263整治
『壹』 污染防治的全過程管制在各個階段分別適用哪些基本制度
全面實施《土壤污染防治行動計劃》。推進農用地土壤污染狀況詳查成果應用，強化建設用地土壤污染風險管控和修復，深化「無廢城市」建設試點，基本實現固體廢物零進口，組織開展危險廢物專項排查整治。
『貳』 江蘇為何停產整頓鋼企
4月24日，有媒體報道江蘇鋼廠大面積停產，10家鋼廠聯手漲價。《證券日報》記者就此進行調查了解到，目前，徐州市包括江蘇徐鋼鋼鐵集團在內的鋼鐵企業都在停產整頓，截止到目前已停產整頓近一個星期左右。江蘇地區無錫錫興鋼鐵股份有限公司也處於停產建設狀態。由於地區鋼廠大面積的停產和減產，使得短期該區域供應減少，截至昨日，全國共有13家鋼廠發布調價信息，對鋼材價格進行了調整，幅度在30元/噸-80元/噸。
了解到，4月24日「我的鋼鐵網」公布的參與調價的鋼廠主要是山西美錦、首鋼長治、潞城興寶、山西黎城太行、河南濟源、水鋼-貴陽、呈鋼-貴陽、昆鋼-昆明等10家鋼廠，幅度在30元/噸-80元/噸。4月24日，南鋼盤螺HRB400、盤螺HRB400E、螺紋鋼HRB400、螺紋鋼HRB400E也調整了價格，上調50元/噸。
4月25日晚間，「我的鋼鐵網」再次發布消息全國共有3家鋼廠發布調價信息，上漲幅度在10元/噸-150元/噸。中國鋼材價格網顯示，4月25日，南鋼盤螺HRB400、盤螺HRB400E、螺紋鋼HRB400、螺紋鋼HRB400E再次調整了價格，上調70元/噸。
但對於調價，徐林認為並不是一個聯合漲價的行為。「其實都是一個隨行就市的價格，每天價格都在變。」
『叄』 劉禪並不昏庸 諸葛亮為何遲遲不肯還權
[導讀]諸葛亮從劉備死後獨攬大權一直到死，始終不肯放下手中的權力。劉禪等於是名義上的國家元首，諸葛亮才是真正的蜀國執政者。諸葛亮為什麼直到死才把政權還給劉禪呢？
劉備要出兵攻打孫吳時，精神狀態很差。孫權聽說他要來攻打自己，就遣書請和。劉備大怒，堅決不同意。正當他要出師時，傳來他另一個好哥們兒張飛被部下殺死的消息，他傷心得死去活來。這更加堅定了他討伐孫吳的決心。在精神狀態已經無法自控的情況下，劉備走上了一條不歸路。
但是，讓他走上這條路的並非是關羽的死。有人曾說，一個能做出那麼大事業的人，一定是個冷血動物，他如果有真情，也不過是他真心的百分之一而已。關羽之死不過是讓他找到了一個討伐孫吳的口實而已。
真正讓他走上這條不歸路的是當時的形勢。自赤壁之戰後，魏、蜀、吳三足鼎立局面已經形成。而在這三國力量中，魏最強，其次是吳，西蜀最弱。但此時蜀漢劉備剛剛稱帝，上下一心，士氣旺盛，正是一個出征略地的有利時機，作為梟雄的劉備，對此是不會沒有舉動的。但選擇誰作為首先進攻的對象，劉備可真是考慮了很久。先伐魏國，一點都不現實。以弱攻強是蠢人才會做的舉動，另外，曹操剛死，他兒子曹丕當政，此人並非是安邦定國之才，劉備總算鬆了一口氣，可以暫時放鬆一下了。
於是他把心思轉到了孫權身上來。孫權此人也是當世無二的英主，占據江東，民心歸附，並且又襲佔了荊州，力量日益強大，這不能不讓劉備更加憂慮與擔心。如果真能滅掉孫吳，就能佔有中國南方大部分，再加上西蜀力量，然後北伐取魏。劉備在稱帝後雄心驟然膨脹，於是，他不顧一切地傾全國之兵親自帶兵東征孫吳。
如果我們記性不差，就會記得諸葛亮當年為劉備策劃的《隆中對》，諸葛亮讓他聯孫抗曹。當然，劉備的野心是主因，而關羽的死對他來講，的確是個大打擊，可並不能成為他這樣「憤怒出征」的最主要原因。劉備如果真的是一個性情中人，那麼他就不會有三足鼎立之一的雄主所為，也更不會一直等他做了蜀漢皇帝，關羽被殺兩年後才去討伐孫吳。
我們更應該記得他摔阿斗得趙雲人心的故事，這樣一個人，怎麼可能做出意氣用事的事情來呢。
不過，他太高估蜀漢的實力了，更高估了自己。劉備在三國時期就是一個飯桶的代名詞，如果說，曹操是一個老財主，孫權是一個開商店的，那麼，劉備就是一要飯的。用可憐的淚水爭取到了最大利益，最終能與老財主和開商店的平分秋色，不知道老天幫了他多少忙。
但他的確是個成大事的人，無論是曹操還是孫權都對他有所稱贊，如果一個人當不成像樣的男子漢，那就去做一個像樣的太監，劉備的成功之道就如後者所走的路。
劉備的皇帝之路無疑是成功的，靠著臉皮厚，肯下工夫在別人臉色下行事，最終獲得了一個皇帝的職位。但討伐東吳，他卻敗得一塌糊塗。不但帶去的將士死傷慘重，連他自己也只剩下半條命了。當他帶領殘兵敗將退到白帝城時，大限已到。這一年是223年（蜀漢章武三年）。
他把諸葛亮找來，對他說出了下面這段話，這段話足足爭議了將近兩千年。
他說：「君才十倍曹丕，必能安國，終定大事。若嗣子可輔，輔之；如其不才，君可自取。」意思是說，你比魏國的曹丕厲害多了，必能完成我的志願。如果劉禪可輔，你就幫他，如果不行，你就自己當皇帝吧。
劉備說出這樣的話來，不但在場的所有大臣吃驚，就連諸葛亮也險些嚇得趴下。主動讓外人接受自己的皇帝之位，這可是明擺著的愚蠢之舉，或者是主動把自己的江山拱手相送。劉備沒有那麼良好的節操，他不可能把江山送給諸葛亮。所以，諸葛亮聽到此話眼淚立即就流下來了，馬上跪在地上說：「臣安敢不竭股肱之力，盡忠貞之節，繼之以死乎旦！」劉備點了點頭，又對身邊的劉禪說：「你今後要以父事丞相，不可怠慢。」
許多人都對這段話有爭議，第一種觀點認為，這是劉備對諸葛亮太信任了，所以才敢於說出這樣的話。第二種觀點認為，劉備對諸葛亮並非完全信任，所以說出這樣的話，讓諸葛亮背上沉重的包袱，動彈不得，只能是為劉氏的江山鞠躬盡瘁，死而後已。第三種觀點認為，劉備是想試探一下諸葛亮，如果諸葛亮當時面有喜色，就立即命人把他推出去砍腦袋。但這種觀點顯然不靠譜，像諸葛亮那樣聰明的人怎麼可能在這個時候面有喜色呢？如果他真有奪劉備江山之心，何必要急在一時？第四種觀點認為，劉備的話原本是想讓諸葛亮從劉備的其他兩個兒子中再選一個當皇帝，而並非是讓諸葛亮自己當皇帝。
無論是哪種觀點，似乎都認為劉備絕沒有想把江山讓給諸葛亮的意思。在當時的歷史條件下，劉備即使是被東吳打傻了，也不可能說出有違君臣大禮的話來。他曾口口聲聲說要復興劉邦的漢室江山，而劉邦當年曾與大臣們相約：非劉氏而王者，天下共擊之。劉備不會不知道此誓言。即使是稱王，也要被擊，更何況是皇帝呢！
另外，在當時帝制時代，劉備不可能有這樣的見識和氣度，把劉氏江山交由他人。中國帝制時代幾千年，從來沒有一個皇帝主動把皇位讓給外人的。
那麼，這些觀點里，恐怕也只有第四種觀點讓人有些信服。而劉備為什麼要讓諸葛亮從劉備的其他兩個兒子里再選一個當皇帝呢？許多年來持此觀點的人都認為，因為劉備認為劉禪沒有人主之象，乃凡下之主。
劉禪真是這樣的嗎？
劉禪並非凡下之主
