長效治理

⑴ 如何構建"小金庫"治理的長效機制

防治「小金庫」長效機制建設情況總結報告

為不斷深化和鞏固小金庫專項治理工作成果，構建治理小金庫的長效機制，從源頭上防範和杜絕小金庫問題的發生，我校根據廣州市番禺區財政局〔2011〕3號的文件精神，遵循「標本兼治、糾建並舉」的原則，深入探究小金庫產生的深層次根源，從銀行賬戶開設、票據管理規定、國有資產處置、嚴格財務核算和加大監督管理方面，提出治理小金庫有關政策要求和工作規范，將小金庫納入日常監督管理規定中，建立健全制度、管理和監督「三位一體」的長效防治機制。現將我校的工作開展建設情況總結如下：
一、加強教育
嚴把教育培訓關，增強法制觀念，自覺抵制「小金庫」的產生。加強教育學習，使領導幹部不想設「小金庫」，強化現有制度執行措施，認真制定「小金庫」專項治理工作的整體宣傳方案，圍繞不同治理階段的宣傳要求，深入開展宣傳，擴大影響，一方面提高學校領導幹部對治理「小金庫」工作意義的認識，提高自我約束和防範意識，嚴格執行國家財經紀律。搞「小金庫」不僅違紀，而且違法，也違反國家規章制度。首先，學校領導不僅自己不搞，而且要管好自己的下屬也不搞。其次，用典型案例，用發生在身邊的人和事進行教育，克服僥幸心理，增強遵紀守法意識。第三，增強廉政教育的經常性、針對性和實效性。學校幹部通過學習、反思和對照廉政規定進行自我教育、自我約束、自我修正，增強遵紀守法意識，自覺抵制「小金庫」。
二、完善制度
一是領導高度重視。學校領導高度重視「小金庫」治理工作，把此項工作上升到黨風廉政建設的高度，並安排部署我校的「小金庫」治理工作，為我校扎實有效開展「小金庫」治理工作提供了可靠的組織保證。二是機構組建到位。根據今年「小金庫」治理工作要求，成立了治理「小金庫」領導小組，並設領導小組辦公室，做到了機構隊伍健全、治理力度不減，為深入開展「小金庫」治理工作提供了有力的組織保障。三是強化制度建設，修訂完善現有制度，使領導幹部不能設「小金庫」。不斷建立和完善財務制度，規范財務管理，特別是加強財務管理的內部審計控制力度，堵塞管理環節的漏洞，在源頭上斬斷「小金庫」的資金來源。建立和完善責任追究制度，把「小金庫」問題作為黨風廉政建設的責任目標之一，明確學校校長是「小金庫」問題的第一責任人，一旦發現「小金庫」，除了對當事人進行處罰外，還必須對承擔直接領導責任的相關領導實行責任追究。
三、深化改革
深化改革，創新賬戶管理模式，使「小金庫」無處藏身。治理「小金庫」的一項重要措施是管理賬戶，我校完善了內部資產管理制度，嚴格執行賬戶開立、使用、管理的有關政策規定。同時對賬戶管理的日常監督檢查，解決公款私存、賬外設賬、多頭開戶等問題，使「小金庫」無處藏身。通過專項治理，進一步完善學校管理制度和內控機制，促進學校健康發展，嚴格執行「收支兩條線」制度，加強國有資產管理和學校財務管理，強化日常管理和監督。
四、強化監督
加大監督處罰力度，使領導幹部不敢設「小金庫」。加強財務監督和審計監督的同時，進一步深化對開展「小金庫」治理工作重要意義的認識，增強工作的責任感和使命感，推行校務公開，定期或不定期地開展清理「小金庫」專項督察活動，形成多渠道的監督網路，建立健全一系列公開制度、監督制度。同時加強宣傳教育，注重發揮公眾監督舉報作用， 充分發揮教職工的輿論監督作用，設立舉報電話，讓「小金庫」置於學校教職工的監督下。

