石川河治理

Ⅰ 渭河的開發治理

渭河流域的水利事業歷史悠久，在陝西境內，除了前已論述的龍首渠、鄭白渠外，較大的古代水利工程還有成國渠、漕渠等。
成國渠，修建於公元233年，從眉縣杜家村附近引渭水向東流，過漆水河至今興平縣境入蒙蘢渠，它是渭惠渠的前身。灌溉今眉縣、扶風、武功、興平、咸陽一帶70萬畝田地。該渠修於漢武帝時期，後來失修淤廢。三國時魏衛臻又重新整修，向西延長近150公里，同時自興平開渠東行，至涇渭交匯處以西注入渭水，使成國渠向東又延伸了50多公里。西魏大統十三年（547年），在成國渠築堰，建六斗門。唐代又進一步發展，咸通十三年（872年），又匯集了葦谷、莫谷、香谷、武安四水，增加了水源，灌溉武功、興平、咸陽、高陵等縣2萬余頃土地，其效益可與涇白渠相當，稱為渭白渠。唐以後成國渠始終延續，其利不斷。
漕渠，公元前129年開挖，是關中古代的人工運河。漢武帝時，為把黃河下游出產的物資，源源不斷地運往長安，供京城的需要而修築。渠道從長安城西南昆明池起，東北流經今臨潼、渭南、華縣、華陰至潼關，直通黃河，長150餘公里，沿途接納滻、灞、沋、赤水等河流，水量充足，航運便利，成為當時重要的運輸線，而且可灌溉漕渠兩岸1萬多頃農田。
到解放時，除洛惠渠、涇惠渠外，關中地區的主要灌溉工程有：
渭惠渠，1935～1937年修，自眉縣引渭河水向東灌溉武功、興平、咸陽等狹長地帶的60萬畝土地；
梅惠渠，1936～1939年修，自眉縣斜峪關引石頭河水，灌溉歧山、眉縣斜峪關引石頭河水，灌溉歧山、眉縣9萬畝田地；
黑惠渠，1938～1942年修，自周至縣黑峪口引黑河水灌溉周至縣8萬畝農田；
灃惠渠，1941～1947年修，引灃河水，灌溉灃、渭三角地帶4萬畝農田；
澇惠渠，1943～1947年修，灌溉戶縣境入灃河兩岸2萬畝農田。
據統計，到20世紀末，關中地區設施面積萬畝以上的灌區有108個，有效灌溉面積在萬畝以上的有88個，其中1萬～10萬畝的灌區有78個；10萬～30萬畝的中型灌區有羊毛灣水庫灌區、灃惠渠灌區、梅惠渠灌區、石川河灌區及黑惠渠等五個灌區。面積在50萬畝以上的大型灌區有：涇惠灌區、寶雞峽灌區、洛惠渠灌區、交口抽渭灌區及馮家山水庫灌區等五大灌區，它們均分布在渭河北岸，自西而東連成一片。涇惠渠、洛惠渠前已論述，其餘三大灌區介紹如下：
寶雞峽灌區，分塬上灌區和塬下灌區兩部分。塬下灌於區即原渭惠渠灌區，於1935年開工修建，1938年正式投入灌溉，1949年僅灌農田27萬畝。建國後整修擴展，灌溉面積為57萬畝。1958年修建了渭高抽工程，灌溉面積發展到53萬畝。塬上灌區於1956年修建，1962年停工，1968年1月復工，1971年竣工通水。塬上與塬下兩灌區於1975年4月合並，統稱寶雞峽引渭灌區。
塬上引水樞紐工程，在寶雞市西11公里處，即從林家村渭河峽谷口築坎設閘，攔河引水。總乾渠設計引水流量為50立米/秒，校核流量60立方米/秒。總乾渠長170.2公里，沿渭河北岸黃土塬坡蜿蜒東行至眉縣上塬，此段長98公里，稱為塬邊渠道。渠道從常興上塬後，跨越水、信儀溝、漆水河、大北溝、南溝至乾縣壇子坊，分東西兩乾渠，東乾渠長26.3公里，西乾渠長18.5公里，均延伸到泔河畔上，可控制191萬畝面積。
塬下引水樞紐工程，從眉縣魏家堡築坎設閘，攔河引水，總乾渠設計引水流量45立方米/秒，可加大55立方米/秒。總乾渠全長17公里，到扶風的孝母村，分南北兩乾渠，南乾渠長67公里，至咸陽市西郊入渭河，北乾渠長105.4公里，至涇陽狼溝入涇河，可挖制109萬畝面積。
