集中整治方案

① 如何落實集中解決疑難信訪積案專項治理活動實施方案

多舉措狠抓信訪積案化解工作，確保實現「遏總量、減存量、不出事、防反彈」的工作目標，取得顯著成效。
——領導包案，強化責任。逐案落實包案領導，明確具體責任單位、責任人和化解時限、信訪人意見；重點排查梳理一批時間跨度大、超期未辦結，辦結後群眾繼續信訪的疑難復雜信訪積案，嚴格落實「一案一策」，建立積案化解台賬，逐案研究制定符合實際情況、能夠解決問題、務實管用的化解方案。
——因案施策，分類化解。按照「三到位，一處理」的工作要求，對超期未辦結、辦結後群眾繼續信訪的信訪案件實行分類化解。一是對問題產生的原因進行專題研究分析，找准問題症結、責任主體，交辦到有權處理的責任單位處理。二是積極推動按照法定途徑解決問題，按照法定程序優先的原則，引導信訪群眾通過法律渠道解決。三是對「三跨三分離」信訪案件，事發地有權處理部門是處理和化解的主辦責任主體，要主動協商有關地方和部門推動積案化解；信訪人戶籍地和常住地黨委政府承擔協辦責任，要積極配合、協助化解和穩控；主辦和協辦雙方要加強溝通配合，不推不拖、合力解決。積案分類化解情況實行掛賬動態管理和銷號制度，化解一件銷號一件。
——強化宣傳，規范秩序。堅持依法按政策辦事，對群眾的合理訴求，依法按政策予以解決，切實維護好群眾的合法權益。

② 結合鄉風文明的城市綜合整治實施方案

萬源市城市管理局

城市綜合整治實施方案

按照市委政府召開的萬源市城市綜合整治工作會議精神，為切實全面地推進城市綜合整治工作，結合城市管理工作實際，經局黨組行政專題會議研究同意，擬定本方案。

一、明確任務，實現集中整治目標

城市綜合整治近期目標：城市管理綜合執法體制能夠正常有效運轉，城市「臟亂差」現象基本改變，市民對城市管理工作的滿意度大幅度提高。

城市綜合整治長遠目標：城市管理綜合執法體制能夠協調高效運轉，綜合執法大隊與各執法單位能夠協調運轉，太平鎮各社區自治管理協調運轉，城市「臟亂差」現象根本改變，市民對城市管理工作普遍滿意。

二、強化領導，確保整治任務落實

為認真貫徹和落實城市綜合整治工作會議精神和城市綜合整治任務，城管局成立以局黨組書記、局長張傑為組長，黨組成員、副局長舒雷、紀檢組長向力為副組長，黃忠、張國大、龍勇、金正元、趙彪、趙運軍、呂義德、蒲華、何大方、賴凡等局屬單位和機關股室負責人為成員的城市綜合整治領導小組，領導小組辦公室設在局辦公室，負責組織協調集中整治工作，確保城市綜合整治任務的圓滿完成。

三、有序推進，扎實開展綜合整治

局屬各單位內部須進行一次城市綜合整治再教育、再動員、再宣傳工作，充分調動幹部職工的積極性和工作熱情，發揮工作的主動性和能動性，按照各自職能職責擬定城市綜合整治進度表，報局政工股；並展開規模較大的、效果明顯的集中（專項）整治行動；城市綜合整治工作納入局屬各單位的年終目標考核，並實行「一票否決」制度。

一宣傳發動階段（11月28日―12月2日）。城管綜合執法大隊、環衛處、園林管理處等單位要按照城市綜合整治工作要求，採取多形式廣泛宣傳，發布幅宣傳、流動宣傳、執法車、路牌、電視媒體宣傳等，各單位要分別組織執法人員逐戶逐門市逐車發放宣傳資料；由電視媒體對外宣傳的，各單位將宣傳方案，報局辦公室統一審核後對外宣傳，做到城區家喻戶曉，人人皆知。

