有調研計劃、保證調研時間、拓展調研方式、豐富調研內容、，確保調研成效。切實糾正調研流於形式、走過場、無成果問題。
二是落實「三項制度」。完善《首問負責制》、《限時辦結制》、《工作責任追究制度》並抓好落實，做到基層幹部群眾到機關辦事有人處理、有人跟蹤服務;工作限時辦結、保證質量;工作過錯嚴格追究、限期整改。杜絕「門難進、臉難看、事難辦」、遇事推諉的現象，提高工作效率和服務質量。
三是強化《工作分級負責制度》。完善《工作分級負責制度》強化班子成員及各股室負責人工作職責。按照「一崗雙責」要求，落實管人、管事、管紀律責任。做到「一把手」負總責，誰分管誰負責，一級抓一級，層層抓落實。
四是強化機關管理。完善並落實局機關考勤制度、車輛管理制度、公務接待制度、財務制度。
2.做好服務群眾工作
一是認真實施「精準扶貧」。大力宣傳扶貧政策、移民政策，准確解讀「精準扶貧」實質內涵，切實落實「精準扶貧」工作要求和工作部署，按計劃有序推進扶貧解困工程，做到真扶貧、扶真貧，確保2019年基本解決我縣10.21萬貧困人口貧困問題。
二是加強扶貧項目資金管理。嚴格執行中央、省、市扶貧項目資金管理規定，完善我縣扶貧項目資金管理辦法，做到規范程序、嚴格管理，使扶貧項目建一個、成為一個、見效一個，資金使用安全，貧困群眾滿意。
三是做好聯系服務基層工作。深入開展「雙聯」和定點扶貧工作，積極開展黨員義工日等活動，主動到社區、掛鉤村開展志願服務，機關幹部直接聯系服務群眾。班子成員聯系1-2戶貧困群眾，其他黨員幹部聯系1戶貧困群眾，要切實關注貧困地區、關心貧困群眾，幫助貧困群眾解決生產生活中的實際困難和問題。
四是落實信訪工作制度。按照上級信訪工作要求，切實落實信訪工作制度。認真排查矛盾糾紛，從源頭上化解矛盾。實行來信、來訪、電話舉報登記辦理制度、公開投訴電話、暢通訴求渠道，對來訪群眾反映的問題做到件件有登記，事事有答復，及時解答群眾最關心、最直接的扶貧、移民熱點難點問題。
五是重視解決群眾切身利益問題。對群眾反映強烈的切身利益問題，要高度關心重視，積極爭取政策、努力幫助解決。對能立即解決的問題，要限時辦結;對雖有政策，但受計劃限制一時難以解決的問題，要做到規劃、逐步解決;對沒有現行政策支持解決的問題，一方面要做好宣傳解釋工作，另一方面要積極向上匯報反映，爭取政策資金支持。
三、下一步工作計劃
1.集中整治。按照「三對照三查看」，查幹部職工工作狀態、查工作作風、查工作效果。
2.完善制度。一是制定機關單位辦事規范;二是制定機關幹部行為規范;三是加強機關財務、公務接待、公車管理制度規范。
3.強化管理。嚴格貫徹八項規定，深入基層調查研究，密切聯系群眾，嚴格執行單位考勤制度，對違反規定的進行嚴肅處理。
篇2：
為深入推進「三嚴三實」專題教育，改進作風，提高效能，我局緊緊圍繞中心工作，重點針對領導幹部「廉而不勤」、執法人員「吃拿卡要」等方面的突出問題進行查擺，並制定了行之有效的整改措施，以轉變機關工作作風，提升工作效能，提高城市管理水平。現就我局專項整治自查自糾工作情況報告如下：
一、廣開渠道，認真查擺「三為」突出問題
為做好查擺問題工作，根據工作特點、部門職能和崗位職責，我局開展了多種形式的徵集意見活動，一是通過座談和個別訪談等形式，廣泛聽取環衛工人、城管隊員、服務對象、退休職工對我局幹部作風建設等方面的意見和建議。二是發放徵求意見表，徵求街道城管辦、管理服務對象，對我局領導班子和黨員幹部工作作風和工作效能的意見和建議。三是在局機關和各城管中隊設置意見箱，充分聽取意見和建議。同時對徵求到的意見和建議進行分類梳理，並分層次原汁原味地轉達反饋。
二、深入剖析，客觀查擺「三為」突出問題
(一)存在廉而不勤的問題
1、我局作為同基層群眾直接溝通的部門，少數幹部職工缺乏應有的工作責任感和使命感，工作敷衍應付，不求有功，但求無過，安於現狀，不思進取，憑個人喜惡辦事，熱衷於形式主義。多年來存在的老舊化糞池的安全隱患問題，老舊市政設施破損嚴重問題，城區的燒烤規劃問題，無物管小區的管理問題就避而不談。導致這些問題拖了又拖，至今也沒有拿出相關的解決辦法，同時在工作中缺乏長效管理意識和工作機制，只講完成任務，不求精益求精，導致工作長期出現反彈，市容秩序和環境衛生時好時壞。
2、少數領導對工作不深入，不具體。習慣於辦公室辦公，習慣於電話聽匯報，習慣於遠程指揮。出現困難問題時有的班子成員不願意主動走出機關，深入城管隊伍、服務對象中對尋找解決問題的辦法，而是閉門造車，脫離實際的分析，在新情況新形勢如何開展城市管理學習的不夠深入。
