長江流域治理

1. 保護長江流域生態環境應採取哪些有效措施

長江經濟帶生態大保護涉及的最核心、最關鍵問題，就是如何處理行政區與流域區之間的關系，依靠有效的跨界環境治理體系，破解流域生態保護中的問題，實現整個流域生態質量的同步、同向改善。這就要求我們在長江流域現有管理體制的基礎上，積極吸收借鑒國際上一些著名大江大河的跨界治理經驗，構建富有中國特色的跨行政區、大流域管理體制，確保大保護取得大成就、大成效。

長江經濟帶是以6300多公里的長江為依託，以長江三角洲、長江中游和成渝三個城市群為支撐的一條巨型區域發展帶。它覆蓋11個省市，涵養全國四成以上人口，貢獻全國GDP約45%，是帶動中國經濟發展的重要戰略區域。長江經濟帶戰略的實施，核心是要做好生態大保護。因此，全力保護好長江經濟帶的生態環境，走綠色發展之路，實現人地協調，是實現我國經濟高質量發展、永續發展的根本基礎。

長江經濟帶生態大保護涉及的最核心、最關鍵問題，就是如何處理行政區與流域區之間的關系，依靠有效的跨界環境治理體系，破解流域生態保護中的問題，實現整個流域生態質量的同步、同向改善。這就要求我們在長江流域現有管理體制的基礎上，積極吸收借鑒國際上一些著名大江大河的跨界治理經驗，構建富有中國特色的跨行政區、大流域管理體制，確保大保護取得大成就、大成效。

一是樹立一盤棋的全局觀和整體保護觀。各級地方政府作為推動地方經濟發展的重要主體之一，其發展理念、保護理念的差異，直接決定著生態保護的實踐行動和效果。長江經濟帶生態大保護首先要求11個省市政府及其下級政府，在地方發展中，要遵循流域生態的系統性、完整性和連續性，跳出生態保護中「一畝三分地」的狹隘觀念，樹立整個長江流域「一盤棋」的全局意識和整體保護意識，實現上下游、左右岸、山湖水田的綜合保護。

2. 長江流域的綜合治理和開發情況是怎樣的

• 長江經濟帶整體開發不但重視長江中下游的開發開放，還加大上游地區的開發、開放和環境保護力度，充分利用上、中、下游流域的區位優勢條件，因地制宜的重點發展經濟。
  具體來說，上游利用水能、礦產等自然資源優勢，主要發展生態經濟，如保持水土植被，發展利用水能的電力、礦產的開發，及生態旅遊和生態農業等；
  中游利用勞動力、天然水道等優勢，重點發展航運水產和旅遊業等；
  下游則利用技術、資金、人才和信息等方面的優勢，重點發展商貿、航運、金融等服務業。

• 上游地區：開發任務：水能資源開發。從氣候、地勢、水系特徵等方面分析三峽水能資源豐富的原因：

• 氣候：巫峽以上的流域屬於亞熱帶季風氣候和高山氣候，有豐富的降水和冰雪融水

• 地勢：三峽位於我國地勢的第二、三級階梯的交界處，落差大

• 水系：長江上游有眾多源遠流長的支流，水系龐大。

• 長江三峽指長江幹流自重慶奉節白帝城至湖北宜昌南津關間193千米的河段。是瞿唐峽、巫峽、西陵峽的合稱。三峽險灘相間，兩岸懸崖絕壁，江流湍急，水力資源豐富，是世界最大的峽谷之一。

• 長江三峽地區和橫斷山區水能資源都豐富，為什麼目前把長江水能資源開發的最大工程放在長江三峽而不在人口相對稀少的橫斷山區建設？

• 自然因素：兩區域水能資源都很豐富且都處於山區，河谷狹窄，具備築壩條件。但橫斷山區地質構造更加復雜，地殼活動更為頻繁，而山峽地區地質相對穩定。三峽地區的築壩條件要優於橫斷山區。

• 社會經濟因素：（1）水電站建設的條件不同：三峽地區背靠大西南腹地，面對經濟比較發達的長江中下游地區，位於我國的西南和華中兩大區域，西部和中部兩大經濟地帶的結合部，處於我國大陸腹心位置，社會經濟條件及交通運輸條件較好。而橫斷山區處於我國經濟落後的西南地區，建壩的社會經濟條件和交通運輸條件較差（2）電力市場不同：三峽地區建水電站電力市場廣闊，輻射遠。而橫斷山區地處偏僻落後的西南地區，電力市場狹小。（3）水電站的綜合效益不同：橫斷山區建水電站的效益單一。而三峽地區建水電站具有巨大的綜合效益。

