無照經營的治理
『壹』 貴港市對沒有營業執照的商戶進行綜合治理，怎樣算無照經營
貴港市對沒有營業執照的商戶進行了綜合治理。依法取締了一些無照經營的商戶。在我們的生活中，為了保證正常的生活和審查秩序，凡是從事經營活動都必須辦理營業執照，並通過相關的檢查和許可之後，才可以從事生產經營活動，而如果沒有取得營業執照或者從事的經營生產范圍超出了營業執照許可的范圍的都是無照經營。無照經營是非法的，也是會受到法律法規處罰的。
無照經營首先是沒營業執照而從事經營的活動。對於我們每個人來說要想從事相關產業的經營就必須有工商部門頒發的營業執照，這樣才是合法經營，如果沒有營業執照從事生產經營的話就是無照經營；其次，超出營業執照范圍的經營活動。在從事經營活動中，雖然有營業執照，但是從事的經營活動超出了營業執照規定的范圍的話也是非法的，是無照經營；三，營業執照被吊銷或者過期的經營行為。營業執照如果被吊銷，或者營業執照已經過期而沒有重新登記而繼續從事生產經營活動也是無照經營的違法行為。
在營業執照被吊銷之後繼續從事生產經營活動，或者營業執照已過注冊期限沒有重新登記注冊而繼續從事生產經營活動的行為都是無照經營。也會受到法律的制裁和處罰。
你覺得無證經營有哪些危害？
『貳』 無證無照機械加工生產經營者誰來管
一、無證無照經營行為存在的現狀
（一）從行業分布來看，無證無照經營行業分布較廣，主要涉及餐飲服務、食品生產加工、美容美發、汽車維修、黑網吧等，約占無照經營總數的一半。
（二）從經營場所情況看，住宅、底商經營的主體約佔全局無照經營戶的半數以上，主要集中在城鄉結合部居民居住比較集中、交通比較便利的小區底商內及較遠鄉鎮，他們通常利用自家住宅、自建房屋或租賃房形式從事經營，一般經營規模較小，投入成本較低，較容易形成交易點。
（三）從經營者情況看，多為來津謀生的外地人員。隨著市場競爭的加劇，衍生出一大批下崗人員、農轉非失地人員、進城務工農民、殘疾人等弱勢群體，基本為維持生計而出現的無照經營，取締起來比較困難。
二、無證無照經營存在的成因分析
（一）未取得前置許可
50%以上的無照經營是因前置審批環節導致的，主要體現在兩大原因，一方面是前置審批體制問題，另一方面是經營戶自身條件不合格。
大多數無照經營戶主觀上都能自覺辦照，但是因前置審批體制原因無法取得證、照而耽誤生產、經營，使他們感到困難。具體有以下幾種原因：一是監管部門認識不到位，責任意識差。無證從事經營活動，屬於無證無照經營行為。法律、法規明確賦予政府各職能部門都有查處無照經營行為的職責，市政府根據法律法規規定也發布了《關於加強我市無證無照經營綜合治理工作的通知》，進一步明確各部門的職責。在實際操作中，有些許可審批部門無意或者有意地曲解法律法規，對無證無照行為「熟視無睹」，有「重審批、輕監管」、「只審批、不監管」的錯誤認識，認為不發證不負責監管，相互推諉，無法形成監管合力，造成大量因前置審批「門檻」等體制性障礙形成的無證無照經營戶，單靠工商機關查處，難以解決。二是審批手續繁瑣、時間長。比如餐飲業，從事餐飲業需要進行環保測評、衛生部門餐飲服務許可證、消防安全建議、從業人員取得健康證等。涉及部門很多，且需要培訓、整改、驗收、審批、辦理證照等過程，環節繁雜，審批時間較長。尤其部分行業需要許可證件多，審批工作不統一，審批期限長不同步，使得許可證未取得，另一項已經過期。很多經營者在潛在市場利益的驅動下，很容易鋌而走險，開展無證無照經營。三是辦證費用較高。比如餐飲業，大多數餐飲經營規模不大，投資較少，但是按照規定，取得衛生許可，首先要進行環保測評，上萬元的排油煙設備對於經營者負擔很重，致使部分效益一般的經營戶乾脆不辦證。
（二）現場加工制售監管存在空缺
現場加工制售經營戶，因規模小，從業素質不齊，設備簡陋，不夠成衛生許可的要求，無法取得食品生產許可證。且自《食品安全法》實施以來，對於現場加工制售經營戶的監管就存在空缺。目前按照區政府食品工作職責劃分，由工商局負責現場加工制售經營戶的監管，但因工商局不具備對該類經營者食品生產環節的檢測條件，使得目前現場加工制售經營者仍無照經營。
（三）無法出具住所證明材料
調查中發現，部分經營戶因經營場所產權問題無法辦理證照。一是場所拆遷、私搭亂建、公產私用等情況，該類經營戶無法取得經營場所的房屋產權證或者產權證明；二是住宅性住房經營用等情況，該類經營者無法取得相鄰關系人同意的證明；三是現行政策與市場需求的不適應。如城鄉居民居住較為集中的生活小區，對於餐飲服務的需求較大。而政府現行政策不允許居民樓底商經營餐飲，致使大量無證無照餐飲的存在。
