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農村環境污染的治理對策

發布時間: 2020-11-28 03:42:27

⑴ 政府在治理當前農村環境污染治理存在哪些問題

問題很多,簡要的描述一下吧。
部分農村污染類型多樣、影響面大,極易造成土壤、水體二次污染。污染下鄉的垃圾,既有生活垃圾,也有工業垃圾、建築垃圾。這不僅極易造成河流、土壤、地下水污染,也極大地增加了癌症等疾病的發病風險。
近年來,我國大力開展農村環境綜合整治、美麗鄉村建設。然而,多地基層幹部反映,與城市治污相比,農村環保說起來重要,干起來次要,城鄉二元、監管力量單薄、環保規劃滯後、治污投入欠賬大等問題,稀釋綜合整治成效,使農村垃圾圍村易發。
首先,污染下鄉不分晝夜、明排暗倒防不勝防,而且違法成本低,執法成本高,投訴成功概率小。環境違法行為很難取證。
其次,農村環保治理非常薄弱難成合力。一方面,環保治理的城鄉二元結構客觀存在。另一方面,農村環保「九龍治水」,難以形成監管合力。垃圾下鄉治理比較滯後,僅就農村生活垃圾而言,牽頭治理部門有的是住建局,有的是環保局,有的是農業局,有的是城管局,有的則是農村環境綜合整治領導小組辦公室,職責不清,力度不足。
最後,農村環保設備閑置現象突出,運轉困難。近些年來,由於經費緊缺,垃圾清運車停在鄉鎮政府大院里成了擺設,偶爾搞衛生大掃除時才會用。部分地區由於缺乏專業清潔力量,垃圾裝進垃圾箱容易掏出來難,部分農村群眾仍將垃圾傾倒在房前屋後的坑塘和河渠中。

⑵ 農村環境污染治理有哪些方法


  • 方法:

    1、在主要路口以及村民住居集中的區域建造垃圾池和置放流動垃圾桶,方便村民生活垃圾回收,組織環衛工每日清運集中垃圾,確保環境衛生。

    2、加強環保法制宣傳,提高農民環保意識環境保護重在全民參與,而在農村仍有相當一部分人對環境保護法知之甚少。政府要通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動,廣泛宣傳環保法律知識,讓農民掌握基本的環境保護法律法規。加強鄉鎮幹部、鄉鎮企業負責人的環保教育,使鄉鎮領導幹部樹立科學的發展觀,正確處理經濟發展與環境保護的關系,充分發揮政府的主導作用;使鄉鎮企業負責人明確責任,自覺減少、控制污染。

    3、要堅持統籌規劃、合理布局、科學管理政府和有關部門要充分考慮農村當地的生產和生活,制定科學合理的規劃,嚴格按照生態功能區或環境要素,劃分生產和生活區,對不同區域實行相應的環境標准並嚴格監管。合理布局工業企業,嚴格執行環境影響評價,統籌建設工業廢水、生活廢水集中處理系統和農村生活垃圾處理設施,保護農村飲用水質衛生安全和農村環境衛生。

    4、完善農村環境保護法律法規。

  • 污染原因:

    隨著城鎮化進程的加快,城市工業向農村的迅速轉移,化肥、農葯的頻繁使用,已嚴重影響到了農村的可持續發展。

⑶ 關於農村環境污染與治理的課題研究怎麼寫

農村環境問題分析與對策
1.1 農村生態環境現狀
1.1.1 農村環境概略
1.1.2 農村環境污染問題
1.2 農村廢棄物的特性、環境效應及資源化利用潛力
1.2.1 畜禽養殖廢棄物
1.2.2 農作物秸稈
1.2.3 農用塑料
1.2.4 農村生活垃圾
1.2.5 鄉鎮工業固體廢物
1.3 農村環境問題產生的原因及分析
1.3.1 我國農村環境空氣污染的原因
1.3.2 畜禽養殖業產生污染的原因
1.3.3 我國農村鄉鎮企業污染嚴重的原因
1.3.4 農村生態破壞問題
1.4 基本策略
1.4.1 資源綜合管理
1.4.2 進行小城鎮環境規劃
1.4.3 加快農業和農村經濟結構的調整
1.4.4 鄉鎮工業企業固體廢物的污染控制策略
1.4.5 農村水污染治理對策
1.4.6 調整產業結構
1.4.7 加強環境教育和宣傳,鼓勵公眾參與
1.4.8 充分發揮環保科技的支撐作用
1.4.9 大力推進農村循環經濟
1.4.10 強化農村環境管理能力建設
1.4.11 認真搞好農村環境保護宣傳教育
農業和農村循環經濟
2.1 引言
2.1.1 基本概念
2.1.2 與生態農業、綠色農業、有機農業和持續農業的異同
2.2 推行農業和農村循環經濟的必要性
2.2.1 農業發展面臨的問題
2.2.2 必要性分析
2.3 發展農業循環經濟的可行性分析
2.3.1 循環型經濟在運行機制上的可行性
2.3.2 發展農業循環經濟在技術上的可行性
2.3.3 發展農業循環經濟在成本效益上的可行性
2.4 循環型農業評價指標體系
2.4.1 農業循環經濟發展評價的基本內容
2.4.2 評價指標的標准化
2.4.3 農業循環經濟發展的障礙因素診斷
2.4.4 混合指標層次模糊決策法及其在農村循環經濟建設中的應用
2.5 循環型農業發展模式及示範
2.5.1 循環型農業發展模式
2.5.2 循環型農業示範
2.5.3 生態農業建設是發展循環農業的最佳實踐模式
2.6 農業清潔生產
2.6.1 清潔生產與循環經濟的關系
2.6.2 農業清潔生產
2.6.3 農業清潔生產與我國畜牧業的發展
2.6.4 食用菌產業與農業清潔生產
第三章 農業和農村面源污染控制技術
3.1 農業面源污染控制技術
3.1.1 農業面源污染的概況
3.1.2 農業面源污染的定量化研究
3.1.3 防治技術與對策
3.2 農村水土流失生態保護、修復與重建
3.2.1 我國水土流失的現狀
3.2.2 水土流失成因
3.2.3 水土流失類型及危害
……
第四章 農田氮、磷流失控制技術
第五章 村鎮壌和農業廢棄物資源化綜合利用技術
第六章 農村污水處理及飲用水安全保障技術
第七章 農村環境空氣污染防治措施
第八章 環境保護工程實例與示範