一般人認為劉禪是庸劣之主，主要從四個方面來進行確認。第一，劉禪親政後信小人遠君子。但是，古代有哪個皇帝身邊沒有幾個小人呢？如果僅憑這一點就認為劉禪是個混蛋皇帝，那顯然就太不厚道了。就是他老子――劉備身邊也有小人，那個小人已被定型多年，名字叫法正。
第二，不戰而降。當時的形勢不得不讓劉禪做出被後人抓住把柄的事情，要麼徹底滅亡，要麼苟且求活，他選擇了後一種。但這也並不能說他就是個混蛋，中國的皇帝不戰而降的很多。當時，他跟不肯投降的兒子說了這樣一段話：「現在大臣都說要投降，你卻仗血氣之勇，想要讓滿城流血嗎？」這樣看來，劉禪還是一個仁君。
劉禪像第三，忘恩負義。這一方面就要追溯到「劉備摔孩子――收買人心」的那個歇後語上了。當初，趙雲從亂軍中把劉禪救了出來，但後來在追謚前朝的關羽、張飛、馬超、黃忠時，偏偏忘了追謚趙雲。這是大恩情，而劉禪卻把它忘得一干二凈。真是讓人恨得咬牙切齒。
但事實卻是，他不追謚趙雲，其實是繼承了他父親劉備對趙雲的待遇。劉備當時封將軍的時候封了四個，他們分別是：前將軍關羽、右將軍張飛、左將軍馬超、後將軍黃忠。而趙雲並未在其中，但後來，姜維他們把這個問題提出來後，劉禪欣然接受，追謚了趙雲。
第四，沒心沒肺。蜀國被司馬昭滅掉後，劉禪作為亡國之君被帶到了洛陽。到了洛陽以後，司馬昭設宴招待他，而宴會上所演奏的音樂是蜀國的，舞伎跳的舞蹈也是蜀國的。但內容不怎麼好，有點像當年韓信玩的四面楚歌。當時蜀國投降的大臣都痛哭流涕，可劉禪卻談笑自若。司馬昭當時就跟旁邊的人說，我還沒有見過有人沒心沒肺到這個地步的呢！但是，如果換一個角度來講，此時的劉禪已為「魚肉」，這種「沒心沒肺」未嘗不是一種明哲保身。
由此看來，劉禪並非是人們印象中的那個扶不起來的阿斗，不但不是這樣，如果遇到好的執政環境，他很有可能成為一代英主。
劉備臨死前，曾給劉禪留下一道遺詔，在這道遺詔中，劉備對劉禪說，丞相曾說你智量甚大，如果真是這樣，我就沒有什麼憂愁的了。
知子莫如父，或者說，諸葛亮也不是那種拍馬屁的人。他們說劉禪的智量甚大，總該不會是自欺欺人。
事實上也的確如此，劉禪從223年登基，至263年投降曹魏，稱帝四十一年。其在位的時間，在三國時期所有的國君中是最長的。當時社會動亂，能執政如此之久，沒有相當的才智是無論如何也不能做到的。或許有人會說，他當這么長時間皇帝，完全是諸葛亮的輔佐，可是，諸葛亮死於234年，他死後，劉禪還做了二十九年皇帝，似難以說成是全憑諸葛亮的輔佐之功。
如果不從時間上來講，有這么幾件事也完全可以證明劉禪非庸劣之輩。
魏國大將夏侯霸因遭到曹爽的株連而逃亡入蜀。他的父親夏侯淵就是被蜀將黃忠所殺掉的，他能逃到蜀國來，足見其已是走投無路了。但劉禪在接見他時，卻只淡淡地說：「你父親是被反間計所殺，並非是我先人直接謀害的。」只是輕描淡寫的寥寥數語，就讓夏侯霸放下心來。
諸葛亮死後，安漢將軍李邈上書，含沙射影地詆毀諸葛亮有不軌之心，他本以為這樣做會迎合主忌權臣的心理。誰知劉禪勃然大怒，立即下令將李邈處死。
同樣是在諸葛亮去世後，劉禪立即就廢除了丞相制度。然後任命蔣琬為大司馬，主管行政，兼管軍事。又任命費?為大將軍，主管軍事，監管行政。也就是把原來集權於諸葛亮一身的職務和權力，一分為二，而且還讓兩個人相互交叉、相互制衡。我們現在無從得知，這到底是誰給他出的主意。但如果無法得知，那應該就是劉禪所為。試想，能做出這樣一種政治安排的人難道會是庸劣之主嗎？
既然劉禪不是庸劣之主，作為「鞠躬盡瘁，死而後已」的蜀漢丞相諸葛亮為什麼遲遲不還政給劉禪呢？
難道是劉備的遺囑中另有玄機？還是諸葛亮另有苦衷？
何以不交權？
諸葛亮從劉備手中接過來的是一個徹頭徹尾的爛攤子，但這個爛攤子經過他幾年的整治後開始出現了生機。而當初劉備託孤說得也很清楚：「若嗣子可輔，輔之；如其不才，君可自取。」很顯然，劉備表面上是告訴他有兩個選擇，第一，你可以輔佐劉禪你就輔佐，如果不能輔佐，你就取代他。當然，這純粹是扯淡。首先，劉備知道劉禪可以輔佐；其次，諸葛亮不會做出取代劉禪帝位的事情來。
事情也正如劉備所說的那樣，劉禪是個可以輔佐的人。但是，「輔佐」一詞與「取代」完全是兩回事，諸葛亮從劉備死後獨攬大權一直到死，始終不肯放下手中的權力。劉禪等於是名義上的國家元首，諸葛亮才是真正的蜀國執政者。有人說，諸葛亮之所以不放下權力，是因為劉禪對朝政不熟。這又是無稽之談了。首先，劉禪雖然沒有受過正規的太子教育，但跟隨劉備多年，總有些耳濡目染，絕不至於如諸葛亮所言的那樣，在朝政上一無是處。
任何一個帝王的治國經驗都是在實踐中得到的，諸葛亮不會笨到不知道這一點。他越是這樣就越會讓後人覺得他有私心，可諸葛亮的確沒有私心，在劉備那樣的人手下，如果有半點私心，早就被清除出去了。
那麼，諸葛亮為什麼直到死才把政權還給劉禪呢？
大概有如下原因。第一，諸葛亮的確是任重而道遠，劉備戰敗而死，不僅僅是丟了一個荊州那麼點代價。蜀國自劉備死後，人心不安，士兵數量急劇下降。這都是一個國家潛在的不安定因素。諸葛亮的《出師表》里談到：「先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐託付不效，以傷先帝之明。」這段話很有深意，諸葛亮自我解釋了劉備為什麼要託孤給他，因為他謹慎小心。此時的蜀國必須要由這樣一位謹慎小心的人來主持，才能轉危為安。所以，諸葛亮不敢放手。
第二，此時的蜀國內外交困，危機四伏。《出師表》也談到：「今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。」諸葛亮可不是小題大做之人，他能這樣說，就說明現實的確如此。當時，諸葛亮不但面臨著「北邊有曹魏，虎視眈眈；東邊有孫吳，不懷好意」的外部壓力，還有很讓人擔心的內部壓力。
此時的蜀國，隨著一批優秀的政治家和軍事家先後去世而變得人才匱缺。三國時期，誰用人才，誰就能占據優勢，諸葛亮當然深知這一點。而蜀漢政權的最主要問題就在於它內部的矛盾一直得不到解決，也正是這個內部矛盾最終導致了蜀國的滅亡。
所以諸葛亮成為輔臣後，一方面要處理好和劉禪的君臣關系，另一方面更要處理好自己與蜀漢政權當中他的同僚們――那些來自不同陣營、代表不同政治派別和集團利益的人之間的關系。也正是由於這個原因，導致了諸葛亮和另一位託孤大臣李嚴之間的嚴重分歧，最後導致李嚴被廢。所以，諸葛亮無論如何是不能把政權交給劉禪的。
而李嚴的被廢則成為劉備遺囑破產的最主要原因，也就是說，劉備的政治遺囑並沒有達到他預想的目的。
終結：李嚴被廢
也許，劉備讓李嚴輔助諸葛亮共同輔佐劉禪本身就是一個錯。李嚴是南陽人，曾經在荊州牧劉表、益州牧劉璋下面做官，干練精明，很得劉表和劉璋的信任，是一個老於世故、才能出眾的官僚。