責任人：舒 雷 賴 凡

二集中整治階段（12月2日―12月17日）。按照城市管理工作思路和「集中整治與專項整治相結合、建立長效管理工作機制」的原則，開展城市綜合整治工作。

①城市市容中隊負責對佔用、挖掘城市道路，損壞城市道路、橋涵、排水設施、防洪、堤壩等違法、違章行為的整治；負責對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為整治；負責糾正和查處不規范設置戶外廣告行為，糾正和清除小廣告的亂張亂貼、沿街發放宣傳資料的行為，糾正和清除行道樹上懸掛各種雜物的行為，負責糾正和查處各類垃圾亂傾亂倒、亂丟亂扔的行為，糾正和查處在人行道上亂堆亂放雜物、沿街叫賣及打牌娛樂等行為；負責糾正和查處擅自挖掘城市道路的行為；負責糾正、制止和處罰行人不按規定穿行街道的行為；負責配合取締制煙物資等工作的綜合整治。

責任人：龍 勇 鄭曉華

②城市交通管理中隊負責糾正和查處城區機動車輛和非機動車輛亂停亂放的行為；負責糾正和查處各類車輛亂鳴喇叭、亂調頭、闖紅燈等行為；負責糾正和查處各種車輛在城區內拋、灑、滴、漏、帶泥上路的行為；負責規范城區修車場（點）及佔道修車行，負責糾正和查處機動車和非機動車輛違規佔用城市道路（人行道和車道）的行為；負責打擊兩輪、三輪摩托車和其他車輛非法營運的行為；負責糾正和查處車輛不按規定進入城區及在城區運輸散裝貨物未封閉運輸的行為等工作的綜合整治。

責任人：黃 忠 符必專 鄧占勇

③環衛處負責對城區果皮箱進行清洗及維護；負責城區衛生秩序；負責城區街道清掃保潔及清運工作，確保城區無裸露垃圾；負責對城區死角垃圾的清運；負責堅持灑水車、吸塵車日常運作；負責建築垃圾的規范管理；負責城區內公廁的修繕、疏浚等工作的綜合整治。

責任人：張國大 李開良

④園林處負責城區行道樹的修枝整型工作，確保在12月8日前完成；負責城區行道樹的管護工作，加大對佔用、侵佔或損壞、竊取城區綠化樹種、綠化帶等現象的集中整治工作。

責任人：金正元 趙功斌

⑤門前五包辦負責配合市直工委對城區各企事業單位「門前五包」工作的監督考核，加大考核時間的密集度，負責對考核不達標的單位進行通報和曝光；並負責配合局政工股對城市綜合整治工作的監督考核。

責任人：向 力 呂義德 何大方

⑥局規劃股、市政處負責對城市市政基礎設施進行拉網式排查，提出完善方案報局黨組行政審批；路燈所負責對城區所有路燈的檢修清洗工作。

責任人：舒 雷 蒲 華 趙運軍 趙 彪

三鞏固總結階段（12月18日―12月27日）。局屬各單位要在集中整治的基礎上，認真總結和回顧城市綜合整治工作，明晰城市管理工作思路，形成長效管理工作模式，不斷提升城市管理工作水平。共同打造一個市容整潔、交通安全有序、優美的城市環境。

四、部門協作，共同打好綜合整治攻堅戰

城管系統內部要加強協作，不斷創新城市綜合整治工作思路，根據不同區域，不同地段，實行錯時工作制，達到城市綜合整治近期目標。城管綜合執法大隊要發揮在城市綜合整治工作中的主力軍作用，市容管理中隊和交通管理中隊要緊密合作、相互支持，對城市綜合整治過程中發生突發事件時，要及時介入；在整治工作中，步調一致，嚴禁我行我素，必須服從城市管理綜合整治工作領導小組的指揮；同時，加強與各部門的協作，形成大城管格局。配合太平鎮各社區搞好社區自治管理，實現城市管理進社區。

五、強化督察，確保工作目標落實

局黨組組成人員、局行政領導要按照職責分工切實負責城市綜合整治的工作總指揮、總協調，系統中層幹部要發揮領導和模範帶頭作用，以身作則，率先垂範，服從大局、聽從指揮。局政工股、辦公室、門前五包辦負責對局屬各單位城市綜合整治工作的督察督辦，對行動緩慢的、進度差、甚至不作為、亂作為的單位，進行限時整改；並提出處理意見，報局黨組。對在整治工作中，工作不得力、不作為、亂作為、不履行工作任務或工作效果不好的工作人員，由所在單位主要負責人就其具體情況報局政工股；對整治效果差、履行職能職責差或者在整治過程中貽誤工作、消極怠工的單位，其主要負責人要向局黨組行政及系統幹部職工公開述職，並按照幹部管理程序處理。