3. 長江流域出現了哪些環境問題怎樣保護和治理長江

長江問題從總體上看，長江水資源總量巨大，但時空分布不均，人口不斷增加，發展經濟與保護生態的關系處理不當，存在洪、澇、旱、污、水土流失等災害，尚待繼續防治。特別嚴重的是長江流域江河、湖泊、圩區內河水污染日益加劇。長江流域生態環境面臨的形勢十分嚴峻，健康狀況不容樂觀。樹立人與自然和諧的觀念，維護和建設健康長江是目前長江的首要任務。主要存在的問題是水污染、泥沙淤積、洪澇災害和未能理想地發揮水環境的多功能，特別是生態功能的作用。據水利部水保司的材料，八十年代遙感調查統計，長江流域水土流失面積達56.2萬平方公里，占流域總面積180萬平方公里的31.2％；年土壤侵蝕總量24億噸，相當於黃河流域的1.5倍。長江流域已成為我國七大江河中水土流失面積和年土壤侵蝕總量最大的流域。據2004年《環境質量公報顯示》長江水系屬輕度污染。104個水質監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為：72.1％、18.3％和9.6％，主要污染指標為石油類、氨氮和五日生化需氧量。與上年相比，水質無明顯變化。長江因水量較大，環境容量較大，因此污染問題不是特別突出。但總體水質有惡化的趨勢。污染已成為非常重要的問題了。
我們應該擴大植被覆蓋率,加強沿岸治理工作,對小、臟、亂、差的企業進行關停轉。以此來綜合治理。

4. 長江上中下游的環境問題及治理

問題：上游都是說冰雪消融快,水源減少,生態環境破壞嚴重. 中游的話水質受到工業及人類生產生活的污染及自然影響,由由中游地區水流較急大多為山區,而樹木砍伐過度,導致水土流失嚴重. 下游除了受工業污染外還由於下游水流平緩而造成河道堵塞,河床上升. 治理：
上；植樹造林，防止上游的水土流失，保持水土，有利於減少下游的泥沙淤積
中；植樹造林，保持水土，合理利用水資源，減少水資源的浪費
下；加強長江沿岸水污染的管理，關停並轉高污染，高能耗，低效率的企業，合理利用水資源，減少水資源的浪費和污染，加固下游的堤壩。

5. 長江上游的治理措施

問題：地形復雜、地勢起伏大；
地震、滑坡、泥石流多發；
植被破壞、水土流失嚴重；
治理：加強長江防護林和水源涵養林的建設；
封山育林、育草；
退耕還林，因地制宜發展農業；
發展旅遊；
開發利用水能資源。

6. 長江流域 黃河流域的環境問題及治理措施

黃河中游流經黃土高原，支流較多。黃土高原土質疏鬆，植被破壞嚴重，一遇專暴雨，大量泥沙與雨水一起匯屬入黃河。黃土高原是我國嚴重水土流失地區之一。

長江問題：1.長江上游水土流失日益嚴重 2.長江中下游洪澇災害 3.長江沿岸環境污染日益嚴重 4.有西南酸雨區，華中酸雨區，華東沿海酸雨區等幾個酸雨區

黃河主要應植樹造林，加固水土
長江關於水土流失：1.綜合治理水土流失區，加強河道整治 2.退田還湖，提高湖泊的蓄洪能力 3.加固水庫，堤壩

7. 什麼是長江流域的綜合治理

長江經濟來帶整體開發不但重視自長江中下游的開發開放，還加大上游地區的開發、開放和環境保護力度，充分利用上、中、下游流域的區位優勢條件，因地制宜的重點發展經濟。
具體來說，上游利用水能、礦產等自然資源優勢，主要發展生態經濟，如保持水土植被，發展利用水能的電力、礦產的開發，及生態旅遊和生態農業等；
中游利用勞動力、天然水道等優勢，重點發展航運水產和旅遊業等；
下游則利用技術、資金、人才和信息等方面的優勢，重點發展商貿、航運、金融等服務業。

8. 長江存在的問題和解決的對策有哪些

長江流域橫跨我國華東、華中、西南三大經濟區，地理位置優越，水資源得天獨厚，是我國最重要的經濟區域之一。

新中國成立後，黨和政府高度重視長江治理開發工作，組建了流域機構，開展了流域綜合利用規劃，初步建立了長江防洪、灌溉、水力發電、航運、水土保持和水資源保護體系，在保護流域人民生命財產安全，保障流域經濟社會發展中作出了巨大貢獻。

但是，隨著經濟社會的發展和流域情況的變化，長江治理開發的新情況、新問題、新任務層出不窮，必須認真分析研究，及時加以解決，把長江治理開發的偉大事業不斷推向前進，讓長江在實現中華民族偉大復興的歷史進程中發揮更大的作用。