212年，劉備准備進攻成都，但軍事實力不夠。213年，劉璋派李嚴指揮駐扎在綿竹的各路軍隊，抵禦劉備的進攻。誰想，這位一向以「忠心」著稱的前線指揮官卻率領軍隊和一些官員投降了劉備。劉備經過幾次大戰，最終攻佔了成都。
李嚴的投降對劉備集團取得最後勝利起了重大作用，因此，李嚴得到劉備的信任是理所應當的。但這的確不是他成為劉備託孤大臣的主要原因。而真正讓他成為輔臣的原因是他作為劉璋根據地的舊人這一身份，劉備為了籠絡劉璋集團，擴大新建立的蜀漢政權的基礎，只能對李嚴另眼相看。就在他死的前一年，他任命李嚴為尚書令，死時，又讓李嚴受遺詔，輔佐少主劉禪。可是，他同時又讓李嚴擔任中都護，駐守永安。
也就是說，李嚴名義上是託孤大臣，但他最主要的職責是鎮守邊疆。從古到今，沒有一個輔臣是在中央之外的。僅從這一點上來看，他對於後主劉禪的影響似乎都是間接的，從難以接近皇帝而言，李嚴確實是空有託孤虛名，並無照顧劉禪之實。
那麼，是他不想照顧嗎？是他真的不想有託孤實名嗎？
當然不是。因為劉備根本就沒有給他這個機會。我們看李嚴的官職，分別為光祿勛、中都護、尚書令。而諸葛亮的官職為丞相、司隸校尉、錄尚書事，並在地方上還兼益州牧。
蜀國的政治制度是兩漢的延續，中樞機要為三公九卿，其中丞相本為三公之一，而光祿勛卻為九卿之一，也就是我們現在所謂的皇宮衛隊長，那麼，作為丞相的諸葛亮與作為衛隊長的李嚴，誰高誰低，一目瞭然。
按漢制，李嚴的中都護是沒有軍事大權的，反而是司隸校尉有監察之權。另外，李嚴的尚書令本為九卿之一的屬官，掌管皇帝收發公文書函，而諸葛亮的錄尚書事則為加銜，也就是超越尚書台，總領台閣諸事。最後，漢末三國地方權重，州牧刺史更具影響力，就地方職稱而言，孔明以領益州牧，已為地方大員。
事實就是，李嚴遠在永安，距離成都甚遠，僅這一點就對李嚴堅守崗位的職責造成非常大的打擊。首先，光祿勛是衛隊長，他應該時刻在皇帝身邊，可李嚴卻無緣兵巡皇宮，只能駐留邊境，實質上不可能盡職護衛皇帝。其次，尚書台為處理皇帝奏章等文書的官職，若是尚書令人不在皇宮附近，所有文獻、函令及奏章更不可能由遠在天邊的李嚴經手，因此李嚴的尚書令更無法實地掌握尚書台各項事務。最後，中都護本來就是邊將，擔任這個職位的人根本就無法影響到中央。因此李嚴的光祿勛、尚書令及中都護都無法發揮應有的作用，全拜留守永安之賜，李嚴身兼此三官職，卻為名存實亡。更何況李嚴位處邊陲，即使皇帝有事發生，他也不可能在有效時間內趕到。確切地說，他完全被趕出了中央。我們通過以上分析可以確定的一點就是：劉備根本就沒打算承認李嚴輔臣之實，他讓李嚴空頂著輔臣的帽子，不過是為了穩定當時的局勢。
可李嚴並非是逆來順受之輩，如果說，他不明白這是劉備奸詐的話，那麼，在劉備死後，諸葛亮獨攬朝中大權就讓他極為不舒服了。
事情該從他駐守永安時說起，在這期間，發生了幾件很不尋常的事。第一件事是，益州從事常房去南中巡視，但他在巡視途中卻不宣傳他上司諸葛亮的教令，卻以都護李嚴的書信去曉諭益州郡各大姓家族。第二件事是，李嚴的好朋友孟達投降魏國以後，很為魏文帝曹丕所倚重，兩人互有書信往來。李嚴這個人在三國時的名聲並不好，他歷事三劉（劉表、劉璋、劉備），朝秦暮楚，當時，他率軍鎮守蜀國的東大門，如果他像當初投降劉備一樣投降曹魏，蜀國的前途不堪設想。這些徵兆首先就引起了諸葛亮的重視。
第一件事可看做是李嚴在與諸葛亮爭奪權力；而第二件事則完全可以看做是李嚴又犯了三心二意的毛病。
但是，諸葛亮畢竟顧忌李嚴。首先，李嚴並非好惹之輩；其次，諸葛亮自己正在為蜀漢王朝開疆拓土，無暇顧及。226年，李嚴被調往江州，到了這個戰略要地後，他多年來對中央政權和諸葛亮的不滿開始發泄出來。
首先，他在江州修築大城，周圍十六里，修建蒼龍門和白虎門，還計劃在城西十里處鑿通後山，匯通兩江，建設一個新城市，作為他的勢力控制的據點。同時，他要求諸葛亮把五郡劃給他建立巴州，由他擔任巴州刺史。緊接著，他又希望中央政府允許他開府治事。要知道，當時在蜀國，只有丞相諸葛亮一人才有這個資格開府治事。
無數事情都讓諸葛亮感覺到，如果不把李嚴除掉，遲早有一天，他不但會飛走，並且還會掉過頭來咬蜀漢政權一口。諸葛亮猜得沒有錯，當李嚴手握蜀國四分之一的重兵後，他就開始違抗中央的命令，並且對諸葛亮派來的人故意冷落，進行排斥。
這個時候的江州儼然已成了一個獨立的政治軍事中心，要同蜀國的中心成都分庭抗禮，平分秋色。李嚴能發展得這么快，完全是靠著劉璋舊部的身份。諸葛亮與李嚴的關系也成了當初西周周公主陝東、召公主陝西，二公分陝而治的勢態。
諸葛亮當然不同意，他做了周密部署，開始向李嚴進攻。首先，在230年，他上表晉升江州都督李嚴為驃騎將軍，並命令他帶領軍隊兩萬人前往漢中。同時，又任命李嚴的兒子李豐繼任江州都督，辦理善後事宜。李嚴找不到任何借口來推辭，並且也沒有必要推辭，在他看來，江州還在他姓李的手裡。他只好按照皇帝的命令到達漢中，諸葛亮就命令他留駐漢中，署漢中留府事。
第二年，諸葛亮第四次北伐，讓李嚴負責供應軍需物資。但事情就出來了，有人告李嚴施展欺上瞞下、弄虛作假的手段，企圖誣陷諸葛亮。李嚴的「罪行」被揭露後，諸葛亮「當機立斷」，聯合高級官員二十二人上表給劉禪，將李嚴削職為民，流放外地。老於世故、才能出眾的李嚴會犯這樣愚蠢的錯誤，簡直是扯淡。
接著，諸葛亮奪去了江州都督李豐的兵權，重新任命了江州最高指揮官，從此後，江州這個戰略要地才真正回到了蜀國政府的掌握之中。
而隨著江州的歸來，劉備的政治遺囑也宣告了破產。這個中國歷史上表面看上去最溫和實質卻最狡詐的皇帝的政治遺囑從開始就註定要破產，他讓李嚴作為輔臣之一，不過是想安撫劉璋的舊部，但諸葛亮徹底打破了這種安排。後來，蜀漢政權的滅亡仍舊是由新人（劉備這一面的人）和舊人（劉璋那一面的人）的矛盾激化所導致的。
而諸葛亮最終也沒能完成劉備的政治遺囑，他最終失敗了，失敗的原因非常簡單。
所託非人？
劉備的遺囑第一句話就是：「君才十倍曹丕。」
為什麼不說，十倍於某某呢？一個猜測是：劉備想要諸葛亮北上攻擊曹魏，諸葛亮也這樣做了，但是，他卻失敗了。
諸葛亮的失敗是必然的，《三國志》的作者陳壽就說過諸葛亮不過和管仲、蕭何一樣，只能理政，不善用兵，卻不能像二人那樣有自知之明，自己專心理政，而另薦將才出征，將相配合，外內相輔，共成大業。
況且，諸葛亮擔當輔臣大任時，朝中能稱上將才的人比比皆是。首先就是趙雲，趙雲之善用兵，在劉備、諸葛亮時均有很出色的表現。當初，黃忠被曹軍包圍，趙雲負責去解救，恰值曹操揚兵大出，趙雲卻不慌張，率軍邊戰邊退，指揮若定。曹操大軍直逼趙雲大營時，趙雲手下大將張翼想要閉門死守。可趙雲卻讓他打開城門，偃旗息鼓。曹操以為有伏兵，無可奈何地退去，這一手法絲毫不比諸葛亮的空城計差。
