網格化社會治理

A. 請談談開展鎮綜治網格化管工作有哪些重要意義

當前，我國正處於社會轉型和矛盾凸顯時期，社會治理面臨諸多問題：流動人口巨大，難以管理;收入差距擴大，分配不公;群體性事件問題突出等。為解決當前社會建設和社會治理面臨的各種矛盾和挑戰，以信息網路為支撐的社會治理模式創新已成為國家「加強和創新社會治理」的工作重點。

今年以來，河南各鎮將推進網格化管理作為加強服務型黨組織建設和創新社會治理的主抓手，採取一系列行之有效的措施，將網格化管理落到實處，提高社會治理水平。

一、建全組織構架，配強基層隊伍

網格化創新社會治理是提升黨的執政能力和建設服務型政府不可或缺的有效手段，網格化社會公共管理平台作為實現創新社會治理的重要抓手和依據，在促進政府職能轉變，提高工作效率等方面發揮著日益重要的作用，可以實現基層執政的工作方式從粗放向精細轉變，工作重點從管理為主向服務為主轉變，工作資源從條條為主向條塊結合轉變，工作格局從相對封閉向更為開放轉變。

各鎮把網格化管理工作作為「一把手」工程，成立了由鎮黨委書記任組長的網格化管理工作領導小組，成立村網格員群、社區工作站、網格化管理服務中心、領導決策層四級架構體系，加強網格的指導和管理。以村為基本單元，全鎮劃分97個村級網格和2個獨立網格，以村幹部為主組建起99名網格長、196名網格員的基層網格隊伍，實現了網格管理服務的全方位覆蓋。

二、明確崗位職責，規范工作流程

各鎮為每名網格長、網格員發放《網格員手冊》，邀請信訪局、環保局等專業人士進行培訓，明確穩定、安全、環保、民生為主要任務，發揮好宣傳員、信息員、監管員「三員」作用，落實好「12345」工作法，規范處理流程，問題事項屬於網格職責范圍內的，網格長可直接或督促相關責任人予以解決並反饋，超出網格職責范圍或解決不了的，必須1日內上報網格化服務管理站、網格化管理服務中心，經網格化管理服務中心進行分類，管理服務類交由站所和中心處置，執法類由綜合執法辦公室依法依規辦理，實現了線上平台受理和線下分類處置的有效銜接，綜合執法和為民服務的有機融合。

科學封閉的管理機制，具有一整套規范統一的管理標准和流程，從事件發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環，從而提升管理能力和水平。

為解決網格化管理工作中遇到的涉法問題，各鎮成立了綜合執法辦公室，從有多年執法經驗、學歷較高、業務能力較強的機關幹部中選調20人，加強業務技能培訓，專職從事綜合執法工作。並下設 4個執法中隊和網格辦、法制辦2個辦公室，明確各自職能，形成信息接收、上傳、分類、處理、反饋等基本流程。投資10萬元配齊執法記錄儀、手持照相機、對講機等硬體設備，並配備2輛專門的執法巡邏車，設立了舉報電話。按照縣直部門委託授權，依法依規處置安全生產、環境保護、食葯監等涉法問題。

四、搭建信息平台，提升工作實效

各鎮投資50萬元，成立了網格化信息中心，以購買服務的方式委託專業的公司(例如：金鵬信息)建設了信息平台，實現了網格內各節點實時通信，各類通知信息、工作事項通過軟體下發、交辦到各網格工作群，發信人能夠即時查看接收辦理情況，並用電話簡訊的方式進行提醒。發生緊急情況，可將信息直報網格化管理服務中心，中心通過軟體可視頻查看現場狀況並進行遠程指揮，確保了各類問題第一時間發現上報、在最短時限內解決。截至目前，網格化管理辦公室已接收消息2000餘條，處理各類事項 80餘件，其中，移交綜合執法辦公室依法處置6起，協調處理問題15件。

網格化創新社會治理是實現創新社會治理的核心內容和重要抓手，是加快政府向智慧型服務政府轉型的重要手段，是解決現行管理制度弊端，強化政府職責落實、改善人民群眾的生活環境、維護社會和諧穩定的迫切需要和重要途徑。