⑵ 淺談如何建立安全隱患排查治理和重大危險源管理的長效機制

淺談如何建立安全隱患排查治理和重大危險源管理的長效機制：

事故隱患排查整改是安全監管工作主要內容和中心任務，如何建立健全事故隱患排查整改管理制度，確立政府、行業、企業三級負責的安全生產事故隱患排查整改機制，及時、有效地排查整改各類事故隱患，對控減安全生產事故的發生有著決定性的作用。因此如何建立安全生產隱患整改排查長效機制。將安全生產隱患排查整改工作納入規范化、經常化、制度化和法制化的軌道，是我們安全監管工作重中之重，必須不斷地完善和提高，以促進安全生產現狀的改善。現從兩方面作以下探索。

一、事故隱患發現的主要途徑

要建立安全生產隱患排查整改的長效機制，首先要發現安全隱患，而安全隱患是具有隱蔽性、反復性、時效性、突發性等特徵。因此需要我們通過各種不同方式的安全檢查和相關制度的落實，發現各類生產經營單位存在的安全隱患，有計劃地制定整改措施，保證安全生產的穩定可控。

1、建立企業安全狀況等級評定製度。根據行業類別，制訂企業安全質量標准化驗收細則，根據驗收細則把企業的安全現狀評定為ABC三個等級，並將等級評定的結果作為年終考核評比的依據之一，與評優、評先掛鉤。等級評定工作實行動態管理，通過安全狀況等級評定，促使企業從「要我查」向 「我要查」轉變，達到企業自查隱患的效果。

2、建立安全評價評估制度。委託有資質的安全評價中介機構，對企業進行預評價和現狀評價，從全員、全方位、全過程、全天候系統管理角度，來查找發現事故隱患。

3、建立安全生產逐級檢查制度。通過建立「企業自查，鄉鎮（街道）普查、部門抽查、政府督查」的巡迴檢查制度。開展形式多樣的檢查方式，提高安全檢查的覆蓋面，通過逐級檢查制度的落實，確保所有企業每年檢查一次，高危行業每季度普查一次，重點部位每月檢查一次，重大危險源點每周檢查一次，形成日常排查、定期排查和分級排查的安全逐級檢查制度，並逐級上報匯總，形成某一階段的事故隱患匯總表。

4、建立「一法三卡」制度。在企業重點部位布置安全檢查提示卡、有害有毒物質信息卡、危險源警示卡。通過「一法三卡」工作的實施，使隱患檢查視為全員職工的自覺行為，通過經常性的提示，提高職工的安全意識和安全水平，解決職工在安全檢查當中「查什麼、怎麼查」的問題，促使企業職工查找身邊隱患工作的有效開展。

5、建立專家檢查安全制度。聘請專家參與隱患排查整改工作。各地各部門、各單位在組織安全檢查工作時，從大專院校、科研單位、大型企業和中介機構聘請相關專家，參加排查和整改工作。專家檢查的重點是：重點區域、重點部門、重點行業。通過專家的檢查來提高安全檢查的質量，從而發現一些平時檢查難以查出的事故隱患。

6、建立事故隱患舉報制度。設立專項經費，實行事故隱患舉報獎勵制度，公布事故隱患舉報電話，鼓勵市民、職工發現和查找身邊的安全隱患，將重大隱患場所或單位在報刊、廣播、電視上公布，使廣大人民群眾享有對身邊重大隱患危險的知情權。

二、 事故隱患整改的長效措施

隱患整改是安全監管工作中最關鍵的核心工作。如果發現隱患不及時採取整改和有效的防控措施，就會釀成事故的發生，因此落實隱患整改的手段和制訂相關制度來保證安全隱患整改到位，把事故隱患消除於萌芽之中。

1、建立安全生產隱患掛牌督辦和監控機制。對事故隱患實行分級管理制度，實行層級掛牌督辦，落實整改責任人、整改時間、整改措施等，對重點事故隱患成立隱患整改督查小組。同時向社會公布，定期發布事故隱患整改信息，接受輿論和社會監督，「掛牌督辦」重大事故隱患落實相關職能部門跟蹤監督，直至隱患整改結束，並組織驗收。經驗收認定事故隱患已消除的，出具驗收意見，實行銷案。