3、滿足現狀，缺乏銳意進取精神，對困難缺乏鬥志，思想上不求進步，精神上沒有動力，滿足於既有「地位」，缺乏創新，放鬆思想，不再追求進步。
(二)「中梗阻」「踢皮球」的問題
1、少數領導對相關分工看太清楚，沒有站在全局的高度看待問題，注重部門利益，各打各的「小九九」，遇事「踢皮球」，導致很多工作難以開展。比如揚塵治理工作，即涉及環境衛生工作也涉及市容執法工作，兩個部門之間工作協調存在問題，各部門各自為政，缺少團隊合作精神，導致工作效果開展不佳。
2、個別幹部職工對工作挑三揀四，好辦、易辦，在辦公室就能辦的的工作就做，難辦、要跑路、要斗硬、要下功夫思考的工作就推諉。對市級部門和區委、區政府交辦的工作不認真思考，馬虎應對，與上級部門和區委區政府相關部門的溝通對接存在「大懶支小懶」的情況，不親力親為，不過細，造成工作脫節。
(三)吃拿卡要的問題
由於城管隊伍人員較為復雜，在招聘時未嚴把思想關卡，導致部分城管執法隊員執法水平低下，簡單粗放，亂執法、粗暴執法、不依程序執法，甚至出現「吃拿卡要」行為。
(四)漠視群眾的問題
城管工作存在特殊性，一方面是面臨生存問題的攤販群體，另一方面是佔道擾民的不規范現象，開展城管執法工作難，管理者與被管理對象之間的矛盾大，部分執法人員在開展工作中存在管理思維死板，服務思維淡薄的現象，在工作沒有做好相關的解釋工作，造成部分群眾不理解城管執法工作，加劇了矛盾的產生。
三、問題的根源
針對查擺出的問題，我局進行了深入剖析，抓住問題實質，深挖思想根源，找准問題存在症結，一是工作中缺乏競爭氛圍，少數同志在本職崗位上工作平平，不犯錯誤，總認為過得去就行，單位也沒有嚴格依照有關規定糾正這些人的思想和行為，造成這些人缺乏立足本職鑽研業務的精神，業務水平不高，辦事效率低下，影響了整個機關的工作效能;二是官本位思想時有存在，部分幹部職工總認為行政管理部門是執法管理的主體，僅僅把自己當成管理者、執法者，沒有真正樹立服務的理念，強化管理而淡化服務，在服務態度、服務質量、服務的切入點等方面都還達不到高標准，難以充分滿足群眾需求，此外主動服務、創新服務的意識還不夠強;三是思想還沒有徹底解放，很多方面還不能突破體制和機制的限制，缺乏憂患意識和進取精神，思想上固步自封，難字當頭，缺乏改革創新的膽略;與時俱進做得不夠，面對瞬息萬變的形勢，不能適應信息時代要求，解決日常工作難題感覺束手無策;四是制度落實缺乏有效監督，導致違規違章現象偶有發生，懲防機制和激勵機制還不夠健全，部分干職工思想懈怠，對工作缺乏熱情，制度執行過程中存在好人主義傾向，一些幹部怕得罪人，不敢管，不願管，工作起來和稀泥，制度自然難以落實到位。
四、加強作風建設，認真整改「三為」突出問題
(一)提高認識，集中宣傳教育
緊緊圍繞「三嚴三實」、「十個不準」的要求，全面落實幹部職工隊伍管理的各項措施，大力加強機關作風建設，不斷提高城管系統幹部職工的業務素質和思想政治素質，強化宗旨意識、法律意識、大局意識、中心意識。同時，牢牢堅持「晚抓不如早抓，被動抓不如主動抓」的工作思路，在思想上高度重視紀律作風教育整頓工作，針對本單位本系統幹部職工中存在的突出問題，講危害、打招呼、提要求，真正讓全體幹部職工受到教育、受到觸動、受到警醒。
(二)結合實際，確保整治效果
一是繼續落實「十不準」的執法紀律，在各中隊開展自查自糾工作，嚴禁重管理、輕服務，以罰代法、以言代法;執法監管方式不當吃拿卡要、粗暴執法、酒後執法等違紀現象;二是加強對執法人員進行素質培訓和法制培訓，切實提高執法人員的綜合素質;三是加強對城管輿論的正確引導，發揮輿論引導的主動性,以正確的輿論導向促進城管工作,獲得人民理解支持,塑造城管形象。
(三)加強督查，強化整改落實
嚴格落實首問責任制及一崗雙責、崗位目標責任制等規章制度，嚴查嚴管「十不準」違規違紀的問題，並切實做到「發現一起，嚴查一起」。通過抓不落實的事，來追究不作為的人。對為官不為、廉而不勤、消極怠工的幹部，要嚴肅批評、誡勉談話、調整崗位、待崗處理直至免職處理;對存在「中梗阻」、「踢皮球」問題的幹部職工，以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的幹部職工，進行輪崗交流，包括跨部門交流;對「不作為、慢作為、亂作為」問題嚴重的，進行黨紀政紀處理。