其中鄭州市通過在全市全域范圍內建立「全覆蓋、無縫隙」的網格化管理體系，深化「堅持依靠群眾推進工作落實」長效機制建設，廣泛推行網格化社會治理，現已大面積投入使用，並取得了良好的市場反映，在創新社會治理實踐中走在國內前列。

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B. 在"網格化"社會服務管理體系中，基層工作有哪些難點

在社會管理體制改革創新的話語背景之下，城市網格化管理獲得了政府行政系統的青睞，成為中國城市基層社會管理領域日漸流行的模式。毫無疑問，「網格化」管理運用科層理念和全新的治理技術，在打造「數字城市」、創新社會管理體制以及城市管理服務規范化等方面發揮了特殊的功用，值得肯定。但這並不意味著網格化在日趨復雜的城市管理領域可以無條件地收到「一網就靈」的效果。城市管理網格化模式要想真正深度地嵌入城市基層社會，還必須克服一些局限。1、網格運行成本及其持久性

網格化管理啟動於社會群體性事件和個人極端事件頻發的社會轉型期，因而它的提出及運行實際上依託於網路技術和科層治理技術、是一種以權責明晰劃分和監督考評為制度保障，將政府公共行政管理服務系統與基層社區組織結合起來的管控模式，帶有一定的應急性。毫無疑問，網格化管理為在基層社會與政府公共服務部門之間建立起暢通的信息溝通反饋機制，避免政府各主管部門之間的扯皮推諉從而縮短問題解決的時間，提高政府科層系統的行政績效等發揮了重要的作用。

但值得注意的是，城市網格化管理的編織及其運行也潛藏著行政成本膨脹的風險。如在一些網格內設置多名網格指導員，增設各級網格管理指導中心辦公室，這就使其人力和設備投入勢必增加。此外，網格化管理系統的建立雖然可使政府的社會治理力度得到一定的加強，但其效能是否能夠持久則令人懷疑。近年來，在一些大城市中，其網格化管理往往是作為大型活動的配套機制而出台的，而每當這些大型活動結束後，無論是政府部門還是社區組織，都不可避免地出現倦怠和鬆懈，從而導致嚴重的城市管理事故。上海「後世博」和北京「後奧運」時期出現的種種問題，即是明證。所以，如何將網格化的「非常之舉」變為「尋常行動」，則是問題的關鍵。

2.網格化與社區自治

近年來，在學界關於社區研究的成果中，很多學者都對社區行政化持一種批判的態度，認為「社區行政化」是「城市政府為尋求經濟增長與社會穩定的平衡，依靠行政權力，自上而下地實現社會再組織化的過程。其基本表現是：社會空間行政化、社區組織行政化、社區事務行政化」。從本質上講，社區建設的行政化傾向是中國傳統的城市管理「一竿子插到底」的全方位管理思想和方式的延伸，影響了社區自治功能的發揮。

在現實的社區發展建設中，網格空間的誕生存在著削弱社區自治能力的可能性。正如有的論者所言：「政府行為的全面回歸，不僅使公共服務輻射到社會各個領域，同時也在很大程度上形成了行政強制的傾向：行政體制儼然成為一部設計合理、運轉有效的龐大機器，但面對社會出現的突發事件和具體矛盾，則需要每個部件、每個齒輪都隨同這一機器系統調整方向，連帶運行，失去了靈活多變、敏銳出擊的應對能力。」

當然，強調網格化對社區自治的消極影響，並不是要拒斥網格，而是要對兩者關系展開復雜的理解和分析。在現實社會中，社區自治與行政化之間是一個此消彼長的過程。在現階段社區自治尚不完備的情況下，網格化管理的推進和加強可能導致行政力量的強化、社區自我管理的弱化，而弱化社區自我管理則會對社區自治的進程產生消極影響。但筆者認為，在現實中，完全意義上的社區「去行政化」實際上是不可能的。在相當長的歷史時期內，社區實際上是作為「政府」和「居民」之間的聯結組織而存在的。

社會是一個高度復雜的聯結系統，以至於我們很難用簡單的話語完全揭示其中的奧秘。但我們必須關注那些基本的關鍵性聯結環節，因為一個社會如果其關鍵的聯結處被破壞了，便會發生社會解組的悲劇。因此，我們應從社會聯結的角度來理解社區性質，這樣就不會簡單地將社區置於與政府相對的立場之上而提出「去行政化」的思路了。