2、建立事故隱患信息整改反饋機制。各安全職能部門在安全檢查結束後將事故隱患按塊進行匯總分類、並把事故隱患排查和整改情況，以本級安委會的名義書面反饋給鎮（街道）的主要負責同志、分管負責同志，同時書面上報本級政府掛鉤聯系的領導。形成事故隱患排查整改的反饋機制，使各塊主要負責人了解轄區內事故隱患排查整改的落實情況，從而促使本地區安全隱患的整改。

3、建立隱患排查整改責任機制。對隱患排查整改要嚴格落實責任制。隱患排查出現明顯疏漏的，並釀成事故的要按照隱患檢查責任制和責任追究制的有關規定嚴肅查處；企業對查出的隱患未按要求進行整改的，一律依法停產停業整頓；對隱患拒不整改的單位一律依法予以關閉取締。對部門和各塊未認真履行事故隱患排查整改或不及時上報的導致事故發生或造成重大社會影響的按相關法規嚴肅處理。

4、建立隱患整改工作誡勉談話機制。對事故隱患排查整改不力的部門和地區，由上級政府的分管領導和紀委一並參加，對當地政府和部門的分管領導進行誡勉談話，將事故隱患存在的部位及危害性告知。通過誡勉談話機制的建立，促使各地各部門限期、保質完成對事故隱患的整改和排查工作。

5、建立隱患分級整改機制。根據隱患危險程度將事故隱患分一般事故隱患、較大事故隱患、重大事故隱患，一般事故隱患由企事業單位負責管理和組織整改，並建立安全台帳。較大事故隱患由當地鎮（街道）負責管理和組織整改。對重大事故隱患由縣級政府負責管理和組織整改。

6、建立隱患整改聯席工作會議機制。事故隱患涉及到幾個部門和多個單位時，安委會要發揮牽頭、協調、組織的作用，召開相關部門的聯席會議，促使事故隱患更加有效快捷地整改到位。

7、建立新聞媒體監督機制。各新聞媒體要廣泛宣傳隱患排查整改工作重要性和緊迫性，大力宣傳隱患排查整改的好典型、好經驗；加大對排查整改不到位的單位曝光力度，積極推動安全生產隱患排查整改工作的落實到位。

總之，建立安全生產事故隱患排查整改長效機制是安全監管一項長期的工作任務，許多制度和機制需要在實踐中不斷探索和提高才能具有更強操作性和有效性，本文所提到一些觀點僅僅是初淺的看法，有待實際工作進一步檢驗完善。