寶雞峽引渭工程，是關中地區灌溉面積最大的工程，灌溉咸陽市、寶雞市和金台、寶雞、岐山、眉縣、扶風、楊陵、武功、興平、秦都、乾縣、禮泉、涇陽、高陵等十三個縣區的300萬畝土地。其中自流灌溉214萬畝，抽水灌溉86萬畝（包括群眾抽灌26萬畝，水庫周圍抽灌10萬畝）。全灌區有總乾渠二條，乾渠4條，支渠和支分渠68條，斗渠1643條，有渠庫結合工程——水庫5座，總庫容1.9億立方米；有陂塘756座，總蓄水能力3032萬立方米；機電井11000多眼，已初步形成引、蓄、提相結合的水利灌溉網，從根本上改變了千古旱原的自然面貌和農業生產的基本條件，使渭北旱原成為陝西糧棉生產的重要基地之一。
交口抽渭灌區，是1960～1970年分兩期建成的一個大型電力抽水灌區。1984年1月，把原來的東方紅灌區改為此名稱。渠首在臨潼縣油槐鄉西樓子附近，由渭河北岸抽水。全灌區共有28處抽水站，分八級抽水，平均凈揚程35.2米，最高累計凈揚程86米。乾渠5條，支渠31條。灌溉渭南、臨潼、蒲城、富平、大荔等5縣的126.08萬畝田地。排水干溝4條，支溝38條，控制面積79.8萬畝。
馮家山水庫灌區，於1970年7月開工，1975年完成第一期工程，1979年底全部竣工。它是一座以蓄水灌溉為主，兼作防洪、發電、養殖等綜合利用的大型水利工程。水庫樞紐工程在千河下游寶雞縣橋鎮馮家村下，築坎攔河蓄水，坎高73米，總庫容3.89億立方米，其中有效庫容2.86億立方米。修渠引水灌溉，設計引水能力36立方米/秒，加大引水流量為47立方米/秒。總乾渠長39.1公里。北乾渠長50.8公里，南乾渠全長27.8公里，均由混凝土襯砌。東灌區共有支渠29條，斗渠28條，西灌渠長2.25公里。渠庫結合工程6座，總庫容2133.5萬立方米。灌溉寶雞、鳳翔、岐山、扶風、眉縣、永壽、乾縣等7縣136萬畝土地。灌區以千河為界，分東、西兩灌區，東灌區有121萬畝土地，西灌區僅有15萬畝土地。自流灌溉面積65.33萬畝，約占灌渠面積的一半。 （一）歷代堤防
渭河堤防工程始於唐代咸陽柳堤。據《重修咸陽縣志·古跡》載：唐時咸陽築堤防渭水潰決，植柳逾萬，故名柳堤。清代華縣、寶雞等地築堤防水。《續修陝西通志稿》載：乾隆二十一年（1756）八月，渭水溢岸，危及田舍，華州牧席紹葆勸民於沿河低窪處築堤捍水，居然無恙。乾隆二十五年（1760）夏，淫雨多，渭河漲，水從無堤段漫出，州牧聞訊後親赴華縣侯坊、吳家橋和大荔胡村等處，與各村耆老共謀接築渭堤，數千人費工一月，增新補舊，接築赤水以東、方山以西渭河大堤50餘里，民樂安堵，齊頌席功。
清宣統年間，寶雞縣曾請准撥款在陽平鎮修築河堤。民國24年（1935）陝西省水利局會同寶雞縣在陽平鎮南修建丁壩5座，全長1145米，壩體以直徑約0.2米、長約6米的木樁排成兩行，插於河內，排距2米，樁跨0.7米，排樁之間縱橫平鋪梢料，上壓石子。5壩成後，河泓流勢已見南遷，北岸各壩間河床逐漸淤高，使陽平鎮得到保護。民國25年（1936）渭惠渠攔河大壩建成後，先後在大壩上下游兩岸建丁壩34座，並建起了護岸防護林帶，用以穩定河勢，防止塌岸，保證引水。
（二）當代堤防
963年，陝西省人民委員會成立由水利、農業、林業、畜牧、交通等部門和沿河各專區、市、縣（區）領導組成的渭河治理領導小組，1972年在領導小組下專設治渭辦公室。1973年，周至、武功、興平、咸陽、西安、高陵等縣市成立渭河管理站。至1995年，渭河共有管理機構15個，管理人員169名。