在諸葛亮第一次北伐時，趙雲以少量兵力保住了蜀國輜重，使得諸葛亮稱贊其臨大敵而不驚，善以少勝多。可這樣一個人，諸葛亮始終沒有把軍權交給他。
其次是魏延，此人有勇有謀，早在劉備時期，就擔當漢中鎮遠將軍一職。劉備曾在一次吃飯時問他：「我現在給了你這樣一個重任，你准備做什麼呢？」魏延立即回答：「如果曹操傾巢而來，我為大王抵擋；如果他的手下領十萬人來，我就讓他全軍覆沒。」
劉備大喜不已，當時，諸葛亮也在場。在劉備看來，魏延此人並非吹牛之輩，但就是對這樣一個人才沒有重用。魏延鎮守漢中，採取了「實兵諸圍以御外敵，敵若來攻，使不得入」的戰略，十多年間，曹魏不敢對漢中動一點心思。諸葛亮第一次北伐時，讓一個軟弱而無能的大將鎮守長安。魏延跟諸葛亮建議說：「此人是個飯桶，膽小鬼。如果您能給我精兵五千，直從褒中出，循秦嶺而動，不過十日，可到長安。那個飯桶聽到我的名頭，肯定會棄城逃跑。長安唾手可得。」
從當時的情況來看，此計很好，用之必建奇功，即使是敗了，不過損失五千人馬而已。但一生謹慎的諸葛亮堅決不允，卻用了一個空談家馬謖當前鋒，最終上演了場街亭大敗的丑戲。
魏延每次隨諸葛亮北伐時，都有新創見，但都被諸葛亮否決。其中自然有諸葛亮對魏延的偏見，他認為此人有反骨。可根源還是諸葛亮的自以為是。平心而論，魏延的將帥之才，在諸葛亮用事之時的蜀漢，實無其比。若盡其才，蜀漢的歷史肯定不是諸葛亮維持下的那個樣子。
接下來的就是姜維，諸葛亮一出祁山時就得到姜維，大喜過望。姜維當時年僅二十七歲，諸葛亮卻稱他為「上士」，對其「忠勤時事，思慮精密」的做風很看好。諸葛亮死後，姜維繼承他的遺志繼續北伐，由於蜀漢的弱小，他最終沒能完成諸葛亮早已經完不成的遺志。但就是在當時蜀漢軍事實力弱，朝中又有奸人作梗的情況下，姜維還是打了許多勝仗。
他的對手魏國名將鍾會對姜維評價說：「文武之德，懷邁世之略。」另一位名將鄧艾也說，姜維是一時之雄。
如果諸葛亮能認識到自己的短處，將統兵出征之任，委之於上面三人中的任何一人，而自己則像管仲一樣，專心治理朝政，那麼，以當時天下的形勢，以諸葛亮非凡的政治才幹，三人中任何一人的軍事才能，兩相配合，未必不能建立統一中原之偉業。而劉備心裡最真實的政治遺囑也很可能實現，可惜，這一切都被諸葛亮給毀了。
當初，魏延曾向諸葛亮提出了伐魏戰略，而後來魏大將鄧艾滅蜀之戰略就是這一戰略的翻版，由於鄧艾統軍在外，能自作主張，所以其謀得逞。而魏延上頭有個諸葛亮，所以，這一戰略最終化為泡影。
無論是當時人還是後來人，都看出諸葛亮只有相才，沒有將才，諸葛亮卻終生以將相全才傲世。難道領兵打仗就有那麼威風？在他擔任輔臣時期，無論是政務、軍務都要親自過問。南中亂起時，他決定親征，有人苦苦哀求他不要去，可他認為其他大將都不如自己，自己必須要去。這真是「夙夜憂嘆，鞠躬盡瘁」了。
但他命好，南中之戰以勝利告終。這更助長了他的傲氣，以至達到目中無人的地步。他總以為蜀國除了自己會打仗外，其他都是飯桶。在後來大規模的北伐中，每次都要親自統帥大軍，但又沒有什麼奇技，總是以失敗告終。蜀漢政權因為他的一意孤行而元氣喪盡，加速走向了滅亡。
有人認為，劉備一直把諸葛亮當做神，我們也一直對這個神頂禮膜拜。這都是羅貫中那廝惹的禍。據我看來，劉備並沒有把諸葛亮當成神，在他有生之年，諸葛亮並沒有讓他看到漢室中興。三國之中，屬蜀漢最窩囊，這是人所共知的事實。劉備的遺囑，可以看做是詭詐，這種看法成立的可能性非常大，因為三國時期，奸詐權謀橫行於世，劉備不可能學不到。當然，更可以看做是他「死馬當做活馬醫」的策略。
在他臨死時，他已經看到了自己與魏、吳是有差距的，那麼，就隨便吧！
事實上，真正高明的人，懂得「天下大勢分久必合」和量力而行，為子孫考慮當然不是壞事，但如果能高瞻遠矚，審時度勢，在天下未合之時，何必為子孫謀？子孫自有子孫福！
曹操就是這樣的一個高明之人。
『肆』 263專項行動後農葯趨勢
一、 迅速傳達任務
9月23日下午，局黨委會聽取質監處匯報，研究全市整治食品安全問題聯合行動農產品質量安全專項整治行動，原則同意徐州市農產品質量安全專項整治方案。9月24日上午，市農業農村局質監處在市局召開「不忘初心、牢記使命」主題教育中開展農產品質量安全專項整治工作推進會，會議就開展全市農產品質量安全專項整治工作作了全面部署。會議由市農業農村局質監處處長李少華主持，全市7個涉農縣（市、區）農業農村局農產品質量安全機構主要負責人參加。會議強調，開展好這次農產品質量安全專項整治工作要准確把握工作要求，提高政治站位，強化政治擔當；把握工作重點，明確整治方向；強化措施落實，確保整治效果；強化宣傳動員，形成濃厚整治氛圍。會議要求，要深入宣傳開展專項整治的工作安排，及時反映群眾呼聲和社會反響，努力營造氛圍、引導輿論，讓老百姓感受到實實在在的效果。
二、積極貫徹落實
市農業農村局在門戶網站開設了農產品質量安全專項整治專欄，公布了主題教育農產品質量安全專項整治徐州市投訴舉報電話及郵箱。在全市范圍內開展全面排查，督促指導各縣區全面摸排農產品質量安全領域的各生產經營主體，列出風險隱患清單，做到邊檢查邊整改、以檢查促整改，一般隱患立知即改。一是農資經營店農業投入品經營情況。目前全市共有各類農資銷售門市2208家，絕大多數已完成證照申領，農業投入品儲存與銷售已納入農葯管理平台，實現在線監管。高毒農葯銷售已全面落實實名制購買。二是規模養殖場和生產基地農業投入品使用情況。目前全市規模以上生產經營主體約3354家（其中糧食類2559家，蔬菜種植類489家，水產類264家，種養結合類42家。）排查中發現，全市糧食種植大戶大多數已委託專業合作社開展統防統治，常規農葯施用較為科學；全市大中型養殖企業和屠宰企業，全面落實官方獸醫派駐，獸葯使用與監管均有記錄等。三是獸葯、飼料市場檢查情況。市動監所對畜牧獸醫行業開展了大排查，目前檢查獸葯生產企業8家，獸葯經營企業10家、飼料生產及經營企業36家，未發現重大隱患。四是生豬屠宰排查情況。徐州市組織2個督查組對全市12家生豬定點屠宰企業進行全面明查暗訪，對落實進場生豬的非洲豬瘟防控風險情況進行排查，督促落實企業做好進場待宰生豬的非洲豬瘟病毒快速檢測。7月底有涉刑案件移交公安（賈汪區私屠濫宰乳豬）。五是水產品獸葯殘留及非法投入品情況。重點開展以烏鱧、鱖魚、甲魚、鯰魚為重點品種，以硝基呋喃、孔雀石綠等禁用葯及其他化合物為重點葯物開展排查，重點查看養殖場（家）持證、生產投入品購買存放使用、「三項記錄」，有無使用硝基呋喃、孔雀石綠等違禁葯物及添加劑和養殖水產品休葯期執行情況。未發現重大問題，對個別養殖記錄不完整與飼料漁葯存放不規范的場家現場要求進行整改。