⑶ 如何落實好農村環境衛生長效機制

隨著農村經濟社會的發展和農民生活水平的提高，農村生活垃圾產生量迅速增加，不僅直接影響農村環境衛生狀況和村容村貌，而且會加劇對土壤、水源和空氣的污染，使農村環境質量不斷惡化，直接影響人民群眾生產、生活條件的改善和農村可持續發展。對此，各級黨委政府高度重視，自2012年開展新一輪的「三萬」活動以來，把農村垃圾治理作為重要內容，通過一系列措施使農村環境衛生狀況明顯改善，但也存在不容忽視的問題。現以區財政局包駐肖港鎮的13個村為樣本，提出建立農村環境衛生治理長效機制的對策建議。
一、當前農村環境衛生治理的現狀
（一）生產生活垃圾產量較大。從匯總13個村兩個月的垃圾清運量來看，固態垃圾日總產量約為6噸，月總產量約180噸。13個村村民總數為2.1萬人，平均每人每天產生固態垃圾0.3千克。垃圾組成種類主要是生活垃圾、有機廢物和部分砂石及建築垃圾；液態污染主要是生活污水，主要通過排水暗溝匯入主灌溉水渠或者塘堰，依靠自然稀釋蒸發。垃圾產生源主要是家庭、集貿市場、部分工廠、過往車輛傾灑，等等。
（三）垃圾污染形式復雜多樣。主要表現在：一是農村集中居住地沒有污水處理池，大量污水自由排放，對河流、地下水源污染嚴重；二是新建垃圾池、垃圾中轉站對可燃垃圾處理簡單，採取就地焚燒對空氣造成二次污染；三是農村面源污染仍未得到控制，農膜的廣泛使用形成的「白色污染」比比皆是，農葯、化肥對土壤、水源污染日益嚴重，焚燒嚴重污染；四是河渠塘堰污染日趨嚴重，許多地方人們把河渠塘堰當成「天然的垃圾箱」，向其傾倒填埋垃圾然後覆土，將顯性污染變為隱性污染。
（三）垃圾清運網路初步建立。13個村共修建了垃圾池47個，配備了垃圾桶358個，清運車17輛，保潔員28名。採取「戶集、村收、鎮轉運」的模式，村民把垃圾集中定點堆放，以總支或者鎮為單位集中清運。對固態垃圾的處理主要採取焚燒和填埋兩種方式。
二、影響農村環境衛生治理的制約因素
（一）環衛設施規劃滯後。目前，各村都沒有編制環衛整治專業規劃，村落規劃建設中普遍沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，不具備污水處理設施，污水基本處於自由排放、亂潑亂倒狀態；修建的公廁、垃圾池等部分設施布局不合理，許多垃圾池設在公路沿線，只考慮了轉運便利，未考慮村民使用方便與否。
（二）環衛經費投入不足。從經費需求上看，環境衛生治理開支主要包括保潔員工資、垃圾清運、垃圾處理、基礎設施建設及維護幾個方面的費用。目前，13個村總共配備了28名兼職保潔員，各村根據實際情況給予300元/月-500元/月的酬勞，需支付保潔員薪酬9.7萬元。按目前的垃圾清運和處理模式，轉運及處理成本按每噸150元測算，13個村每年產生2160噸垃圾的清運費用需32.4萬元。垃圾桶、垃圾車、垃圾池等設備設施投資按每人5元、年折舊10%測算，13個村每年需投入1.04萬元用於設施的更新（不計算新增基礎設施投資）。13個村按照目前的垃圾清運模式，每年費用總計43.2萬元。從經費來源上看，主要由村級自籌、區財政局「三萬」工作組幫扶和鎮政府補助三部分構成。每年可籌措資金30萬元，其中：村級籌資15萬元左右，鎮政府補助1-2萬元，「三萬」活動幫扶13萬元。13個村環境治理每年資金缺口在13萬元以上。
（三）環衛責任劃分不清。永長、艾湖、保一、中聯四村由於地處肖白公路沿線，集市、工廠、工地、交通要道等產生大量垃圾，其中大部分不是本村村民產生的垃圾，仍需要由屬地村進行清理。同時，也有非本村范圍內產生的垃圾，趁機傾倒入路邊的垃圾池的現象。肖白公路沿線村需承擔的環衛任務特別重，大量的建築垃圾、生活垃圾難於清理處置，垃圾轉運費用畸高，村集體無力承擔。