1954年渭河洪水（簡稱「54型」洪水）以後，開始對渭河進行全面規劃治理，並採取統一目標，分段設防，縣（市）包干，逐步實施，集中會戰與經常維修相結合的辦法進行治理。至1995年，中游段的堤防基本建成，下游包括南山支流的治理逐步得到加強，並初步建成了防洪搶險通訊預警系統。
1．中游段治理
1954年陝西省水利局提出整治河道、利用灘地為目的的防洪工程規劃，由國家投資，組織沿河社隊開展重點治理。到1963年，共建成砌石護岸、壩垛、丁壩等重點工程44處，總長50公里。由於工程標准和質量較低，建成不久大都被洪水沖毀。
1965年，省治渭領導小組制定《渭河中遊河道治理規劃報告》，提出以防禦5年～10年一遇洪水為主，遠期穩定中水河床，以防禦「54型」洪水為目標，布設生產堤和防護堤兩道防線。生產堤以防禦3年～5年一遇洪水為標准，堤內河床寬500米～1500米，堤外布設固灘生物帶，以保護、改良灘地；防護堤以防禦「54型」洪水為標准，堤內河寬1000米～1500米。1965年～1972年新建堤防45處，總長190公里，初步穩定了中遊河道，改變了「三十年河南，三十年河北」的局面。
1972年，省水電局制定《渭河中下游主河道治理規劃》，以穩定河槽，縮窄河寬，實現河道渠槽化為目標，歸並生產堤和防護堤，重新劃定洪水防護線。防禦標准仍按「54型」洪水分成4段，過水流量林家村—千河口—漆水河口—黑河口—咸陽鐵路橋分別為5030立方米每秒、5780立方米每秒、6200立方米每秒、7220立方米每秒；林家村一渭惠渠大壩一黑河口一咸陽鐵路橋劃分3段，各段堤距分別為600米、700米、1000米。其中眉縣種馬場以上、八一抽水站、黑河口等處因有夾心灘或支流匯入放寬至1700米左右。主要工程有砌石護岸、短壩、輕型工程等38處，長120.6公里。截至1986年，新建堤防及護岸工程180公里，連同加固利用原有堤防，渭河中游堤防累計達到256公里，約占需要治理河段的78%。其中護岸壩垛3013座，護岸林帶220公里。計完成工程投資2760萬元，土方2100多萬立方米，石方220萬立方米。從1987年起，每年投入數百萬元資金，以建立河堤化為目標，對渭河中下游段連年進行集中治理會戰。經過6年艱苦奮戰，累計投資6856萬元，共移動土方1866萬立方米，石方123.4萬立方米，加高培厚原堤段152.4公里，加固壩垛1088座，新建河堤88.4公里，壩垛3300座，新修淤背埂120.8公里，大部土堤內坡作了砌石處理，新修防汛路8條，改善防汛路50條，在三門峽庫區修建避水樓6466座。至1995年，渭河中游段西起寶雞市，東至咸陽市，南岸河堤基本貫通聯成一體，北岸河堤伸至興平田阜，中游段堤防總長約300公里，防洪標准已由過去的5年左右提高到15年～20年。
2．下游段治理
渭河下游指咸陽鐵橋至潼關卡口共208公里。渭南以下過去一直是地下河，華縣站平槽過水能力約在5000立方米每秒～5500立方米每秒，自流排水暢通。新中國成立初除在槐衙渡口、華縣水文站和樹園修建共計3公里護岸工程外，其它河段均未設防。