在社會管理領域，最高級的管理境界實際上是「自我管理」，所以我們要大力培育各種社會組織、中介組織，引導更多的社會力量參與城市社會管理。當然，我們這樣說並不是要切斷社區與政府的關系，而是要弄清行政系統與自治組織之間的關系聯結，追問兩者是「協動」關系還是「服從」關系，是「聯結」還是「從屬」。

3.網格的泛化問題

網格化治理風靡於當下的中國社會，主要是緣於政府為加強社會管理而彌補現有體制的不足，加強各部門間的協動。但隨著網格化治理的推行，「網格化的功能與實施范圍都被大大地泛化了。就網格化的功能而言，已經被泛化到可以解決任何問題的地步，似乎與黨的系統和政府系統相關的所有問題都可以通過網格化來解決，網格化的范圍被大大泛化」。當人們確信一切依賴網格、一切通過網格來解決之後，勢必形成嚴重的網格依賴症，其社會「自我管理、自我服務」的能力必然弱化，其直接後果就是將社會管理簡單化。

總之，新時期的社會治理正在發生一些值得注意的重要改變，其具體表現是：社會治理的主體由單一的政府向多主體、多中心轉變，社會治理的手段由平面社會向網路社會轉變，社會治理的目的由工具理性向價值理性轉變。我們應以理性客觀的態度來看待城市管理的網格化模式，處理好「網格管理」與「政府治理」、「網格管理」與「社區自治」之間的關系，尋找「政府社會治理」與「社區自治」之間有效的聯結點，調適好「國家」與「民眾」間的距離構造。所以，我們應「廣泛吸收社會組織參與公共政策的制定，特別是積極發揮社會組織在社會管理創新中的重要作用，鼓勵它們承擔更多的公共服務，努力營造官民共治的社會治理格局」。這是我們在構建網格管理模式進程中所應注意的關鍵問題，金鵬信息智慧城市軟體公司。

C. 什麼是網格化管理

網格化管理就是根據屬地管理、地理布局、現狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網格狀的單元，並對每一網格實施動態、全方位管理，它是一種數字化管理模式。

1、城市網格化管理是運用數字化、信息化手段，以街道、社區、網格為區域范圍，以事件為管理內容，以處置單位為責任人，通過城市網格化管理信息平台，實現市區聯動、資源共享的一種城市管理新模式。

2、每個網格配備網格長、網格管理員、民情信息員、網格警員、網格監督員，把矛盾調處、公共服務等與百姓息息相關的事項，融入網格，落到人頭。

(3)網格化社會治理擴展閱讀：

1、網格化核心是以網格化管理為載體，以差異化職責為保障，以信息化平台為手段，促進條塊融合，聯動負責，形成社區（村）管理、服務和自治有效銜接，互為支撐的治理結構。

2、網格化解決現行管理制度弊端，強化政府職責落實的迫切需要，轉變領導方式，深化「堅持依靠群眾推進工作落實」長效機制的有效載體，強化幹部監督管理，加強幹部隊伍建設的有效措施。

3、網格化管理是依託統一的城市管理以及數字化的平台，將城市管理轄區按照一定的標准劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的形式。

4、每個網格配備網格長、網格管理員、民情信息員、網格警員、網格監督員，把矛盾調處、公共服務等與百姓息息相關的事項，融入網格，落到人頭。

D. 請你談一談對網格化社會治理有怎麼樣的認識和了解報考這個崗位你有哪些優勢和劣勢

您好
個人覺得你還是要按自己的情況來填寫，為什麼報考職位 ，就寫體現出你對這方面感興趣而且學習後會十分努力的決心就可以了。你的優勢是什麼就自己些了 比如學習中給自己帶來成功的好習慣之類的，劣勢 就要自己拿捏了 。。小毛病最好是

E. 如何加強網格化管理

網格化管理越來越成為基層環境管理的重要手段。如何合理設置網格體系，多方建立責任及考核機制，使網格彌久堅固？應做好以下工作:

合理優化體系。合理設置網格層級體系能夠使監管變得更為強力和嚴密。突出政府主導、屬地管理的模式，建立了環境保護3級網格。其中，一級網格以鎮為主體，主要負責本區域內環保網格化管理工作，包括組建二級環保網格體系，落實相關責任人，以及指導、檢查、督察網格內各項環保工作的落實。二級網格以村為主體，主要負責對本級環保網格開展日常巡查，收集污染信息，調處環境污染糾紛，並落實各項管理制度和要求等。三級網格以企業為主體，主要負責本村本企業環境管理工作，包括組織制定並實行企業內部環境管理制度、減排計劃、環境突發事故應急制度等。

形成這種格局的好處在於，環境管理不再只是環保部門一家單打獨斗，而是由鎮黨委、政府把控全局，有效調動各方力量，對污染企業產生威懾效應。

科學選定人員。在網格體系中有效設定人員和職責也十分關鍵。設立了網格牽頭人、協調員和管理員「三員」管理隊伍。

網格牽頭人由鎮班子成員擔任，主要負責組織開展相關指導監管工作；網格協調員由鎮環保所人員擔任，主要抓好環保管理員業務工作；網格管理員則由企業環保員擔任，主要任務是抓好網格內企業的環境監管。

協調員和管理員是基層網格管理中的主力軍，常常扮演著信息員、督察員和宣傳員等多種角色。他們必須對所屬區域內環境進行實時監管，並及時對存在環境污染隱患的企業提出整改意見，落實整改措施。對在限定時間內整改不力的隱患企業，由網格協調員聯合鎮環保所配合管理員對企業進行督察，責令整改；對屢教不改、整改不力的企業則要上報鎮環保網格式管理領導小組辦公室，由領導小組組織力量開展集中整治。

有效鞏固長效。建立嚴謹的工作機制、強化崗位考核，對穩定一項工作的長效管理至關重要。在網格化管理體系中專門設立了5項工作機制及崗位考核制度。

排查整治制度規定，一級網格員每季度組織開展一次針對性的環境隱患的社會穩定風險評估工作，在重要活動、敏感時期重點加強環保檢查，按照上級要求和規定頻繁開展巡查，對重點污染企業開展具體整治工作。

巡查制度要求，網格監管員巡查時，應隨帶照相機、檢查證等檢查設備，對重點污染企業和環境敏感點巡查，原則上每月不少於3次(其他夜間巡查一次以上)，對違法行為採取當場制止，視情況報告和處理，防止污染擴大化。

通報制度規定，由鎮環保所每月出一期風險評估簡報，通報各區域網格在當月的環境監察及投訴情況，並將簡報發放給每個網格聯絡員，從而促進相互監督。

日常檢查制度和工作例會制度，則及時掌握各項動態，認清形勢，以及研究和部署工作提供了保障。

崗位考核制度是各行政村環保責任制考核中的重要組成部分。內容主要包括環境法律法規宣傳、生態綠色創建，環境污染投訴協調，督促轄區內企業單位及個人環保工作等。

F. 什麼叫做社會管理綜合治理網格化

是「資源共享、協同服務、便民利民」的社會事務信息化發展格局。
把轄區劃分成若干個管理片區，進行網格化管理。

G. 網路在"網格化"社會服務管理體系中起到了哪些作用.存疑

u 政策背景

為解決當前社會建設和社會管理面臨的各種矛盾和挑戰，以信息網路為支撐的社會管理模式創新已成為國家「加強和創新社會治理」的工作重點。

《十八屆三中全會關於全面深化改革若乾重大問題的決定》提出，要改進社會治理方式，創新社會治理體制，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平台。

黨的十八屆四中全會提出，「推進多層次多領域依法治理，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平」。2015政府工作報告提出，「加強和創新社會治理，深化社會組織管理制度改革，支持群團組織依法參與社會治理」。網格化社會管理是實現創新社會管理的核心內容和重要抓手，是加快政府向智慧型服務政府轉型的重要手段，是解決現行管理制度弊端，強化政府職責落實、改善人民群眾的生活環境、維護社會和諧穩定的迫切需要和重要途徑。

u 網格化社會管理理論

網格化管理就是根據屬地管理、地理布局、現狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網格狀的單元，並對每一網格實施動態、全方位管理，它是一種數字化社會管理模式。

網格化管理是一種城市管理的革命和創新：

一：將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題;

二：管理手段數字化，主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上，保證管理的敏捷、精確和高效;