⑷ 怎樣治理農村環境污染

提倡標本兼治,加強環境污染治理。堅持防治結合、標本兼治的原則,結合地方實際,加強農村環境的綜合治理。強化鄉鎮企業的監督檢查,鞏固達標排放成果,對重點污染企業進行嚴密監控,對新建企業實行嚴格的環評審批。整治農村河溝池塘污染,保護村莊現有水源,發揮河溝池塘的自然環境凈化能力。 強化監督檢查,嚴懲違法違規行為。嚴厲打擊環境違法行為,把環境保護各項政策落到實處。建立和完善農村環境監測和監管體系,加強飲用水水源保護區、重要生態功能保護區、規模化畜禽養殖場和重要農產品產地等的環境監測。嚴格執行環境影響評價和「三同時」制度,防止產生新的環境污染和生態破壞,禁止不符合區域功能定位和發展方向,不符合國家產業政策的項目在農村立項建設。堅持「執法從嚴,處罰從重」的原則,嚴懲環境違法行為。 堅持疏堵結合,健全治理長效機制。完善農村環境基礎設施建設,加大農村環境綜合整治力度,清除農村衛生死角,建立長效保潔機制。開展以村莊綠化、河道凈化、衛生潔化為主題的「三化」活動。組織成立新農村建設委員會,具體負責對村莊環境整治進行長效管理,確保有人管事,有人辦事。健全環保責任制,實行環境保護轄區首長負責制,開展農村環境質量考核並納入年度目標考核,確保污染治理工作取得實效。責編:王宇昂

⑸ 農村地區環境如何保護

針對目前中國農村生態環境保護存在的問題,結合農村環境保護的現實狀況,提出了健全與完善中國農村環境保護的建設性建議,以尋求處理農村環境污染現狀的對策。

1、農村生態環境保護的近況:

隨著社會經濟的迅速發展,中國農村區域的經濟進步快速,在很大程度上把農村區域的經濟發展質量提高了,改善了人們的生活水平,但同時因為經濟發展對於資源能源的消耗相對大,在很大程度上造成嚴重的農村生態環境污染,而通過20多年的不斷努力,中國的農村環保工作也獲得了相當的成就,開發建設了幾種綠色項目,並推動了農村生態環境可持續發展水平的提高,並且政府也持續加大農村生態環境保護的投資力度,國家經濟發展的重點投資領域已經包含了農村環保建設,對於農村環保科學技術的運用也愈來愈普遍。現在,明顯提高了農村生態環境的治理與控制能力,並得到了相對成熟的環境保護和治理經驗,對於進一步把農村經濟發展質量提高具備關鍵意義。但是,因為市場經濟發展快速,而中國有關環境保護方面的政策依然有必然的不足,從而造成農村的生態環境建設存在相對多的問題,對於這些問題,需要及時使用有效方法以讓環境污染減輕,推動提高環境質量,為農村生態環境建設提供動力。

2、農村生態環境保護的問題:

農村生態環境保護體制、法制建設不健全:

中國一直存在城鄉二元構造,一些問題常常優先思考城市區域,在環境保護方面也是相同。中國農村在環境保護方面還沒有一部比較單獨的農村環境法律法規,與城市相對完善的環境保護監督管理比較,農村依然是空白。因為一直缺少環境污染的資金,造成中國嚴重缺少農村環境保護基礎設施建設。

農業生產技術相對落後:

中國很多農民的科學文化素質相對低,不依照標准應用肥料與農葯的狀況相對常見,同時施葯施肥不夠完備的配套技術,不但導致浪費農用化學品,還對土壤與環境導致了污染,使農業生態環境持續變差。農村農膜帶來的污染導致破壞農田土壤構造,焚燒秸稈導致大氣污染,生活污水、垃圾與人畜糞便沒有通過處理直接入河導致河道水體污染嚴重。這些現象嚴重影響了農村的生態環境。

環保投入不足:

局部人對生態環境保護存在質疑,幾年來中國一始終沒有終止環保與治理污染的腳步,但怎樣會成效不大反而少量區域的生態環境質量愈來愈差,專家稱還是投入不足,不但是投入不健全的機制,更關鍵的是資金投入不夠。現在中國在生態環境保護方面,基層政府投入不夠,缺少相關的資金保證,在研究相關的科學技術時缺少經費,監察生態環境保護人員薄弱的力量,最後造成工作能力不足,質量差,生態環境保護工作的成功展開被嚴重阻礙了。

人們對生態環境保護了解不足,環保意識低:

從中國全體的生態環境問題來看,一方保護、多方破壞的情況依舊嚴重,特別是基層農村,不斷降低的生態質量,污染源發展迅速,經常會出現自然災害與事故,關鍵因素就是農民缺少環保意識,在農業生產活動中太過強調自身利益,農葯化肥濫用,垃圾與廢棄物在生活中亂扔,很多鄉鎮企業亂砍濫伐,佔用耕地,加上落後的設備,工業廢水廢氣排放嚴重等,盡管城市人口有所改善環保意識,但實施行動效果還不是很好,總之提升中國人口環保意識特別急切而實際。

3、農村生態環境保護的對策措施:

建設農村生態環境保護責任制:

增強對農村生態環境保護工作的領導與協調,進行年度和任期目標管理。依據現實狀況擬定農村環境質量評價指標系統與考核方法,展開鄉(鎮)環境質量考核,考核結果定期公布。鄉鎮環保機構要建設健全,配備環保專職人員及時傳達政策,反饋信息。對在農村環境保護中做出突出貢獻的企業與個人給予表彰與獎勵。

農業產業化、規模化,發展循環經濟:

農村環境保護的目的經過農業產業化、規模化與發展循環經濟來達到。產業化、規模化能夠把小農作坊式的不經濟生產消除,施展規模優勢;同時還由於私人作坊大於收益的治污成本,治污的動力個人是沒有的,而經過產業化與規模化能夠發揮治污的規模優點。同時,農村生態旅遊業要大力發展,把原生態的環境作為一種無形的資本,也展現了循環經濟理念。經過農業產業化、規模化與發展循環經濟,農村的環境污染能夠獲得有效的治理,循環經濟治污成本還能夠降低,提升治污收益。

加強農村居民的環保意識:

對於農村居民,要增強其環保教育,加強農村居民的環保意識,環保教育理念政府要定期組織環保工作人員到每一個城鎮普遍宣傳,並把環保教育橫幅張貼在顯眼的地方,以加強人們的環保認知。同時還能夠展開定期的環保知識講座,持續加強人們對於農村垃圾的污染了解,保證對垃圾分類,並把有用的垃圾回收,從而持續增強本身對農村生態環境保護深入認識。另外,因為農村區域的地理部位差異想對大,並且地理氣候相對復雜,由此造成中國的農村生態環境污染治理相對復雜,對此,開發部門能夠深入到農村區域,對當地的環境污染狀況實施勘察與探究,並鼓勵當地農村居民就環境污染予以建議,以建設跟當地農村生態環境發展相符的需要生態系統。在這經過中,處於主動位置的農村居民,可以為自己生活環境的治理制定策略,這一定可以加強其責任意識,以持續加強居民的環保意識,更好的為農村生態環境污染做出貢獻。

增強對小城鎮生活污染治理的全面指導:

小城鎮生活污染整治一方面是社會主義新農村建設的一項關鍵內容,一方面又是全面建設小康社會、完成可持續發展戰略的一定要求。所以要依據小城鎮污染的現實狀況,全面增強對農村環保政策與技術上的指導,探究污染防治對策;小城鎮生活污染治理的規范並盡快擬定出台,推薦一批跟小城鎮現實相符的生活污水與生活垃圾解決技術,保證小城鎮生活污染治理工程的執行是:建得起、運行低費用、方便管理、解決效果好的優秀而又實用環境保護項目。

農村環境保護投入力度加大:

想要把農村環境的建設和保護工作做好,一定要憑借政策與資金的支持。政策要進一步優化,經費投入加大,踴躍拓展融資渠道,支持農村環境保護工作。依照「誰投資誰受益」的原則,對環保設施實施有償服務化應用管理,把農村環境整治做好;憑借外資和企事業單位、社會團體力量,把環保資金投入渠道擴大,農村環境建設和保護工作做好;依照「誰污染誰付費、誰開發誰保護」的原則,清楚責任要求,把監管力度加大,保護好農村生態環境。

4、結語:

總之造福人類的偉大而艱巨的工程就是生態環境保護工作,只有環保意識提高、健全環保法律系統、環保投入增加、執法力度加大,才可以推進環保事業成功實施,讓我們大家的家園不斷、健康發展。

⑹ 農村環境問題該如何解決

隨著我國經濟社會的發展,農村環境問題逐步積累並日益突出,一些因環境惡化誘發的惡果開始陸續顯現。農村環境長期處在一種保護的盲區當中,無論是從關注度還是具體經濟投入量上都要遠遠低於城市。隨著新農村建設的提出,城鄉統籌發展的理念開始在實踐中得以執行,農村的環境問題被納入政府的視野當中。這是一個非常令人振奮的事情。

農村環境問題其實由來已久,只是我們對其關注的缺席。換句話說,我們一直是給與農村環境很大的信任的。現在看來,這種信任是一種盲目的信任,因為環境問題就在我們信任的同時狠狠地滲入到農村的每一寸肌膚。從河流到湖泊,從耕地到山坡,塑料污染、化學污染、生物污染、垃圾污染……污染無處不在,給農村帶來極大的潛在威脅。繼續深入分析原因就會發現,這與農村環境保護投入的人力、物力、財力有直接關系,而環保知識的匱乏的是一個重要的間接因素。

以筆者所見,解決農村環境問題要從以下幾個方面入手:

第一、各級政府加大對農村環境治理的關注,要把農村環境的好壞作為考核領導幹部尤其是一把手的指標。各級政府要把農村環境問題的解決作為一個重要的民生問題來對待,在農村的發展過程中要嚴格按法律辦事,不搞危害環境的開發,不批有害環境的投資項目,同時積極加強農村環境的問題的檢測,對於已經發現的污染問題要用專項資金配套解決,短期內解決不了的也要盡力將危害降到最低。對於因決策失誤或者對環境問題消極對待的官員,要嚴肅追究其責任。