市農業農村局還積極推廣綠色防控技術，建立綠色防控示範區，推廣高效、低毒、低殘留農葯，減少農葯使用次數和使用量。通過調整區域分工，分別建立了市級病蟲測報點3個，縣級病蟲測報點7個，鎮級病蟲測報點35個。一是做好病蟲綠色防控技術的儲備工作。二是建設綠色防控示範區。全市建立了37個病蟲綠色防控示範區，示範區有展示牌、有綠色防控技術、有核心區、有輻射區，完成了年初制定的目標任務。三是積極推進化學農葯減量使用。目前，農葯零增長列為江蘇省「263」專項行動考核內容，農葯施用強度列為國家農業可持續發展試驗示範區評估確定指標體系，各縣（市、區）圍繞目標，大力推廣使用自走式植保機械、植保無人機等高效施葯器械，防治葯劑上，全市重點推廣高效低毒低殘留化學農葯和生物農葯。針對農業主導產業、重大病蟲、專業化統防統治、綠色防控等方面開展一系列調查走訪，針對在工作中農戶最關心的問題，在重點區域、關鍵季節，組織開展技術培訓，重點培訓病蟲草害綠色防控技術、農葯安全使用技術、新型葯劑與葯械使用技術、農葯零增長、新修訂的《農葯管理條例》等方面的內容，促使農戶堅持達標防治、適期用葯，配方選葯、對症用葯，按照農葯使用說明要求的劑量和次數施葯，避免盲目加大施用劑量、增加使用次數等。
三、積極宣傳，營造濃厚氛圍
市農業農村局在門戶網站設立了「不忘初心 牢記使命」主題教育農產品質量安全專項整治專欄，公布了主題教育農產品質量安全專項整治徐州市投訴舉報電話及郵箱。與市場監管局、公安局等部門聯合在本地報紙、電視台、微信公眾平台共同宣傳在「不忘初心 牢記使命」主題教育活動中開展整治食品安全問題的聯合行動
『伍』 （三）夾河下游地區海水入侵的時空演化特徵與綜合治理效果
夾河下遊河谷是煙台市海水入侵的最嚴重區域，海侵范圍由河口上溯至山前傾斜平原地帶。第四系中、上部孔隙水是區內多年以來的主要淡水開采目標層，為一套中、上始新統和全新統地層，主要岩性由細砂、粉砂、淤泥、粉土、粉質黏土及砂礫石等組成，具有良好的儲水條件，地下水較豐富。
1985年以來，煙台市在南至山前傾斜平原中部，北至夾河河口的河谷地帶的廣大區域內設置了40多個監測井點，對區內主要孔隙水含水層（中、上始新統和全新統）水質進行了多年連續監測。根據監測資料，監測區內水質變化在時空上反映出比較復雜的特點。我們選擇了監測資料連續、分布於不同地帶的11個監測井點（圖9-5）的監測數據，分別對其1994年，1999年及2004年不同時段的氯離子（Cl-）、總礦化度（TDS），酸根離子（
表9-5 1994年各監測井點水化學特徵指標統計表
圖9-5 煙台市夾河地區各監測井點分布圖
1—元古宇地層；2—中上更新統殘坡積地層；3—上更新統和全新統沖洪積地層；4—全新統地層；5—監測井點名稱及編號
表9-6 1999年各監測井點水化學特徵指標統計表
表9-7 2004年各監測井點水化學特徵指標統計表
1.評價因子的選擇
在模糊綜合評判中，評判因子的選擇至關重要。海水入侵研究中，水化學特徵是判斷海水入侵的直接依據。迄今為止多採用單一的指標分析。大多是以Cl-含量超過250mg/L作為海水入侵標准。但是在海水入侵過程中，影響判斷海水入侵程度的因子眾多，在不同的評價區域、不同的評價時段內，各因子主次關系也不同，評價時很難將所有因子全面考慮。鑒於此，我們有目標地選擇某些能反映煙台市夾河中、下游區段的地下水質量和海水入侵程度的有關因素作為評價因子。本著評價指標的系統性、客觀性和可操作性的原則。選取了5個指標（Cl-，TDS，
Cl-作為首選指標，首先由於Cl-是海水中最主要的常量元素，是海水浸染地下淡水的最敏感指標，且Cl-的測定簡便。TDS（溶解性總固體）反映水中總鹽量水平，海水與地下淡水中溶解性總固體具有顯著的差異性，所以它是判別地下淡水受海水浸染程度的重要指標。
含量約為65mg/L。而地下淡水中
膠東半島海水入侵地區水資源高效利用與河口海岸生態修復技術
式中：「r」——表示毫摩爾，為衡量水中Na2＋與Ca2＋、Mg2＋含量比例關系的一個指標。
地下淡水中的主要陽離子為Na2＋、Mg2＋，而Na＋是海水中首位的陽離子，其含量較地下淡水高出2～4個數量級。地下水受海水浸染後水中Na＋含量一般會明顯升高。地下水受海水浸染程度與SAR值成正比關系。因此，依據SAR值變化來判斷海水浸染程度是比較合理的。
2.評價因子指標的量化
考慮到煙台市海水入侵的水質特點，為清楚地反應海水入侵的程度，將煙台市地下水受海水浸染的程度簡單實用地分為3級（表9-8）。
表9-8 海水侵染程度等級劃分
水的鹹淡味覺差異主要與Cl-質量濃度有關，當水中Cl-含量較高時，人們會明顯口感鹹味，普通人的水口鹹味閾值對應的Cl-含量一般為200～300mg/L並常以此（Cl-含量200～300mg/L）作為咸、淡水的分界標准。我國生活飲用水衛生標准（GB574—85）和農田灌溉水質標准（GB5084—92）均要求氯化物含量不高於250mg/L。因此，我們也採用250mg/L為第Ⅰ、Ⅱ級的界值。第Ⅱ、Ⅲ級海水浸染程度分別為中度和嚴重侵染，在有關的海水入侵研究中，有研究者將Cl-含量1500mg/L作為嚴重海水入侵的界限。我們以此值作為Ⅱ、Ⅲ級的界值。
其餘4項指標與Cl-的宏觀相關性作為分級的理論依據。以表11-13所示的海水浸染程度分級為框架，參照國內外有關的地下水水質標准，借鑒己有的等級劃分先例，從本區實際情況出發，對海水入侵的水質等級各指標進行了等級范圍及代表值的確定（表9-9）。
表9-9 海水入侵指標的等級劃分及代表值
3.海水入侵程度模糊綜合評判
（1）評價因子集和評價集
根據煙台市監測井點實際監測數據種類建立因子集U＝（u1，u2，u3，u4，u5）其中u1為Cl-，u2為TDS，u3為
根據煙台市海水入侵程度，將海水入侵程度分為輕微浸染、中度浸染和嚴重浸染三級類型。據此可建立評價集V，＝（Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ）。
（2）模糊運算元
煙台海水入侵程度評價的因子中比較突出的因子是Cl-和TDS，其他三個因子隨海水入侵程度的變化相對復雜。這樣在主次分明均有所「貢獻」的情況下，依據所有因素在水質污染中「貢獻率」的大小即權重的大小，按均衡兼顧的原則，決定選取加權平均型模型。
（3）隸屬函數
從煙台海水入侵程度的實際情況考慮，選用較為簡單成熟的「降半梯形分布函數」，確定隸屬度。基於各井點水樣的各項指標實測值，分別對其入侵程度進行逐級評判，計算其歸屬於各級的隸屬度。