1958年，陝西省入民委員會為減少陝西三門峽庫區移民搬遷，降低淹沒損失，決定按渭河兩岸地面335米至338米高程和三門峽水庫壩前340米水位修築防護堤。防護堤由黃委會西北黃河工程局設計，陝西省水利廳、省三門峽庫區管理局和沿渭各縣分期組織實施。到1978年，在渭河北岸建成大荔拜家至渭南姜郭60公里、臨潼三王至高陵吳村楊10公里堤防，在南岸建成方山至渭南田家90公里（其中包括支流50公里）和渭南孟家至白楊寨20公里堤防，總長180公里，堤頂寬6米，臨、背邊坡分別為1∶2.5和1∶2，初步形成庫區渭河堤防，可防禦渭河7000立方米每秒～8000立方米每秒洪水。
1960年三門峽水庫建成蓄水以後，渭河下游發生了歷史性變化，至1964年黃河淤積，潼關卡口抬高4.6米，形成攔門沙，渭河入黃口上移5公里，渭河變成地上懸河，導致12條南山支流入渭不暢，洪澇災害頻生。1964年，國務院總理周恩來主持召開陝、晉、豫、魯4省治黃會議，提出「確保西安、確保下游」治理原則。1965年、1969年，國家對三門峽水庫樞紐進行了兩次改建，並改變運用方式，但三門峽庫區泥沙淤積仍在發展，至1991年已達51.41億噸，其中渭河下游15億噸。
1967年8月、9月，黃河龍門至潼關間豐水豐沙，形成對渭河涌水倒灌，渭河尾閭倉西至西楊8.8公里河道全部淤積，水流分股，農田受淹面積達70多萬畝，威脅10多萬群眾生命財產安全。同年12月，由黃委會和陝西省水電廳組織西北水科所、三管局、地質部地質5大隊、渭南地區水電局和陝西農建師等單位進行勘測規劃後，提出了開挖深1.5米、寬20米～30米、比降0.12‰的引河，堵復西楊村土堤的疏流方案。經國務院批准，工程於1968年4月開工，由渭南、臨潼、華陰、華縣、大荔、潼關6縣和省農建師組織6400人施工，至7月底完成引水歸流河道工程，總計投資30萬元，開挖土方16萬立方米。
渭河仁義灣清光緒三十一年（1905）形成，河灣平面呈環形，曲線總長12公里，直線距離僅2.5公里，彎曲系數4.8，嚴重淤積阻水。1969年由省三管局設計裁彎工程，引河長3.05公里，底寬30米，平均深5.5米。1973年由省農建師施工，1974年8月挖成小斷面引河，經4次洪水擴沖，於1975年形成寬380米的新河道。工程總用工12萬個，機械台班5000個，開挖土方48萬立方米。裁彎後河道縮短9公里，泄洪暢通，擴大耕地6000畝。
1969年三門峽水庫樞紐完成一期改建以後，臨潼、渭南等地群眾按「54型」洪水標准於耿鎮橋上下正常水位335米以上修建生產堤130公里，其中橋以上長20公里，以下110公里，可保護耕地19.9萬畝。同年，陝西農建師和駐軍在三門峽庫區335米高程以下沿渭河北岸仁義村至果園、南岸方山村至潼關龔庄渡口分別修建20多公里生產堤，保護耕地30萬畝。1972年，在耿鎮橋至咸陽鐵路橋間又按防禦7220立方米每秒洪水修建生產堤30公里，生產堤增至160公里。
1985年5月中共中央、國務院辦公廳發出《關於陝西省三門峽庫區移民安置問題的會議紀要》，近10萬名移民返庫安家落戶，庫區防洪形勢更為嚴峻，成為陝西心腹之患。1986年國家撥專款1.2億元安置返庫移民，至1994年規劃工程基本完成，其中建有防洪設施村台67個，加固朝邑圍堤35公里，避水台63座，防汛撤退道路60.73公里。
1964年至80年代末，渭河下游干、支流上共建堤防178公里。1990年，陝西省人民政府制定了《渭洛河下游治理規劃》，1991年由水利部、黃委會審查通過並報國家計委待批。1992年至1993年加高培厚渭河圍堤工程55公里，之後，又對柳葉河、羅敷河、長澗河等南山支流堤防進行加高培厚和拓寬疏浚。
二、支流