第二、相關部門要認真履行職責,杜絕會對農村環境造成嚴重污染的農用商品的上市,同時加強對農民正確使用生物化學製品的培訓。農村環境污染很大程度上是農業生產的過程中帶來的,一方面與一些不合要求的化學製品的廣泛使用,另一方面是農民不恰當的處理方法。要建立生產商的環境責任追究制度,對於對環境造成污染和破壞的產品,其生產商要對其承擔責任。

第三、加強農村環境保護的知識的宣傳,提高廣大農民的環境保護意識。因為對環保知識的匱乏,農民朋友對一些行為的後果意識不到,一些污染行為得不到重視,造成污染行為重復進行。同時,由於缺乏最環保重要性的認識,出於經濟的考慮,很多人只顧眼前的利益,只要短期有效益酒就可,不管是否會給環境帶來破壞,畢竟環境問題不是在短期內能夠顯現的。

第四、加大對農村環境污染案件的查處力度。

總之,解決農村環境問題需要多管齊下,不能一蹴而就,要採取綜合配套措施,同時這又是一個長期性的工作,不能一勞永逸,要做好持久戰的准備.

⑺ 什麼是農村環境保護

1、部分村民環衛意識差,亂丟亂甩制止難。因為農村地面大,空間廣,一般村民的生活垃圾、舊農用薄膜、空農葯瓶等雜物亂丟亂甩已習以為常,誤認為丟了甩了不影響什麼,也不礙於大事。

然而時間一長,「亂扔物」腐爛發霉,散發出一種臭氣,不僅污染了空氣質量,而且又嚴重威脅著人民群眾的身心健康。即使有覺悟的群眾出來制止,但農村畢竟不比城市,想制止也制止不了,更制止不好。

2、農村居住分散,垃圾集中處理難。農村不僅地面廣,而且地形差異決定了居住的分散型,然而對農村的垃圾物處理也是一件棘手難事。農戶分散居較多,特別是部分偏遠鄉,單家獨戶甚多,加上交通又不十分方便,集中清運處理垃圾可比是「藍紙上寫藍字,難上加難」。

(7)農村環境污染的治理對策擴展閱讀

農村生態環境建設是一項功在當代、利在千秋的系統工程。農村生態環境建設各項措施在制訂與實施過程中,應堅持統籌規劃,突出重點,量力而行,分步實施。堅持以預防為主,治理與保護、建設與管理並重,除害和興利並舉,實行「邊建設,變保護」,使各項生態環境工程發揮長期效益。

堅持把生態環境建設與產業開發、農民脫貧致富、區域經濟發展相結合。堅持依靠農民群眾,廣泛動員全社會的力量共同參與,建立多元化的投入機制,多渠道籌集生態環境建設資金等。

⑻ 農村環境污染主要是哪幾方面

農村環境的污染主要有農業,工業,和生活污染三個方面。農村是以農業為主,現在農業當中最嚴重的污染主要是過度使用農葯、化肥。農葯當中有毒的成份得不到分解,直接污染水源,土壤,破壞生態。化肥當中的磷鉀等成份含量過高,植物吸收不完全,也會破壞水源。工業方面,有一些鄉鎮企業排出的工業廢水,這些未經外理的工業廢水,含有大量超標的重金屬元素,對人,動物,植物造成很大的危害。生活污染方麵包括產生的很多生活垃圾,如塑料,人畜糞便,這些對水源土壤都有污染。像塑料,玻璃瓶,金屬製品,電子產品的電池這些在土壤中無法分解,對土壤成份造成破壞,這些土壤種出的農作物,重金屬元素超標

    ⑼ 農村生態環境的污染情況以及怎樣防治

    中國農村生態環境評估及其保護的著力點分析
    ( 2005年06月16日 10:32:19 閱讀: 572 )