三：科學封閉的管理機制，具有一整套規范統一的管理標准和流程，從事件發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環，從而提升管理能力和水平。

u 頂層設計

金鵬信息以系統科學理論、企業框架理論、平行控制理論、城市計算理論等方法論為指導完成網格化社會公共管理信息平台頂層設計，主要應用了自主研發的組件式軟體構建、可視化配置技術、大數據挖掘與決策支持技術、MIS與GIS融合的一體化應用集成技術、數據管理與內容管理相結合的構建服務技術等自有核心技術以及SOA、JAVA
EE、Web Service等公開技術。

u 規劃框架

金鵬網格化社會公共管理信息平台以加強和創新社會治理、深化平安建設等重點工作需求為導向，以網格化管理理論為基礎，依託國家電子政務外網，按照「科學劃分網格、整合部門資源、明晰工作職責、實現條塊融合、實行逐級問責、嚴格工作考核」的建設思路，遵循「全覆蓋、無縫隙」的建設原則，將社會區域劃分成不同的責任網格，作為社會管理的基本單元，構建網格化社會服務管理機制。充分運用大數據、雲計算、物聯網、視聯網、地理信息系統平台等現代科技手段，以「人、地、事、物、情、組織」等平安建設信息為基本內容，搭建資源整合、信息共享、實用高效、安全可靠、先進一流的社會管理綜合信息平台。該平台整體設計涵蓋了中央、省、市、區(縣)、鄉(鎮)、村(社區)六級社會管理部門的互通互聯，通過中央級網格、省級網格、市級網格、區(縣)級網格、鄉(鎮)級接入網格，村(社區)接入網格六級平台建設，促進「縱向到底、橫向到邊、動靜結合、多級聯動」社會管理工作體系的建立，促進完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。

縣級以下網格化平台：重在信息採集、事件流轉、跟蹤督辦

市級網格化平台：重在信息匯總、業務協同、工作聯動

升級網格化平台：重在信息整合、分析研判、協調調動

中央網格化平台：重在資源整合、海量數據分析，服務宏觀決策

該平台應用功能設計圍繞社會管理創新和平安建設，業務模塊為「9+X」模式，涵蓋如下內容：實有人口服務管理、特殊人群服務管理、重點青少年服務管理、兩新組織服務管理、治安管理整治、矛盾糾紛排查、機構隊伍建設、社會穩定風險評估、群眾安全感調查。其中X為各地根據工作需要載入的其他功能模塊，為自選項目。u 主要技術應用

基於大數據、雲計算、物聯網、視聯網地理信息系統平台技術的應用

動態監測社會管理工作對象的生存、活動、訴求狀況，運用指標和模型開展專項分析，通過豐富多樣的圖表曲線，直觀清晰地展現發展動態、運行規律，形成對社會治理基本狀況定量描述，實現動態預測預警，為各級領導進行有效的社會治理提供宏觀決策服務。利用網格地圖技術，實現城市社會管理區域的精細劃分

移動終端GPS定位及信息採集應用

基於移動通信網路環境，網格人員可利用終端方便快捷地實現與監督指揮中心的數據通信和語音通信。結合GPS定位技術和LBS技術，可對網格人員在規定區域內的工作狀況進行有效監督，實現對網格人員的科學管理。建立移動終端與監督指揮中心的無線互連，實現語音、數據、簡訊以及定位等業務協同運作，金鵬信息網格化軟體。

H. 如何構建六項機制強化網格化管理責任

作為服務百姓的最前沿，維護平安穩定的主戰場，鄭州各區大力加強基層組織建設，創新社區服務與治理，以五項工程創建為載體，不斷健全完善社會治安防控體系，營造了安全、穩定、和諧的社會環境，讓百姓踏實走上平安路。工作中實行「一本一會一單」網格化管理模式，開展以社工、義工、志願者和創業者這四支隊伍分別承擔著不同的責任和使命，在街域的不同角落、不同程度上成為守護平安的堅強衛士，使平安建設無盲點的開展起來。

按照尊重傳統、便於管理的原則，從目前各地的實踐看，農村(社區)網格劃分基本上以一個行政村(社區)為一個網格。要處理好網格與村(社區)級組織之間的關系，做到網格功能的發揮和村(社區)級組織職能的履行互相促進，共同做好農村(社區)基層的社會治理工作。