計算採用線性隸屬函數，即分別用「降半梯型」和「升半梯型」隸屬函數形式求兩端等級的隸屬度，用「對稱山型」隸屬函數形式求中間等級的隸屬度。考慮到指標rHCO3-/rCl-的各級代表值逐級變化趨勢與其他指標不同，故求其隸屬度時函數的具體運用形式有所不同。
1）正降半梯形隸屬函數。對於數值越大等級越高的評價因子i（Cl-、TDS、
圖9-6 正降半梯形隸屬函數分布圖
膠東半島海水入侵地區水資源高效利用與河口海岸生態修復技術
2）反降半梯形隸屬函數。對於數值越大等級越低的評價因子i（rHCO3-/rCl-），其隸屬函數採用反降半梯形隸屬函數（圖9-7）。
圖9-7 反降半梯形隸屬函數分布圖
膠東半島海水入侵地區水資源高效利用與河口海岸生態修復技術
膠東半島海水入侵地區水資源高效利用與河口海岸生態修復技術
式中：x——被評組分實測濃度；
si＝（i＝1，2，3）——Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ級海水入侵程度標准代表值。
依據上述隸屬函數，分別求其相應各級的隸屬度rij（j＝1，2，3），並確定各因子的模糊關系矩陣R：
膠東半島海水入侵地區水資源高效利用與河口海岸生態修復技術
Rij——海水入侵程度的第i種因素屬於第j類評價標準的隸屬度。
（4）建立評價因子間的模糊關系（賦權）
模糊綜合評判法中賦權方法很多，常見的賦權方法主要有四種：指數賦權法、分級指標法、標准賦權法和嫡法賦權，都體現了一種指標值大則權值便大的思想，這顯然是不全而的。本模型採用超標指數賦權法，將權值歸一化，這樣既突出了海水入侵程度評價中主要指標的作用，又考慮了不同指標標准值的差異，計算簡便。其數學表達式為
膠東半島海水入侵地區水資源高效利用與河口海岸生態修復技術
式中：xi——各指標實測濃度，mg/L；
ai——各指標各等級代表值，mg/L；
si——各指標各等級代表值（ai）的算術平均值；
n——分級數。
對所求得各項指標權重進行歸一化處理，即
膠東半島海水入侵地區水資源高效利用與河口海岸生態修復技術
得出各評價因子權重組成的模糊向量A：
膠東半島海水入侵地區水資源高效利用與河口海岸生態修復技術
（5）模糊矩陣的復合運算
在建立兩個模糊矩陣R和A的基礎上，將R和A進行模糊矩陣的復合運算，B＝AR，可以得出模糊綜合評判的結果。因為採用的加權平均模型，則計算公式為
Bj＝∑（airij）j＝（1，2，3，4，5）（9-11）
膠東半島海水入侵地區水資源高效利用與河口海岸生態修復技術
（6）評判結果
通過調用相關數據進行具體運算，並根據最大隸屬度原則，在b1，b2，b3中取其最大值，其所對應的V備擇集中的級別即為本模型對海水入侵程度的模糊綜合評判結果。若將隸屬度大小排序，則可比較出各因子的「貢獻率」。
4.海水入侵結果分析
（1）評判結果
對58個長期監測孔中選取資料全面、代表性較強的11個監測點作重點評判，以敏感反映海水侵染程度的五項指標（Cl-、
表9-10 煙台市區主要監測井點海水入侵程度模糊評價結果
註：「—」表示該點無監測數據。
為了與5項指標模糊判別做對比分析判斷，增加單指標（Cl-）判別結果（表9-11）。從表9-10、表9-11可以看出，以單一指標（Cl-）含量得出的評判結果與模糊綜合評判結果相比較，除三個井點判別結果不一致外，其餘皆完全一致。說明模糊綜合評價結果與單指標（Cl-）評判結果有很好的對應關系。對於三個井點判別結果的差異，分析認為模糊綜合評判結果更能反映實際情況。
表9-11 依據CI-含量得出的侵染程度等級評判結果
註：「—」表示該點無監測數據。
對於235井點1994年份的地下水，依據單指標（Cl-）評判為II級，而用模糊綜合評判結果為Ⅲ級。分析看出雖然Cl-含量沒有達到Ⅲ級，但是SAR值遠遠高於Ⅲ級標准，相應的模糊評判權重也大，該指標有放大了淡水和海水的差異性的作用。權重為各因素對「重要」的隸屬度，其值最大說明該地區水質和原來淡水水質相差甚遠。表明該監測井點地下水已明顯嚴重受到海水侵染。
對於267井點1999年份的地下水，依據單指標（Cl-）評判為Ⅱ級，而用模糊綜合評判結果為Ⅲ級。同樣可以看出 Cl-含量值沒有達到Ⅲ級，但有三個指標值（TDS、
對於第3個評價有差異的276井點1999年份的地下水，依據單指標（Cl-）評判為Ⅱ級，而用模糊綜合評判結果為Ⅰ級，此井點水質不易確定，因為五項指標皆在Ⅰ、Ⅱ級分級界值左右徘徊。其中Cl-，TDS和SAR指標值雖然為Ⅱ級，但是皆超過范圍值不大，而且
（2）時空演化特點及影響因素分析
從評價結果看（表9-10和表9-11），1990年至近期，11個監測井點地下水受海水侵染過程有三種類型：
203、204、236、263和276等四個監測點的地下水受海水侵染程度相對穩定在輕微水平（Ⅰ級）。其中236和276開採的是基岩裂隙水，分析認為基岩地下水較充分的補給是緩解這些井點所在區段海水侵染程度低的主要原因；204井點位於夾河雞場，1992年化肥廠生產用水停采，地下水位回升，地下水受海水侵染程度至1994年開始明顯緩解，且至今基木本穩定在輕微水平；203和263井點分布於夾河中游山前傾斜平原中部地帶，雖開采強度較大，但地下水補給較充分，加上後期地下水開採的計劃控制，從而使得該區地下水受海水侵染程度較低。
201、282和284監測井點的地下水受海水侵染程度較高，基本長期處於中等水平（Ⅱ級）。這些井點分布於山前傾斜平原的前緣，地下水補給條件較好，之所以受海水侵染程度較重，分析認為主要與長期地下水超采有關。自20世紀80年代中期開始，這幾個井點的地下水持續高強度開采，導致地下水位持續下降，在1987～1988年期間開始形成降深漏斗，其中心水位處於負值狀態，並且之後不斷擴展，從而導致了鹹淡水動態平衡界面的破壞，引起海水對地下淡水的反向補給。
235、267及232井點分布於近海岸河口地帶，所處位置是區內海水侵染程度最嚴重區段，但海水入侵趨勢卻存在較大差別。根據評價結果，235、267井點反映為逐年加劇的趨勢，且大部分時期都處於嚴重水平（Ⅲ級），而232井點卻從20世紀90年代末期開始呈現明顯緩解，該點地下水水質1994年為嚴重咸化，1999年至今明顯好轉。分析認為，這三個井點的海水入侵程度差異主要與攔潮和地下水庫工程有關。為防止當地地下水受海水侵染程度的持續加劇，煙台市於20世紀90年代初在232井點下游約500m位置修築了夾河橡膠壩，並於2002年於夾河河口修建了地下水壩，這兩項工程不但攔截了海潮沿河上溯引起的下滲，也取得了抬升地下水位的效果。由此使得232井點已被咸化的地下水產生了淡化。