    劉助仁

    自20世紀70年代以來,隨著農村人口的快速增長和農村經濟的不斷發展,農業綜合開發規模和鄉鎮工業對資源的利用強度日益擴大,使我國農村本來就已經短缺的資源和脆弱的生態環境面臨著越來越大的壓力。中國的區域和人口重點在農村,農村生態環境惡化趨勢不從根本上扭轉,將不僅嚴重影響和制約農業穩產增收、農民脫貧致富和農村現代化進程,使「三農問題」變成越來越難解的症結所在,而且也將直接影響我國社會經濟可持續發展,嚴重威脅廣大人民群眾的身體健康,關乎食品安全和社會穩定。因此,加強農村生態環境保護不僅是當前農村經濟社會發展中一項緊迫而又艱巨的任務,而且也成為我國新時期生態環境保持工作的重中之重。
    一、中國農村生態環境現狀堪憂
    (一)農業資源日趨減少和退化
    中國雖然國土遼闊,但人均耕地不足世界人口平均的45%,而且優質耕地少,可開發的後備資源少。據初步統計,我國荒漠化國土面積已佔到國土面積的27.3%,沙漠化速度從1994年的2460平方公里增加到2002年的3436平方公里;我國水土流失面積367萬平方公里,平均年增1萬平方公里。①尤其自1998年以來,隨著工業化和城市化進程加快,各種非農使用及其他各方面的原因,使耕地大幅度減少了6364萬畝,年均減少超過1千萬畝,部分沿海省市的人均耕地面積已經低於聯合國糧農組織提出的0.8畝警戒線。②另據報道,我國酸雨面積已佔國土面積的40%以上;重金屬污染面積至少2000萬公頃,農葯污染面積約1300萬—1600萬公頃;我國因固體廢棄物堆放而被佔用和毀損的農田面積已達200萬畝以上,農田退化面積占農田總面積的20%。③我國目前土地質量差、退化嚴重的區域也就是我國生態環境惡化嚴重的區域。
    我國屬於森林資源極為貧乏的國家,而且森林採伐量和消耗量遠遠超過森林生長量。大小興安嶺林區已經過量開采,南方某些林區的開采也已到了極限。我國森林密集地區包括東北、四川、海南等地,毀林速度驚人。近10幾年來,我國森林覆蓋率雖然逐年增加,但同期有林地單位面積蓄積量卻在下降;生態功能較好的近熟林、成熟林、過熟林不足30%,④森林資源總體質量仍呈下降趨勢。
    我國草原生態目前仍呈「局部改善,總體惡化」的趨勢。全國已有退化草原面積1.3億公頃,並且每年還以2萬平方公里的速度蔓延。由於草原生態建設投資大,周期長,見效慢,而工農業的發展又將佔用大量草地,所以草原退化與減少的狀況近期還難以根本改變。另外,由於對草地的掠奪式開發,亂開濫墾、過度樵採和長期超載放牧,使全國草地面積逐年縮小,草地質量逐漸下降。加之近年來中國北方草原地區降雨量減少,以及草場的病蟲和鼠害也加速了草原退化,草原退化又進一步導致這些災害加劇。
    我國水資源總量為28000億立方米,佔全球水資源的6%,但人均只有220立方米,而現實可利用的水資源量則更少,僅為11000億立方米左右,人均可利用水資源量約為900立方米,其分布極不均衡,是全球13個人均水資源最貧困的國家之一。水是生命之源,農業之源。有統計表明,在我國農業自然災害中70%是水旱災害,而水旱災害中旱災又佔70%;淡水退化面積占淡水總面積的33%。⑤
    我國是一個生物多樣性大國,但生物物種滅絕和瀕危趨勢發展很快。由於野生物種生態環境的退化和破壞,加上一些地區濫捕、濫獵、濫采,導致野生動植物數量不斷減少。全國共有瀕危或接近瀕危的高等植物5000種,占總數的20%。20世紀中國已經滅絕的野生動物有普氏野馬、高鼻羚羊。在《頻危野生動植物國際貿易公約》中列出640種世界瀕危物種中,中國有156個物種,約占總數的1/4。⑥同時,遺傳資源遭到嚴重破壞。如山東黃河入口和黑龍江三江源的野生大豆,雲南、廣東、海南的野生稻,由於石油開發、農田開墾和人畜侵害,其面積不斷縮小,有的地方已經絕跡。另外,近年來轉基因生物環境釋放面積和商品化品種的擴大,對我國生物多樣性、生態環境和人體健康構成潛在威脅與風險也隨之增加。
    此外,外來生物入侵危害嚴重。目前已知我國至少有380種入侵植物,40種入侵動物,23種入侵微生物。外來有害生物對我國農業產生了直接的危害,帶來了巨大經濟損失。據專家們估算,僅幾種主要入侵種每年造成的損失就高達574億元,入侵種造成的總體損失每年數千億元人民幣。⑦
    (二)農村環境污染源點多面廣
    隨著「農村工業化」步伐的加快,城市工業向農村轉移,鄉鎮工業造成的環境污染逐年增加。根據2000年全國環境統計公報顯示,我國鄉鎮工業廢水排放量達41.1億噸,化學需氧量排放總量254.3萬噸,廢氣排放量463.3萬噸,工業廢棄物產生量15008.8萬噸,工業固體廢物排放量2143.4萬噸。⑧目前,鄉鎮工業化學需氧量、粉塵和固體廢物排放量佔全國工業污染物排放總量的比重均接近或超過50%。⑨這些都對農村生態環境造成巨大威脅。