一、發揮好網格的橋梁作用

網格員不能包辦一切，網格功能的發揮要更多地體現在信息的及時收集上報和服務群眾上。要明確職權范圍，對於需要村(社區)級組織解決的事項，指揮中心要有明確的指向，網格員作為橋梁和紐帶，要落實好交辦工作，做到不越權、不越位，發揮好村(社區)幹部的作用。

二、發揮好網格的發動作用

一方面，要結合對村(社區)兩委成員的考核，引導村(社區)級組織在網格管理中發揮重要作用。要把村(社區)級組織的治理力量整合進網格，調動其參與農村(社區)基層治理的積極性。另一方面，網格員還應該是村(社區)級組織工作的監督指導員，督促交辦事項的完成，協助村(社區)級組織開展工作，補齊工作短板。

三、發揮好網格的制衡作用

村(社區)民自治組織的性質，客觀上造成了政府有時對村(社區)級組織工作的難以入手。網格的設置，為群眾與政府的互動提供了便捷的平台。網格員下沉至網格，群眾可以在第一時間向網格員告知身邊發生的問題和對政府的訴求，群眾身邊的「瑣事」成為了政府案頭的大事，可極大地激發群眾參與基層社會治理的熱情，提高群眾對政府的信任度，形成良性互動、共創共管的格局，客觀上也起到了對村(社區)級組織的制衡作用。一旦出現村(社區)級組織「綁架」政府的狀況，基於牢固的群眾基礎，網格力量可在第一時間進入，防止出現管理「真空」。

基層網格化管理依託統一的城市管理以及數字化的平台，將城市管理轄區按照一定的標准劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的形式。對於政府來說的主要優勢是政府能夠主動發現，及時處理，加強政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。
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I. 什麼是網格化管理

網格化管理在各地的具體做法並不一樣。除了前面提到的北京市東城區「萬米單元網格」管理法，河南省鄭州市的做法是把全市43個鄉鎮(街道)劃分為2464個管理服務網格，整合黨政、社會、條塊資源，探索部門融入機制，以網格為單位建立服務團隊，並根據團隊成員的崗位職責、專業特長、年齡結構等因素進行科學配置和優化組合。鄭州市金水區的做法則是對應街道、社區(村)、樓棟(自然村)分別設立一、二、三級網格。街道工委書記擔任一級網格負責人，二級及以下網格責任人由街道班子領導、街道機關科室負責人、社區(村)黨組織負責人等擔任。二級及以下網格中配備輿情信息員、安全巡管員、綜治維穩員、司法調解員、政策咨詢員，實現「一格多員、一員多能、一崗多責」和「人到格中去、事在網中辦」。另外，金水區還積極引導各類經濟組織、社會組織和駐區單位等共同參與網格化管理。

小編從鄭州市金水區的網格化管理實踐中提煉出若干核心特徵，以此來說明這一新型治理模式的科學內涵。

1、延長社會治理鏈條，下沉社會治理資源

在「街居制」模式下，我國城市基層社會治理主要由街道和社區兩級組織來完成。其中，作為政府派出機構的街道主要扮演領導、規劃和統籌的角色;治理任務的具體實施基本由社區承擔。網格化管理將這一鏈條延伸為由街道、社區、網格所構成的三級組織架構。目前金水區九個街道累計劃分為107個二級網格和7679個三級網格。在新的組織架構下，完成社會治理的具體任務主要不是在以社區為主體的二級網格中，而是在由農村的自然村、城市的樓棟和駐區單位所構成的三級網格中。在延長社會治理鏈條的同時，網格化管理還將治理資源下沉一級。金水區規定街道和社區工作人員要下沉到網格。街道領導班子成員每人掛鉤一個片區(即一級網格)，定人定崗定責;街道其它幹部和社區工作人員則全部下到二、三級網格，確保不存在管理盲點和服務遺漏。行政人員下沉導致了治理資源的下放。金水區一些街道還聘請兼職人員，如人大代表、退休人員和志願者等參與網格治理，從而進一步拓寬了網格化管理的資源來源渠道。

