電信整改措施
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2. 移動虛假用戶的整改措施
(一)強化電話「黑卡」源頭防範
1.提升身份信息核驗能力。2015年2月1日起，基礎電信企業和移動通信轉售企業(以下簡稱電信企業)各類營銷渠道為用戶辦理電話入網手續時，應利用專用移動應用程序(APP)、與「全國公民身份證號碼查詢服務中心」聯網比對等有效技術措施，核驗用戶身份信息，實現系統自動錄入用戶身份信息，停止人工錄入方式。對持有居民身份證之外有效證件的用戶，電信企業應在自有營業廳為其辦理電話入網手續。
2.完善證件核驗技術手段。2015年9月1日起，電信企業要求各類實體營銷渠道全面配備二代身份證識別設備，在為用戶辦理電話入網手續時，必須使用二代身份證識別設備核驗用戶本人的居民身份證件，並通過系統自動錄入用戶身份信息;不得委託未配備二代身份證識別設備的社會營銷渠道辦理電話用戶入網手續。
3.進一步規范社會營銷渠道。電信企業通過技術和管理措施加強對社會營銷渠道(含網路代理)的日常監督管理，嚴格社會營銷渠道的代理條件，禁止簽約社會營銷渠道擅自委託下級代理商辦理電話入網手續。電信企業對社會營銷渠道配發統一標識和代理編號，並要求其在顯著位置進行張貼。
4.加強網路營銷渠道管理。電信企業通過網路營銷渠道銷售電話卡時，在預選卡號環節，應要求用戶上傳居民身份證的掃描信息，將該信息與「全國公民身份證號碼查詢服務中心」進行聯網比對，核驗通過後方可配送電話卡;在電話卡配送環節，應確認用戶身份證件與網上提交的身份信息一致後，方可向其交付電話卡並為其開通移動通信服務。對沒有取得電信企業網路售卡代理的網店，電信企業要會同網路交易網站經營者及時進行清理。
電信主管部門、工商行政管理部門根據相關法律法規規章和《工商總局 工業和信息化部關於加強境內網路交易網站監管工作協作 積極促進電子商務發展的意見》(工商市字〔2014〕180號)等要求，加強對境內網路交易網站的管理，督促境內網路交易網站經營者及時清理未取得電信企業網路售卡代理的網店。
5.強化單位用戶實名登記。電信企業為單位用戶辦理行動電話入網手續，要在與單位用戶簽訂的協議中明確電話用戶實名登記義務，對行動電話卡實際使用人的身份證件進行核驗並登記身份信息，做到行動電話卡與實際使用人一一對應。對用於智能電表、公交車監控等行業應用的無線上網卡，要登記責任單位及責任人信息。
6.全面推進未實名老用戶補登記。對於2013年9月1日前入網的未實名老用戶(含沒有登記信息或登記信息不全的)，基礎電信企業要在其辦理新業務、更換行動電話卡時依法要求其進行補登記，並利用話費積分獎勵等方式積極主動引導其進行補登記，確保在2015年12月31日前本企業全部電話用戶實名登記率達到90%以上。基礎電信企業要通過多種方式向未實名老用戶告知補登記方法，設立便捷的異地補登記渠道，並在補登記過程中對用戶提供的身份證件和身份信息進行查驗。未實名老用戶進行補登記時，電信企業不得擅自加重用戶責任、要求用戶變更資費套餐等。
各通信管理局可根據國家相關法律法規，結合本地實際積極推動出台地方法規或政府通告，進一步完善未實名用戶補登記要求，組織當地基礎電信企業做好未實名用戶補登記工作。
(二)加大「黑卡」發現力度
7.深入開展監督檢查。各通信管理局和基礎電信企業按照《工業和信息化部關於加強電話用戶真實身份信息登記監督檢查工作的通知》(工信部保〔2014〕234號)要求，定期對電話用戶實名登記工作進行監督檢查。移動轉售企業要加大對本企業各類營銷渠道的自查力度，確保各類營銷渠道認真落實電話用戶實名登記要求。
8.建立健全協作機制。各通信管理局會同當地公安