    隨著城市化進程的加快,小城鎮和鄉村聚居點人口迅速增加,城市化傾向日趨明顯。但與城市相對規范的規劃、較完善的基礎設施相比,小城鎮和鄉村聚居點在這些方面明顯落後,絕大部分城鎮的生活污水未經處理而直接排入河道,成為農村內河水污染的主要來源。據統計,全國農村生活污水日排放量為2320.5萬噸,其中總氮日排放量約為283.1噸,總磷約為56.6噸。⑩另外,大多數村鎮沒有無害化垃圾填埋場,生活垃圾被隨意拋棄在河塘或低窪地,不僅影響城鎮衛生,而且造成河流淤積,污染水體。此外,大量的秸稈被焚燒或拋棄於河湖溝渠或道路兩側,浪費了大量資源,污染大氣和水體。這些已經成為環境保持的突出問題和影響人體健康的主要因素之一。
    隨著農葯、化肥以及地膜等的大量採用,對自然環境造成污染,敲響了生態災難的警鍾。2000年,全國農葯使用量128萬噸(成葯),平均每公頃用量約14公斤,比發達國家高出1倍,但利用率不足30%,比發達國家低20%。農葯大部分進入水體、土壤中,使自然環境受到不同程度的污染。農葯污染破壞生態平衡,威脅生物多樣性。目前我國化肥年使用量達4124萬噸,按播種面積計算,平均每公頃化肥施用量達400公斤以上,遠遠超過發達國家為防止化肥對水體污染而設置的每公頃225公斤安全上限。紒紜矠但化肥有效利用率很低,氮肥平均利用率為30~40%,磷肥10~20%,鉀肥35~50%。化肥流失加劇了湖泊和海洋等水體的富營養化,造成地下水和蔬菜中硝態氮含量超標,影響土壤自凈能力。農業面臨污染對人類健康的影響不容忽視,據調查,累積於飲用水源特別是井水中的化肥氮磷和農葯對至少13個省份、數以百萬計居民的健康構成威脅。近20年來,我國農用塑料使用量猛增,特別是地膜的用量和覆蓋面積已居世界首位。目前平均每年有45萬噸地膜殘留於土壤中。由於農膜很難降解,影響土壤通氣和水肥傳導,造成糧食減產。
    我國迅速發展起來的規模化畜禽養殖帶來的污染問題也日漸突出。據統計,1999年全國畜禽糞便產生量約為19億噸,而當年全國產生的工業固體廢物為7.8億噸,畜禽糞便產生量是工業固體廢棄物產生量的2.4倍。其中規模養殖產生的糞便相當於工業固體廢棄物的27%;山東、廣東、湖南等地區規模化畜禽養殖物的糞便產生量已相當於本地區工業固體廢物的40%。全國畜禽糞便的COD總量達7118萬噸,遠遠超過工業廢水和生活廢水COD排放量之總和。紒紝矠由於絕大多數養殖場沒有污水處理設施直接超標排入農業環境,畜禽污染造成了水體富營養化,水質惡化,致使土壤板結和鹽漬化。此外我國農村醫療垃圾污染也很嚴重。
    農業生態環境惡化導致農產品污染加劇,濫用飼料添加劑導致畜產品中有害物質不斷超標,極大地影響食品安全,危害人體健康。據披露,每年我國消費者因食物殘留農葯和化學添加劑中毒的人數超過10萬人。從南方的「瘦肉精」到北方的「有毒菜」,近年來,一波波有關食品安全的新聞不絕於耳。據農業部對工礦企業區、污染灌溉區等重點區域主要農畜產品污染情況調查,其污染物超標率達18.5%,2000年對部分省會城市農貿市場果菜的抽樣檢測結果表明,水果、蔬菜農葯超標率為20%左右。
    二、加強農村生態環境保持的對策
    如上所述,農村生態環境問題種類繁多,分布面廣,治理難度大,它已不是農民自己能解決的問題。如不及早重視,防範和治理,將會造成比現在城市生態環境更復雜、更有害、更難治理和恢復的被動局面。各級政府和職能部門應將加強農村生態環境保護擺上重要位置,制訂政策,研究措施,落實目標責任。
    (一)從戰略高度關注農村生態環境安全
    針對我國農村生態環境的嚴峻形勢,國家必須強化社會公眾的農村生態環境危機意識,大力宣傳農村生態環境安全的內涵、特點、迫切性以及未來國家農村生態環境安全發展趨勢,將當前與今後存在的生態環境問題和對經濟社會發展的不利影響與嚴重性告訴公眾,使公眾認識到農村生態環境的進一步惡化將對人類生存和發展構成廣泛和嚴重的威脅,同國防與軍事安全一樣,農村生態環境安全是國家安全的重要組成部分,而且是國家生存和發展的安全基礎性部分。基於此,必須從我國農村生態環境安全與糧食安全,經濟安全以及社會安全相互關聯的角度增進對農村生態環境安全的認識,增強全民生態環境意識與參與意識。必須突破傳統、封閉的農業生態安全觀,樹立經濟、生態、社會、政治、文化全面和諧的科學發展觀,從片面追求農業和農村經濟增長,轉變為農村經濟、生態、社會、政治、文化全面和諧發展。
    (二)建立全面協調平衡的農業生態系統
    為了控制農業生產過程中所造成的資源浪費、環境污染問題,有利於農業資源的合理開發與利用,應積極建立全面協調平衡的農業生態系統。為此,要正確運用生態學原理,盡力避免或淘汰那些有害於生態平衡和良好環境的農業措施,以逐步改善農村生態環境。要科學分析農業生態系統中各種資源組合的特點以及其相互作用變化的規律,選擇最優要素組合,以發揮資源的優化組合功能。要根據各地的自然地理條件和農業產業結構實際要求,建立各具特色的持續平衡的農業生態體系,在經濟效益、社會效益、生態效益相兼顧的前提下,探索最少投入、最大產出的各種構成模式(如生態農業、立體農業、有機農業等),提高綜合效益,促進農業生產的持續穩定發展。要逐步對主要農業土地、水資源、森林、草地、生物資源進行合理開發利用,並形成科學的監測管理系統,把開發利用、保護治理、資源增值三個方面有機結合起來,使有限資源得以永續利用,使可再生效益獲得更多的增值。紒紟矠當前,尤其要進一步治理整頓土地市場秩序,堅決清理整頓各類名目繁多的開發區,落實最嚴格的土地保護制度,嚴格保護耕地,特別是嚴格保護基本農田。