2、打破部門壁壘與整合治理資源

在以社區為基本單位的治理模式中，衛生、社保、教育、公安等各職能部門彼此相對獨立且分別向社區下達任務，使得社區疲於應付;各部門的治理資源也難以共享，致使社區服務質量不高。而在網格化管理中，人員配備大多遵循這樣兩條原則：一是打破政府職能部門間的界限與壁壘，改變條塊分割的做法;二是有效整合公共資源，充分發揮黨委政府、社會組織、企業等在社會服務與治理中的作用。如金水區要求街道打破傳統科室職能界限，搭建街道網格一站式服務中心，使各職能部門的信息和資源在網格中得到共用。金水區街道，還建立了網格聯席會議制度，三級網格作為成員單位定期召開聯席會議。藉助這一平台，駐區企業、高校等單位的資源被有效整合。如有企業為社區提供用房作為服務中心;有高校組織志願服務社團與社區結對，定期開展健康咨詢、知識講座、義診等活動。社區服務質量與基層治理水平都得到了顯著提高。

3、主動吸納和積極滿足社會利益訴求

當前我國基層社會各類矛盾糾紛頻發的一個重要原因就是社會個體表達利益訴求的渠道不暢通、機制不健全;政府欠缺吸納社會利益訴求的主動性。通過實施網格化管理，基層政府希望能夠更主動地傾聽民情民意、滿足民生需要。因此，各地的網格化管理都十分強調准確掌握基層群眾利益訴求信息和及時解決可能導致矛盾沖突的各類事件。在金水區網格化管理中，這具體體現為三項機制。一是「信息採集機制」。要求建立網格社情民意信息網路，在樓棟(組)配備專兼職信息員、社區(村)建立信息點、街道建立信息站、區信訪局建立信息中心，每年至少開展兩次走訪，全面存儲、及時更新網格服務對象信息。二是「定期巡查機制」。網格責任人每天要到責任區域內巡查至少一次，以確保下情上傳和上情下達，暢通民意傳輸渠道，做到有問題早發現。三是「聯動處置機制」。網格責任人對在網格內能解決的問題要立即解決;不能解決的要報上一級網格協調解決;此外還要定期召開網格聯席會議，依託各類社會力量化解矛盾。

4、構建服務與管理並重的治理體系

重「管治」而輕「服務」一直是我國基層治理體系的一個重要特徵。隨著經濟社會發展和人民生活水平的不斷提升，如何提供更為健全與優質的公共服務已經成為基層政府面臨的巨大考驗。網格化管理可視為是基層政府對此的回應。各地網格化管理大多既強調解決糾紛、群防群治和穩定秩序等「管理」職能，也強調民情暢通、服務健全和反饋及時等「服務」職能。金水區規定網格需承擔「聯系群眾、政務管理、社會服務、綜合治理」四類職能，重點圍繞「城市管理、綜治維穩、安全生產、民生保障、社會服務、黨建工作」六個方面開展日常工作。而在金水區考核網格化管理成效的內容中，除了無「上訪」、無「群體性事件」等指標外;還加入了體現服務質量的主、客觀指標，如「入戶走訪次數」、「群體訴求處置率」、「網格化工作滿意率」、「群體訴求處置滿意率」等。在轉變政府職能的背景下，好的管理即為好的服務，反之亦然。網格化管理強調服務與管理並重，是基層政府對這一潮流的主動順應。

5、數字信息技術的運用與精細化治理

不少學者關注數字信息技術與網格化管理相結合對提升治理績效的作用。其實，目前我國各地網格化管理中真正運用數字信息技術的並不多，主要是如北京、上海、深圳等一些大城市。因為動輒上千萬的信息平台建設費用決定了這一技術暫時難以廣泛推開。但數字信息技術所帶來的治理效應，是各地網格化管理普遍追求的。這就是精細化治理，即合理劃分治理單元、配備治理資源，建立無縫隙的治理組織體系，從而達到及時反饋、妥善處置和高效服務的目標。目前金水區網格化管理的數字化程度並不高，但仍有針對性地採取了一些措施以實現精細化治理。如在網格中逐人、逐地、逐事明確任務，做到網格內事、人、責沒有遺漏和一一對應;各網格都要張貼「社會管理網格化責任牌」，上面有各網格的范圍、責任人及其聯系方式，社會治理的任何問題都可以直接聯系所在網格的負責人;一些街道還將工作量化到月、周、日，並根據各級網格職責編制台賬，要求責任人每天工作都留有痕跡等。金鵬信息網格化管理解決方案