（四）垃圾處理方式簡單。主要採取焚燒和填埋方式，目前還沒有更好的解決辦法。由於鄉鎮財力不足，往往注重對處於交通要道沿線村的垃圾進行集中轉運，對比較偏遠的村則難以顧及。集中整治使農村環境衛生面貌有很大改觀，但停留於表面，只是看上去「很整潔」，實則將污染物轉移、轉化、隱匿，治標未治本。從以前的單一的固態廢棄物污染，變為現在固態廢棄物在土壤中富集、對水體和大氣形成交叉污染的局面。
三、建立健全農村環境衛生治理長效機制的建議
（一）加強宣傳引導，提高群眾的環境衛生意識。一是要通過編印宣傳手冊、懸掛宣傳標語、開展十星級文明戶評選等方式，進一步深入宣傳垃圾對人體及農業生產的危害性和垃圾分類回收利用的重要性，讓村民充分認識到環境保護的重要性和必要性，教育村民養成文明健康的生活習慣。二是引導村民綠色消費，少用或不用一次性物品；做好垃圾分類宣傳工作，將科技運用到農村的垃圾處理上，對垃圾的處理實現資源利用回收，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源；對於可降解垃圾進行分類堆肥或者焚燒，使群眾逐步認識、了解、接受垃圾無害化處理。三是定期組織村民參加環境衛生集中整治活動，努力營造大家動手，人人參與的良好氛圍；建立對環境衛生文明戶的獎勵機制，發揮榜樣的示範帶動作用。
（二）突出政府主導，建立環衛經費保障機制。資金問題是制約農村環境衛生整治的瓶頸，關繫到農村環境衛生整治的長久和成敗，應當多方籌措資金，加大投入力度，建立垃圾治理經費保障機制。一是要將農村環境衛生治理經費列入各級財政預算，逐年增加對農村環境保護的財政投入和技術扶持，用於保障建立穩定的農村保潔員隊伍，形成垃圾清運和處理的工作網路，或者採取以政府購買服務的方式，將垃圾清運處理服務外包給有資質的、專業性的社會組織，按照一定的標准進行評估後支付服務費用。二是拓展資金渠道，鼓勵社會資金參與農村環境衛生治理，尋求各村名人大戶提供資金支持。三是積極探索建立農村環境衛生補償機制，按照「誰開發誰保護，誰破壞誰恢復、誰受益誰補償」的原則，制定《孝南區農村垃圾處理收費辦法》等相關政策文件，向轄區內企業、專業市場、砂石廠等經營業主及農村居民募集部分資金，明確垃圾產生者對垃圾處理必需承擔的責任，並建立適當的懲誡制度，對隨意傾倒垃圾的行為進行處罰，以規范垃圾處理行為。四是要制定有利於資源綜合利用的優惠政策，可對從事廢舊回的企業和個人給予適當獎勵，促進農村再生資源的合理利用，促進農村垃圾的減量化、資源化和無害化。
（三）強化組織保障，建立環境衛生治理考評機制。一是要深入貫徹落實科學發展觀，樹立正確的政績觀，切實為民服務，制定農村環境衛生整治考評辦法，形成量化考核體系，將農村垃圾治理情況，納入鄉鎮領導班子任期目標責任制考核范圍，對工作不力的，實行「一票否決」。二是區鄉兩級要加強組織領導，成立相應的管理機構，專門負責該項工作的組織、協調，把環境衛生治理工作納入重要議事日程和工作目標，構建區、鎮、村三位一體的三級環衛管理體制，形成橫向到邊、縱向到底的責任網路。三是區政府要定期不定期組織專班或聘請第三方評估機構，對各鄉鎮環境衛生狀況開展抽查，發現問題予以通報批評，為農村垃圾治理工作提供堅強有力的組織保障。
（四）強化科技支撐，推進垃圾無害化處理。農村環境衛生治理是一項系統工程和程序化的工作，黨委政府的重視和組織領導是前提，提高幹部群眾環境衛生意識是基礎，垃圾清運是中間環節，最終的腳落點是如何處理好垃圾的問題，用簡單的方法進行焚燒或填埋後患無窮。建議區委區政府要引進先進技術、投入資金建設一座現代化的、大規模的垃圾處理場，集中消化處理全區垃圾，變廢為寶，最大限度減少垃圾處理對土壤、水源和大氣的污染。