    (三)健全農村生態環境保護的法規制度
    縱觀各國對農村生態環境問題的防治,都是運用法律和制度手段,發揮政府的主導作用,將生態環保政策作為一種經濟發展政策,強調生態環境措施的多樣性、創新性和靈活性。為了從源頭上防止農村環境污染和生態破壞,或者即使產生也可以採取治理措施把問題減少到最小限度,需要政府一系列的法律保障和制度設計。首先,要建立健全與農村生態環保有關的法規,切實執行《水法》、《水土保持法》、《森林法》、《清潔生產法》、《環境保護法》,加快制定《自然資源法》、《防治沙漠化》、《有機廢棄物排放法》等與農村生態環境相關的法律並嚴格執行,在宏觀政策層面做到有的放矢。其次,要建立公共政策農村生態環境影響評價制度,以從政策源頭上把關,控制生態環境問題產生。第三,建立綜合決策和協調機制,把農村生態環保的內容切實納入國民經濟整體戰略規劃和各級政府計劃中,加強集成。第四,制定國家「十一五」農村生態環保專項規劃,實施「農村小康環保行動計劃」,開展創建文明生態村活動。第五,建立對農村和農村經濟的綠色統計及審計制度,改變過去忽視生態環境效益的評價方法,開展綠色經濟核算,扣除農業資源和農村環境損耗。第六,強化政府社會管理和公共服務功能,以解決農村自身難以消除的外部不經濟問題,利用各種手段激發農村生態環保的內在動力。第七,建立健全農村生態環境的治理制度,如積極運用環境資源稅、公共財政、財政補貼、低息貸款等經濟手段建立國家農業生態補償機制;綜合運用排污許可證制度、排污權交易制度、抵押返還制度、環境損害責任保護制度、垃圾處理轉移支付等制度,控制農村城市化、農業工業化過程中污染產業的發展對農村生態環境的破壞。第八,科學地構建農村生態環境的安全體系,提高農村生態環境災害的應急能力,減輕災難的損失。為此,盡快建立健全國家和區域兩個層次的農村生態環境安全監測和評估系統以及預警和應急系統。
    (四)為改善農村生態環境提供科技支撐
    科學技術對於我國農村生態環境起著舉足輕重的作用。因為科技的發展,可以為緩解資源短缺、改善生態環境質量提供有效的手段,並且生態環境資源問題也是科技問題,今後許多生態環境資源問題的解決將更依賴於科技的發展。我國農村生態環境科技的發展戰略思路應以統籌人與自然的和諧發展為指導,以解決我國農村生態環境中的重大問題和改善生態環境為基本出發點,以轉變不可持續的生產和消費方式,提高資源生產率為核心,區域和系統的綜合防治為重點,通過自主創新與綜合集成研究,建立與農村全面小康社會目標相適應並符合我國國情的生態環境科學理論和技術體系,為農村生態環境質量明顯改善和促進農業的可持續發展提供科技支撐。當前,尤為迫切的是,通過科技進步相對減少農業經濟增長對資源特別是不可再生的自然資源的需求,用現代科技克服農村生態環境在協調發展中的限制因素,減輕經濟活動對自然環境的過載壓力,形成或再造新的環境承載力。同時,努力實現農業生產技術生態化、生產過程清潔化、生產產品無害化。積極推廣控制農業面源污染的施肥和施葯新技術,提高化肥和農葯的效率,減少對環境的影響。大力推廣病、蟲、草、鼠害的綜合防治技術,加強生物防治技術,逐步形成高效益、低成本、無公害的綜合防治系統。積極推廣秸稈還田技術、玉米秸稈養牛、養羊過腹還田技術和秸稈種植菇類技術。大力開發適合農村污染物控制的生態技術。大力加強技術推廣體系建設,改進對農民的技術服務支持,全面形成保障農村生態環境質量有明顯改善的科技能力。
    (五)加大對農村生態環境的管理力度
    農村各級領導,尤其是縣、鄉鎮領導要重視本地區的生態環境保護工作,將生態環保提到政府工作的重要議事日程上來。要統籌規劃,在編制農業區域規劃,城鄉建設規劃時充分考慮本地的生態環境資源和存在的環境問題,協調制定有關規劃。要抓住重點,堅持把農村生態環境保護同水利工程建設結合起來,開展小流域綜合治理,控制水土流失。要落實責任,開展鄉鎮企業環境綜合整治,尤其對鄉鎮企業發達地區,進行區域污染防治,實行總量控制與濃度控制,落實目標責任。要按生態城鎮的標准和要求,搞好城鎮基礎設施建設。農村生態環境保護涉及經濟、政治、文化各個領域及組織、管理、考評等一系列問題,是一個復雜的系統工程。為確保農村生態不斷地得到改善,必須建立健全一套長效的建設管理機制,使農村生態環境保護工作不因領導人的更換而停滯,不因領導人的偏好或注意力的轉移而改變。為此,應當通過探索建立權責明確的組織指揮體系和目標考核機制,協調聯動、齊抓共管的工作機制,依法管理農村公共事務的機制等,使農村生態環保工作規范化、經常化、制度化。這是搞好農村生態環境保護的重要保證。