(一)、加強防洪保安體系建設，仍是長江治理開發的首要任務

一是抓緊完成長江近期防洪工程建設任務。

在按規劃完成長江中下游幹流堤防建設任務之後，繼續加強洞庭湖、鄱陽湖區及支流堤防的達標建設和長江中下遊河道整治。對荊江四口洪道、洞庭湖區及其四水尾閭、鄱陽湖區及其五河尾閭進行必要的清淤疏浚，清除洪障，保持行洪暢通。

研究有針對性的措施，挖掘潛力，充分發揮丹江口、五強溪等已建大型水庫的防洪作用。三峽工程防洪庫容及其調度運行對長江中下游防洪意義重大，要按照水利部審定的《三峽水利樞紐防洪調度方案編制工作大綱》，積極開展水庫防洪庫容的復核及三峽工程不同運行階段防洪調度方案的編制工作。

根據遠近結合、突出重點的原則和移民建鎮的思路，分步安排分蓄洪區建設，實現計劃分洪，盡可能減少分洪損失，近期重點實施城陵磯附近100億m3的分蓄洪區建設。

二是進一步加強長江防洪工程體系建設。要進一步提高防洪標准，減少分蓄洪區的使用機率和范圍，必須興建防洪作用較大的干支流水庫。為了使長江防洪體系能主動適應三峽工程建成後情況的變化，要加緊長江中游防洪物理模型及數學模型、三峽工程建成後對長江中下游防洪形勢及生態環境的影響研究等工作，並在此基礎上提出相應的對策措施，

三是要高度重視非工程防洪措施的建設和運用。長江洪水的自然特性表明，即使防洪工程系統進一步完善後，要完全消除洪水災害也是不可能的。

必須大力加強非工程措施的建設，人為的活動要從無序、無節制地與洪水爭地，轉變為有序、可持續地與洪水協調共處，特別是對土地的開發利用必須適度，以便在長江發生不同量級洪水時，提供足夠的蓄泄場所，避免發生影響全局的毀滅性災害。要加快長江防汛指揮系統的建設，積極開展長江防禦超標准洪水預案的研究和修訂，加強洪水保險等有關政策法規的研究及實施。

要強化流域機構的防洪管理職能，加強防洪風險的研究及風險管理，依法加強河道、湖泊和分蓄洪區的管理，嚴禁對河道湖泊洲灘進行新的圍墾和侵佔。

(二)、加快開發利用水資源，是新世紀長江治理開發的重大戰略舉措

1.抓緊實施南水北調工程，盡快實現我國水資源配置「四橫三縱」的總體格局

2.加快長江流域水能資源開發步伐，為國民經濟提供優質能源

(三)、加強上游水土保持，加快中下遊河道整治和泥沙防治，是長江治理開發刻不容緩的重大課題

1.進一步加強上游地區水土保持，遏制人為水土流失

2.加強泥沙的原型觀測，充分發揮上游水庫的攔沙作用

3.加強中下遊河床演變的觀測與分析，加快實施關鍵性河勢控制工程，保持中下遊河勢的穩定

4.深入研究復雜多變的江湖關系，科學調控水沙

5.加大長江口綜合治理與開發利用的力度，促進長江三角洲經濟社會的發展

(四)、強化水資源保護，是實現長江流域可持續發展的基本要求

一是堅持「節流優先、治污為本」的城市水資源戰略。城市工業用水的70%以上將轉化為污水，「節流優先」是降低供水投資、減少污染排放、提高資源利用效率的最合理選擇，也是世界發達國家城市用水的發展方向。據預測，2010年供水設施的單位投資約為8元/m3，污水處理約為10元/m3，而節水僅需3元/m3左右，通過節水減少污水排放是最為經濟的手段。「治污為本」是保護供水水質、改善水環境的必然要求。

長江流域城市污水和工業廢水處理率不高，據預測，要在2010年以前基本遏制城市水污染的發展趨勢，保護城市水源，並在2030年以前使水環境有明顯改善，2010年和2030年城市污水的有效處理率必須分別達到50%和80%以上。

二是堅持以源頭控制為主的污染綜合防治戰略。由於工業結構的不合理和傳統的發展模式，工業廢水造成的水污染負荷占水污染總負荷的50%以上，絕大多數有毒有害物質都是由工業廢水的排放帶入水體的，要把控制工業污染做為源頭治理的重點，大力推行清潔生產，淘汰耗能大、用水量大、技術落後的產品和工藝，在工業生產過程中提高資源利用率，削減污染排放量。