（四）存在為無證無照經營提供條件的當事人
國務院令第370號《無照經營查處取締辦法》規定：凡為無照經營者提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲、水、電、氣、等條件的，均屬違法行為，應當制止和處罰。這些條件提供者至少在客觀上幫助了無照經營，對治理無照經營具有較大的負面作用。要求這些條件提供者終止供水、供電、供房等為無照經營提供條件的行為，往往不具有操作性。
三、無證無照治理對策分析
（一）政府牽頭，全力推進無證無照經營綜合治理
由於無證無照經營行為關繫到人民群眾的身體健康，聲明安全、環境保護等民計民生的問題，政府與各有關部門應當高度重視。目前區政府已下發《關於加強北辰區無證無照經營綜合治理工作的意見》，進一步明確了各職能部門的責任，但在實際操作中各部門仍不到位。因此，在查處取締無證無照經營工作中，仍要堅持政府主導，積極推進將無證無照經營治理工作納入各部門政府工作考核目標，切實的建立政府牽頭，工商、衛生、市政、公安等部門各司其職，各負其責，齊抓共管的查處取締無照經營長效機制。
（二）齊抓共管，強化聯合執法
充分利用無證無照經營綜合治理聯席會議的作用，定期不定期召開聯席會議，就治理無證無照經營問題進行深入討論、研究，通過會議進一步強化部門分工與協作。堅持「誰發證、誰監管、誰負責」的原則，通過聯席會議制度、聯合執法、信息通報、案件移送、獎懲考核等方式進一步落實，形成監管合力，確保無證無照經營綜合治理工作落到實處。
（三）加大宣傳，營造無證無照經營綜合治理氛圍
各相關部門應當採取多種方式，加大無證無照經營查處取締工作的宣傳教育，強化經營者法律意識與守法經營意識，廣泛宣傳《無照經營查處取締辦法》等法律法規，努力糾正經營者「先上車，後買票」的錯誤意識，讓其認識到辦理營業執照時對其自身的有效保護，從而自覺辦照。及時曝光典型案件，警醒教育群眾，震懾違法經營行為，起到教育作用。
（四）依託網格化監管，建立動態監管模式
充分依託網格化監管「情況清、底數明」的優勢，每名工商所網格責任人通過對所管轄區進行全面系統排查，建立無證無照經營動態台帳，結合日常監管中查處取締情況，記錄及時處理、移送、取締等處理情況，便於更好的掌握無證無照經營現狀，實現對無照經營的動態、長效監管。
（五）抓典型，發揮示範街、示範市場榜樣作用
結合亮照經營，各工商所選擇兩到三條主要路段、兩到三個主要市場作為轄區亮照經營的示範街、示範市場。通過示範作用，以點帶面，推動亮照經營管理工作的開展，增進廣大經營者對亮照經營管理工作的了解，爭取廣大經營戶的大力支持。不僅如此，為做好無證無照經營綜合治理工作，要通過各有關部門共同協作，努力打造北辰區亮照經營示範街、示範市場。
（六）降低許可門檻，完善相關政策
規范無照經營應該從實際出發，以民生為本、和諧穩定為重。政府及相關部門通過進一步降低許可門檻，減免一些費用，讓更多的經營者符合許可條件，經營條件。尤其是下崗失業、農轉非失地人員、進城務工農民、殘疾人等弱勢群體，通過放寬市場准入，簡化登記手段，予以登記。或者通過採用社區攤販託管或者備案等制度，在規范經營的基礎上，確保國家促進下崗再就業政策的落實。
『叄』 貴港市綜合治理無照經營行為效果顯著，無照經營會存在哪些潛在影響
無照經營會存在商品進貨來源不明確，嚴重擾亂市場秩序，損害消費者消費權益，破壞市場公平競爭的原則，導師一些三無產品或者是危害人生命的產品在市場上流通。只要是正規開店一般都可以拿到營業執照，只有那些經營不規范，或者是售賣一些違法商品才會沒有營業執照。況且店家的營業執照一般都會掛在很顯眼的地方，基本上一進門就會被看到，畢竟市場是不定時會有檢查人員進店檢查，所以，當我們去買東西的時候，一定要注意這家店是否會有營業執照，確保自己的權益不會受到損失。況且買東西不要因為圖便宜從而去找一些小門小店，市場是很多家的價格都是一樣，唯獨這家店價格很低，就說明他們的進貨渠道不同，有可能這家進貨渠道就不正規，那麼我們買到手的商品也不能夠輕易使用。那麼，當我們在生活中購買商品出現問題的時候，我們應該怎麼做？
1、找到店家，去退換。
如果賣的是衣服等物品，出現了質量問題，我們可以拿著店家開出的小票去找他們退換。如果是食物出現問題，那麼我們就要去找店家去退商品，並且要求店家按照要求給予自己賠償，因為售賣過期或者是變質產品，商家需要承擔一定的責任。
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