    一、保護生態環境的意義

    農村生態環境的保護,是關系農村經濟和社會發展的大事,不僅直接影響當代人民的生活環境,而且將影響子孫後代的健康,因此,農村生態習;境狀況研究應是農業區劃工作中不可缺少的重要組成部分。當前,天津市同國內許多地方——樣,存在著環境污染從城市向農村轉移的趨勢,農村的環境保護已成為不可忽視的環境保護工作的戰略重點。

    為加強農村環境保護,國務院指出;「當前我國的環境污染和自然資源、生態平衡的破壞已相當嚴重,影響人民生活,妨礙生產建設.成為國民經濟發展中一個突出的問題」。實踐告訴我們:對於農村環境,水、氣、土壤和作物的污染。以及水土流失、鹽鹼化、地面下沉等自然生態的破壞,一旦出現,要恢復原有環境狀況就十分困難,有些甚至是不可逆轉的。

    天津市農村生態環境狀況,在1986-1993年八年間,隨著國民經濟的持續發展,環境保護事業的加強,農村生態環境污染發展的趨勢得到一定程度地控制和緩解,通過對城鄉企業的污染控制和管理,綠化工程的建設,生態農業的推廣。無疑對改善農村生態環境起到積極作用。但是,也應當看到我市局部地區的土壤、作物、蔬菜污染相當嚴重,部分農、畜、漁產品品質有所下降。地面水污染、地面下沉問題還很嚴重。這就需要認真貫徹「預防為主,防重於治」的環境保護基本方針,從宏觀和微觀兩個角度去調整控制污染.才能促使我市的農村生態環境逐步改善,實現農業良性循環。

    二、水環境的污染與控制

    天津市水源不足,矛盾已十分突出。隨著工農業經濟的發展,對水的需求不斷增加,防治水體污染,改善水環境的質量,更成為農村環境保護的一個重要問題。

    (—)地表水體的污染情況

    1.河流的污染

    天津市地表水體從天津市環保監測中心的歷年水質監測來看.除作飲用水源的引灤輸水系統(包括輸水河道和水庫)水質處於良好狀況外、其它水體(海河、水定新河、獨流減河、北京排污河、馬廠減河、南運河、金鍾河、青龍灣河、北運河.

    永定河、薊運河、還鄉新河、潮白新河、子牙河、洵河、大清河等)均存在不同程度的污染問題。

    (1)引灤河道的水質狀況 灤河水是天津及大部分農村的飲用水源。主要水質指標高錳酸鉀指數、氨氮、氯化物等保持和接近地面水二級標准。是目前我國大城市中水質最好的飲用水源之一。1986年以來監測數據表明,八年來水質變化不顯著。但是,河北省和天津市引灤沿線工業和城鎮污水、明渠泄漏污水以及於橋、爾王莊水庫的人為活動等,對水質的污染影響不容忽視,特別是引灤上游水土流失問題,是引灤水源保護值得重視的重大問題。

    (2)海河的污染狀況 海河為天津市備用水源和灌溉水源。是我市重要的一

    級河道。上游來水很少,海河水量呈季節性變化,受沿河兩岸城鎮排污和下游的海水上溯及天津鹼廠污染影響,河水水質污染較重。

    海河污染的主要特徵是:咸污染和有機污染。主要污染指數為PH、氯化物、高錳酸鹽指數、生化需氧量和氨氮等。海河上遊河段水體氯化物、高錳酸鹽指數自上而下呈梯度增強。油污染在河段呈兩頭高、中間低勢。海河下遊河段水體污染以咸為制約水質質量的主要因素,但有機污染和氮污染較重。總之,海河水體基本上處於富營養狀態、夏季藻類滋生,局部河段曾產生「水華」,並有惡臭現象(見表3-l、表3—2)。

    表3—2 海河上游(三岔口—二道閘)水質綜合質量指數歷年比較

    (3)其它重要河流污染狀況 全市其它15條重要河流為農灌用水和輸水河道,均已受到污染。河流的水體污染是以咸和耗氧有機污染為特徵的。河水中氯化物、PH、氨氮、高錳酸鹽指數、生化需氧量是主要污染物。油類、酚、砷、六價鉻,亦有檢出。15條河流河水氨氮普遍超標,超標變幅6.7—95.8%;11條河流高錳酸鹽指數超標變幅10.3~100%;13條河流氯化物超標變幅14~100%,同時,氨氮高錳酸鹽指數、氯化物污染面廣。

    在15條河流中,以永定新河、青龍灣河、北京排污河、獨流減河、北運河、南運河、金鍾河水質污染較重。年際變化中,永定新河、獨流減河、北京排污河、青龍灣河污染有加重趨勢(見表3—3)。

    河流水質污染主要原因,是近幾十年來華北地區年降雨量偏少,河流無瀝水由流補給,河水量偏少,很低的河床水位長年處於滯流狀態,有的河流上遊河段出現乾涸.下遊河段水量甚少,部分河流連年接納城鎮工業和生活污水,污染物隨水進入河流污染水體,使水體富營養化程度提高。特別是利用河流蓄納污水,引用污水灌溉,瀝水入河影響了水質質量。另外,多數河流下游位於濱海河口地區。由於倒地理地質環境的影響,使水體處於污染狀態。

    表3—3 重要河道1989—1992年水質綜合污染指數

    ⑽ 鄉村環境污染嚴重,污水橫流怎麼治理

    一、農村環境污染情況現狀及原因分析
    隨著城鎮化進程的加快,城市工業向農村的迅速轉移,化肥、農葯的頻繁使用,已嚴重影響到了農村的可持續發展。主要表現在:
    1.生活垃圾污染。突出表現在:
    (一)農民的環境意識較差,農村生活環境「臟亂差」現象嚴重,「柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養」等問題普遍存在,不僅影響村容村貌,還對水源造成一定的污染。
    (二)垃圾成分發生了很大變化:以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環使用的,現在農民的生活水平提高了,生活方式發生了很大的變化,使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品佔比例越來越大。
    (三)農村成為城市垃圾的轉移地。由於農村天地廣闊、管理鬆散,往往成為城市轉移生活、建築垃圾、有毒有害工業、醫療衛生垃圾的選擇地。
    2.農業面源污染。農村面源污染種類主要有:
    (1)畜禽糞便污染.
    (2)農葯、化肥的使用加劇環境污染。
    (3)收獲時節農作物秸桿焚燒造成的大氣污染。
    (4)其它影響環境因素
    高頻度耕作種植,採取大水漫灌的不當的灌溉方式,導致土壤有機質減少,局部土壤條件惡化。

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