總結評價結果：1994年Ⅰ級點6個，Ⅱ級井點3個，Ⅲ級井點2個；1999年Ⅰ級井點5個，Ⅱ級井點4個，Ⅲ級井點1個；2004年Ⅰ級井點7個，Ⅱ級井點2個，Ⅲ井點2個。從本區海水入侵的擴展趨勢看，海水入侵主體規模在1994年就已基本形成，由套子灣沿岸向內延伸，在套子灣沿岸呈帶狀分布，向內寬度逐漸減小，嚴重侵染區集中在該區濱海平原沿海一帶，沿海岸呈帶狀分布。入侵范圍10多年來無明顯的變化，只是局部地區由於地下水的超采、氣候乾旱少雨或人工干預等原因，海水入侵程度也相應受到影響而隨之發生變化。
採用傳統的中一指標（Cl-濃度分級）對海水入侵程度進行評價有一定的局限性。與其相比，基於咸、淡水中的重要特徵成分的顯著差異，選擇Cl-、TDS、
5.夾河下游海水入侵區綜合治理效果分析
地下水庫建庫多年來，按照市政府確定的優先使用地表水、科學涵養地下水的水資源開發利用方針，庫內的地下水資源得到了一定的涵養儲存。庫區內的地下水位也有了明顯的回升，地下水漏斗區面積逐年減少。但目前地下截滲壩上游仍封存有建壩前入侵的部分海水，Cl-含量大都大於200～250mg/L，靠近壩線附近局部大於500mg/L，海水侵染區的水質一直沒有得到有效的改善。對永福園地下水庫水體進行置換及回灌補源，採用機井抽取地下含氯較高的苦鹹水，同時在河道範圍內布置滲井，利用夾河地表水及門樓水庫施工棄水進行回灌補源後，該區域水質可以達到Ⅲ類水標准，且Cl-含量小於150mg/1，能夠改善並逐步恢復本區域生態環境，滿足城市供水水質要求，為城市社會和經濟發展提供水資源保障，其社會效益和生態效益十分顯著。
『陸』 盱眙263是什麼意思∩
兩減六治三提升
創新通過強化責任、分類推進、區街融合，切實提高生態環境與人居環境質量，減少轄區內矛盾，服務縣域經濟發展。
該區的主要做法有：一是強化責任。按照「黨政同責、一崗雙責」原則，開發區成立由主要領導任組長，制定專項行動方案;太和街道建立街道班子掛鉤社區、各社區黨總支書記主抓、居委會主任具體負責的領導機制，完善網格化、片區化，消除轄區范圍內的「盲點」，組織人員對「263」專項行動完成情況進行每日督查，形成長效管理機制。
二是分類推進。對區域內環境問題實行「清單式管理 鑽探式督辦」，制定專項行動任務分解表，並就涉及的減少煤炭消費總量、減少落後產能和治理揮發性有機物、治理環境隱患等方面加大人力、財力投入，著力取締高能耗與高排放企業、淘汰低端落後企業，開展針對化工企業的泄漏檢測與修復，嚴格企業安全生產監管，整治企業污水排放口、清理河道路渠、加快推進「河長制」並協調整合各方力量維護河湖水體健康……精準治污、科學治污、嚴格治污，2017年底前關停所有不達標企業、完成重點企業廢氣排放源整治等工作，淘汰轄區內所有的燃煤鍋爐。
三是區街融合。開發區與太和街道區域融合，依據職能補位和「263」專項行動任務分工，開發區重點做好企業節能減排等工作，太和街道則側重社區、生活區環境治理等工作，建立生活垃圾治理常態化機制。區街合力改善整體環境，提升城市「顏值」和居民幸福感。
『柒』 柑橘果園潰瘍病綜合治理建立有哪些點
在掌握全省柑橘潰瘍病發生分布與危害程度的基礎上，組織各地認真開展柑橘潰瘍病防、控、滅工作，以點帶面開展潰瘍病綜合治理技術推廣應用。據統計，1999年全省成功建立柑橘果園潰瘍病綜合治理示範點30個，面積67.27hm2，苗圃8個，0.78hm2，11.61萬株，取得了良好實效，極大多數示範點的病情明顯減輕。據調查，示範點病情平均降低了病株率55.33%，病葉率85.63%，病指89.96%。台州市柑橘原種場3.53hm2橙類示範果園，1998年株發病率100%，葉發病率36%，病指27.6，果發病率52%，處理後樹體病情明顯減輕，病葉降低率93.17%，病指降低率98.51%，病果降低率94.65%；淳安縣富溪鄉龍華寺0.03hm2橙類苗木防治前病株率91%，病葉率17.29%，病指5.15，防治後病株率13.4%，病葉率0.29%，病指0.06。龍游縣專門制訂了「一年摸清疫情，二年減輕危害，三年基本控制」的防治目標，開展創建無檢疫性有害生物橘園活動，實行每鄉鎮建立示範園1～2個，全縣共建立了11個示範園，其中3個園達到完全控制。其中橫山鎮余崗村攻關示範胡柚園，在創建無檢疫性有害生物橘園前，春、夏梢的病葉率分別為15.2%和53.02%，葉病情指數分別為5.39和29.84，1～2年生小枝條發病率61.2%，1999年實施綜合防治後，秋梢至今一直未見發病；澤隨鎮早香柚示範園，1999年秋調查，病葉率94%，病枝率71%，葉病情指數60，株發病率100%，經3年綜合防治，2002年秋梢期調查，整個果園未發現病斑；士元鄉胡柚示範園，1999年春梢前株發病率100%，葉發病率8.9%，經綜合治理，2001年至今未發病。經多年的疫情控制綜合治理技術的推廣應用，全縣柑橘潰瘍病發生面積從1991年的263hm2下降到2001年的6.3hm2。其他縣市仙居、雲和、麗水、樂清、龍游等均取得了良好的成效
柑橘潰瘍病綜合治理技術推廣應用
『捌』 「八打八治」打非治違專項行動信息統計和報送工作的階段總結材料
惠陽區安全生產「八打八治」打非治違專項行動工作總結
為貫徹落實國務院「六打六治」打非治違專項行動視頻會議精神，按照《關於印發惠州市集中開展「八打八治」打非治違專項行動工作方案的通知（惠府傳〔2014〕47號）》要求，我區精心組織，措施得力，專項行動取得一定成效。相關情況如下：
一、工作開展情況
「八打八治」打非治違專項行動開展以來，通過採取「四不兩直」等突擊檢查方式，我區共出動執法檢查人員3456人次，檢查企事業單位和場所2119家（處），對重點地區和單位實施明查暗訪90次，共排查隱患1442項，責令停產整頓企業28家，取締無證生產經營企業2家，移送司法機關2人，獎勵舉報1人，執法處罰罰款104.9萬元，「八打八治」打非治違專項行動取得突破性進展。主要成效體現在以下幾方面：
（一）油氣輸送管道方面。以油氣管道企業為隱患整改責任主體，加強各鎮（街道）屬地管理，對全區燃氣管線全面開展復查，督促落實整改。截至目前，已完成了24項安全隱患整改，其他42項安全隱患正在整改中。
（二）非煤礦山方面。出動執法人員51人次，檢查非煤礦山企業17家次，發現安全隱患23項，發出整改指令書8份，目前已全部完成整改。
（三）危險化學品及煙花爆竹方面。出動執法人員375人次，檢查危險化學品企業71家次（生產企業26家次，經營企業22家次，加油站23家次），煙花爆竹門市53家次，發現各類安全隱患263處，立即現場整改107處，發出整改指令書46份，目前已全部整改完畢。