陝境渭河幹流南北兩岸15條主要支流已建堤防工程443.24公里，其中50公里以上的有灃河103公里，灞河66公里，澇河63公里；10公里～50公里的有千河47公里，黑河44公里，漆水河40公里，滻河38公里，太平河14公里；10公里以下的有王家河8公里，涇河6公里，沮河5公里，北洛河4公里，金陵河3公里，清姜河與石頭河各1公里。以上堤防共保護45.86萬畝耕地、79.96萬人口和36座城鎮。
灞河平原段河流彎曲擺動，洪水災害頻繁，堤防工程自清末增多。清光緒二年（1876），李有成主持修建了紅岩子至楊家村馬家堰堤防，長3219米，堤頂寬1.53米，可保護農田2212畝。民國時期專門成立灞河堤防協會負責工程維修。民國6年（1917），修建了沙河滄堤8公里。民國10年～15年（1921～1926），多次堵復沖決，至16年（1927）築堰堵復決口267米，耗大洋6934元。民國26年（1937）5月，右岸香湖灣河堤決口21米，省水利局征工搶修，修成土堤105米，丁壩3座長45米。同年8月，申家村、毛家灣決口，省水利局徵集民工，開挖引河修築阻水壩埝300餘米，大堤護岸300米，以月堤連接上下堤防，長約70米，高出原河床1米。民國27年（1938）8月，灞河讀書村附近隴海鐵路橋下右岸堤防決口，省水利局派員搶修，開挖引河1100米，修築導水壩200米，築壩護岸1000米，次年5月完工。民國28年（1939），省水利局擬定了灞河上下游防洪治理甲乙兩種規劃，陝西省政府批准甲種計劃，並於民國28年、29年先後撥款2.47萬元和5萬元，對河堤作了一次較大的加固改善。
新中國成立以後，灞河堤防建設仍以中下游為重點。1949年秋，安家村、將軍廟、安邸村等河堤多處決口，灞河奪滻、滻河復決。1949年12月至1950年4月，人民政府撥小麥3000石（1石摺合300斤），修丁壩15座、土堤4公里和護岸工程90米。1951年至1954年，按防禦1949年1000立方米每秒的洪水流量，對堤防進行了全面改建與加高培厚，累計新建和加固堤防70公里，修建丁壩107座，護岸工程165米，完成土方60萬立方米，石方0.9萬立方米。至1973年累計完成土方120萬立方米，石方20萬立方米，改造灘地1.58萬畝。1975年1月省水電局擬定了灞河中下遊河道全面治理規劃，計劃對藍田固京至灞河入渭口34公里河段，按20年一遇洪水布設工程，新修加固堤防58公里，堤頂寬3米～6米，堤距300米～500米。工程由灞橋區與未央區負責建設，1988年全部完工。
1962年11月，灞河上游沿河社隊聯合修建了惠家斜段70米挑流壩，改造灘地700多畝。後張家斜、張家灣、拾旗寨等村又聯合修堤7公里，改造灘地1100餘畝。1963年至1965年，泄湖、三里鎮、普化、李後、馬樓、玉山等鄉村，採取沉捆壩、鉛絲籠壩、干砌石壩等形式，對17處河道進行了治理，完成土方40多萬立方米，砌石6萬立方米，共用工70多萬個，投資31萬元（其中群眾集資5萬元），修築堤防15公里，保護村鎮10多個，改造灘地3000多畝，保護耕地7000多畝。1977年10月，藍田縣成立灞河治理臨時指揮部，組織沿河的九間房、玉山、馬樓、普化、大寨、城關、三里鎮、泄湖、安村、孟村、華胥等12個公社，日上勞3萬多人開展治河工程。至1978年春，共建干砌石堤50多公里，漿砌石堤15公里，丁壩350座，植樹40萬株，總計投資100多萬元（其中群眾集資66萬元）。但由於強調「百里灞河一條線」，1980年大寨鄉清河改道工程即被沖毀，河水復歸故道，淹沒農田100多畝。