③ 求文檔: 貴州省人民政府辦公廳關於印發貴州省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案

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貴州省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為
專項行動實施方案

根據《國務院安委會關於集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）精神，省人民政府決定，在全省范圍內集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動（以下簡稱「專項行動」）。
一、總體要求
深入貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關於繼續深入開展「安全生產年」活動的通知》（國辦發〔2010〕15號）、《省人民政府辦公廳關於印發貴州省繼續深入開展「安全生產年」活動實施方案的通知》（黔府辦發〔2010〕25號）及國家和省關於安全生產工作的重要部署、安全生產法律法規，在省人民政府的統一領導下，嚴密組織，嚴格監管監察，加強有效執法監督，採取更加有力的打擊措施，及時發現、打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，切實解決影響和制約全省安全生產的突出問題，有效防範較大事故，堅決遏制重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。
二、組織領導
成立孫國強副省長任組長，省人民政府副秘書長陳訓華、省安全監管局（貴州煤監局）局長蒲建江、黨組書記李尚寬、省住房和城鄉建設廳廳長李光榮、省公安廳常務副廳長王澤洪、省經濟和信息化委副主任吳曉森、省交通運輸廳副廳長劉揚、省農委副主任肖榮軍、省國土資源廳副廳長周從啟、省質監局副局長徐國駿任副組長，省有關部門負責人為成員的省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動領導小組（以下簡稱「省領導小組」），負責領導全省專項行動各項工作。省領導小組辦公室設在省安委辦，負責省領導小組日常工作，指導、協調、督促全省專項行動具體工作。
各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保專項行動取得實效。
三、時間安排和工作重點
從2010年8月1日至10月31日，集中3個月時間在全省各行業和領域深入開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。
（一）全省性專項行動。深入煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、水上交通、特種設備、冶金有色等11個重點行業和領域，重點打擊國務院安委會確定的8項共性非法違法生產經營建設行為：1.無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；2.關閉取締後又擅自生產經營建設的；3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施「三同時」規定的；4.瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；5.未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；6.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；7.未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；8.其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為（具體工作內容分解情況詳見附件）。
（二）區域性專項行動。各地區、各部門在認真開展全省性專項行動的基礎之上，可結合本地區、本部門實際確定重點打擊的行業和領域，並結合2009年以來開展的安全生產執法、治理行動查出的突出問題，深入分析研究今年以來發生的較大以上事故特徵，找准主攻方向，明確打擊的重點內容，抓好重點場所、要害部位、關鍵環節，尤其是可能導致重特大事故、影響惡劣、屢禁不止的嚴重、典型、頑固非法違法行為，全面推進專項行動各項工作深入開展，確保措施落實到位。
四、工作方法和步驟
（一）政府統籌，企業自查。按照屬地原則，由各市（州、地）政府（行署），各縣（市、區）人民政府統一組織集中開展本轄區專項行動，各市（州、地）政府（行署）要對所轄生產經營建設單位進行重點抽查，各縣（市、區）、各鄉（鎮）要對所轄生產經營建設單位進行100%全覆蓋檢查，各生產經營建設單位要全面開展自查自糾。
（二）聯合執法，依法嚴厲打擊。各地區要組織安全監管、公安、交通運輸、住房和城鄉建設、經濟和信息化（經貿）、農業、國土資源、水利、能源（煤炭）、工商、質監、商務、監察、司法等部門加強聯合執法，強力推進專項行動深入開展。對存在非法違法生產經營建設行為的單位，依法責令停產停建停業整頓，並嚴格落實監管措施；對非法違法生產經營建設和經停產停建停業整頓仍未達到要求的，依法關閉取締；對查處的非法開采礦產資源窩點，依法炸封取締，並嚴防死灰復燃；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，可按規定上限予以經濟處罰；對觸犯法律的有關單位和人員，依法移交司法機關處理。