（四）道路交通方面。對道路運輸企業、危險品運輸企業、普貨運輸企業、客運站場、交通在建工程、渡口渡船等6個重點行業領域開展打非治違，截至目前，共開展了1110次交通運輸行業安全生產檢查，發現一般安全隱患123處，已完成整改123處，專項行動整治中共查處各類違章車輛共查處各類違章車輛405宗。其中：客運班車違停越線152輛次；計程車違規經營54輛次；藍牌車非法營運12輛次；揚撒8輛次；危險貨物運輸3輛次；無從業資格13輛次，超限超載車輛運輸163輛次，卸貨12150噸。另外，我區還制定印發了《惠陽區校車安全管理檢查工作實施方案》（惠陽安辦〔2014〕86號），對全區校車安全管理狀況開展拉網式排查，有效規范我區校車安全管理。
（五）建築施工方面。出動檢查人員211人次，檢查在建項目39個，下發整改指令書34份，並對2個項目4家企業8名管理人員進行動態扣分。發現各類安全隱患、違章違規施工行為69項，現完成整改62項。
（六）消防安全方面。以「多合一」、高層建築、學校等人員密集場所為排查重點，主要檢查各類場所審批手續情況，安全生產和消防安全責任落實情況，設立安全生產管理機構、配備專（兼）職安全管理人員情況等。開展專項行動以來，共檢查各類單位263家次，發現安全隱患255宗，完成整改240宗。
（七）涉塵企業方面。我區聘請行業專家開展涉塵企業專項檢查和復查，共出動執法人員214人次，檢查涉塵企業54家次，發現隱患203項，發出整改指令書18份，現已全部整改完畢。
（八）製鞋企業方面。我區組織對對製鞋企業安全隱患、職業病危害防治等方面進行全面排查，重點檢查企業原、輔料的廠名、廠址、合格證情況，督促用人單位組織接觸職業病危害的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，並建立健全職業健康監護檔案。截至目前，共檢查企業22家（其中2家已經關閉），出動人員55人次，下達整改指令書14份，發出復查意見書14份，原輔料抽檢結果均為合格，存在安全隱患已全部通過復查。
此外，我區還開展了有限空間作業與鋁鎂製品加工企業、涉氨企業安全生產專項治理工作，通過調查摸清企業的基本情況和分布狀況，建立了基礎台賬。截止目前，我區共執法檢查企業16家，發現安全隱患221項，下達整改指令書16份，現221項安全隱患全部完成整改。
二、主要做法
（一）加強領導，周密部署。為加強組織領導，我區成立「八打八治」打非治違專項行動領導小組，分管安全生產工作的區領導擔任組長，區安監、消防、交通、交警等有關單位分管領導作為成員。同時，我區多次召開會議，對全區「八打八治」工作進行部署落實。在8月12日國務院「六打六治」打非治違專項行動視頻會議、9月22日省市第四季度防範重特大生產安全事故電視電話會議、11月4日全國安全生產工作視頻會議等各類安全生產會議的惠陽分會場上，我區均對「八打八治」打非治違專項行動進了重點部署。
（二）制定方案，明確任務。為確保此次專項行動順利開展，我區結合實際制定印發了《惠陽區集中開展「八打八治」打非治違專項行動工作方案》，進一步明確職責，細化分工，落實好安全生產主體責任，突出「四個重點」（重點行業企業、重點區域部位、重點時段時期、重點隱患問題）集中開展打非治違。
（三）部門聯動，有序推進。各鎮辦、各部門切實履行安全監管責任，按照屬地管理原則，建立了地方政府統一領導，相關部門共同參與的打擊非法違法生產經營建設行為聯合執法工作機制，層層落實責任，分片、分塊、分段抓好非法違法生產經營建設行為的排查和整改，堅持做到隱患發現一處，打擊整改一處，確保不留死角。
（四）多管齊下，務求實效。一是與日常監督檢查工作相結合。為嚴厲打擊安全生產非法違法行為，我區將「打非治違」與「中秋」、「國慶」、「歲末年初」等重大節假日、敏感時段的安全生產檢查有機結合起來；二是與其他專項行動有機結合。結合預防較大生產安全事故專項行動，對查出的問題，盯住不放，一抓到底；三是堅持開展回頭看，對安全隱患整改情況進行定期回訪，重點復查，跟蹤問效。
（五）加強督查，強化整改。一是為確保專項行動落到實處，我區制定《開展「八打八治」打非治違專項行動督查工作方案》，成立了2個專項督查組，聘請了相關專家，分別於10月、12月中下旬在全區范圍內開展兩輪「八打八治」專項督查。完成了9個鄉鎮、相關職能部門和20家企業「八打八治」打非治違專項行動落實情況綜合督查。從督查情況看，各單位基本能按照要求扎實開展此次行動，對於督查發現的問題，現已進行了通報，並要求相關單位按照要求及時整改。下來，將進一步強化整改落實，確保各項隱患整改到位；二是嚴格落實市安全生產「八打八治」打非治違專項綜合督查組整改意見，迅速組織有關單位開展整改和驗收，目前已經按照要求整改完畢。
（六）注重宣傳，營造氛圍。一是舉辦安全生產管理人員培訓班。為提高生產經營單位的安全生產管理水平、夯實企業安全基礎，我區全面加強生產經營單位的主要負責人、安全管理人員培訓。今年8月以來，共舉辦培訓班6期，培訓人員518人，重點強化安全生產法律法規及重大危險源管理、電氣安全基礎、機械安全、生產經營單位管理、職業衛生、防火防爆等有關安全專業知識培訓。二是聘請專家，組成宣講團，在全區范圍集中開展13場以新《安全生產法》「萬家行、萬家學」為主題的巡迴宣講活動，採取了「領導帶頭、表率先行」，「法入萬家、層層滲透」，「專家宣講、全面推進」，「當好'三員'、新法踐行」等四項措施，有力推進我區「依法治安」工作,培訓人員1500多人。三是致企業一封公開信，督促企業落實好主體責任。根據國家、省、市安全監管部門要求，將《生命安全是不可逾越的紅線 安全法律是必須堅守的底線——關於貫徹實施新<安全生產法>的公開信》轉發至各鎮街，職能部門和本地區、本行業監管企業負責人，要求各單位認真開展新《安全生產法》學習貫徹工作，宣傳造勢，營造輿論氛圍，切實增強為企業服務的責任感和使命感，同時，督促企業負責人嚴格落實主體責任，遵法守規、履職盡責。四是部門聯合開展宣傳。充分發揮部門聯動作用，繼續聯合宣傳部、新聞單位開展宣傳，充分發揮電視、報紙、電台、網路等主流媒介作用，全方位開展宣傳，形成一股宣傳強勢，確保宣傳深入人心。
三、存在主要問題
雖然開展「八打八治」專項行動取得了一定的成績，但從督查反饋的情況來看，目前安全生產工作還存在一些不容忽視的問題：一是認識不足，安全生產「一崗雙責」需強化；二是執法不嚴，執法巡查工作需強化；三是職責不明，企業主體責任落實需強化；四是「三基」不實，安全生產「三基」建設需強化。
四、下一步工作思路
接下來，我區將全面分析，總結經驗和不足，組織開展好「回頭看」，並在今後的安全生產監管工作中進行經驗推廣和能力提升，確保「八打八治」打非治違專項行動收尾不收場。