⑷ 不正之風專項整治形成有哪些長效機制

一、建立健全防治不正之風的責任落實機制。按照「誰主管，誰負責」、「管行業不須管行風」的工作責任，年初縣政府與各鄉鎮、縣直部門簽訂責任狀，明確目標任務，強化責任分解，落實工作責職，加強進度考核，形成行之有效的責任落實機制。加強牽頭部門，責任部門之間的協調配合，形成合力，為健全防治不正之風的長效機制提供組織保證。
二、建立健全防治不正之風的教育防範機制。一是抓好乾部廉政教育。堅持對重點領域，重點行業，重點崗位的幹部職工進行理想信念、黨的宗旨、職業道德和勤政廉政教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，權力觀。二是結合部門和行業實際，按照「依法、文明、便民」的原則，建立健全科學嚴密的從業行為規范，切實做到依法行政，文明服務，廉潔高效。三是進一步健全和完善公開制度，接受人民群眾監督。四是進一步暢通社情民意表達渠道，實行24小時糾風舉報制度。
三、建立健全防治不正之風的跟蹤監督機制。一是加大行風監測力度，聘請一批行風監督員，定期巡視，定點監測，發現不正之風苗頭性、傾向性問題，及時提出治理不正之風的對策和建議；二是加大明查暗訪力度，對重點問題，重點地區，重點部門明查暗訪，督促相關部門和行業有針對性制定解決問題的措施；三是加大輿論監督的力度，加大通報曝光力度，形成輿論監督，督促部門及時改進和糾正行業不正之風。
四、建立健全防治不正之風的考核評議機制。將糾風工作納入黨風廉政建設責任目標考核的范疇，與黨風廉政建設同部署、同落實、同檢查、同考核。同時，充分發動群眾，切實保障人民群眾直接行使監督權，開展政風行風民主評議，加強評議結果的運用，對評議結果進行公示，真正形成「以評促糾，以評促健」的工作機制。
五、建立健全防治不正之風的問責懲處機制。一是建立和完善糾風工作問責辦法，使一些苗頭性、傾向性問題得到及時遏制，防止損害群眾利益的不正之風反彈。二是建立和完善糾風辦案的程序規范，認真調查核實，及時作出結論，提出切實可行的解決辦法和整改措施，並及時向舉報人反饋。三是建立和完善轉辦、督辦制度，糾風辦或相關部門調查處理，限期報結果，對在規定時間內不能辦結或調查核實不認真，處理意見不具體的及時進行督辦，對轉辦的問題或案件，一查到底，整改到位，做到件件有著落，件件有結果，讓廣大群眾體驗到糾風工作的效果。

⑸ 如何建立城鄉環境綜合治理長效機制

在集中整治中引入長效機制。宜賓的城鄉環境綜合治理是在臟亂差問題突出、城市形象不佳、城市品位不高的基礎上起步的，面臨著起點低、功能弱、矛盾大等問題。迅速改變這一現狀，必須整合執法力量，實行集中整治。在創建「五十百千」示範市過程中，市區聯合執法支隊在拆除違建，迅速改變城市面貌方面發揮了突擊隊、尖刀班的作用。實踐證明，只有整合力量、集中整治才能形成強大的戰鬥力。當前，全市上下正全力以赴做好鞏固深化城鄉環境綜合治理的各項工作，特別是「拆」、「建」、「造」、「防」四項工作，尤其需要聯合執法形成的強大力量。鞏固治理成果、建立長效機制防止反彈，更是需要加大執法力量的整合力度，固化聯合執法隊伍，落實編制、經費等問題，使聯合執法的力量在集中整治中發揮更大的作用。

⑹ 突出建立了那些制度建立了哪些長效機制如何促進了源頭治理

按照中央先進性教育活動領導小組的要求，做好建立健全長效機制的工作，著重要堅持以下原則，處理好以下關系。 一是堅持從實際出發的原則，處理好當前和長遠的關系。中央先進性教育活動領導小組關於長效機制建設四個方面的主要內容，是一個總的要求，各地區各部門各單位在按照這個總的要求建立健全長效機制時，一定要從各自的實際出發，綜合考慮工作急需、條件具備等因素，針對黨組織和黨員隊伍建設的薄弱環節，明確當前長效機制建設的重點內容；同時要著眼於黨的先進性建設的長期任務，統籌黨組織和黨員隊伍建設的各個方面，制定長效機制建設的目標計劃，分步驟分階段組織實施。 二是堅持尊重歷史、尊重實踐的原則，處理好繼承和創新的關系。長效機制建設不能割斷歷史，也不可能「平地起高樓」，必須在已有的工作基礎上起步，繼承黨組織建設和黨員教育管理工作的優良傳統和成果，包括經常性教育成果和集中教育成果。對過去制定的制度，行之有效的要繼續執行，並不斷加以完善；存在某些不適應情況的，要進行調整、補充和修改。同時，要立足於當前的實踐，尊重基層和群眾的首創精神，汲取有益的營養，特別是要認真總結和運用好先進性教育活動的成功經驗，在制度建設上進行大膽探索和創新，不斷適應新形勢、新任務、新要求，研究新情況，解決新問題。 三是堅持務實管用的原則，處理好系統和簡便的關系。從總體來說，制度設計要考慮與社會主義市場經濟的發展要求相適應，與國家的法律法規和黨章等黨內現行制度相銜接，做到系統配套。就每個制度來說，要盡可能明確具體，簡便易行，具有可操作性，力戒繁文縟節和形式主義。總之，制定製度的工作要務實，制定的制度要少而精，要管用。 四是堅持抓落實的原則，處理好建立和執行的關系。完整的制度體系，應當包括制度規定（文本或條文）、制度的執行、對制度執行情況的監督。再好的制度規定，不很好執行，不落到實處，也只能是「說在嘴上、寫在紙上、貼在牆上」的東西。因此，要把制度的執行作為長效機制建設的重要內容，在建立各項制度的同時，同步制定切實可行的實施辦法和具體措施，保證制度的落實，並長期發揮作用。