（三）嚴格規定標准，加強督促檢查。各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要層層加強督促檢查和工作指導，抓住關鍵環節，採取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、夜間檢查等多種方式，增強打擊非法違法生產經營建設行為的針對性、有效性，及時發現和解決工作中存在的突出問題。由省安委辦牽頭，省領導小組成員單位負責人分別帶隊組成9個督導檢查組，對9個市（州、地）開展督導檢查（具體督導檢查方案由省安委辦制定）。各市（州、地）、各縣（市、區）和各大中型生產經營建設單位要對所轄縣（市、區）、鄉（鎮）和單位全覆蓋開展督導檢查。
五、工作要求
（一）提高認識，落實責任。此次專項行動是在全國安全生產面臨嚴峻形勢的情況下由國務院安委會統一領導和組織開展的，是繼續深入開展「安全生產年」活動的有機組成部分，各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要充分認識集中開展專項行動的重要性、緊迫性，把專項行動作為貫徹執行《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》，落實《貴州省繼續深入開展「安全生產年」活動實施方案》和《2010年度安全生產工作目標和任務責任書》，落實安全生產「兩個主體責任」，全面加強安全生產的有力措施。各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要在專項行動中著力強化「四個加強，四個堅決」。進一步加強事故查處和責任追究工作力度，凡因非法違法生產經營建設行為導致事故和專項行動期間發生事故的，堅決從嚴從重從快進行事故查處和責任追究；進一步加強整頓和規范市場秩序工作力度，堅決打擊和制止不平等競爭、強買強賣、欺行霸市等行為；進一步加強社會治安綜合治理工作力度，堅決打擊和鏟除領導和組織非法違法生產經營建設行為的骨幹分子和黑惡勢力；進一步加強黨風廉政建設工作力度，堅決查處包庇、縱容、支持非法違法生產經營建設的「保護傘」和國家工作人員。各有關部門要針對本行業和領域特點，強化專項整治措施，確保取得實效。各地區、各有關部門和各生產經營建設單位主要負責人對集中開展專項行動要親自安排部署和督促，分管負責人要親自抓。
（二）突出重點，嚴厲打擊。要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主客觀因素，以強有力的措施查處非法生產經營建設行為，對隱患突出、非法違法行為突出、事故頻發的地區、行業和單位，抓住關鍵環節，該停產停業停建整頓的堅決停產停業停建整頓，該關閉取締的要堅決關閉取締，對拒不執行安全監管監察指令的生產經營建設單位，依法從嚴處理。
（三）標本兼治，注重實效。要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統籌推進，做到「六個結合」：把屬地為主與行業督導結合起來，全面深入推進；把從嚴、從快與公正、規范執法結合起來，堅持依法辦事；把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為與構建安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作；把打擊非法違法生產經營建設行為與繼續深入開展「安全生產年」活動結合起來，注重工作實效；把日常執法與開展明查暗訪結合起來，注重改進方法和手段；把查找深層次問題與完善規范制度結合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規范安全生產法治秩序，健全和完善安全生產長效機制。
（四）嚴格責任追究，狠抓責任落實。對打擊非法違法生產經營建設行為不力的相關責任單位和責任人要嚴格責任追究，對非法違法生產經營建設行為造成人員傷亡的要依法從重處罰。對打擊非法開采礦產資源行為不力的，要按照國家和省有關法律法規從嚴追究鄉（鎮）和縣級人民政府負責人責任。要進一步加大事故結案和跟蹤督辦力度，確保事故按期結案；認真分析、總結、反思，深刻吸取事故教訓，切實堵塞漏洞；將事故責任追究和防範措施落實列入安全監管監察執法計劃，狠抓責任追究落實到位，督促防範措施落實到位。
（五）營造全員參與氛圍，強化社會輿論監督。在專項行動期間，要廣泛動員新聞媒體，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導本地區、本部門、本單位廣大幹部職工，全面理解、全員參與專項行動，營造濃厚的社會氛圍。要進一步完善安全生產黑名單制度和安全隱患舉報獎勵制度，進一步暢通安全生產的社會監督和輿論監督渠道，充分發揮新聞媒體和群團工婦組織的作用，鼓勵和維護廣大幹部職工和人民群眾對安全生產的知情權、參與權、表達權和監督權。
（六）加強信息報送，推進信息通報。省安委辦要建立專項行動信息通報制度，總結推廣典型經驗；各地區、各有關部門和各生產經營建設單位要加強信息報送，及時向省安委辦報送專項行動工作進展情況。請各市（州、地）政府（行署）和省各有關部門將專項行動的有關情況於2010年11月5日前報送省安委辦，由省安委辦匯總後報送省人民政府和國務院安委辦。

附件：貴州省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作內容分解表

④ 武裝押運安全生產集中整治工作方案

武裝押運安全生產集中診斷工作方案可以啊，這個方案呢可以說第一要保證財產安全，第二要保證人身安全。