與此同時，要結合生態農業、節水農業的建設，通過合理使用化肥、農葯以及充分利用農村各種廢棄物和畜禽養殖業的廢水，將面源污染減少到最少。特別要加強對飲用水源地的保護，保障飲用水安全。

三是堅持多種手段並用。大力推進水資源保護法制建設。建議抓住《水法》修定的有利時機，增設「水資源保護」專章，建立具體的水資源保護制度，同時強化違法的法律責任，增加流域管理方面的條款。

具體到長江流域，應根據三峽庫區水環境的保護、南水北調供水水源地的水資源保護、長江口水生態系統的保護、西部大開發中的水資源保護和長江中下游濕地的保護與利用等實際需要，制定適合長江流域特點的流域水資源保護法規，通過法制保障流域的水資源保護工作。切實加強流域水資源保護監督管理，盡快將長江流域水功能區劃和水資源保護規劃納入國民經濟和社會發展計劃，並採取有效措施加強規劃實施的監督管理。

加大水資源保護投入，在巢湖等重點水域實施一批水資源保護工程。

採用調水、截污、清淤、非點源控制生物治理、污染源治理等綜合措施，為用水安全和生態用水提供可靠保障。積極探索運用稅收、財政、信貸、補貼、獎勵、收費、賠償、罰款等經濟杠桿，調節流域內人類活動與水環境保護之間的關系，通過經濟手段來控制污染。抓緊水資源保護基礎工作，大力推廣應用新技術。

對主要城市江段的水質、入河排污口、近岸水域、魚體殘毒及沉積物等進行全面系統的調研；根據長江流域的具體情況，積極開展水資源保護規劃、節水防污、水體富營養化控制和流域水環境管理模型開發等關鍵技術的研究。

抓緊長江流域水資源保護決策支持系統的建設，推進水生生物環境診斷技術的應用，逐步研究採用自動監測、遙感監測等技術手段，為水資源保護監督管理提供有力的技術支撐。制定適當的環境技術政策，鼓勵低污染和無污染生產。

（五）、堅持體制、機制、科技創新，是推進長江治理開發的根本動力

長江流域機構現行的管理體制及其運行機制，與其肩負的使命和發展社會主義市場經濟的新要求還很不適應。

最突出的問題是：依據現行的《水法》《水土保持法》等水法律、法規的規定，流域機構的執法主體地位不明確?難以適應依法行政的需要；流域機構對於違法水事活動很難進行處罰和糾正，對流域內的控制性骨幹工程大多沒有直接管理和調度權，無法起到統一調度的作用。

流域治理缺乏穩定的投資保障和有效的籌資機制；還存在政事企職能交叉，責、權、利不清的問題，長委的漢江集團、陸水管理局等主體企業的公益性耗費長期得不到補償，負擔沉重，缺乏活力。

完成新世紀長江治理開發的艱巨任務，必須在體制改革和機制、科技創新上狠下工夫。

9. 長江的治理措施是

黃河的治理措施：
1、上中游進行水能的梯極開發。
2、中游地區進行水土保持工作，以減少入河泥沙量。
3、修建水利樞紐，調節徑流，同時還對攔沙、調 沙、防洪起到作用。
4、大力發展節水型工業，改善灌溉技術，提高節水意識。
5、下游疏通河道，加固堤壩。
6、引黃灌溉。

長江的治理措施：
長江上游：
一、加強長江上游防護林和水源涵養林的建設。
二、封山育林、育灌、育草，對現在森林採取保護性的經營和開發。
長江中游：
•嚴禁沿湖圍墾，退耕還湖，疏浚湖泊，增強湖泊的調蓄能力。
•搞好分洪工程，
•營造中游防護林，綜合開發治理山區，保持水土。
•修建水利樞紐，發揮其攔洪治沙功能。
長江下游：
•調整並優化產業結構，促進技術進步和創新。
•逐步淘汰和改造傳統工業。
•大力發展高新技術產業和第三產業。
•加強環境保護。
•推廣環保技術。
•加大環保執法力度。

10. 長江流域上中下游發展優勢，發展重點，環境問題及整治措施

黃河中游流經黃土高原，支流較多。黃土高原土質疏鬆，植被破壞嚴版重，一遇暴雨，大量泥沙與權雨水一起匯入黃河。黃土高原是我國嚴重水土流失地區之一。長江問題：1.長江上游水土流失日益嚴重 2.長江中下游洪澇災害 3.長江沿岸環境污染日益嚴重 4.有西南酸雨區，華中酸雨區，華東沿海酸雨區等幾個酸雨區黃河主要應植樹造林，加固水土長江關於水土流失：1.綜合治理水土流失區，加強河道整治 2.退田還湖，提高湖泊的蓄洪能力 3.加固水庫，堤壩