⑺ 如何建立健全治理拖欠農民工工資的長效機制

一，明確工資支付各方主體責任。全面落實企業對招用農民工的工資支付責任，督促各類企業嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人。

二，嚴格規范勞動用工管理。督促各類企業依法與招用的農民工簽訂勞動合同並嚴格履行，建立職工名冊並辦理勞動用工備案。

在工程建設領域，堅持施工企業與農民工先簽訂勞動合同後進場施工，全面實行農民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資結算等信息，逐步實現信息化實名制管理。

三，推行銀行代發工資制度。推動各類企業委託銀行代發農民工工資。在工程建設領域，鼓勵實行分包企業農民工工資委託施工總承包企業直接代發的辦法。

四，完善企業工資支付監控機制。構建企業工資支付監控網路，依託基層勞動保障監察網格化、網路化管理平台的工作人員和基層工會組織設立的勞動法律監督員，對轄區內企業工資支付情況實行日常監管，對發生過拖欠工資的企業實行重點監控並要求其定期申報。

五，完善工資保證金制度。在建築市政、交通、水利等工程建設領域全面實行工資保證金制度，逐步將實施范圍擴大到其他易發生拖欠工資的行業。建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時期內未發生工資拖欠的企業實行減免措施、發生工資拖欠的企業適當提高繳存比例。

(7)長效治理擴展閱讀：

導致拖欠農民工工資問題的原因主要有：

一是建設領域市場秩序不規范。工程項目違法分包、層層轉包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍大量存在，無用工主體資格的「包工頭」帶隊伍參加施工的現象比較普遍，導致建設單位與農民工之間形成了很長的「債務鏈」，工資支付的責任主體難以落實。

二是建設領域用工管理和工資支付行為不規范。施工企業普遍採取平時只給農民工發基本生活費，工程竣工後或春節前結清工資等做法，將農民工工資與工程款捆綁在一起，一旦工程款不到位極易導致欠薪。同時，農民工勞動合同簽訂率低、流動性大，使農民工在追討工資時往往缺乏證據。

三是當前一些勞動密集型加工製造業、煤炭等行業的企業生產經營遇到困難，逐步成為新的欠薪風險源。四是保障工資支付的法律制度仍不健全。工資保證金等制度執行剛性不足，發揮作用不到位。企業拖欠工資的違法成本過低，最高罰款不超過2萬元，與用人單位動輒數百萬甚至上千萬的拖欠工資數額相比，不足以起到震懾作用。

⑻ 如何建立雜訊治理長效管理機制

首先，建立綜合協調的長效管理機制。各地方政府應成立環境雜訊污染綜合整治工作領導小組，牽頭組織環保、公安、住建等涉及雜訊管理的部門，加強組織協調，規范管理手段，形成齊抓共管、協作配合的工作局面。領導小組要負責城市環境雜訊污染綜合整治各項工作的協調和落實，建立雜訊長效管理機制。
其次，細化雜訊管理部門的工作職責。環保部門要對城區范圍內的所有工業、建築業、娛樂業等固定雜訊源進行全面清查，嚴查雜訊源違法超標行為。
工商部門要積極協調配合相關部門依法查處存在雜訊污染問題的單位，對政府依法下達的取締、關閉決定的經營單位，依法注銷或吊銷其營業執照。住建部門要嚴格執行建築施工申報審批制度，推廣使用商品混凝土，在建築設計管理中嚴格執行國家雜訊污染防治的相關規定，從源頭上把好雜訊污染防治關。